ГАЗЕТА.RU, 12.05.21 12:14

          МИШУСТИН ОТЧИТАЛСЯ О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА В 2020 ГОДУ. ГЛАВНОЕ

          Глава правительства выступил с ежегодным отчетом перед депутатами Думы

Иван Жуковский

          Основными темами выступления главы правительства стали коронавирус, поддержка малоимущих семей, цены на еду и бензин, экологизация производства и импортозамещение.

          Борьба с коронавирусом

          Ситуация с коронавирусом в России улучшается, но победу праздновать рано. «Нам удалось не вводить жестких ограничительных мер. <…> Вся страна сплотилась, и это помогло нам снизить темпы распространения коронавируса», — сказал Мишустин, выступая с трибуны. 2021 год должен стать переломным в борьбе с COVID-19. Работать предстоит много и неуклонно – а страна успешно создает оружие для борьбы с коронавирусом.

          «Сегодня наша страна — одна из [шести] ведущих биотехнологических держав», — подчеркнул глава правительства. Налажен экспорт вакцины в 34 страны мира, но россияне — приоритетные получатели прививок от коронавируса.

          Создается мощный «санитарный щит», добавил Мишустин. Суть его сводится к развертыванию системы биологической безопасности, которая позволит за четыре дня сделать тесты на выявление болезни и как можно скорее создать вакцину.

          Вакцинация идет успешно – привились уже 24 млн россиян. Коллективный иммунитет необходимо сформировать к концу года.

          В целом пандемия заставила правительство пересмотреть свои приоритеты, добавил премьер. «Было построено свыше 40 инфекционных стационаров», — отметил премьер-министр. Созданный механизм госуправления доказал свою эффективность, его надо сохранить на будущее и развивать. Государство вышло на новый уровень — в части взаимодействия исполнительной и законодательной власти.

          Соцподдержка

          Государство поддержит все семьи с детьми, заявил Мишустин. Беременные женщины также получат спецвыплаты — с 1 июля денег дадут малообеспеченным женщинам, вставшим на учет на ранних месяцах беременности. «В среднем по стране по шесть тысяч триста рублей», — конкретизировал премьер.

          Родителям-одиночкам с низкими доходам также дадут выплату — с 1 июля на ребенка 8-16 лет выплатят в среднем по 5600 рублей. По 10 тыс. рублей выплатят всем семьям, где есть будущие первоклассники.

          «В этом году родители смогут сэкономить половину стоимости путевки для детей в летний лагерь», — добавил он. Эта система заработает уже в мае.

          Пособия в прошлом году получили более 4,5 млн российских детей в возрасте от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей. «В зависимости от ситуации в семье размер выплаты может быть равен и 50%, и 75%, и 100% прожиточного минимума для ребенка», — отметил он.

          Государство продолжит развивать систему соцконтрактов для малообеспеченных семей. Получить помощь можно при поиске работы, повышении квалификации, открытии бизнеса и ведении личного хозяйства. За год заключено было более 100 тыс. соцконтрактов, в ближайшие три года их число может быть доведено до 400 тысяч.

          По соцконтракту малоимущие семьи получают помощь от государства и должны выполнять условия, поставленные перед ними. С 2021 года эта система доступна по всей России.

          Цены на продукты

          Итоги сдерживания цен на продукты не понравились в полной мере никому. Однако взрывной рост цен удалось сдержать, сказал премьер.

          Макроэкономическая нестабильность усилилась из-за пандемии. В мире разогналась инфляция, из-за чего выросли цены на еду. «Многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми», — отметил Мишустин.

          Цены на продукты в стране росли «из-за жадности ряда производителей и торговых сетей», заявил также премьер. «У правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе», — пригрозил чиновник.

          Он пояснил, что хотя страна успешно наращивает экспортный потенциал, оборотной стороной этого стала импортируемая инфляция. Начали расти цены. Власти выступают за то, чтобы производители продуктов зарабатывали, но не в ущерб гражданам РФ.

          Образование и наука

          Продолжает улучшаться система высшего образования, заявил Мишустин. Роль университетов в развитии страны растет. «До конца мая этого года будет утверждена и запущена новая программа поддержки университетов «Приоритет-2030»», — отметил он.

          В программе примут участие сто университетов и институтов из разных отраслей. Программа направлена на развитие исследований, образования, инноваций и т.п.

          «Глубокая настройка» ждет научную сферу, уверен премьер. Власти обновят подходы к управлению и финансированию отрасли. Более 1,5 трлн рублей выделят до 2024 года на фундаментальные научные исследования. Наука должна приносить конкретные результаты.

          Дорожные работы

          В этом году кабмин увеличит на 30 процентов расходы на строительство и ремонт автодорог, сообщил Михаил Мишустин, отвечая на вопросы депутатов. В 2020 году планы дорожного строительства были перевыполнены, подчеркнул премьер. Завершено строительство и реконструкция около 915 километров федеральных дорог и 1700 километров региональных, отремонтированы более 8 тысяч федеральных и 16 тысяч региональных дорог.

          Темпы роста стоимости топлива в России не обогнали в кризисный 2020 год инфляцию. Правительство будет держать ситуацию под контролем и в 2021-м. Для этого будут применяться и законодательные инструменты.

          Охрана природы

          Отношение бизнеса к природе должно измениться. Собственники должны отвечать за вред, причиненный природе, ликвидировать угрозы для окружающей среды и людей — заброшенные и незаконные свалки, скважины, затонувшие корабли. «Пора <...> провести своего рода генеральную уборку», — подчеркнул глава правительства.

          В России к началу 2030-х годов должно быть более 85% экоупаковки, заявил премьер. Нужно развивать экономику замкнутого цикла — бизнес должен быть заинтересован в отказе от неперерабатываемой продукции.

          «В целом, надо сократить лишнюю упаковку. А если без нее не обойтись, то она должна быть пригодной для переработки», — добавил Мишустин.

          Оплачивать экологический ущерб компании должны из чистой прибыли. Налоговая база при этом уменьшаться не должна. «После крупнейшей аварии на ТЭЦ в Норильске были сделаны серьезные выводы. Ущерб там будет ликвидирован за счет виновников. Но такие затраты не должны финансироваться компаниями как текущие расходы», — добавил он.

          Импортозамещение

          Правительство акцентирует внимание на производстве комплектующих внутри страны. Обновят планы импортозамещения к середине лета. «Например, по сельхозмашу – на современных видах трансмиссий, по фарме – на конкретных субстанциях, которые нужны для производства лекарств, а в станкостроении – на системах числового программного управления и направляющих», — пояснил Мишустин.

          Доля отечественного в обрабатывающей отрасли достигла 60%. Есть подвижки и в промышленности.

          Доступный интернет

          Мишустин призвал до конца года обеспечить доступом в интернет все населенные пункты страны с населением от 200 до 500 человек. Он подчеркнул, что доступ в Сеть также необходим, как свет или отопление.

          Ответы на вопросы депутатов

          По окончании доклада, Мишустин поручил создать в правительстве рабочую группу с участием депутатов Госдумы – для решения вопроса о легализации апартаментов.

          Премьер ответил на предложение депутата от ЛДПР запретить россиянам выезжать за границу, чтобы граждане не заражались коронавирусом. По словам Мишустина, закрыть выезд из страны было бы неправильно.

          «Ограничение свободы передвижения наших граждан — это, наверное, не совсем правильный путь», — сказал глава кабмина. Это ограничение также снизило бы конкуренцию, в то время как внутренний туризм требует развития.

          Мишустин также заявил, что правительство РФ будет планомерно развивать внутренний туризм – к 2030 году власти хотят привлечь частных инвестиций на 1,7 трлн рублей. В планы правительства входит создание 600 туробъектов и 300 гостиниц.

          Возвращаясь к вопросу борьбы с бедностью, Мишустин подчеркнул, что кабмин намерен снизить ее уровень в два раза к 2030 году.

          «Власти РФ разделяют обеспокоенность доходами россиян и делают все возможное, чтобы они соответствовали потребностям», — сказал он. По его словам, бедность «нужно правильно считать и наладить учет».

 

ГАЗЕТА.RU, 12.05.21 20:41

          КАК ПРОЙДЕТ ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ В РОССИИ

          ЦИК проводит всероссийское тестирование электронного голосования

Владимир Кулагин

          В России продолжается внедрение системы электронного голосования. С 12 по 14 мая ЦИК проводит специальную тренировку во всех регионах перед сентябрьскими выборами. Эксперты и оппозиционные политики считают, что на данный момент процедура недостаточно прозрачная и требует большего контроля. А ее сторонники указывают на возможность повысить явку. «Газета.Ru» пообщалась с представителями парламентских партий об их отношении к этим нововведениям.

          Позиции партий

          Позиции политических партий по системе электронного голосования остаются далекими от консенсуса. Например, лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов в целом положительно относится к самой идее электронного голосования, так как это, по его мнению, объективный и неизбежный процесс. Однако он в разговоре с «Газетой.Ru» указывает и на недостатки тестируемой системы.

          «Надо понимать, что электронное голосование само по себе — не панацея от манипуляций.

          Напротив, есть опасность, что мошенничество может стать более изощренным, его станет сложнее выявить. Это ведь не за руку жулика схватить, когда он вбрасывает бюллетени.

          Поэтому участие широкой общественности и неангажированных профессионалов IT-индустрии является важным условием выработки правил и процедур электронного голосования на выборах. Мы организационно и технически должны исключить всякую возможность фальсификаций и манипуляций», — сказал он.

          Депутат отдельно указал на свое скептическое отношение к возможности повторного голосования на выборах. «Как понять, когда человек голосовал под давлением, а когда нет? Повторное волеизъявление открывает новое «окно» для злоупотреблений и махинаций», — сказал Миронов. Другим необходимым условием для введения электронного голосования, по его словам, должна быть возможность наблюдения со стороны политических партий.

          Депутат от КПРФ Александр Ющенко со своей стороны отмечает, что его партию нынешнее состояние этой системы категорически не устраивает.

          «Нет никаких гарантий контроля и проверки, как и ситуация с трехдневным голосованием, где открывается путь для любого административного влияния и фальсификаций. Мы считаем, что голосование должно быть традиционным», — сказал он.

          Иное отношение к системе электронного голосования в ЛДПР. Первый заместитель фракции в Госдуме Алексей Диденко отметил, что его однопартийцы не видят особенных рисков в электронном голосовании. «По нашему мнению, оно зарекомендовало себя хорошо, это помогает поднимать явку, пользуется популярностью. Каких-то опасений или подозрений о вторжении в систему мы не наблюдали. Мы в целом за различные электронные форматы. У нас претензии есть там, где человеческий фактор, связанные с членами УИК, выездных ящиков и так далее», — подчеркнул Диденко.

          В «Единой России» же считают, что электронное голосование — положительная практика, которая расширяет возможности реализации избирательного права и в то же время остается добровольным и альтернативным механизмом. Автор законопроекта об электронном голосовании Ирина Белых ранее в комментарии для «Газеты.Ru»говорила, что эта практика постоянно совершенствуется с учетом всех замечаний экспертного сообщества, наблюдателей, профессионалов-программистов.

          Всероссийская тренировка

          Общероссийская тренировка по использованию дистанционного электронного голосования (ДЭГ) проходит с 12 по 14 мая с использованием сервиса Госуслуг. Это мероприятие — проверка системы перед ее использованием в шести субъектах на сентябрьских выборах, когда будут выбирать в том числе депутатов Госдумы. Во время тестов нагрузка на инфраструктуру ДЭГ в два раза превышает ту, с которой система столкнется в сентябре.

          По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, для участия в испытании зарегистрировались около 2,3 млн жителей из всех регионов страны. Подать заявку мог любой желающий с подтвержденным аккаунтом на портале Госуслуг с 21 апреля по 7 мая. Однако не все желающие в итоге принимают участие в тестировании — сообщения об отказе они получили на портале Госуслуг. Памфилова заявила, что таких людей немного и ЦИК проводит проверку каждого подобного случая. По ее словам, причиной отказа могло быть несовпадение данных заявителей с реестром, и признала, что гражданам присылали некорректные объяснения.

          На следующей тренировке будет также доступна возможность выгрузки всех блокчейн-транзакций, пообещал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Олег Качанов.

          Дистанционное электронное голосование на выборах в 2021 году пройдет в шести субъектах, включая Москву.

          Остальные регионы будут выбраны по нескольким критериям, таким как количество жителей старше 18 лет, получающих госуслуги через единый портал и число избирателей, чьи данные на gosuslugi.ru сопоставлены с данными системы ГАС «Выборы». Кроме того, регион должен будет обеспечить хорошее информационное обеспечение.

          Москвичи же будут участвовать на базе собственного портала mos.ru. При этом в столице до сих пор не урегулированы два вопроса: не ясно, будут ли там проводить электронное голосование в один день с «бумажным» и разрешат ли избирателям переголосовать. ЦИК выступает против последнего, так как в других регионах такой возможности точно предусмотрено не будет.

          Мнения экспертов

          Опрошенные «Газетой.Ru» политологи сходятся во мнении, что у электронного голосования есть как плюсы, так и заметные минусы.

          Президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко считает, что потенциально ДЭГ — весьма удобный инструмент.

          «Я думаю, что плюсы очевидны — это возможность голосовать дистанционно, не подвергая себя эпидемиологическим рискам, не завися от каких-то транспортных проблем. Можно находиться, например, в командировке, и спокойно проголосовать. Минусы — проблемы защищенности голосования от внешнего вмешательства, в том числе со стороны других государств. Для того, чтобы этого избежать и проводится тестирование. Есть и проблема в административном ресурсе. Здесь поможет только гласность и уголовные дела, если такие факты будут доказаны», — говорит эксперт.

          Политолог Константин Калачев считает, что ДЭГ в теории может повысить явку за счет тех, кто зачастую не знает, как найти дорогу на избирательный участок или не может находиться в день выборов там, где можно проголосовать обычным способом.

          «Что касается минусов — это в первую очередь, непрозрачность. Люди могут подозревать, что возможны какие-то накрутки и это, конечно проблема. Второй вопрос — сохраняется ли тайна голосования. Понятно, что это так, но это нужно объяснять обывателям. Это вопрос повышения доверия к системе. И еще одна возможная проблема — возможность проголосовать за другого человека через Госуслуги. Например, какой-нибудь бабушке могут помочь родственники. Но они могут проголосовать, как считают правильным они, а не она. ДЭГ очень нужны кейсы, которые показывают, что система ничем не отличается от оффлайна. Понятно, что важно иметь хорошие зарубежные примеры, но, к сожалению, там эта система не получила широкого применения где-либо, кроме Эстонии», — говорит эксперт.

          При этом Калачев считает, что плюсы в целом потенциально могут перевешивать отрицательные черты именно из-за привлечения к электоральному процессу молодого поколения, которое привыкло все делать онлайн.

 

ВЕДОМОСТИ, 13.05.21

          В ТЕСТИРОВАНИИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ ЗАДЕЙСТВОВАЛИ ПЯТЬ ВЫМЫШЛЕННЫХ ПАРТИЙ

          На проверку системы Центризбиркома записалось 2,5 млн человек во всех регионах России

Анна Нараева,

Константин Гликин

          Для тестирования так называемого дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое началось 12 мая и пройдет до 14 мая, Центризбирком приготовил набор кандидатов-одномандатников и партий для каждого региона. Все их характеристики «абсолютно вымышленные», говорят собеседники «Ведомостей», а единственное, что совпадает с реальностью, – количество электронных бюллетеней.

          «Ведомости» проверили: предложенные ЦИК люди действительно не похожи на реальных людей, за которых придется голосовать в сентябре 2021 г. К примеру, у всех одномандатников вне зависимости от региона схожие имена – они Кандидаты Кандидатовы. Но между ними есть некоторые отличия. Так, из трех московских кандидатов один оказался «варягом» из области («варяги» были при тестировании ДЭГ и в регионах), да и профессии у них разные: против одного 59-летнего пенсионера и одного 58-летнего учителя, который смог зарегистрироваться на выборах в качестве самовыдвиженца, пошел 33-летний предприниматель.

          Кроме того, судя по тестированию ДЭГ, избирателям в ближайшее время придется выбирать из пяти политических сил. В данном случае это Партия прямого диалога, политическая партия «Глобус», Политическая партия № 3, «Наша партия – партия света и тепла», а также партия «Честь. Чуткость. Человек». Пробное голосование занимает до минуты.

          На выборах в Госдуму онлайн смогут проголосовать люди лишь в нескольких регионах, их перечень ЦИК определит, вероятно, 26 мая. В первую очередь на организацию ДЭГ могут претендовать регионы, которые сейчас тестируют у себя онлайн-голосование для проведения выборов разного уровня, а не только думских. Всего к началу тестирования ДЭГ на него записалось 2,5 млн человек во всех субъектах Федерации – 2,3% от общего числа избирателей. Больше всего – в Краснодарском крае (117 000), Свердловской (109 000) и Нижегородской (85 000) областях, следует из данных vybory.gov.ru. Некоторых бюджетников заставляли регистрироваться на портале госуслуг, через который проводится онлайн-голосование, говорят собеседники, знакомые с ситуацией. Изначально установка была, чтобы в тесте поучаствовало 1,5% избирателей, но за счет глав районов выходит больше, говорит собеседник в руководстве одного из регионов. Тестирование ДЭГ во всех регионах потребовалось, с одной стороны, для популяризации такой формы голосования, для проверки нагрузки на систему и, с другой стороны, для выявления субъектов, которые готовы будут применять у себя ДЭГ в дальнейшем, говорит близкий к ЦИК собеседник.

          Депутат Госдумы от «Единой России» Евгений Ревенко полагает, что с использованием ДЭГ применять административный ресурс станет сложнее – например, если люди будут находиться «кто на садово-огородном участке, кто в поездке». Лидер фракции «Справедливой России» в гордуме Воронежа Артем Рымарь считает ДЭГ «непрозрачным механизмом, к которому нет доверия». По его мнению, «местечковые схемы» для мобилизации бюджетников, распространенные в сельской местности, продолжат свое существование в новом виде. «Кто и как проверит, что [в электронном виде] проголосовал конкретный человек? Теперь могут [просто] собрать [с зависимых избирателей] паспорта, зарегистрироваться за них на портале госуслуг и посадить специальных людей голосовать вместо них», – отмечает Рымарь. ДЭГ вместе с трехдневным голосованием лишь «укрепляют апатию к выборам», поскольку люди не могут контролировать результат, считает он.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 12.05.21 20:05

          ПАМФИЛОВА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО ГЛУШИТ "ГОЛОС"

          ЦИК отвергает большинство претензий к механизму онлайн-выборов

Иван Родин

          Тестовый прогон системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), который проводится с 12 по 14 мая, ЦИК сопровождает великодержавной риторикой. Дескать, впервые в мире в таком масштабе происходит формирование электорального будущего страны. Противники ДЭГ, среди которых выделяется движение «Голос», выносят в паблик любой незначительный сбой. Глава ЦИКа Элла Памфилова реагирует, но имена своих критиков не называет.

          «Мы тщательно разбираемся в каждом случае, чтобы во время реального голосования не было накладок, чтобы наши граждане могли выполнять процедуру четко и конкретно, чтобы не было сбоев», – заявила Элла Памфилова на заседании Центризбиркома 12 мая.

          Там были высказаны первые оценки начавшемуся именно с утра этого дня тренировочному запуску ДЭГ.

          Глава Центризбиркома несколько раз подчеркнула, что и этот масштабный тест – 2,3 млн участников, и активная запись добровольцев, и почти полное отсутствие серьезных сбоев или провалов системы – все это беспрецедентно даже в мировом масштабе. Цифровое электоральное будущее таким образом, констатировали в ЦИКе, наступает неотвратимо. Напомним, что на предстоящих выборах в Госдуму ДЭГ пока будет в полдесятке регионов, но уже почти нет сомнений, что в 2024 году голосование за президента пройдет в онлайн-режиме на полностью законных основаниях.

          Тем не менее ЦИК признал, что отдельные неполадки были – и Памфилова их достаточно убедительно объяснила. В основном они были связаны с человеческим фактором – это, скажем, задвоенные регистрации либо с конфликтами в программах. Понятно, что глава Центризбиркома выясняла это не самостоятельно, ей все подробности доложили специалисты. В движении «Голос» себя тоже считают специалистами по ДЭГ, но там транслируют более алармистские воззрения на перспективы системы интернет-выборов. Например, сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц в последние дни жестко критиковал любые сбои потому, что считает их последствиями неправильно принятой стратегии разработки механизма онлайн-голосования.

          Памфилова, в свою очередь, жестко реагирует на оппозиционную аналитику: по итогам заседания ЦИКа было заявлено, что большую часть претензий следует считать фейком. Любопытно, что при этом глава Центризбиркома ни разу не упомянула ни названия движения, ни фамилии ключевого критика. Видимо, у властей теперь принято не называть своих главных врагов поименно, чтобы себя не сглазить.

 

КОММЕРСАНТ, 13.05.21

          АППАРАТЧИКИ ПОДАЛИСЬ В ДЕПУТАТЫ

          В праймериз «Единой России» поучаствуют пять высокопоставленных сотрудников ее исполкома

Андрей Винокуров

          Сразу пять руководящих сотрудников аппарата «Единой России» (ЕР) подали заявки на участие в партийных праймериз. За выдвижение в Госдуму поборются глава исполкома ЕР Александр Борисов и четверо из семи его заместителей. Собеседники "Ъ" объясняют это прежде всего личным желанием самих аппаратчиков. Но в случае попадания в Госдуму они укрепят там позиции секретаря генсовета ЕР Андрея Турчака, отмечает эксперт,— на фоне аналогичных усилий и других политических игроков.

          О намерении как минимум двух высокопоставленных партфункционеров ЕР участвовать во внутрипартийном голосовании по отбору кандидатов в Госдуму в марте сообщила газета «Ведомости». В итоге на праймериз к осенним выборам зарегистрировались сразу пять представителей руководства центрального исполкома (ЦИК) партии.

          Глава ЦИК «Единой России» Александр Борисов будет одновременно бороться за выдвижение как по списку, так и по одномандатному округу в Псковской области. Он родился в этом регионе, а во второй половине 1990-х переехал в Санкт-Петербург для работы на одном из заводов оборонного холдинга «Ленинец» (гендиректором завода был нынешний секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак). В 2009 году господин Турчак возглавил Псковскую область, а господин Борисов стал ее представителем в Совете федерации. После того как в 2017 году Андрей Турчак получил нынешнюю должность в ЕР, Александр Борисов возглавил ЦИК.

          Его заместитель, глава пресс-службы ЕР Дмитрий Миненко пришел в ЦИК партии в 2016 году, а до этого около трех лет отвечал за работу информационного блока в Общероссийском народном фронте. Его назначение в ЦИК состоялось в том числе при поддержке тогдашнего первого замглавы администрации президента, а ныне спикера Думы Вячеслава Володина, но господин Миненко сохранил свои позиции в партии и после прихода в генсовет ЕР Андрея Турчака. На праймериз Дмитрий Миненко поборется за место в партсписке по родной для него Ростовской области (он родился в Волгодонске).

          Также в Думу собираются два ветерана партаппарата. Замглавы исполкома, руководитель управления финансово-хозяйственного обеспечения Наталья Орлова примет участие в праймериз по партсписку в Башкирии. В 2004 году она стала заместителем руководителя этого управления, а в 2012 году возглавила его, получив статус первого замруководителя ЦИК. Госпожа Орлова являлась уполномоченным ЕР по финансовым вопросам на думских выборах 2003, 2007, 2011 и 2016 годов, финансовым уполномоченным кандидата Владимира Путина на президентских выборах 2004, 2012 и 2018 годов и кандидата Дмитрия Медведева — на президентских выборах-2008.

          Еще один замглавы исполкома, руководитель управления региональной и технологической работы Андрей Парфенов работает в ЦИК ЕР с 2007 года, а нынешний статус получил в 2012 году. Господин Парфенов, фактически являющийся основным штатным политтехнологом ЕР, зарегистрировался на праймериз по списку в Самарской области.

          Наконец, замруководителя ЦИК, глава проектного офиса ЕР Роман Любарский поборется за выдвижение в Думу по списку в Нижегородской области. Он родился в городе Арзамас-16 (ныне Саров) и до перехода в ЦИК ЕР в 2019 году несколько лет занимал пост нижегородского вице-губернатора по внутренней политике.

          Глава Фонда развития гражданского общества, главный технолог ЕР на предстоящих выборах Константин Костин пояснил "Ъ", что случаи, когда высокопоставленные функционеры ЕР участвовали в думских выборах, бывали и раньше. В пример он приводит экс-депутата, а ныне сенатора Виктора Абрамова, который баллотировался в Думу в 2007 году, будучи замглавы ЦИК ЕР по финансовым вопросам. «В 2016 году таких кандидатов почти не было. Но были в 2007-м и 2011-м, а в 2003 году их было достаточно много. Это же профессиональные политменеджеры. Многим из них интересно попробовать себя в политике. Получится ли — покажут праймериз, а потом и выборы»,— добавляет господин Костин.

          Источник "Ъ", близкий к руководству ЕР, уверяет, что во всех перечисленных случаях речь идет о желании самих партийцев и иного подтекста в этих выдвижениях нет: «Это определенное развитие карьеры».

          Политолог Константин Калачев, однако, предполагает, что у подобных решений все же есть политическая подоплека: сотрудники аппарата ЕР получат дополнительную мотивацию работы на выборах, а в случае прохождения этих выдвиженцев в Думу они усилят позиции первого вице-спикера Совета федерации Андрея Турчака, который, в свою очередь, «становится для этих людей карьерным трамплином».

          Ранее "Ъ" сообщал, что по спискам ЕР и партии «Справедливая Россия — За правду» в Госдуму намерены выдвинуться политтехнологи и общественные деятели, близкие к внутриполитическому блоку администрации президента. Кроме того, источники "Ъ" предполагают, что сохранить свою команду в нижней палате парламента сможет и Вячеслав Володин. «Все серьезные игроки заводят в Госдуму свои команды. И Андрей Турчак не исключение»,— резюмирует Константин Калачев.

 

КОММЕРСАНТ, 13.05.21

          КАНДИДАТАМ ПОДКИНУЛИ В ФОНДЫ

          Регионы увеличивают лимиты предвыборных затрат

Юлия Сасевич,

Андрей Прах

          Избирательная комиссия Алтайского края внесла в краевое заксобрание законопроект о трехкратном увеличении избирательных фондов на предстоящих региональных выборах. Во многих субъектах, где в сентябре будут выбирать депутатов региональных парламентов, размеры избирательных фондов уже были повышены. По мнению эксперта, увеличение лимитов повышает прозрачность кампании и снижает риски для кандидатов на фоне возросшего внимания силовиков. Впрочем, условия финансирования думских выборов пока остаются неизменными.

          Согласно поправкам к избирательному кодексу Алтайского края, кандидаты-одномандатники смогут потратить на предстоящую избирательную кампанию до 6 млн руб. (сейчас потолок — 2 млн), а региональные ячейки партий — до 120 млн руб. (сейчас — не более 40 млн). Также поправки предполагают изменение структуры наполнения фондов: одномандатники смогут финансировать кампанию полностью из собственных средств, а избирательные объединения — целиком за счет пожертвований физических и юридических лиц. Сейчас эти поступления не могут составлять более 50% от размера избирательного фонда. Проект изменений планируется рассмотреть на сессии 27 мая.

          В сентябре выборы депутатов региональных парламентов пройдут в 39 субъектах, и во многих из них избирательные фонды уже были увеличены. Федеральное законодательство не ограничивает их размеры, поэтому регионы принимают решения самостоятельно. Так, Курская облдума увеличила размер предельных затрат для партийных ячеек на 40% — с 30 млн до 50 млн руб., Новгородская облдума — втрое, с 20 млн до 60 млн руб., Тамбовская облдума — в пять раз, с 10 млн до 50 млн руб., а Карельское заксобрание — почти в 13 раз, с 4,5 млн до 60 млн руб.

          Размеры избирательных фондов на выборах в Госдуму, которые также пройдут в сентябре, последний раз повышались в 2010 году. Тогда потолок затрат для политических партий был увеличен с 400 млн до 700 млн руб., а для их региональных отделений — на 9–25 млн руб. в зависимости от численности населения субъекта. Так, например, в Алтайском крае, где проживает более 2 млн человек, партийная ячейка может потратить на кампанию до 55 млн руб. Кроме того, в 2014 году в субъектах с населением свыше 5 млн человек региональные отделения получили возможность тратить на думскую кампанию до 100 млн руб. (таких регионов всего четыре — Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край). Тогда же, вместе с повторным введением выборов 225 депутатов по одномандатным округам, избирательные фонды одномандатников были ограничены 40 млн руб.

          Законодатели объясняют увеличение избирательных фондов ростом цен и необходимостью повышения прозрачности финансирования кампаний.

          «Возможно, никто и не воспользуется такими размерами, но лучше увеличить верхнюю границу, чем потом кандидаты будут искать варианты, чтобы уложиться в минимум, который не соответствует ценовым реалиям»,— пояснил "Ъ" замглавы фракции «Единой России» в заксобрании Алтайского края, председатель комитета по правовой политике Денис Голобородько.

          С ним согласен глава фракции «Справедливой России» Александр Молотов, который напомнил "Ъ", что зачастую кандидаты прибегают к серым схемам финансирования: «Теперь таких нарушений станет меньше». Впрочем, для оппозиции ничего не изменится, поскольку ее расходы и раньше не достигали лимитов, добавил депутат: «Главные бенефициары здесь — представители "Единой России". С точки зрения конкурентности для нас ситуация только усложнится». Замглавы фракции КПРФ Вероника Лапина связала увеличение фондов с падением популярности партии власти. Она считает, что на дополнительные деньги единороссы будут привлекать «больше специалистов, чтобы решить проблему антирейтинга».

          Электоральный юрист Роман Смирнов пояснил "Ъ", что прежние размеры избирательных фондов не были привязаны к реальной жизни, а кандидатам приходилось использовать сложные многоступенчатые схемы финансирования. «Но сейчас ситуация изменилась, все боятся пристального внимания со стороны правоохранительных органов,— утверждает эксперт.— Поэтому законодатели стараются максимально снять риски, вывести "в белую" всех технологов, юристов, райтеров, агитаторов». Однако даже обновленные лимиты могут быть недостаточными, считает господин Смирнов: «120 млн руб. для краевой ячейки или 40 млн руб. для думского одномандатника — это суммы, в которые в лучшем случае укладывается полкампании».