КОММЕРСАНТ, 12.12.22
         ИНОАГЕНТОВ ПОДВЕДУТ ПОД ОДНУ СТАТЬЮ
         Госдума готовит новые поправки к УК и КоАП для борьбы с иностранным влиянием
 
Мария Макутина
 
         В Госдуме подготовили новые поправки к законопроектам об изменении норм Уголовного кодекса (УК) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), касающиеся деятельности иностранных агентов. Профильный комитет по законодательству рассмотрит их в понедельник. Поправками предлагается объединить все «иноагентские» административные составы в одну статью, а из УК убрать признак «злостности» при уклонении от обязанностей иноагента. Эти предложения призваны упростить работу правоприменителям, пояснил "Ъ" их автор, единоросс Анатолий Выборный.
         Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству 12 декабря повторно рассмотрит поправки к законопроектам о внесении в УК и КоАП изменений, касающихся деятельности иноагентов. Напомним, проекты были подготовлены членами комиссий Думы и Совета федерации по борьбе с иностранным вмешательством в связи с принятым летом законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (документ, который обобщает положения разных законов, регулирующие статус иноагента, вступил в силу 1 декабря). Первое чтение они прошли 19 октября.
         Первоначальная редакция второго чтения была одобрена профильным комитетом 7 ноября. Большинство поправок носило технический характер, в частности, законодатели повсеместно убрали прежнюю формулировку «выполняющий функции иностранного агента», заменив ее на просто «иностранного агента».
         Однако затем дополнительные поправки решил внести заместитель главы думского комитета по безопасности Анатолий Выборный из «Единой России» ("Ъ" с ними ознакомился).
         В первую очередь депутат предложил закрепить в КоАП единый статус иностранного агента вне зависимости от сферы его деятельности: ранее ответственность за неисполнение требований законодательства об иностранных агентах была предусмотрена различными статьями КоАП для разных субъектов — общественных объединений, иностранных СМИ, физических лиц и др. Теперь же административные составы, изложенные в действующих ст. 19.7.5–2 (непредставление сведений НКО-агентом), ст. 19.7.5–4 (непредставление сведений физлицом-агентом и неисполнение им обязанности по указанию этого статуса) и ст. 19.34.1 (нарушение порядка деятельности иностранного СМИ-агента), объединяются в одну статью, которая представлена в новой редакции ст. 19.34 под названием «Нарушение порядка деятельности иностранного агента».
         В объединенной ст. 19.34 будет уже девять частей вместо прежних трех. Среди них, в частности:
         осуществление лицом, не включенным в реестр иноагентов, деятельности в качестве такового;
         непредставление необходимых сведений (либо представление искаженных);
         неисполнение обязанности по сообщению о наличии этого статуса; производство материалов и их распространение агентом без указания на свой статус;
         нарушение порядка и сроков размещения в интернете для опубликования отчета о своей деятельности;
         неисполнение обязанности по учреждению российского юридического лица;
         несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством об иноагентах и связанных с этим статусом.
         Такая дифференциация вводится для того, чтобы «правоприменителям было удобнее, чтобы все было четко», пояснил "Ъ" Анатолий Выборный. При этом установленные действующими статьями размеры штрафов в основном сохраняются. Одно из немногих исключений — ужесточение ответственности для руководителей, учредителей и членов организаций-иноагентов за распространение материалов без указания этого статуса: штраф за это вырастет с нынешних 5 тыс. до 10–30 тыс. руб.
         Что же касается поправок в УК РФ, то из его ст. 330.1 «Злостное уклонение от исполнения обязанностей иноагента» единоросс предложил убрать признак «злостности». Как говорит господин Выборный, это связано с «неоднозначной практикой правоприменения». Вместе с тем в статью вносится дополнение, что уголовная ответственность будет наступать после того, как лицо дважды за год было привлечено к административной ответственности по новой ст. 19.34 КоАП. Наказание за эти преступления останется прежним — до двух лет лишения свободы. В отдельную часть ст. 330.1 предложено вывести уголовную ответственность за неисполнение обязанности по представлению необходимых для включения в реестр иноагентов документов, совершенное лицом, «осуществляющим целенаправленный сбор сведений в области военной деятельности» России, которые могут быть использованы против безопасности страны. Но санкция и здесь останется прежней — до пяти лет лишения свободы.
         Поправки Анатолия Выборного профильный комитет намерен поддержать, сообщил "Ъ" источник в Думе.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 11.12.22 20:33
         КОММУНИСТЫ ЗАМАХИВАЮТСЯ НА МВФ
         Законопроекты о выходе России из мировых финансовых институтов напоминают об истории с признанием ДНР и ЛНР
 
Дарья Гармоненко
 
         Руководство фракции КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым подписалось под законопроектами о выходе России из глобальных финансовых институтов. В Госдуму внесены три инициативы: первая – о неучастии в МВФ, МБРР и Международной ассоциации развития (МАР), вторая – о разрыве отношений с ЕБРР, третья – об отмене режима наибольшего благоприятствования для враждебных государств. Похоже, системной оппозиции теперь позволены лишь такие исторические акции, однако предложение левых признать ДНР и ЛНР первоначально тоже выглядело только их пиаром.
         Для денонсации протоколов о вступлении России в МВФ, МБРР, МАР необходимо отменить постановление Верховного Совета РФ, для отказа от учреждения ЕБРР следует аннулировать решение уже Верховного Совета СССР.
         О том, насколько все это уже далеко от актуальной реальности, свидетельствует хотя бы тот факт, что и сами коммунисты толком не могли указать, что конкретно надо отменять.
         В первом случае они три раза ошиблись с номером постановления и два раза – с его датами. Во втором же случае они хотя бы перепутали только номера документов. Например, в названии законопроекта о разрыве отношений с МВФ значится постановление ВС РФ от 25.05.1992 № 2015–1, в пояснительной записке – от 22.12.1992 № 2215–1, в самом же ее тексте есть еще один вариант идентификации – «22.05.1992 г. № 2815–1».
         С решениями ВС СССР у наследников КПСС тоже не все гладко. Хотя даты и номера в названии законопроекта об отказе РФ выступать учредителем ЕБРР и в пояснительной записке не различаются – это 26 марта 1991 года за номером 2841–1, но в тексте последней есть сноска, где говорится, что речь идет о документе от 26.03.1991 № 2048–1. В общем, попытка скрупулезно собрать доказательную базу под свои обращенные в прошлое инициативы оказалась не слишком удачной. Не говоря уже о том, что в проектах КПРФ ни разу не упоминается политическая сила, которая тогда обеспечила их утверждение. И если КПСС еще можно считать как бы не имеющей прямого отношения к нынешним коммунистам, то фракция «Коммунисты России» в ВС РФ – это точно непосредственный прародитель партии Зюганова.
         Что же касается вредной роли МВФ и прочих международных глобальных структур, то предлагаемый выход из этих организаций, утверждают в КПРФ, связан с тем, что они поддерживают санкционную политику, направленную против России и особо усилившуюся с февраля 2022 года. В пояснительной записке не раз поучительно упоминается позиция СССР, который, дескать, с одной стороны, был инициатором того же МВФ, но в итоге понял, что это будет рычагом враждебного давления на мир социализма. И сейчас это, мол, легко доказать с помощью квот на специальные права заимствования: «Квоты пересматриваются каждые пять лет. Размер квоты влияет на право голоса при принятии решений и доступе к финансированию МВФ. Взносы в МВФ также осуществляются в соответствии с квотами. При расчете квоты учитывается ВВП, открытость экономики и ее изменчивость, а также международные резервы страны. В 2022 году доля квоты России в капитале МВФ – 2,59%, а доля квоты США – 16,5%. Совокупная доля стран, поддержавших антироссийские санкции, в капитале МВФ – более 50%». Столь же вредительской коммунистами определена и политика МБРР, а действия руководства ЕБРР – и вовсе вражескими. Мол, в апреле 2022-го Совет управляющих принял решение приостановить доступ России к ресурсам в связи с СВО, хотя РФ продолжает оставаться акционером и осуществлять в связи с этим расходы на содержание.
         Третья инициатива КПРФ – это, по сути дела, расширение антисанкций. Москва приостанавливает действие режима наибольшего благоприятствования в отношении тех стран, которые ввели против РФ аналогичные меры начиная с 2014 года, а после начала спецоперации – такие действия продолжили. Напомним, что в апреле 2022 года председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил профильным комитетам нижней палаты изучить вопрос о целесообразности присутствия России во Всемирной торговой организации (ВТО), Международном валютном фонде (МВФ) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Вряд ли левые всего лишь послушно и более поспешно, чем другие партии, исполняют это указание спикера. Они явно хотят застолбить за собой информационно данную поляну, несмотря на то что сотрудничество России с международными денежными институтами и так фактически обнулено. Так что первое объяснение данным законопроектам – это обычный пиар, второе – возможно, действительно игра на опережение той же «Единой России» или, скажем, ЛДПР. Однако не исключено и объяснение третье, поскольку схема действий как-то слишком напоминает историю с инициативой КПРФ об обращении к президенту с признанием ДНР и ЛНР. Когда такие требования зазвучали, большинство экспертов как приговорило – это какой-то бессмысленный пиар. А потом, как известно, случилась спецоперация.
         Руководитель аналитического управления КПРФ Сергей Обухов пояснил «НГ»: «Для нас эти законопроекты имеют символическое значение. Раз во власти у нас патриоты, давайте покажем это не на словах, а на деле. Это такая проверка элиты, которая эксплуатирует антизападную риторику. Но шансы на принятие у всех трех инициатив не очень высокие. До сих пор РФ не спешила покидать эти институты, потому что для либеральной части элиты это надежда на нормализацию отношений. Но вдруг образумятся». И он как раз сам напомнил, что проект о признании независимости ДНР и ЛНР тоже несколько лет пролежал на полке в Госдуме.
         Однако первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что это вряд ли даже зондаж общественного мнения, «к таким темам общество равнодушно, членство в международных финансовых институтах не притягивает внимания». По его мнению, пока законопроекты больше похожи на обычный пиар, поскольку, судя по всему, сами власти РФ не торопятся инициировать выход из международных организаций. «Россия выходит, как правило, тогда, когда становится ясно, что ее откуда-то вот-вот исключат. Тогда она объявляет во всеуслышание, что выходит сама, демонстрируя таким образом, что состоять не особо-то и хотелось. Но для тех институтов, где ее членство не должно так скоро оборваться, принятие подобных превентивных мер для наших властей неактуально», – подчеркнул Макаркин. Впрочем, несмотря на равнодушие большинства избирателей к таким вопросам, он все же считает, что данные инициативы – это апелляция к левой субкультуре: «Ядерные избиратели КПРФ до сих пор читают «Советскую Россию» и «Правду», для них членство в таких организациях – это значимый и негативный факт, символизирующий зависимость РФ от Запада». «Коммунисты демонстрируют готовность подставить власти плечо. Ведь изначально и законопроект КПРФ о признании независимости ДНР и ЛНР тоже считался запасным, но вдруг стал основным. И здесь расчет на то, что вдруг пригодится. Того, что будет в среднесрочной и даже уже в краткосрочной перспективе, теперь никто не знает. Пока никто не хочет разрывать связи с мировыми финансовыми институтами, но нельзя сказать, что ждет нас в следующем году. Может произойти эскалация отношений с Западом. Поэтому сейчас законопроекты неактуальные, но в какой-то момент могут ими стать. Хотя на текущий момент вероятность такого исхода все-таки очень невысока», – подчеркнул Макаркин.
 
КОММЕРСАНТ, 11.12.22 23:03
         ЛИБЕРАЛ-ДЕМОКРАТЫ СЛЕТЕЛИСЬ НА ШТУРМ
         ЛДПР отмечает свой день рождения обсуждением партийной идеологии
 
Ксения Веретенникова
 
         В воскресенье начался трехдневный всероссийский слет ЛДПР, приуроченный ко дню рождения партии (13 декабря). Одной из главных целей мероприятия было заявлено проведение «идеологического мозгового штурма». В первый день слета партийцы поговорили о жизни без Владимира Жириновского и выслушали наставления представителя Центризбиркома. А приглашенный эксперт Евгений Минченко предупредил либерал-демократов, что поколениям X и Y общую идеологию навязать невозможно, и посоветовал найти подход к молодым группам избирателей, в том числе с помощью работы в Telegram.
         Открывая слет, лидер ЛДПР Леонид Слуцкий отметил, что партия впервые встречает день рождения без своего «отца-основателя» Владимира Жириновского, но продолжает его курс в непростой ситуации, в которой оказалась Россия в связи со специальной военной операцией (СВО) и западными санкциями. С передовой, по его словам, постоянно поступают заявления с просьбой о принятии в ЛДПР. «Это означает, что мы на правильном пути»,— сказал господин Слуцкий, заверив, что в партии нет противоречий и внутренних конфликтов. На сегодняшний день в ЛДПР состоит почти 350 тыс. человек, при этом за последние полгода в партию приняли более 20 тыс. новых членов, «не поступаясь никакими жесткими критериями, которые ввел Владимир Вольфович Жириновский», отчитался лидер.
         Он также похвалился, что либерал-демократов «как никогда хорошо слышит правительство, наши законопроекты, наши идеи принимаются в Государственной думе и реализуются». ЛДПР ежедневно работает на новых территориях (за эту работу в партии отвечает Алексей Диденко), а заодно помогает вернуть домой тех, кто был незаконно мобилизован. Кроме того, ЛДПР «взяла под крыло швейбаты», добавил Леонид Слуцкий: «Это сотни самоотверженных женщин, которые шьют и отправляют (в зону СВО.— "Ъ") спальные мешки, балаклавы, куртки, теплое белье».
         Завершил председатель партии свою речь на оптимистической ноте, заявив, что во многих регионах ЛДПР «уже вторая партия, но нет оснований для головокружения от успехов».
         Он также заверил, что к следующему единому дню голосования либерал-демократы готовы, у них есть план по каждому региону, и везде они постараются добиться максимального результата.
         Однако выступивший следом член Центризбиркома Евгений Шевченко как будто усомнился в готовности ЛДПР к выборам, потому что в течение часа подробно рассказывал о правилах регистрации кандидатов. Правда, они претерпели ряд изменений, о которых партийцы могли и не знать. Например, теперь при подаче документов в избирком необходимо указывать СНИЛС. Заодно господин Шевченко напомнил, что кандидат-иноагент должен сообщить избиркому о своем статусе, но сразу оговорился: «Зная щепетильность ЛДПР и к лицам судимым, и к лицам, которые являются врагами нашей страны, я думаю, что у вас таких людей не будет. Это очень важно, чистота партийных рядов, чистота партсписков, и мы отмечаем, что практически отсутствуют в списках ЛДПР лица судимые и иноагенты».
         Вспомнил член ЦИКа и о подаче сведений о доходах и имуществе: «Мы называем этот документ "Вспомнить все"». По его словам, помимо имущества, кандидаты иногда забывают даже собственных детей: «Один папа записал всех детей, а одного, на которого были записаны все заводы-пароходы, забыл. Но мы нашли его через налоговую». Один из партийцев спросил, нужно ли подавать ИНН в бумажном виде, как требуют некоторые избиркомы. Евгений Шевченко заверил, что не нужно, достаточно сообщить номер ИНН, а с председателем избиркома, где требуют излишнюю документацию, пообещал поговорить.
         «Евгений Александрович — великий человек,— охарактеризовал предыдущего оратора глава коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко.— Это какие надо иметь железные нервы и какую каменную задницу, чтобы заниматься этим абсолютно бессмысленным и ненужным делом».
         Поясняя, что именно он считает «бессмысленным и ненужным», эксперт предложил ЛДПР как старейшей парламентской партии России выйти с инициативой отменить «всю эту дурь — СНИЛСы, ИННы и так далее, все это есть в распоряжении государства». По мнению политтехнолога, заявление о выдвижении можно было бы подавать и через портал госуслуг.
         Отдав дань пророческому дару Владимира Жириновского и тому, что он и «после смерти выигрывает выборы», господин Минченко перешел к политическому анализу. Он отметил современный тренд на «антиистеблишмент»: президент Украины Владимир Зеленский говорит, что борется с олигархами, «хотя занимается перераспределением собственности», а президент России Владимир Путин «бросил вызов мировым элитам». При этом мы живем в эпоху огромного количества информации, и в этих условиях «необходимо приложить гораздо больше энергии, чтобы попасть в голову к избирателю», потому что «мозг защищается и создает преграды», предупредил эксперт. По его мнению, в современном мире вождям стало сложнее обращаться к избирателям, потому что «невозможно быть величественным на экране смартфона».
         Евгений Минченко назвал «гениальной» идею ЛДПР о введении активного избирательного права с 16 лет, но отметил, что к подрастающим избирателям, с которыми, по его мнению, не работают «Единая Россия» и КПРФ, нужно выработать подход. «Умерли большие нарративы. Абсолютно бессмысленная идея придумать общую идеологию»,— пояснил эксперт. Поколение «иксов» (от 31 до 45 лет) видело крушение различных идеологий, а поколение «игреков» (от 21 до 30 лет) привыкло жить в комфорте и с непониманием относится к попыткам навязать ему идеологию.
         Господин Минченко также считает, что в России не нашли ни одного спикера, который бы грамотно работал с избирателями на тему СВО, и посоветовал ЛДПР найти такого человека. При этом, по его мнению, из-за СВО в обществе произошло разделение на «четыре России»: воюющая, глубинная (находится "в стадии торга"), столичная (находится "в стадии отрицания") и уехавшая. В связи с этим докладчик посоветовал ЛДПР «сделать стратегию по четырем Россиям», в том числе по «уехавшей», ведь эти люди «в большинстве своем не отказываются от российского гражданства, у них сохраняется право голоса». Пока же, по признанию Евгения Минченко, он услышал лишь предложения для «воюющей России». Напоследок он призвал партийцев «идти в Telegram», ведь именно Telegram-каналы, по опросу ВЦИОМа, являются главным источником информации и коммуникации для 60% аудитории в возрасте от 18 до 35 лет.
         После обеда прошли лекции для активистов и личные встречи председателя партии с активом из регионов. А в понедельник руководство ЛДПР обсудит с делегатами с мест, депутатами и сенаторами вопросы партийной идеологии.
 
ГАЗЕТА.RU, 12.12.22
         Премьер Сербии назвала «ошеломляющим абсурдом» заявление главы МИД ФРГ по Косово
 
Антон Демидов
 
         Премьер-министр Сербии Ана Брнабич раскритиковала позицию ФРГ по ситуации на севере самопровозглашенного Косово, в том числе недавнее заявление главы МИД Германии Анналены Бербок. Об этом она написала в своем Twitter.
         Глава сербского правительства задалась вопросом, «с точки зрения международного права и стабильности на основании каких критериев» Запад решает, какие резолюции Совета Безопасности ООН необходимо соблюдать, «а какие следует игнорировать».
         «Например, в случае с Ливией необходимо соблюдать резолюцию 2571 СБ ООН, а в случае с Сербией резолюцию 1244 СБ ООН нужно игнорировать? Ошеломляющий уровень абсурда», — заявила Брнабич.
         Она напомнила, что в последнем коммюнике министров иностранных дел стран Группы семи (G7) при решении каждой проблемы или кризиса в мире (Ливия, Сирия, Йемен, Сомали и другие государства) «они призвали к строгому выполнению соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН».
         «Что удивительно», германское Министерство иностранных дел «прямо заявляет, что резолюцию 1244 СБ ООН», в которой сказано, что у Сербии есть право «просить о возвращении определенного количества своих сил безопасности в Косово, следует игнорировать», поскольку это «неприемлемо», отметила Брнабич.
         Политик также указала, что «не было бы напряженности, которую необходимо было бы снижать, если бы [премьер-министр непризнанного Косово Альбин] Курти уважал соглашения и не нарушал их в одностороннем порядке».
         Ранее Бербок заявила, что риторика Сербии якобы повышает напряженность вокруг Косово. По ее словам, «предложение об отправке сербских сил в Косово абсолютно неприемлемо».