ГАЗЕТА.RU, 15.01.20 21:46

         «В СОВБЕЗЕ НЕ ОТДОХНЕШЬ»: ЧЕМ ЗАЙМЕТСЯ МЕДВЕДЕВ НА НОВОЙ ДОЛЖНОСТИ

         Путин предложил Медведеву новую должность

 

Александр Братерский

 

         Дмитрий Медведев займет должность зампредседателя Совета Безопасности РФ, специально созданную для него. Она сделает его де-факто рабочим руководителем СБ, председатель которого — Владимир Путин. Совбез — орган с широкими полномочиями в сфере безопасности и обороны. Заняв новую должность, Медведев аппаратно станет выше секретаря СБ Николая Патрушева. И хотя, на первый взгляд, пост все равно выглядит как понижение, такая интерпретация событий может быть не совсем корректной.

         Приняв отставку правительства премьер-министра Дмитрия Медведева, президент России Владимир Путин предложил ему стать заместителем председателя Совбеза и заняться вопросами обороноспособности и безопасности.

         «Если для ввода новой должности в Совбезе для Медведева нужны изменения в закон, то это надо сделать, буду просить депутатов о поддержке», — сказал президент, который является по должности председателем СБ России.

         Совет Безопасности России — это конституционный совещательный орган при президенте страны, полномочия которого достаточно широки. Он готовит решения президента по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной и экологической безопасности, организации обороны, военного строительства, осуществления военных связей России с иностранными государствами.

         В Совет Безопасности также входят председатели обеих палат парламента — Государственной думы и Совета Федерации, главы МИД, Минобороны, МЧС, Росгвардии и мэр Москвы. Кроме того, членами Совбеза являются глава Минюста и генеральный прокурор РФ.

         Должность в Совбезе также занимает бывший министр обороны России Сергей Иванов, который в 2007 году был советником Медведева по борьбе за «номинацию» в кандидаты на президентских выборах — 2008. Стоит отметить, что Иванов остается в Совбезе, несмотря на то что в настоящее время занимает должность спецпредставителя президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии.

         Согласно положению о Совбезе, президент проводит совещания с постоянными членами совета «как правило, один раз в неделю».

         За оперативную работу СБ отвечает его секретарь. Эту должность в настоящее время занимает Николай Патрушев, в прошлом — директор Федеральной службы безопасности. С приходом в Совбез Медведева статус Патрушева снижается, считает доцент кафедры Российского экономического университета, член экспертного совета «Офицеры России» Александр Перенджиев.

         «Если раньше он рассматривался как зампред Совета Безопасности, то с введением должности для Медведева меняется и место Патрушева», — подчеркивает собеседник «Газеты.Ru».

         При этом можно предположить, что, в отличие от президента, сам Медведев будет работать в этом органе на постоянной основе.

         Как отмечает Перенджиев, Совбез — «один из важных органов госуправления». «Правительство — это технический исполнитель, а в Совбезе принимаются политические решения. В него входят ключевые фигуры политической элиты», — говорит эксперт, добавляя, что о принятых Совбезом решениях зачастую не сообщается публично.

         На первый взгляд, перемещение Медведева в Совбез выглядит понижением, так как он занимал две высшие должности в стране — президента и председателя правительства. Однако, учитывая тот факт, что для него будет учреждена должность зампреда в Совбезе, он станет вторым человеком после его председателя Путина.

         «Это почетная и ответственная работа. Я бы не стал называть ее понижением, хотя в глазах многих это некоторое понижение. Лакмусовой бумажкой будет сохранение или несохранение за Медведевым «Единой России», — говорит «Газете.Ru» глава политической экспертной группы Константин Калачев.

         Большинство заседаний Совбеза касается оборонной политики. Так, последнее заседание в ноябре 2019 года было посвящено развитию Вооруженных Сил. Кроме того, СБ рассматривал такие вопросы, как энергетическая безопасность, информационная структура и антинаркотическая политика.

         Как ранее рассказывал «Газете.Ru» источник, знакомый с работой Совбеза, несмотря на то что на заседаниях излагаются разные точки зрения, а сам президент предлагает несколько вариантов решения той или иной проблемы, все понимают, какой из них необходимо поддержать.

         Медведев знаком с работой Совбеза, так как сам был его председателем с 2008 по 2012 год, однако эксперты по-разному оценивают ситуацию с его перемещением на новую должность.

         «Он остается в обойме, возможно, для него это передышка, но, правда, ситуация в мире такая, что в Совбезе не отдохнешь», — говорит «Газете.Ru» политтехнолог и бывший кандидат в президенты России Андрей Богданов.

         Экс-помощник президента России Бориса Ельцина Сергей Станкевич рассматривает назначение Медведева на должность зампредседателя СБ как «почетную паузу» перед какой-то иной должностью.

         Стоит отметить, что Путин, предлагая Медведеву должность, отметил, что последний занимался вопросами обороноспособности и безопасности. Во время президентства Медведева в стране, действительно, была проведена масштабная военная реформа, которую осуществил тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков. При этом известно, что одна из инициатив Медведева в области внешней политики была критически встречена Путиным, в то время премьером. Речь о решении Медведева воздержаться от вето по Ливии в Совбезе ООН в марте 2011 года. Это фактически дало США и другим странам Запада возможность начать военную интервенцию в эту страну.

         Бывший генпрокурор России Валентин Степанков, который занимал должность заместителя секретаря Совбеза на первом сроке Путина, считает, что новая должность — «понижение» для экс-премьера. При этом Степанков отмечает, что ключевую роль в Совбезе играет аппарат, который «скрупулезно» готовит материалы, которые затем обсуждаются на заседаниях СБ. Учитывая появление в Совете Безопасности «промежуточной фигуры» Медведева, статус секретаря Совбеза, который непосредственно занимался документооборотом, будет снижаться, уверен Степанков.

         Пока не ясно, сколько Медведев пробудет на новом посту. В то же время пребывание на высокой должности может дать ему большие возможности во взаимодействии с влиятельными коллегами за рубежом. Нынешний секретарь Совбеза Николай Патрушев вел достаточно публичную деятельность и проводил встречи со своим тогдашним американским визави — помощником президента США по нацбезопасности Джоном Болтоном.

 

ВЕДОМОСТИ, 16.01.20

         ПОЧЕМУ ПУТИН ВЫБРАЛ МИШУСТИНА

         В ФНС он показал себя хорошим менеджером и равноудален от политических группировок

 

Филипп Стеркин,

Елизавета Базанова

 

         Едва Дмитрий Медведев объявил об отставке правительства, как президент Владимир Путин назвал его преемника: им станет руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин. Его кандидатуру Госдума рассмотрит в четверг.

         Все опрошенные «Ведомостями» чиновники назвали выбор неожиданным, но удачным. Налоги – единственная сфера, где был прорыв в госуправлении: российская служба – одна из лучших в мире по собираемости налогов и развитию технологий, говорит чиновник финансового блока. В правительстве у Мишустина репутация хорошего менеджера. При верстке бюджета Минфин из года в год закладывает серьезный рост собираемости налогов. В острую фазу последнего кризиса ФНС очень выручила, сказал высокопоставленный чиновник.

         Теперь Мишустину предстоит реализовать экономическую программу Путина – нацпроекты стоимостью 26 трлн руб. до 2024 г. Их медленное выполнение и слабый рост экономики были одним из основных поводов для критики правительства Медведева. В конце года чиновники пытались лихорадочно наверстать упущенное: например, 20% годового бюджета нацпроекта «Цифровая экономика» было потрачено с 28 по 31 декабря.

         Чиновники сравнивают выбор Путина с назначением на пост премьера Михаила Фрадкова в 2004 г. – в первую очередь бюрократа, а не политика. Мишустин пришел на госслужбу в 1998 г. – в Государственной налоговой службе он занимался информационными технологиями, в том же году стал заместителем ее руководителя, затем замминистра по налогам и сборам. Он возглавлял Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, а в 2008 г. ушел в бизнес – стал президентом UFG Asset Management. В 2010 г. Мишустин вернулся в налоговую службу, но уже ее руководителем.

         В ФНС он провел несколько крупных реформ. Одна из ключевых – запуск автоматизированной системы контроля за уплатой НДС, которая позволяет моментально выявлять расхождения в цепочке поставок и неуплату налога. Если в I квартале 2016 г. такие разрывы составляли 8% от всех операций, то в ноябре 2019 г. – менее 0,6%. Был создан личный кабинет налогоплательщика, внедрены онлайн-кассы, которые фиксируют выручку на торговой точке и передают данные в ФНС, появилось приложение, с помощью которого самозанятые могут зарегистрироваться и платить налог – 4 или 6% доходов.

         Мишустин равноудален от политических и бизнес-группировок, хорошо понимает ситуацию в разных отраслях, тесно работал с силовиками, умеет решать конкретные задачи, а также налаживать отношения, характеризует его чиновник администрации президента, у него есть авторитет на международных площадках, в том числе ОЭСР. В глобальном Форуме по налоговому администрированию ОЭСР Мишустин как вице-президент отвечает за инновации в технологиях сборов налогов. ФНС даже консультировала отдельные государства в проведении налоговых реформ, рассказывает партнер Taxology Алексей Артюх. У него есть стратегическое видение, рассуждает другой чиновник, приводя в пример налоговый режим для самозанятых: их доля на рынке труда будет расти, это задел на будущее.

         Хвалит его и бизнес: налоги собираются более жестко, но больше стало и определенности. ФНС стала работать более профессионально, а по внедрению IT-технологий служба опережает, пожалуй, все госорганы, говорит Олег Новиков, президент и основной владелец издательской группы «Эксмо-АСТ»: условия и организация работы ФНС сейчас прозрачные и понятные.

         Главная заслуга Мишустина – превращение ведомства в сервисную службу, считает Артюх, было реформировано администрирование крупнейших налогоплательщиков, бизнес может заранее согласовывать сделки взамен на доступ ФНС к бухгалтерским системам компаний. Если такие сервисные подходы будут распространены на другие службы, это станет огромным прогрессом, говорит Артюх: перегибы у ФНС есть, но единые конкурентные правила для бизнеса, зачистка черных рынков – благо для экономики.

         Можно надеяться, что при Мишустине правительство хотя бы до выборов в Госдуму и принятия новых конституционных норм выводится из-под огня внутриэлитных кампаний, рассуждает политолог Александр Пожалов, сравнивая назначение с переходным премьерством Виктора Зубкова: такой «период спокойствия» нужен для реализации послания и нацпроектов.

 

КОММЕРСАНТ, 15.01.20 22:53

         ПОЛНЫЙ ПРИМАТ

         Эксперты оценили предложение президента зафиксировать в Конституции приоритет российского права над международным

 

Кира Дюрягина,

Александр Черных

 

         В послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин подчеркнул, что «суверенитет нашего народа должен быть безусловным», и предложил внести в Конституцию норму, окончательно закрепляющую верховенство российского законодательства над международным. Процесс принятия этой нормы сопряжен с серьезными трудностями. Опрошенные "Ъ" эксперты разошлись как в оценках самой инициативы, так и в необходимости ее принятия.

         Идеи отменить примат международного права по отношению к национальному звучали начиная с 1990-х годов, но тогда казались маргинальными. По пути к признанию верховенства российского законодательства над международным страна пошла несколько лет назад. Так, в середине июля 2015 года Конституционный суд (КС) РФ постановил, что решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) могут исполняться на территории РФ лишь в случае, если они не противоречат Основному закону страны. Тогда также говорилось о защите интересов страны и «размывании границ государственного суверенитета РФ, основанного на верховенстве Конституции», как выразились депутаты Госдумы, разрабатывая законопроект на основе постановления КС. Проект был принят в кратчайшие сроки: уже в конце 2015 года Владимир Путин подписал закон, который наделил Конституционный суд правом признавать неисполнимыми решения международных судов, включая ЕСПЧ, если эти решения противоречат законам страны.

         Высшую юридическую силу Конституции РФ на территории страны закрепляет часть 1 статьи 15 Основного закона. При этом часть 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает приоритет «общепризнанных норм международного права» и международных договоров над законами страны. В целом же нормы международного права становятся составной частью российской правовой системы на основании федеральных законов о ратификации тех или иных международных договоров. Теперь же, по словам Владимира Путина, Основной закон РФ должен прямо гарантировать приоритет Конституции в российском «правовом пространстве».

         Россия вернулась на международную арену как страна, с мнением которой нельзя не считаться»,— сказал глава государства в обращении к Федеральному собранию, пояснив, что речь идет о «защите национальной экономики от внешнего давления» и «резервах для защиты социальных прав граждан».

         Президент объяснил, что «требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции».

         Процесс пересмотра первой главы Конституции, в которой содержится статья 15, достаточно длительный и сложный. Первая, вторая и девятая главы Основного закона не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Статья 135 Конституции говорит, что, если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов обеих палат парламента, должно быть созвано Конституционное собрание. Оно должно либо подтвердить неизменность Конституции, либо разработать проект новой. Этот проект может быть либо принят собранием двумя третями голосов, либо вынесен на референдум. В референдуме должны участвовать больше половины избирателей, а решение о новой Конституции должно быть принято более чем 50% голосов.

         Закон о Конституционном собрании до сих пор не принят, хотя вносился в нижнюю палату шесть раз. Последняя попытка в 2017 году принадлежала коммунисту Владимиру Бортко — его инициатива практически полностью дублировала законопроект 2000 года, в соавторах которого значились нынешний спикер Госдумы Вячеслав Володин и сенатор Елена Мизулина. Проект господина Бортко был возвращен с формулировкой «Необходимости в принятии такого закона нет».

         Председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас подтвердил, что предложенная президентом поправка закрепляет «ранее сформированный подход в части соотношения национального и международного права, а также национальных и международных институтов». Инициатива, по его мнению, позволит достичь «всей полноты государственного суверенитета», который в конечном счете должен обеспечить «реализацию публичной политики в максимальном соответствии с интересами населения».

         Зампред Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова (эксперт Конституционной комиссии в начале 1990-х) не видит необходимости во внесении каких-либо поправок в Конституцию для достижения поставленных президентом целей. По ее словам, статья 79 Конституции и так предусматривает участие России в международных договорах, соглашениях и даже организациях только при условии, что они не ограничивают права и свободы граждан, предусмотренные Конституцией, и не представляют собой угрозу основам конституционного строя.

         Помощник первого президента России Бориса Ельцина по правовым вопросам Михаил Краснов считает, что поправка о примате Конституции была выдвинута в основном в связи с нежеланием России исполнять решения ЕСПЧ.

         Было уже несколько решений КС на эту тему и поправки в закон о самом Конституционном суде. Возможность не исполнять какие-то решения ЕСПЧ у нас уже есть,— напоминает Михаил Краснов.— Видимо, чтобы не было недомолвок, решили ввести в Конституцию прямую норму. Но это первая глава, основы Конституционного строя. И для таких изменений надо созывать Конституционное собрание».

         Старший юрист фонда «Русь сидящая», эксперт по конституционному праву Ольга Подоплелова согласна с господином Красновым. Она считает, что речь идет о том, чтобы до конца формализовать механизм неисполнения международных обязательств, причем не только в сфере прав человека, но сделать это без правки первой главы Конституции нельзя.

         Руководитель общественного проекта по защите прав адвокатов «Роскомзащита» адвокат Александр Пиховкин считает, что с утратой принципа верховенства международного права Россия делает шаг назад в развитии своего законодательства, поскольку избавляется от необходимости гармонизировать свое законодательство с международным. А это открывает широкую дорогу для национальных норм и законов, тем или иным образом вступающих в противоречие с общепризнанными нормами международного права, в первую очередь регулирующих защиту прав человека и основных свобод: «Это не полная консервация, но определенно еще один оборот закаточной машинки. В целом для адвокатов по уголовным делам и их доверителей это не радостная новость. По очевидным причинам мы давно уже вынуждены воспринимать Европейский суд по правам человека едва ли не как единственный судебный орган, способный оценивать доводы, а не целесообразность».

 

ИЗВЕСТИЯ, 15.01.20 21:22

         Спикер Госдумы раскрыл подробности встречи с Мишустиным

 

         Спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал, что на внеочередном заседании Совета Думы общался с кандидатом в премьер-министры Михаилом Мишустиным больше часа — за это время он подробно ответил на вопросы членов Совета. Об этом 15 января сообщает «РИА Новости».

         По словам спикера, состав нового кабинета министров на этой встрече не обсуждался. «Во-первых, это прерогатива председателя правительства. Если он захочет этот вопрос с парламентом, мы, конечно, будем обсуждать. Возможно, это тема будет звучать на встрече с фракциями, возможно, это вопрос, который будет затем отчуждаться в ходе консультаций», — объяснил он.

         Володин отметил, что Мишустин «себя зарекомендовал, создал с нуля высокотехнологичную службу», а также «открыт» и «знает ситуацию в регионах».

         Вопрос о согласии для назначения председателя правительства Госдума в рамках действующего законодательства рассмотрит 16 января.

         Об отставке правительства в полном составе ранее 15 января объявил теперь уже исполняющий обязанности премьер-министра России Дмитрий Медведев. Он отметил, что во время послания к Федеральному собранию Путин обозначил серьезные изменения в Конституцию страны, и правительство должно предоставить ему возможность принимать все необходимые решения для их реализации.

         Президент поручил членам кабмина исполнять свои обязанности до формирования нового правительства. Позднее он предложил на должность премьер-министра кандидатуру Мишустина и подписал указ об отставке правительства.

 

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 15.01.20 14:42

         Шапошников: Москва полностью включена в процесс решения поставленных президентом задач

 

Дмитрий Гончарук

 

         «Президент России отметил необходимость усиления роли парламента в жизни страны, а также при формировании кадровой политики. Многие из тех задач, о которых сегодня говорил Владимир Путин, уже в различной степени реализованы или находятся в активной стадии реализации в Москве», — заявил он.

         Парламентарий пообещал, что Мосгордума продолжит эффективно взаимодействовать с Государственной Думой и Советом Федерации, а также выступит с новыми законодательными инициативами в разрезе направлений, которые обозначил в своём Послании глава государства.

         Шапошников также отметил, что Москва в полной мере включена в процесс решения задач, поставленных президентом.

         «В результате масштабной реорганизации медицинских учреждений средняя продолжительность жизни москвичей увеличилась с 74 в 2010-м до 78 лет. За счёт улучшения материально-технической оснащённости больниц и создания системы ранней диагностики почти на 35% снизилась летальность от сердечно-сосудистых заболеваний, более чем на 10% — от новообразований», — сказал он.

         «Москва вошла в тройку мировых городов — лидеров по времени и качеству оказания скорой медицинской помощи. Кроме того, город реализует программу «Московское долголетие», в рамках которой сотни тысяч москвичей старшего поколения посещают практические занятия, направленные на профилактику заболеваний, связанных с низкой физической активностью», — напомнил спикер Мосгордумы.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 15.01.20 20:27

         ПИТЕРСКИЕ ИЗБИРКОМЫ ВЕДУТ "РАБОТУ НАД ОШИБКАМИ"

         Суды Северной столицы встают на сторону оппозиции, но только в каждом десятом случае

 

Дарья Гармоненко

 

         Петербургская городская избирательная комиссия (ГИК) направила в Центризбирком на согласование проект, который предусматривает увеличение числа территориальных избирательных комиссий (ТИК) с 30 до 64. Яблочники, в свою очередь, направят главе ЦИКа Элле Памфиловой обращение с просьбой включить в состав новых комиссий представителей партии. Оппозиция приветствует реформу, но отмечает, что суды пока не спешат массово вставать на сторону их кандидатов.

         Председатель горизбиркома Петербурга Виктор Миненко сообщил, что количество действующих на данный момент ТИКов является недостаточным. Он также отметил, что средняя численность избирателей, проживающих на территории, где распространяются полномочия одной ТИК, превышает 127 тыс. человек. При этом в среднем по Северо-Западному федеральному округу численность избирателей на территории, где распространяются полномочия одной ТИК, составляет 33 тыс. избирателей. Тогда как в Москве на одну ТИК в среднем приходится 57 тыс. избирателей.

         Оппозиционеры приветствуют реформу, но отмечают, что панацеей от фальсификаций она не является. Экс-глава штаба Алексея Навального в Петербурге Александр Шуршев отметил: «Считается, что это позволит сделать выборы в городе честнее. Хочется надеяться, что для честности будет изменено и партийное представительство среди руководителей этих избирательных комиссий. В петербургском парламенте сейчас шесть партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ, Партия роста и «Яблоко». В главе ТИКов сейчас только представители «Единой России» (пять человек) и ЛДПР (два человека). Остальные парламентские партии своих председателей ТИКов не имеют». При этом председателей ТИКов назначает именно горизбирком.

         Депутат Заксобрания Петербурга от «Яблока» Борис Вишневский пояснил «НГ»: «Посмотрим, как пойдет реформа, будут ли муниципалитеты сами передавать полномочия ТИКам». Он отметил: «Как показала практика, там, где в ТИКах не было наших представителей, добиться справедливости было практически невозможно, зачастую даже наших наблюдателей на участки не допускали».

         Лидер «Объединенных демократов» Андрей Пивоваров пояснил «НГ»: «Реформу комиссий мы приветствуем, поскольку лучше, чтобы комиссии были встроены пусть в несовершенную систему выборов и ни от кого не зависели, чем им находиться в прикормленном состоянии у местных чиновников». Оппозиционер не исключил, что в новые комиссии войдут чиновники, фальсифицирующие выборы: «Но когда система построена сверху вниз, ради одного конкретного муниципального жулика не будут ставить под удар репутацию всех выборов, тогда как сейчас из-за конкретных держащихся за власть чиновников дискредитированы все муниципальные выборы в Петербурге».

         Первый секретарь Петербургского горкома КПРФ Ольга Ходунова заявила «НГ», что партия будет направлять в новые ТИКи представителей КПРФ, поскольку «если партия перестает работать в комиссиях, то она не имеет рычагов влияния на власть и контроля за выборами, в результате она выпадает из политического поля». Она напомнила, что по закону 50% состава ТИКов формируются из представителей партий, хотя партия власти использует хитрости и направляет представителей от общественных организаций.

         Элла Памфилова в конце прошлого года пообещала призвать к ответу сотрудников Петербургского горизбиркома за неисполнение постановлений ЦИКа, пригрозив судом, если до 1 марта 2020 года там не проведут «работу над ошибками». В случае неисполнения горизбирком может быть расформирован судом, подчеркнула Памфилова.

         «С помощью портала мировых судей Санкт-Петербурга я собрал статистику по послевыборным административным делам, – отметил Александр Шуршев. – Например, в суды поступило уже около 100 протоколов об административных правонарушениях, составленных избирательными комиссиями в отношении кандидатов, не сдавших финансовые отчеты. В соответствии с ч. 1 ст. 5. 17 КоАП РФ непредставление финансового отчета влечет наложение штрафа в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. Из всех поступивших в суды протоколов только по три решения вступили в силу, по 39 вынесены решения о наказании, по четырем дела прекращены. 39 кандидатов, в отношении которых составлены протоколы, в выборах так и не приняли участия в связи с отказом в регистрации».

         Борис Вишневский отметил: «Процессы пока не закончены, в отдельных комиссиях были признаны фальсификации, и победу вернули не больше десятка кандидатов, тогда как мандаты были отняты более чем у сотни – путем фальсификаций и недопуска».

         Суды первой инстанции, говорит Андрей Пивоваров, прошли практически у всех кандидатов, причем неожиданно для самих оппозиционеров их восстанавливают в правах и отдают причитающиеся им мандаты. Правда, по его словам, это не носит массового характера: «Там, где нет политической воли и давления на суд, кандидатов восстанавливают, но от общего числа это около 10–15%».

         Ходунова отметила, что тенденции в судебных делах положительные, например в отличие от прошлых лет суды действительно рассматривают иски по существу, изучают доказательства и приглашают свидетелей. Однако среди коммунистических кандидатов мандаты через суд пока получили только три кандидата, хотя рассматривается десятки исков. Она подчеркнула: «Надо понимать, что суд встает не на сторону оппозиции, а на сторону закона. Пока нет политической воли признать нарушения на выборах и восстановить законные права кандидатов, надеяться на массовые справедливые решения судов не стоит».

         Омбудсмен Петербурга Александр Шишлов, который по настоянию Памфиловой держит на контроле расследование по нарушениям на муниципальных выборах, заявил «НГ»: «Главные причины многочисленных и грубых нарушений избирательных прав на выборах в Санкт-Петербурге – использование «административного ресурса», как при формировании избирательных комиссий, так и в их работе, и безнаказанность нарушителей. Поэтому само по себе создание новых ТИКов, как и передача им полномочий ИКМО, не изменит ситуацию. Ведь сентябрьские выборы показали, что и территориальные комиссии, исполнявшие полномочия отдельных муниципальных комиссий, также нарушали избирательные права граждан». По его мнению, Городской избирательной комиссии следует кардинально изменить кадровую политику при формировании новых ТИКов – необходимо отказаться от практики включения в их состав людей, зависимых от администраций районов и муниципальных образований, а также исключить попадание в состав ТИКов тех, кто ранее уже был уличен в нарушениях.