КОММЕРСАНТ, 10.10.22

         БЮДЖЕТ ОСОБОГО ВРЕМЕНИ

         Думские комитеты оценили основной финансовый документ с учетом текущего момента

 

Ксения Веретенникова,

Мария Макутина

 

         Восемь из 32 комитетов Госдумы вынесли свои заключения на проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Все они поддержали документ, отметив, что он готовился в непростое время с учетом «вызовов, которые стоят перед страной». В частности, депутаты поприветствовали рост расходов на безопасность, военно-патриотическое воспитание молодежи и правительственные СМИ и с пониманием отнеслись к снижению ассигнований на программы по реализации национальной политики и развитию федеративных отношений.

         Наиболее позитивно оценили внесенный правительством проект комитеты, возглавляемые единороссами.

         Так, председатель комитета по безопасности Василий Пискарев на заседании 5 октября заявил, что проект бюджета «полностью учитывает предполагаемые затраты и, что очень важно, предусматривает возможность индексации денежного довольствия, пенсий и пособий, а также иные меры поддержки сотрудников правоохранительных органов». Как отмечается в заключении комитета, доля расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в общем объеме бюджетных трат в 2023 году по сравнению с 2022 годом увеличится с 10,1% до 15,2%, а в 2024 и 2025 годах составит 15,1% и 15,6% соответственно. Всего по этому разделу в 2023 году планируется потратить 4,42 трлн руб., в 2024-м — 4,33 трлн, в 2025-м — 4,34 трлн. По мнению комитета, эти изменения «соответствуют общим подходам и принципам бюджетной политики, адекватны сложившейся в соответствующих сферах деятельности ситуации».

         Как и в прошлом году, вырастут расходы по направлению «Прокуратура». В частности, правительство предлагает увеличить ассигнования на обеспечение представительства и защиты интересов России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах в 2023 году на 135,2 млн руб., а в 2024–2025 годах — на 139,1 млн руб. ежегодно. 16 сентября Россия окончательно вышла из-под юрисдикции ЕСПЧ, но, как пояснил "Ъ" зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный (ЕР), «институт внутри нашего государства работает», а рост ассигнований связан с «инфляцией и другими процессами».

         Комитет по информационной политике (председатель — Александр Хинштейн) указал в своем заключении, что в 2023 году увеличено финансирование ВГТРК — на 490 млн руб., агентства «Россия сегодня» — на 120 млн руб. (и отдельно на 1 млрд руб.— расходы на модернизацию инфраструктуры), ТАСС — почти на 80 млн руб. (и плюс 392 млн на модернизацию). На 7,4 млрд руб. больше будет потрачено на информационно-разъяснительное сопровождение нацпроектов. А ко второму чтению комитет предложил выделить на 2023 год дополнительно 5 млрд руб. на модернизацию пунктов почтовой связи в сельской местности.

         Комитет по развитию гражданского общества (Ольга Тимофеева) в своем отзыве «с удовлетворением отмечает рост финансирования ряда НКО, нацеленных на патриотическое воспитание молодежи». Так, в 2023 году увеличатся затраты на детско-юношеское движение «Юнармия» (469,7 млн руб. против 300 млн в 2022-м), а на работу нового Российского движения детей и молодежи выделяется по 18 млрд руб. в год. Кроме того, комитет считает «оправданным и своевременным» почти двукратное (до 644,8 млн руб.) увеличение субсидии Ассоциации волонтерских центров на развитие добровольческой деятельности и создание инфраструктуры ее поддержки во всех сферах. В то же время депутаты обратили внимание, что в бюджете не прописаны отдельной строкой расходы на компенсацию волонтерам, осуществляющим деятельность в зонах риска.

         Комитеты, руководимые оппозиционерами, обратили внимание на снижение расходов по ряду важных статей, но отнеслись к этому с пониманием.

         Например, комитет по делам национальностей во главе с Геннадием Семигиным («Справедливая Россия — За правду») поддержал проект бюджета «с учетом условий резко возросшего санкционного давления», которое привело к «замедлению или сокращению» ассигнований на такие госпрограммы, как «Реализация государственной национальной политики», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». В то же время субсидия Всероссийскому казачьему обществу в 2023 году увеличена на 49,7 млн руб. по сравнению с ранее утвержденными объемами, а на проведение ежемесячного мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и социологических исследований в среде мигрантов и беженцев выделено еще 34,1 млн руб., отметил комитет.

         Комитет по финансовому рынку (председатель — эсер Анатолий Аксаков) констатировал, что «бюджет формировался в ситуации политической и экономической нестабильности, поэтому основными направлениями расходных обязательств государства стали социальная поддержка населения, национальная оборона, национальная безопасность и национальная экономика». По тем же причинам расходы на госпрограмму «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» по сравнению с утвержденными ранее объемами в 2023 году уменьшены на 25,4 млрд руб.

         Комитет по делам СНГ во главе с Леонидом Калашниковым (КПРФ) тоже вспомнил о сложной внешнеполитической обстановке и «многократно возросшем санкционном давлении со стороны недружественных государств», но решил, что именно в этих условиях «необходимо значительно нарастить усилия по защите и продвижению интересов РФ, в первую очередь на постсоветском пространстве». Поэтому депутаты поддержали бюджет при условии выделения на 2023–2025 годы дополнительных средств в размере почти 7 млрд руб. на госпрограмму «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом».

         А руководимый коммунистом Сергеем Гавриловым комитет по собственности даже весьма жестко раскритиковал правительство за то, что при реструктуризации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» не были в должной мере учтены рекомендации депутатов. «Комитет подчеркивает недопустимость подобного подхода к бюджетному планированию, который нивелирует огромный объем работы, проделанной комитетом совместно с Росреестром и иными федеральными органами исполнительной власти, и приводит к принятию программных документов, существенно отличающихся от рассмотренных на площадке Госдумы»,— говорится в заключении. Депутаты выражают надежду, что «в дальнейшем работа по подготовке, рассмотрению и принятию бюджета и связанных с ним программных документов будет осуществляться без допущения существенных изменений и корректировок, которые не являлись предметом рассмотрения на площадке комитета».

         Наконец, комитет по туризму (Сангаджи Тарбаев, «Новые люди») признал, что благодаря антикризисным мерам снижение экономики РФ прогнозируется «значительно более сдержанным, чем предполагали первоначальные оценки и масштаб внешнего шока», но предупредил и о некоторых сохраняющихся рисках. В частности, в связи со снижением расходов на госпрограмму «Развитие туризма» «может возникнуть риск срыва выполнения целевых показателей, утвержденных национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства"», говорится в отзыве. Поэтому, поддержав проект бюджета, комитет в то же время посоветовал правительству обратить внимание на необходимость финансирования развития туристической инфраструктуры, которая помогает создавать рабочие места.

 

ИЗВЕСТИЯ, 10.10.22

         ОТДЕЛЕНИЯ НА КАРТЕ: РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ ПРИХОДЯТ НА НОВЫЕ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ

         Сколько сторонников у политических объединений РФ в Донбассе и какие проекты доступны молодежи Херсона и Запорожья

 

Алена Нефедова

 

         Вслед за «Единой Россией», открывшей региональные отделения в ЛДНР, Херсонской и Запорожской областях, местные филиалы появятся у КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России — За правду» и «Новых людей», выяснили «Известия». Партия власти уже перешагнула рубеж в 20 тыс. сторонников на новых территориях, у либерал-демократов их свыше 3 тыс., а коммунисты и вовсе намерены включить в свой состав местные Компартии. Собственные просветительские проекты на новые регионы также готовятся распространить российское общество «Знание» и «Россия — страна возможностей». В Росмолодежи, в свою очередь, рассказали «Известиям» о планах открыть там специальные центры для молодых людей.

         Политическое расширение

         Главные политические партии России после официального присоединения новых территорий готовятся к открытию региональных отделений в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Единороссы первыми публично объявили о создании реготделений на недавнем заседании генсовета во главе с председателем Дмитрием Медведевым.

         По данным ЕР, в партию вступили уже более 20 тыс. жителей из ЛНР и ДНР, а в Запорожье «счет идет на тысячи». Председатель центрального совета сторонников «Единой России», депутат Госдумы Ольга Занко рассказала «Известиям», что всего у ЕР насчитывается более 700 тыс. последователей на новых территориях. По ее мнению, отчасти такое число сторонников связано с волонтерской деятельностью единороссов. Добровольцы помогали в восстановлении Дома культуры глухих в Луганске, высадили более 100 тыс. деревьев в память о погибших, а также оказывали помощь некоммерческим организациям.

         Активную добровольческую деятельность в новых регионах с весны ведет и ЛДПР. Руководитель центрального аппарата либерал-демократов Алексей Диденко в разговоре с «Известиями» отметил, что партия уже наработала значительную базу сторонников. Реготделения будут открыты на базе уже существующих юридических центров помощи в Луганске и Донецке, в Херсон и Запорожье ЛДПР направится в ближайшее время. По предварительным оценкам, в присоединенных субъектах насчитывается более 3 тыс. сторонников либерал-демократов, отметил Алексей Диденко.

         Коммунисты также заявили о достаточном количестве последователей в четырех новых регионах. Как отметил в беседе с «Известиями» член президиума, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, в республиках уже существуют свои Компартии. В дальнейшем они войдут в состав КПРФ, и стаж новых лиц будет восстанавливаться с момента их вступления в коммунистическое движение, пояснил он. В Херсоне и Запорожье, рассказал Сергей Обухов, существовала «подпольная Компартия», однако пока о предварительных цифрах сторонников коммунистов на этих территориях говорить рано.

         Партия «Справедливая Россия — За правду» также вела работу в республиках с момента признания их независимости. Ее лидер, глава фракции в Госдуме Сергей Миронов, пояснил, что справороссы регулярно помогали в законотворческой и гуманитарной работе. Новые реготделения будут формироваться по стандартной процедуре: решения по избранию их председателей примет президиум центрального совета справороссов, который пройдет до конца октября, добавил Сергей Миронов.

         — В Донбассе у нас уже много сторонников, там давно работают наши центры защиты прав граждан. СРЗП откроет представительства во всех четырех новых субъектах РФ. В ДНР и ЛНР они заработают именно на базе наших центров, а возглавить реготделения готовы их руководители. Там, где работают центры, уже сформировано «ядро» — в ДНР у нас больше сотни активных сторонников, в ЛНР поменьше. Что касается Херсонской и Запорожской областей, там костяк еще формируется, подбираются кандидатуры председателей советов реготделений, — рассказал «Известиям» Сергей Миронов.

         Не осталась в стороне и самая молодая парламентская партия — «Новые люди». По словам ее лидера Алексея Нечаева, на новых территориях много их сторонников. Пока же «Новые люди» планируют продолжать оказывать помощь жителям регионов, заниматься решением экономических вопросов и поддержкой предприятий, которые создают новые рабочие места.

         — Но этим займемся чуть позже. Сейчас главное — достичь мирного решения конфликта, безопасности людей, — сказал «Известиям» Алексей Нечаев.

         Полный пакет

         Жителям Донбасса, Херсона и Запорожья теперь в полной мере доступны различные конкурсы, олимпиады и прочие образовательные мероприятия. Просветительские организации начали подготовку спецконкурсов для граждан ЛДНР и освобожденных территорий уже с весны. Как пояснили в администрации президента РФ, ранее было проведено два специальных конкурса по общественно-социальной и культурной интеграции регионов. Замначальника управления президента РФ по общественным проектам Александр Журавский отметил большое количество интересных социальных и культурных предложений.

         — Сегодня там создается большое и интересное пространство для инициатив, которые идут из Новороссии и Донбасса. И я уверен, они будут поддержаны, — сказал он «Известиям».

         В частности, в проектах платформы «Россия — страна возможностей» в этом году приняло участие более 80 тыс. представителей ЛДНР. Для них даже был подготовлен специальный конкурс-эссе о будущем, в котором, по данным пресс-службы платформы, уже поучаствовало более 6,5 тыс. школьников и студентов, заявки от которых ждут до 30 октября.

         — Сейчас мы анализируем, в какой именно сфере платформа может быть максимально полезна для жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Нам есть что предложить: проекты для управленцев, представителей сферы образования, мероприятия, ориентированные на программистов и IT-специалистов, программы в сфере гостеприимства, культуры и искусства, а также соревнования для людей с особыми потребностями, — рассказали «Известиям» в пресс-службе РСВ.

         Отдельный вектор работы посвящен повышению квалификации специалистов новых территорий. Гендиректор общества «Знания» Максим Древаль сообщил «Известиям» о создании новых возможностей для развития профессиональных навыков местных «просветителей»: учителей, преподавателей и лекторов. Ключевым пространством для них станет круглогодичный образовательный центр знаний «Машук», подчеркнул он. «На данный момент жители всех новых субъектов страны могут участвовать во всех проектах общества «Знание»: интеллектуальной викторине «Лига знаний», конкурсе для просветителей «Лига лекторов», кинопоказах «Умного кино», конкурсе театральных постановок «Знание. Театр», — пояснил он.

         Работу по вовлечению молодых людей Донбасса, Херсона и Запорожья России взяла на себя Росмолодежь. В большинстве регионов уже назначены ответственные сотрудники за реализацию молодежной политики, рассказала «Известиям» глава ведомства Ксения Разуваева. Росмолодежь, по ее словам, готовилась к перезапуску своей работы с весны 2022 года и уже «приземлила» ключевые программы во всех четырех субъектах.

         В ОП РФ «Известия» заверили, что работа над открытием региональных Общественных палат в Херсонской и Запорожской областях идет «полным ходом». В республиках Донбасса они уже действуют.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.10.22 21:05

         ХАКАССКИЕ ЕДИНОРОССЫ ИСПРАВЯТ СБОЙ 2018 ГОДА

         Под "красного губернатора" Коновалова закладывают одномандатников

Иван Родин

 

         В Хакасии, которой с 2018 года руководит коммунист Валентин Коновалов, стартовала подготовка к большим электоральным битвам. В ходе единого дня голосования (ЕДГ) 2023 года должны пройти выборы и высшего должностного лица, и Верховного совета республики, где у «Единой России» последние четыре года нет устойчивого большинства. Чтобы исправить этот двойной сбой, единороссы задумали поменять систему избрания парламента и консолидировать в своих руках местную власть. Федеральное руководство КПРФ пока не реагирует, а у местных, похоже, нет ни сил, ни желания сопротивляться будущему поражению. Сам же Коновалов, судя по всему, рассчитывает на некие договоренности партии с Кремлем.

         Информация о событиях, имеющих электоральное значение для ведущих политических сил Хакасии, появилась практически одновременно. В республике возник Совет руководителей фракций ЕР из всех уровней власти. Формально он должен координировать работу депутатов, но единороссы уже не скрывают и настоящей цели.

         По словам лидера фракции ЕР в республиканском парламенте Светланы Могилиной, которая возглавляет там и комитет по конституционному законодательству, предполагается проводить «обучения, тренинги, консультации для депутатов всех уровней в разных форматах и информационную работу». Иными словами, хакасские единороссы приступили к подготовке к ЕДГ-2023. 10 сентября будущего года предстоят и перевыборы Верховного совета, и избрание высшего должностного лица субъекта РФ. А Коновалов, напомним, в 2018 году победил не столько мытьем, сколько катаньем: перед вторым туром на него давили морально и медийно, снимали одних соперников и подводили других. И в конце концов из Москвы прислали врио с прямым намеком, что тому коммунист и должен уступить власть. КПРФ на это не пошла, после чего информационные атаки на Коновалова проводятся с завидной регулярностью.

         Кстати, комитет Верховного совета, который возглавляет лидер фракции ЕР, и будет принимать закон об изменении избирательной системы региона. Сейчас 50 мест в парламенте делятся ровно пополам между списочниками и одномандатниками. Как заявил на днях председатель Верховного совета Владимир Штыгашев (ЕР), он предлагает сократить партийную часть, чтобы депутаты стали ближе к людям. По информации местных СМИ, из 50 мандатов по округам будут распределяться то ли 30, то ли 32. Это будет зависеть от удобной именно для ЕР нарезки этих одномандатных округов.

         Однако единороссы большинства в Верховном совете не имеют – у них 20 человек, еще семеро являются внефракционными депутатами, с ними и проводится работа. У КПРФ 13 мест, у ЛДПР – пять, три мандата у эсэров, два – у «Коммунистов России». Все эти фракции то блокируются с ЕР, то расходятся, так что ни у кого постоянного преимущества нет. Глава региона пока не склонен включать админресурс для того, чтобы остановить загон партии в невыгодные условия. Нет команды и от ЦК КПРФ местным коммунистам, которые за последние годы сильно ослабли. Сам же Коновалов, похоже, готов к любому решению старших товарищей – будь то договорный матч в его пользу или какого-то единоросса, или вообще отказ от борьбы.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 09.10.22 20:33

         КИРГИЗИЯ ИДЕТ НА РАЗРЫВ СВЯЗЕЙ С РОССИЕЙ

         Жапаров устроил демарш против Москвы и Душанбе

 

Виктория Панфилова

 

         Минобороны Киргизии отменило учения с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство – 2022» (должны были состояться 10–14 октября). Ранее президент Садыр Жапаров, сославшись на занятость, отказался принять участие в неформальном саммите СНГ в Петербурге 7 октября. В Бишкеке недовольны награждением президента Таджикистана Эмомали Рахмона российским орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени и считают, что Москва выступает в киргизско-таджикском приграничном конфликте на стороне Душанбе.

         Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась на прошлой неделе посетил Бишкек, где встречался с высшим политическим и военным руководством республики. В частности, с Садыром Жапаровым он обсудил ситуацию в зоне ответственности ОДКБ, особое внимание было уделено обстановке в Центральной Азии, сообщило 24.kg.

         В первую очередь это касалось последнего кровавого конфликта на киргизско-таджикской границе 15–17 сентября, в развязывании которого Бишкек обвиняет Душанбе. На призыв Киргизии вмешаться в ситуацию ОДКБ ограничилась заявлением, в котором предложила решать спорные вопросы путем переговоров. Секретарь Совбеза Кыргызской Республики (КР) Марат Иманкулов, указав, что в организации нет механизмов урегулирования территориальных споров между участниками, предложил исключить Таджикистан из военного альянса.

         Если Киргизия настаивает на реформировании организации, то союзники по альянсу – Казахстан и Армения рассматривают вопрос о расторжении договора. Премьер-министр Армении Никол Пашинян об этом заявил после того, как организация устранилась от защиты своего союзника в армяно-азербайджанском приграничном конфликте. Армения отказалась принимать участие в учениях Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) в Казахстане. Ереван объяснил свой отказ обострением на армяно-азербайджанской границе.

         Киргизия, отменив военные учения в рамках ОДКБ, которые должны были пройти с 10 по 14 октября в учебном центре «Эдельвейс» в Балыкчи, причины не называет. Эксперты связывают это с демаршем против Таджикистана, который обвиняют в агрессии против Киргизии. Напомним, 15–17 сентября в Баткенской области произошло вооруженное столкновение военнослужащих двух стран, в котором применили новейшее вооружение, в том числе беспилотники. Погибли десятки людей, сотни получили ранения. На полях 77-й Генассамблеи ООН стороны возложили ответственность в разжигании конфликта друг на друга.

         Между тем глава РФ Владимир Путин на минувшей неделе подписал указ о награждении президента Таджикистана Эмомали Рахмона государственной наградой за обеспечение региональной стабильности и безопасности. Орден «За заслуги перед отечеством» III степени Пунин вручил таджикскому коллеге в ходе неформального саммита СНГ, который состоялся 7 октября в Санкт-Петербурге. В этот день российский лидер отпраздновал свой 70-летний юбилей. Эмомали Рахмону 70 лет исполнилось двумя днями ранее. Поздравить юбиляров приехали практически все лидеры СНГ, кроме президента Киргизии Садыра Жапарова. Глава Киргизии устроил демарш против Душанбе. Но получилось, что и против Москвы. Жапаров, сославшись на занятость, не захотел сидеть за одним столом с президентом Рахмоном, а тем более поздравлять его с наградой. Более того, в Бишкеке расценили награждение Рахмона как поддержку Таджикистана Россией.

         Официально Киргизия не решилась ответить на это награждение нотой протеста, не было заявлений ни со стороны МИДа, ни со стороны администрации президента. Однако было опубликовано открытое письмо депутата киргизского парламента Женишбека Токторбаева, ближайшего друга и соратника главы Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Камчибека Ташиева. В письме ответственность за приграничные конфликты с Таджикистаном и гибель людей возлагается на Россию. Как заметил в своем Telegram-канале директор Агентства этнонациональных стратегий Александр Кобринский, «авторы письма отказывают России в праве принятия самостоятельных решений в регионе, что является неслыханным хамством со стороны руководства Киргизии по отношению к России». «Киргизия пытается вмешиваться в отношения между РФ и Таджикистаном», – отметил эксперт. По его мнению, для появления такого письма должна быть уверенность в поддержке. «Но «друзья» наши помощь-то активно просят, получают, распределяют, лично богатеют, а в это время англосаксонский крючок все глубже проникает в… государственные жабры. И это не говоря уже о турецком гарпуне…», заметил эксперт.

         Впрочем, Садыру Жапарову представится возможность объясниться с российским президентом уже в ближайшие дни. В Астане 14 октября состоится заседание Совета глав государств СНГ, а также саммит «Центральная Азия – Россия», в котором он примет участие.

         Доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александр Князев сказал «НГ», что рассматривать все эти демарши киргизской стороны нужно в двух аспектах. Во-первых, это можно считать определенным успехом региональной политики США, заметно активизировавшейся с февраля нынешнего года. Не случайно же в конце февраля в парламенте Киргизии началось обсуждение нового соглашения о сотрудничестве с США; предыдущее базовое соглашение от 1993 года было денонсировано в 2015 году. И одновременно представители вооруженных сил Киргизии и США (национальной гвардии штата Монтана и Центрального командования, USCENTCOM) приступили к обсуждению плана военного сотрудничества на ближайшие пять лет. Активность США в государствах Центральной Азии по линии Госдепартамента и Пентагона нужно отметить не только в Киргизии, в августе Таджикистан радушно принимал у себя совместные военные учения с США. Во-вторых, это показатель местечковости местных правящих элит, узко мыслящих краткосрочными категориями, исходя из стремления либо получить от американцев какие-либо преференции, либо продемонстрировать Москве свою якобы самостоятельность и получить нечто преференциальное уже от российской стороны. «Я могу только предполагать, что при этом в Бишкеке (Душанбе и т.д.) понимают, что ОДКБ и Россия – единственные реальные гаранты самого их существования в форме государств. Что же касается ОДКБ, то реформирование этой организации назрело давно. Необходимо вводить в устав более жесткие формы ответственности всех стран-участниц, невыполнение обязательств должно влечь за собой некие меры воздействия. Я уже не говорю о таких сущностных принципах, как необходимость проведения согласованной внешней политики. В конце концов ОДКБ не должна становиться игрой в одни ворота, когда все что-то имеют от России, не отдавая ничего взамен и иногда проявляя по отношению к России недостаточную лояльность», – подчеркнул Князев.