ИЗВЕСТИЯ, 14.03.20

          С ЛЕГКОЙ СТРОКИ: ПРЕЗИДЕНТ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПОПРАВКАХ В КОНСТИТУЦИЮ

          Документ уже поступил в КС — теперь оценку должен дать он

 

Наталья Башлыкова

 

          Закон о внесении изменений в Конституцию, который получил поддержку всех 85 субъектов РФ, окончательно одобрен в Совете Федерации и подписан президентом. 14 марта сенаторы приняли постановление о результатах рассмотрения документа в региональных заксобраниях. А уже спустя несколько часов его подписал глава государства. Теперь свою оценку должен дать Конституционный суд — запрос президента о проверке закона поступил в КС. Тем временем, как выяснили «Известия», члены рабочей группы по подготовке поправок уже начали встречаться с населением для разъяснения конституционной реформы, а до запланированного на 22 апреля общенародного голосования состоится еще одно совещание с президентом. Эксперты уверены, что граждане окажут высокую поддержку поправкам в Основной закон страны.

          Голос народа

          Процедура голосования по поправкам в Конституцию на внеочередном заседании Совфеда 14 марта заняла около 15 минут. За исключением одного сенатора свои голоса в поддержку постановления «Об установлении результатов рассмотрения законодательными органами государственной власти субъектов РФ закона о поправке к Конституции» отдали 164 парламентария. Единственным противником реформы стал представитель Иркутской области коммунист Вячеслав Мархаев, проголосовавший против документа еще на первом заседании верхней палаты 11 марта. Тогда сенаторы направляли поправки в Конституцию на отзыв в регионы.

          А вот среди 85 субъектов противников изменения Основного закона не нашлось. Как отметил на заседании глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, еще в минувший четверг свои положительные отзывы в верхнюю палату направили 80 законодательных собраний регионов, а в пятницу поступили остальные.

          Спикер Совфеда Валентина Матвиенко, в свою очередь, подчеркнула, что регионы всё сделали без проволочек, организованно и четко.

          — Закон одобрен всеми 85 парламентами. Исходя из настроений россиян результат ожидаемый. Тем не менее это не умаляет его правовой и политической значимости. Ведь парламенты регионов — органы не только законодательной, но и представительной власти. Это, по сути, голос народа, который избирает депутатов. Это выразители всех основных социальных слоев и групп, ведущих политических сил нашей страны. Все они инициативу президента поддержали, — отметила глава верхней палаты парламента.

          Валентина Матвиенко пояснила сенаторам дальнейшую процедуру утверждения поправок, добавив, что все требования к законодателям выполнены.

          — Теперь президент вправе подписать закон, который после этого будет направлен на заключение Конституционного суда РФ (Владимир Путин подписал закон уже через несколько часов после заседания СФ и направил его в КС. — «Известия»). Затем в жизни страны состоится важнейшее политическое событие — всенародное голосование, — пояснила она, уточнив, что его дата будет обозначена указом президента после ответа судебной инстанции.

          Только в случае одобрения россиянами поправки вступят в силу, подчеркнула спикер СФ, призвав сенаторов включиться в работу по разъяснению предложенных в Конституцию изменений.

          До новой встречи

          Как сообщил «Известиям» официальный представитель президента по проекту закона о поправке к Конституции и сопредседатель рабочей группы по подготовке изменений Павел Крашенинников, рабочая группа планирует провести заседание через неделю.

          — У нас начнется информационный период. Мы будем рассказывать гражданам, что в Конституции будет нового, какие для них появятся плюсы. Я уже ездил в Свердловскую область, где принял участие в заседании заксобрания. Депутаты интересовались у меня, как они должны работать с населением и доводить до него суть поправок, — сообщил парламентарий.

          По его словам, теперь важным для рабочей группы станет подведение итогов по предложениям, которые не вошли в Конституцию, но были поддержаны и достойны того, чтобы их внесли в другие законодательные акты.

          — Какие-то предложения мы дадим для палат Федерального собрания, какие-то для правительства и администрации президента, — пояснил Павел Крашенинников.

          Как выяснили «Известия», до дня голосования у рабочей группы состоится еще одна встреча с президентом России.

          — Думаю, что она может пройти 17 или 18 апреля, ее повестка еще не определялась. Но на последней встрече Владимир Путин попросил нас продолжить работу. Мы будем разъяснять гражданам суть поправок, в том числе в регионах, чтобы максимальное число россиян приняло участие в голосовании, — пояснил сенатор Алексей Пушков.

          Как сообщил «Известиям» член группы зампред фракции «Справедливой России» Валерий Гартунг, итоги диалога с населением, видимо, и станут предметом обсуждения на следующей встрече с Владимиром Путиным.

          Президент «Опоры России», член рабочей группы по поправкам в Конституцию Александр Калинин рассказал, что некоторые его коллеги уже вылетели в регионы и проводят встречи.

          — Лично я сейчас нахожусь в Челябинске. Вчера заксобрание региона голосовало в поддержку принятия федерального конституционного закона. Я выступил перед депутатами и рассказал им о важности вносимых в Конституцию поправок, а также о проделанной нами работе, — сообщил «Известиям» представитель бизнес-объединения.

          По его словам, документ получился ярким и разносторонним, затрагивающим очень много сфер: «там есть и про материнство и детство, и про частное предпринимательство, и про здравоохранение». Благодаря поправкам Конституция наполняется социальным содержанием, именно поэтому у нее такой высокий уровень поддержки, подчеркнул Александр Калинин.

          Депутаты законодательного собрания Новосибирской области на внеочередной сессии по рассмотрению закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», 12 марта 2020 года

          О реформе Основного закона страны Владимир Путин впервые заявил 15 января, обращаясь с посланием к Федеральному собранию. Через пять дней он внес в Госдуму законопроект. В нем шла речь о поправках в 22 главы Конституции, которые касались политических и социальных аспектов.

          В процессе обсуждения в законопроект внесли около 400 поправок, половину из которых законодатели поддержали. Документ, в частности, расширяет полномочия парламента, вводит ограничения для высших должностных лиц, а также предусматривает не более двух президентских сроков. Однако действующий глава государства после вступления поправок в силу сможет баллотироваться на пост президента вновь. Также в Конституции закрепляются социальные гарантии государства перед гражданами — обязательное индексирование пенсий не реже одного раза в год, установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже прожиточного минимума. Кроме того, определяется статус русского языка как государствообразующего, а семья обозначается как союз мужчины и женщины.

          Стимул для развития

          Замдиректора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин объяснил единодушие субъектов тем, что социальные поправки и ограничения для чиновников перевесили критику реформы Конституции со стороны оппозиции, которая, по его мнению, оказалась в состоянии раскола.

          — Населению импонируют не только поправки о МРОТ и индексации пенсий. Если мы посмотрим, то весьма популярны темы о неприкосновенности территорий, запретах для депутатов, сенаторов и чиновников, которые не должны иметь связей с заграницей, — объяснил «Известиям» эксперт.

          По мнению главы Фонда развития гражданского общества Константина Костина, изначально было очевидно, что представители несистемной оппозиции, а также КПРФ и партии «Яблоко» не могли оказать влияние на голосование субъектов и вряд ли окажут на граждан в день голосования.

          — У них нет достаточного представительства ни в Госдуме, ни в заксобраниях субъектов. Поэтому они могут выражать свою точку зрения и несогласие, но вряд ли это будет иметь результат, потому что на последних выборах граждане всем инициаторам подобных действий оказали не очень высокое доверие, — пояснил «Известиям» эксперт.

          По его словам, если судить по опросам как близких к власти, так и критически настроенных к ней социологических центров, идеи о социальных гарантиях, защите суверенитета и стабильности в стране сегодня поддерживает абсолютное большинство граждан. Поэтому эксперт считает, что апрельское голосование имеет все шансы на высокую активность россиян. Если говорить о политической системе, то она, по мнению Костина, после принятия поправок получит серьезный стимул для развития.

          — Главное, что снимается напряжение и острота вокруг 2024 года. Пока неизвестно, какое решение о своем участии в следующих президентских выборах примет Владимир Путин, но уже точно не будет эффекта «хромой утки» и нездоровой конкуренции. Не будет попыток внешних сил как-то повлиять на ситуацию и выбора возможных преемников. Созданы все необходимые предпосылки, чтобы система абсолютно спокойно и ритмично прошла период возможной пересменки высшей власти, — пояснил эксперт.

          Политтехнолог Дмитрий Фетисов в разговоре с «Известиями» обратил внимание на скорость прохождения поправок в заксобраниях и созыв внеочередного заседания Совета Федерации, не исключив, что голосование может быть перенесено с 22 апреля на другую дату, в том числе и более раннюю.

          — То, что из законопроекта убрали эту дату, может быть связано с коронавирусом. Допускаю, что власть проведет консультации с представителями медицинского сообщества на предмет развития волны эпидемии, — пояснил эксперт.

          Общероссийское голосование по поправке к Конституции должно состояться, несмотря на ситуацию с коронавирусом, заявила 14 марта Валентина Матвиенко. Ранее и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков говорил, что вопрос переноса не обсуждался, но в Кремле внимательно следят за развитием ситуации.

          При этом Дмитрий Фетисов считает, что на результат голосования вряд ли смогут повлиять единичные критические выступления депутатов в регионах. Конечно, федеральный центр их услышал, а оппозиция этим попытается воспользоваться, но вряд ли это к чему-то приведет — с учетом высокой поддержки населения и самих изменений, и их инициатора.

 

LENTA.RU, 15.03.20 21:30

          Путин создал рабочую группу по борьбе с коронавирусом

 

          Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы Госсовета по противодействию распространения коронавируса. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Кремля.

          Руководителем рабочей группы стал мэр Москвы Сергей Собянин. Также в группу вошли первый вице-премьер России Андрей Белоусов, вице-премьеры Татьяна Голикова и Дмитрий Чернышенко, ряд министров и другие чиновники.

          Своим распоряжением Путин рекомендовал главам регионов, на территории которых существует угроза распространения коронавируса, принять участие в деятельности рабочей группы.

          Ранее 15 марта премьер-министр России Михаил Мишустин дал поручение Андрею Белоусову и Татьяне Голиковой представить предложения по обеспечению социальной стабильности в связи с распространением коронавируса. Доклад вице-премьеров должен быть представлен на совещании правительства 16 марта. На нем, в частности, будет рассмотрена возможность включения предложений в план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в России.

          По последним данным, число заразившихся коронавирусом в России составляет 63. Они проживают в разных регионах страны и последние несколько недель посещали государства, на территории которых есть коронавирус: Италию, Францию, Испанию, Швейцарию и другие.

 

КОММЕРСАНТ, 16.03.20

          КОММУНИСТАМ ГРОЗЯТ КАРАНТИНОМ

          ЛДПР готова требовать ликвидации КПРФ за организацию международного экономического форума с участием иностранцев

 

Андрей Прах

 

          Фактически предкарантинный режим в России и меры предупреждения распространения коронавируса в мире не помешали КПРФ провести в субботу международный экономический форум в Орле. Партия во главе с Геннадием Зюгановым собрала около 400 человек из разных регионов РФ и из-за границы, в том числе из КНР, Грузии, Украины и других стран. В ЛДПР в связи с этим призвали наказать коммунистов за «диверсию, которая будет способствовать распространению заразы», в КПРФ заявляют, что провели безопасное собрание.

          Лидер КПРФ Геннадий Зюганов прибыл в Орловскую область 12 марта, 13 марта провел встречу с губернатором Андреем Клычковым (КПРФ) и принял участие в совещании областного правительства по вопросам социально-экономического развития. Но кульминацией визита господина Зюганова стал международный экономический форум «Стратегические задачи социально-экономического развития России на современном этапе», который прошел 14 марта в областной администрации. КПРФ проводит этот форум во второй раз, первый состоялся в 2016 году.

          Пленарное заседание Геннадий Зюганов открыл приветственной речью, в которой обозначил стоящие перед страной угрозы и высказался о поправках к Конституции, которые партия, как известно, не поддержала во втором и третьем чтениях и во время обсуждения в региональных парламентах. За ним выступили зампред ЦК партии Владимир Кашин, экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко, губернатор Хакасии Валентин Коновалов, руководитель совхоза имени Ленина Павел Грудинин, а также ряд депутатов Госдумы.

          Помимо коммунистов в мероприятии принимали участие зарубежные делегаты из КНР, Украины, Грузии, Белоруссии и Кубы.

          В частности, на форум были приглашены председатель Союза китайских предпринимателей в России Чжоу Лицюнь, чрезвычайный и полномочный посол Республики Куба в РФ Херардо Пеньяльвер Порталь, председатель Единой коммунистической партии Грузии Темур Пипия, секретарь ЦК Компартии Украины Георгий Буйко и другие высокопоставленные гости. По словам собеседника "Ъ" в областном правительстве, всего на форум КПРФ приехали около 400 человек, из них 25 человек представляли зарубежные страны.

          В тот же день форум коммунистов подвергся критике со стороны ЛДПР, представители которой увидели в мероприятии риск распространения коронавируса. Согласно заявлению пресс-службы, КПРФ «наплевала на правила карантина» и фактически устроила «диверсию, которая будет способствовать распространению заразы: в России принимаются серьезные меры, отменяются многолюдные мероприятия, занятия в школах, тысячи рейсов; и в это время КПРФ проводит экономический форум в Орле, собрав туда сотни делегатов из многих городов России и других стран». В ЛДПР напомнили, что «даже там, где нет ни одного случая заражения, принимают самые суровые меры вплоть до отмены поминальных церемоний», и призвали отстранить от должности мэра Орла Василия Новикова (ЕР), «разрешившего подобное мероприятие». Сторонники Владимира Жириновского заявляют, что готовы поставить перед Минюстом вопрос о запрете деятельности КПРФ, «надо наконец принять жесткие меры и наказывать всех, кто игнорирует установленные всем мировым сообществом правила по предотвращению распространения заразы».

          Геннадий Зюганов в ответ заявил, что международный экономический форум в Орле нельзя считать массовым мероприятием, поскольку оно было «рабочим».

          «Это в рамках общей нашей текущей работы. Это не массовое мероприятие, а рабочее нормальное мероприятие со всеми мерами предосторожности и прочим. У нас триста человек было. Никто их не запрещал и не будет запрещать. Это рабочая встреча. Как можно запретить собирать совещания президента или правительства? А как руководить? Как управлять? Нормальный процесс»,— пояснил господин Зюганов «РИА Новости». Пресс-секретарь господина Зюганова депутат Александр Ющенко заверил "Ъ", что все иностранные делегаты, принимавшие участие в форуме, длительный срок находились на территории РФ. «Форум был со всеми мерами безопасности. Там были представители посольств, которые работают в России, в том числе кубинского,— пояснил господин Ющенко.— У нас высокая самодисциплина, если кто-то чувствовал себя плохо, он не приезжал на форум».

          Как рассказал "Ъ" один из участников форума, никаких специальных мероприятий, связанных с защитой от инфекции, организаторы не предусмотрели: «слово "коронавирус" было произнесено от силы два раза; ни на подступах к администрации, ни в самом здании не было ни одного человека в маске, ни одного термометра, антисептика».

          В Орловской области пока не зарегистрировано ни одного случая заражения COVID-19. По словам собеседника "Ъ" в областном правительстве, вводить запрет на проведение массовых мероприятий в регионе пока не планируют. Согласно данным Роспотребнадзора на конец недели, ранее были госпитализированы и находятся под наблюдением три человека с признаками острой респираторной инфекции, которые ранее приехали из Европы. Анализы показали у них отсутствие коронавируса. Также более 50 человек находятся на домашнем карантине.

 

КОММЕРСАНТ, 16.03.20

          В ГОЛОСОВАНИЕ ПО КОНСТИТУЦИИ ДОБАВИЛИ ПИКАНТНОСТИ

          Севастопольской общественной палате помогут отобрать наблюдателей

 

Надежда Исаева

 

          В преддверии общероссийского голосования по поправкам к Конституции и предстоящих осенью выборов губернатора в Севастополе открылся медиацентр. В нем планируется объяснять гражданам смысл поправок, готовить волонтеров для кампании по информированию населения и организации голосования, а также обеспечить корпус наблюдателей. Наблюдателей должна отбирать и готовить региональная общественная палата, но в Севастополе ее работа фактически парализована. Между тем, по данным "Ъ", курировать кампанию подготовки к голосованию 22 апреля и губернаторскую кампанию будет депутат Красноярской облдумы, политтехнолог Сергей Толмачев, известный среди прочего и как ученик секс-коуча Александа Кириллова (Алекс Лесли).

          Неформальным стартом кампании по выборам губернатора Севастополя (в сентябре этого года) ряд местных экспертов называет открытие медиацентра «Севастополь». Центр открыт как первая и пока единственная в РФ специальная медиаплощадка для разъяснения конституционной реформы. Одним из его кураторов стал советник врио губернатора по внутренней политике Алексей Савченко. Руководителем медиацентра стал главред сайта PolitRussia Руслан Осташко (входит в медиагруппу «Патриот», которую связывают с бизнесменом Евгением Пригожиным). В 2019 году на выборах в заксобрание Севастополя он возглавлял медиацентр, в котором волонтеры агитировали за кандидатов экс-спикера заксобрания Алексея Чалого и собирали подписи для их выдвижения. Позже избирком нашел нарушения в подписных листах и снял с выборов часть кандидатов команды господина Чалого. Напомним, Алексей Чалый стал де-факто первым главой Севастополя после присоединения полуострова к России в 2014 году, но позднее у него сложился конфликт с губернаторами Сергеем Меняйло и Дмитрием Овсянниковым. Конфликт был частично разрешен досрочной отставкой господина Овсянникова летом 2019 года и назначением врио губернатора Михаила Развожаева.

          Региональный избирком не планирует финансировать медиацентр ни в ходе кампании подготовки общероссийского голосования по поправкам, ни в ходе губернаторских выборов, говорит его руководитель Сергей Даниленко. Господин Осташко заявил "Ъ", что эту задачу решат спонсоры, список которых не уточняется. Бюджет центра составит менее 1 млн руб. в месяц, только аренда помещения в центре города составляет 300 тыс. руб. Пока планируется, что он будет работать до октября. Участвовать в его работе будет, в частности, политтехнолог и депутат облдумы Красноярска Сергей Толмачев, сказал "Ъ" Руслан Осташко: «Сергей Толмачев — технолог, который будет заниматься кампанией врио губернатора». Господин Осташко заявил, что к его знакомству с господином Толмачевым «причастна» администрация президента. 12 марта Сергей Толмачев присутствовал на сессии заксобрания, поддержавшей поправки к Основному закону.

          Господин Толмачев имеет несколько скандальную репутацию. В 2018 году он оказался на видео у московского офиса Алексея Навального, в окружении учениц секс-тренера Александра Кириллова (Алекс Лесли), которых сотрудники «Фонда борьбы с коррупцией» позже обвинили в провокации против ФБК. СМИ также связывали имя политтехнолога со скандалом с участием сотрудницы эскорт-агентства Анастасии Вашукевич (Насти Рыбки) и Олега Дерипаски. Господин Толмачев в интервью красноярскому телеканалу рассказал, что прошел все тренинги Алекса Лесли, но участие в истории с господином Дерипаской отрицал. Осенью 2018 года он работал в команде Михаила Развожаева, когда тот был врио главы Хакасии после отставки проигравшего первый тур выборов губернатора Виктора Зимина и до избрания во втором туре коммуниста Валентина Коновалова.

          Сергей Даниленко заявил "Ъ", что знает о присутствии господина Толмачева в Севастополе. Михаил Развожаев сказал "Ъ", что не готов комментировать участие господина Толмачева в работе медиацентра. Сам Сергей Толмачев в разговоре с "Ъ" рассказал, что находится в Севастополе в качестве консультирующего эксперта, и подтвердил, что после 22 апреля медиацентр продолжит работу. По мнению господина Толмачева, обстановка в Севастополе «спокойная и прогнозируемая», как с точки зрения подготовки к голосованию 22 апреля, так и в плане подготовки к осенним выборам.

          До 22 апреля медиацентр будет разъяснять желающим поправки к Конституции и готовить «волонтеров Конституции», которые, по словам Руслана Осташко, станут наблюдателями во время голосования. С предложением подготовить с помощью медиацентра «сетку наблюдателей» для работы на участках 22 апреля к общественной палате Севастополя обратился советник врио губернатора по внутренней политике Алексей Савченко. В других регионах наблюдателей отбирают и готовят общественные палаты, но в Севастополе вследствие конфликта сторонников Алексея Чалого и экс-губернатора Дмитрия Овсянникова ОП не проводила заседания более четырех месяцев из-за отсутствия кворума. В феврале 2019 года в ее состав вошли как сторонники господина Чалого, так и сторонники господина Овсянникова, которые за год так и не определились с руководителем структуры. За самороспуск ОП выступали Михаил Развожаев и спикер заксобрания Владимир Немцев.

          По словам члена ОП Олега Гасанова (считался сторонником господина Овсянникова), противоречия сохранились, но не настолько критичные, чтобы мешать совместной работе. Его коллега из числа сторонников господина Чалого Александр Марчук, напротив, утверждает, что из 28 представителей палаты 11 человек, избранных по квоте от заксобрания, и 4 человека от общественных организаций готовы сложить полномочия, если оппоненты снова станут вести себя некорректно в борьбе за пост главы ОП. Господин Развожаев на открытии медиацентра призвал противников к сотрудничеству, так как сформировать новую ОП до голосования уже невозможно. Сергей Даниленко выразил надежду, что ОП Севастополя «мобилизуется и направит наблюдателей на избирательные участки». Если компромисс не будет найден, то отбирать их в Севастополе может ОП РФ, говорит он.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 15.03.20 21:00

          В НОВОМ КОАПЕ ОБОШЛИСЬ БЕЗ СТРАСБУРГА

          Решения Европейского суда по правам человека закреплены в альтернативном проекте кодекса

 

Екатерина Трифонова

 

          Продление работы над новой редакцией Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) по решению правительства, считают эксперты, было ожидаемым. К первоначально представленной версии поступило слишком много замечаний. Одна из основных претензий в том, что в документе проигнорированы позиции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делам против РФ. Российские правозащитники уже подготовили альтернативный вариант нового КоАПа.

          Проекты новаций КоАПа и специального процессуального кодекса по административным правонарушениям подготовлены Минюстом по поручению правительства. Но сам кабинет министров и отказался от их внесения в Госдуму в апреле – после массированной критики срок работы над документами продлен до июня. И в Минюсте уже признали необходимость обсуждения новых кодексов с гражданским обществом.

          Правозащитники из «Мемориала», «ОВД-инфо» и комитета «Гражданское содействие» направили в ведомство Константина Чуйченко совместное заключение с перечнем недостатков. Отмечается, что подготовленная Минюстом редакция нового КоАПа не будет способствовать исполнению постановлений ЕСПЧ и рекомендаций договорных органов ООН.

          Например, в новые кодексы перекочевала норма, предусматривающая наказания для НКО-иноагентов за отсутствие маркировки. Сохранилась и ответственность за неуважение к представителям власти, хотя ЕСПЧ не раз признавал допустимой критику должностных лиц даже в случае, если она «носит оскорбительный характер», и призывал власти РФ быть «терпимее».

          Без внимания остались позиции Страсбурга по жалобам из РФ на ситуацию со свободой собраний. ЕСПЧ многократно указывал, что наказание участников несанкционированных акций возможно, только если их действия серьезно нарушали права и свободы иных лиц.

          Правозащитники отметили и немалое число расплывчатых формулировок в первоначальных проектах. К примеру, административное задержание может быть применено в исключительных случаях. Но что именно подразумевается под понятием «исключительность», никак не уточняется. Также не предусмотрена обязанность правоохранителей мотивировать продление срока административного задержания, нет возможности приостановить исполнение наказания в виде ареста на время подачи и рассмотрения апелляций. В процессуальном же КоАПе так и не закреплен принцип равенства сторон при рассмотрении дел.

          Поэтому одно из требований к Минюсту – предусмотреть обязательность защиты обвиняемых и по административным делам. Кстати, ЕСПЧ уже неоднократно указывал, что если «человеку, обвиняемому в совершении административного правонарушения, грозит уголовное наказание, то государство обязано обеспечить его бесплатным адвокатом в случае отсутствия у него адвоката по соглашению». Другое предложение правозащитников – включить в систему помощи по назначению не только адвокатов, но и юристов без статуса.

          По словам управляющего партнера AVG Legal Алексея Гавришева, российский законодатель продолжает «идти по пути обособления от норм и позиций европейского права». Кардинальных отличий от действующего кодекса в лучшую сторону нет, при этом появилось много положений, «по своей сути ограничивающих конституционные права и интересы граждан», заявил эксперт. Он считает, что эти изменения учитывают лишь интересы власти. Хотя, полагает Гавришев, требования международных правовых инстанций проигнорированы не просто так, это отчетливый тренд, продемонстрированный и в поправках к Конституции.

          Проекты действительно получились сырыми, сказал «НГ» адвокат Вячеслав Голенев. Он указал и на то, что, помимо прочего, в проекте нового КоАПа появилось достаточно много рестриктивных норм в отношении бизнеса. Например, предлагается прямо указать на то, что привлечение должностного лица – работника организации за нарушение административных норм не исключает ответственности самой организации за точно такое же нарушение. По мнению эксперта, с таким подходом нельзя согласиться. Голенев полагает, что стоило бы предусмотреть и систему скидок для бизнеса по определенным административным составам по аналогии с тем правилом, которое действует для граждан в связи с нарушениями ПДД. В общем, настаивает эксперт, «необходимо разработать и внедрить систему смягчающих обстоятельств – более широких, чем в действующем КоАП, и стимулирующих мер для добросовестного бизнеса, оказавшегося в ситуации расследования и возможного привлечения к административной ответственности». А лучше вообще подумать над уменьшением количества административных составов в отношении бизнеса, отметил Голенев. В противном случае, подчеркнул адвокат, «достаточно будет ознакомиться с несколькими статьями кодекса, после чего желание открыть или продолжать бизнес просто улетучится».