КОММЕРСАНТ, 12.05.21
НАБЛЮДЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ЭКОНОМНЫМ
Российские власти обсудят с БДИПЧ ОБСЕ условия мониторинга выборов в Госдуму
Елена Черненко,
Елена Рожкова,
Андрей Винокуров
Глава Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Маттео Мекаччи в среду прибывает в Москву, чтобы обсудить условия участия его организации в наблюдении за предстоящими выборами в Госдуму. Бюро хотело бы прислать своих представителей как можно раньше, Россия же рассматривает вариант отсрочки их приезда до официального начала предвыборной кампании. Задача обеспечить «мощное зарубежное признание легитимности» осенних выборов не стоит, но иностранное наблюдение за самим голосованием было бы для российских властей даже полезным, считают эксперты.
Маттео Мекаччи прилетит в Москву 12 мая, сообщила "Ъ" пресс-секретарь БДИПЧ Катя Андруш. «Помимо ряда встреч в МИД, он поговорит с разными членами избирательной администрации страны, а также пообщается с представителями нескольких организаций гражданского общества»,— пояснила она.
Напомним, итальянский правозащитник Маттео Мекаччи возглавил БДИПЧ в конце 2020 года, и это его первый визит в Россию в новом качестве. Ранее у российских властей с БДИПЧ были весьма сложные отношения. Москва не раз заявляла, что бюро предвзято относится к выборам на постсоветском пространстве, закрывая глаза на недочеты в государствах «к западу от Вены». Самый острый кризис в отношениях случился в 2007 году, в результате чего представители БДИПЧ не участвовали в наблюдении за выборами в Госдуму-2007 и президентскими выборами 2008 года: тогда Центризбирком (ЦИК) выдвинул для миссии БДИПЧ слишком жесткие условия работы, с которыми бюро не согласилось.
Господин Мекаччи едет в Россию, чтобы обсудить детали мониторинга выборов в Госдуму, намеченных на 19 сентября. По словам собеседников "Ъ", знакомых с ходом подготовки визита, его ключевая задача — обговорить сроки и условия приезда миссии по оценке потребностей (МОП).
В БДИПЧ хотели бы направить МОП в Россию как можно скорее, в то время как российская сторона, по данным "Ъ", рассматривает вариант отсрочки ее приезда до начала предвыборной кампании. По официальной версии — для минимизации эпидемиологических рисков.
Члены МОП обычно встречаются с членами избирательных комиссий и органов госвласти, с отдельными кандидатами и представителями политических партий, НКО и СМИ. По итогам таких поездок МОП представляет бюро отчет с рекомендациями о том, каким должен быть формат направляемых в страну долгосрочной и краткосрочной наблюдательных миссий. В руководстве БДИПЧ по наблюдению за выборами сказано, что МОП может быть направлена в страну «за несколько месяцев до начала конкретных выборов, чтобы оценить предвыборную обстановку, включая подготовку к выборам». Период работы МОП составляет несколько дней. В нее входят сотрудники отдела по выборам БДИПЧ, а также при необходимости эксперты по оперативным вопросам, вопросам безопасности и другие специалисты.
При подготовке своих рекомендаций, согласно тому же документу, они учитывают такие критерии, как наличие условий для наблюдения, политический плюрализм и прозрачность избирательного процесса и доверие к нему общества, степень выполнения рекомендаций БДИПЧ по итогам предыдущих выборов. МОП может рекомендовать бюро отказаться от наблюдения за избирательной кампанией. Это возможно в двух случаях: если с выборами все хорошо (все стороны доверяют избирательному процессу, в стране есть эффективные демократические институты, свободные и независимые СМИ и развитое гражданское общество) или, наоборот, все плохо (отсутствуют «подлинный политический плюрализм» и уважение к правам человека, что «делает невозможным свободное и честное состязание»).
Ранее в своих докладах по итогам МОП представители БДИПЧ регулярно давали весьма резкие оценки различным аспектам российских выборов.
Например, в докладе перед выборами в Госдуму-2011 наблюдатели из Европы отмечали «критическое положение дел с СМИ». Перед парламентскими выборами 2016 года в БДИПЧ фиксировали опасения своих собеседников насчет ограничений для непартийного наблюдения за выборами. А накануне президентских выборов 2018 года в докладе БДИПЧ присутствовала критика кампании с точки зрения возможности участия в ней всех желающих кандидатов.
Источник "Ъ" в ЦИКе сообщил, что в ходе визита главы БДИПЧ предполагается его встреча с председателем ЦИКа Эллой Памфиловой. По словам другого источника "Ъ", знакомого с ситуацией, принято принципиальное решение для легитимизации осенних выборов допускать к наблюдению всех международных партнеров, с которыми у ЦИКа заключены соглашения, «то есть, если у них будет желание приехать, "отбрасывать" их никто не будет». Ранее представители ЦИКа не раз подчеркивали, что главной задачей избирательных комиссий на предстоящих выборах будет обеспечение их «спокойствия и легитимности».
Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц надеется, что в ходе визита Маттео Мекаччи переговоры с БДИПЧ «выйдут в позитивную плоскость, с учетом нынешней международной обстановки было бы не очень хорошим знаком, если переговоры приведут к негативным последствиям, как, например, в 2008 году». Представители «Голоса» тоже планируют встретиться с делегацией бюро, добавил господин Мельконьянц. «Руководство БДИПЧ во время своих визитов старается поддерживать отношения с национальными наблюдательскими организациями, поэтому, помимо переговоров с ЦИК России, они встречаются и с "Голосом". Так будет и в этот раз»,— говорит он.
По мнению политолога Михаила Виноградова, общий тренд последнего времени — игнорировать внешнюю критику, а иногда ее даже провоцировать.
«Не думаю, что остро стоит задача обеспечения мощного зарубежного признания легитимности выборов, разве что у оценивающих структур есть колебания и их можно использовать. Скорее всего, вопрос не особенно принципиален»,— отмечает эксперт.
Политолог Алексей Макаркин предполагает, что краткосрочная миссия БДИПЧ ближе к выборам может как раз приветствоваться российскими властями. Он напоминает, что после скандальных выборов в Госдуму 2011 года, которые привели к многотысячным протестам против массовых фальсификаций, многое было сделано для того, чтобы поставить под контроль процедуры в сам день голосования. «В день выборов БДИПЧ приедет и увидит, что сам процесс голосования идет нормально. И это будет России даже в плюс»,— считает эксперт. А вот более ранние визиты дают иностранным наблюдателям возможность оценить открытость выборов для их участников, и российским властям будет достаточно трудно объяснить европейцам последние законодательные новеллы, связанные с недопуском на выборы некоторых категорий граждан, подчеркивает господин Макаркин. Впрочем, «европейская сертификация» выборов интересует сейчас российские власти гораздо меньше, чем раньше, уверен эксперт. К тому же запроса на европейское наблюдение за выборами нет и у электората, «сейчас представители нашей власти выступают с позиций, что это другим странам надо у нас учиться, а не нам у них», добавляет он.
ИТАР-ТАСС, 11.05.21 16:50
БОЛЕЕ 12,2 ТЫС. ЧЕЛОВЕК ЗАПИСАЛИСЬ В КОРПУС ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ЗА ВЫБОРАМИ В МОСКВЕ
Около 4,6 тыс. уже работали общественными наблюдателями в столице
Свыше 12 тыс. человек за неполных три месяца подали заявки в корпус наблюдателей за ходом голосования в Москве. Почти 40% из них ранее уже работали общественными наблюдателями в столице, сообщил во вторник ТАСС замруководителя Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалев.
"Набор общественных наблюдателей ведется с 16 февраля, на данный момент изъявили желание проконтролировать ход выборов в сентябре 12 240 человек. Более 1,5 тыс. из них моложе 20 лет, в возрасте от 20 до 35 лет - почти 5,3 тыс. человек, от 35 до 50 - более 2,8 тыс. человек, почти 2,7 тыс. - старше 50 лет. Отмечу, что более 4,6 тыс. изъявивших наблюдать ранее уже следили за ходом голосования, то есть более трети общественных наблюдателей имеют опыт в работе с избирательной системой в Москве," - сказал Ковалев, уточнив, что самому молодому наблюдателю в этом "созыве" 18 лет, а самому взрослому - 91.
В этом году в Москве, помимо выборов в Государственную думу, пройдут также довыборы депутатов Московской городской думы в двух округах и выборы муниципальных депутатов в районе Щукино.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 11.05.21 20:26
СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ "КОЛУМБАЙНОВ" ДАЛА СБОЙ
Школьников и учителей в Казани расстреляли из легального оружия
Владимир Разуваев
Утром 11 мая в Казани произошла трагедия – совершено вооруженное нападение на гимназию № 175. Первыми жертвами атаки стали семь детей и одна учительница, более 20 человек было доставлено в больницы, несколько попали в реанимацию. Позднее число жертв выросло до девяти – скончалась еще одна учительница. 12 мая в Татарстане объявлен день траура. Убийца задержан – это 19-летний бывший ученик этой школы, на законных основаниях владевший ружьем. Власти намерены в связи с чрезвычайным происшествием ужесточить правила оборота гражданского оружия. Обсуждаются и другие возможные меры в той же ограничительной логике. А силовикам, предотвратившим за год несколько нападений на школы, предстоит разобраться, почему их методика дала сбой.
Изначально сообщалось о двух нападавших, один из которых был ликвидирован правоохранительными органами, однако позже эту информацию опровергли – стрелок был один. Судя по имеющимся данным, он вошел в здание через центральный вход, открыл огонь по охраннику и продолжил бойню на третьем этаже (помимо стрельбы, сообщалось о взрывах). Некоторые дети спасались, прыгая из окон. Ранения получили более 20 человек, несколько находятся в крайне тяжелом состоянии. По поручению президента Владимира Путина в Казань направлен спецборт МЧС для оказания помощи пострадавшим, на место трагедии вылетели главы Минпросвещения и Минздрава Сергей Кравцов и Михаил Мурашко.
Убийца был обезврежен прибывшими силовиками. Им оказался 19-летний Ильназ Галявиев, недавно отчисленный из казанского колледжа. По данным СМИ, четыре года назад он окончил эту школу, причем у него сложились плохие отношения с учениками и учителями. Задержанному будет назначена психолого-психиатрическая экспертиза. При этом он на законных основаниях владел оружием, которое приобрел незадолго до нападения, то есть каким-то образом справку от психиатра получил.
Как сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, в связи с ЧП в казанской школе Владимир Путин поручил срочно проработать ужесточение правил оборота гражданского оружия. Впрочем, аналогичное поручение он давал и три года назад, после кровавого нападения на школу в Керчи. Однако пробелы в регулировании, как выясняется, остаются. Как уточнил Песков, речь идет об изменениях в положении о видах оружия, которое может быть в гражданском обороте. «Сейчас можно законно зарегистрировать в виде охотничьего оружия определенные виды, которые, по сути, не являются охотничьим оружием, которое в некоторых странах используется как штурмовое оружие», – пояснил пресс-секретарь президента. Звучат и другие предложения: омбудсмен Татьяна Москалькова считает нужным повысить возраст получения гражданами права на владение оружием с 18 лет до 21 года, за исключением граждан, отслуживших в Вооруженных силах.
В регионах экстренно занялись проверкой мер безопасности в учебных заведениях. Выяснилось, что казанская гимназия не охранялась ЧОПом – была лишь тревожная кнопка. Однако в самой школе утверждают, что охранники у них есть – но, получается, работают они не совсем официально. Депутат Госдумы Михаил Власов считает, что функции обеспечения школьной безопасности необходимо передать Росгвардии: «Реально по факту охранными услугами занимаются бабушки, дедушки, которые не то что людей с оружием не могут сдержать, а иногда даже человека со сменной обувью, который проходит в школу, остановить».
Последовала и традиционная в таких случаях эмоциональная реакция – призывы вернуть смертную казнь за убийство детей, которыми отметился лидер эсэров Сергей Миронов. А сенатор Александр Башкин настаивает на необходимости отслеживать содержание компьютерных игр из-за чрезмерного уровня насилия в них – тоже не самое свежее предложение. Но есть и новые идеи. Депутат Госдумы Антон Горелкин выступил с инициативой создать систему отслеживания в соцсетях слов, которые могут указывать на преступные намерения пользователей. «А потом с этой уже отфильтрованной из сети информацией смогут оперативно работать правоохранители и спецслужбы», – считает парламентарий. Нападавший перед расстрелом опубликовал в Telegram пост о своих намерениях – так делали «большинство из масс-шутеров последних лет», заметил депутат. Член Общественной палаты РФ Александр Малькевич выступил еще радикальнее – предложил «покончить с анонимностью» в социальных сетях и ужесточить ответственность интернет-платформ за публикуемый там контент.
Стоит отметить еще один момент. Судя по заявлениям силовиков в последние годы, они уделяют повышенное внимание предотвращению «колумбайнов» – массовых расстрелов в школах. Еще в 2019 году председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин сообщил, что ведомственным НИИ криминалистики разработаны методика прогнозирования таких атак и рекомендации для профильных органов. В новостные сводки с пугающей регулярностью попадают задержания готовивших расправы подростков. Нападения на школы справедливо приравнены к терроризму: ФСБ только в этом году трижды рапортовала о срыве таких планов в разных регионах, еще несколько раз – в прошлом году. Но предотвратить трагедию в Казани это не помогло.
Ситуацию комментировали и авторы общественно-популярных Telegram-каналов.
«Практически всех волнует один и тот же вопрос: как стрелок мог пройти психиатрическое освидетельствование и получить разрешение на оружие? – отмечает «Мейстер». - То, что освидетельствование необходимо ужесточать - фактически консенсусная позиция. Вероятно, в эту сторону будет думать и правительство. Однако, легко сказать. Чтобы надежно отсечь таких вот Галявиевых от оружия, психиатрам необходимо менее формально подходили к процессу выдачи справки. Для этого врачам придется больше времени тратить на каждого заявителя, следовательно, нужно либо больше врачей, либо возникнут пробки. Как найти золотую середину - хорошая задача для правительства и профильных ведомств. Им будет над чем подумать».
«Сохранение жизни этого персонажа позволяет надеяться на то, что в данном случае разобраться с причинами трагедии будет проще», - полагает «Мышь в овощном».
«Опять поднимается тема повышения возраста приобретения оружия с 18 лет до 21 года, - пишет «Темник». - Законопроекты об этом вносили со времен инцидента в Керчи. Тот факт, что ни одна инициатива до сих пор не принята, говорит о спорности идеи. Аргументы «за» довольно простые. Якобы в 21 год человек становится более сознательным. Значит и снижается вероятность того, что он пойдёт расстреливать сограждан. Противники изменений говорят, что научное обоснование повышения возраста сомнительное. Кроме того, они предлагают проанализировать случаи, когда на расстрелы решаются люди более старшего возраста. На протяжении нескольких лет консенсус был следующий: надо обсуждать инициативу дальше, повышение возраста не является панацеей, проблему борьбы с шутингами следует рассматривать системно».
«Все занимаются привычным делом — забалтыванием глубинной сути конкретной проблемы, которой несколько десятков лет и решать которую ни хочет никто: тотальная безответственность государственных органов перед населением, тотальное наплевательское отношение общества к самому себе и полное нежелание брать на себя тяжелые и непопулярные решения, а также готовность всех зарабатывать деньги на всем чем угодно», - констатирует «Беспощадный пиарщик».
ГАЗЕТА.RU, 11.05.21 18:16
«РОССИЯ ПРИНАДЛЕЖИТ ЕВРОПЕ»: В ГЕРМАНИИ ОСУДИЛИ ПОЛИТИКУ САНКЦИЙ
В Бундестаге призвали Евросоюз немедленно снять санкции с России
Рафаэль Фахрутдинов
Санкции против России невыгодны немецкому бизнесу, к тому же не способствуют снижению напряженности в Европе, потому должны быть немедленно отменены, заявил сопредседатель партии «Альтернатива для Германии» Тино Крупалла. По его словам, наибольший урон от санкционного противоборства с российской стороной получили предприятия, находящиеся на территории бывшей ГДР.
Россия является частью Европы, поэтому ограничительные меры против нее должны быть отменены как можно быстрее, заявил сопредседатель партии «Альтернатива для Германии» Тино Крупалла.
По его словам, санкционная конфронтация с Москвой разнится с экономическими и политическими интересами Берлина.
«Мир в Европе и во всем мире — одна из центральных целей «Альтернативы для Германии». Важную роль в этом играют хорошие отношения с Россией. Потому что для нас Россия принадлежит Европе. Вот почему санкционную политику нужно прекратить немедленно», — уверен депутат.
Он также указал, что наибольший урон от санкционного противоборства с российской стороной получили предприятия, находящиеся на территории бывшей ГДР, передает РИА «Новости».
Крупалла напомнил, что АдГ является сторонником введения в строй экспортного газопровода из России «Северный поток – 2», поскольку от этого напрямую зависит «энергетическая безопасность» Германии.
Политик также назвал позитивными новости о ведении немецкими политиками переговоров по поводу возможного производства в Германии российской вакцины «Спутник V» от коронавируса нового типа.
«Я не знаю, почему отдельные земли, а не само федеральное правительство ведут переговоры с российской стороной о покупке российской вакцины.
Но, конечно, приветствую, что граждане, желающие пройти вакцинацию, могут выбирать между разными препаратами», — подытожил Крупалла.
Реагируя на такие призывы, член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев в интервью «Дума ТВ» отметил, что любые санкционные ограничения носят обоюдоострый характер.
Депутат напомнил, что при введении рестрикций, как правило, страдают обе стороны: государство, против которого вводят санкции, и страны, которые приняли решение ввести ограничительные меры.
«Немецкая экономика, как самая крупная в Европе, оказалась и самой пострадавшей в результате введения санкций: достаточно вспомнить истории с попыткой остановить «Северный поток-2», взаимоотношения с компанией Siemens, и таких примеров достаточно много», — детализировал политик.
Парламентарий также подчеркнул, что отношения между Россией и Германией всегда традиционно находились на высоком уровне, и призвал не ухудшать их.
«Игра в санкции не предполагает победителей в принципе», — резюмировал член нижней палаты российского парламента.
В прошлом месяце министр иностранных дел Германии Хайко Маас заявил, что новые санкции против России неконструктивны и подчеркнул, что необходим диалог для улучшения напряженных отношений между Берлином и Москвой.
Маас охарактеризовал нынешние германо-российские отношения как «очень плохие» в интервью общественной телекомпании ARD, и добавил, что «им не обязательно оставаться» на таком уровне.
Правительство Германии должно активнее вести диалог с Москвой, указал дипломат, добавив, что «сущность дипломатии» заключается в том, чтобы вести переговоры со странами, придерживающимися противоположных точек зрения.
«Это особенно актуально для России прямо сейчас», — подчеркнул глава российского внешнеполитического ведомства.
В то же время Маас заявил, что германские санкции против России в связи с вхождением Крыма в состав РФ в 2014 году будут продолжаться до тех пор, пока не будет найдено политическое решение.
В марте нынешнего года Bloomberg со ссылкой на заявления высокопоставленных официальных лиц в руководстве Евросоюза, высказанные в частных беседах, сообщал, что лидеры в Брюсселе выступают за пересмотр европейской стратеги в отношении России в сторону смягчения.
По словам источников, посол ЕС в Москве Маркус Эдерер на деловом обеде заявил Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепу Боррелю о том, что позиция Европы в отношении России устарела и слишком сфокусирована на украинском конфликте.
В этой связи дипломат указал, что отношениям Москвы и Брюсселя необходимо двигаться дальше.
Он также порекомендовал Европейскому совету поручить Боррелю разработать новую «дорожную карту» развития отношений с российской стороной.
В Италии также выступали против санкций в отношении России. В июле 2019 года с соответствующим заявлением выступил премьер-министр Италии Джузеппе Конте после встречи с президентом России Владимиром Путиным в Риме.
По его словам, Рим работает «над созданием условий для преодоления этого состояния отношений между ЕС и Москвой, которое не идет на пользу России, ни ЕС, ни Италии».
«[Преодоление этого кризиса] могло бы улучшить наши экономические и торговые отношения», — указал Конте.
Он также признался в том, что каждый новый пакет европейских антироссийских рестрикций вызывает у него грусть.
«Это не те отношения, которые я желал бы себе, Италии и нашим друзьям из России», — пояснил политик.
Путин, со своей стороны, подчеркнул, что Рим связан обязательствами с европейскими партнерами, и Москва это понимает.
«Но мы надеемся, что Италия будет выражать эту позицию последовательно, четко и будет бороться за полноценное возвращение к нормальным отношениям Россией и Европы в целом», — признался российский лидер.
