ГАЗЕТА.RU, 16.03.22 20:04
          «ПРИМЕМ РЕШЕНИЕ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ СОЦВЫПЛАТ». ЧТО СКАЗАЛ ПУТИН О СИТУАЦИИ ВОКРУГ РОССИИ
          Путин анонсировал увеличение пенсий, пособий, зарплат бюджетников и МРОТ
 
Дарья Клестер
 
          Президент РФ заявил, что в стране в ближайшее время поднимут величину прожиточного минимума, зарплаты бюджетников, МРОТ, а также пенсии и другие социальные выплаты. Владимир Путин также потребовал обеспечить доступность товаров на потребительском рынке, включая рынок лекарств, и расширить свободу предпринимателей. Президент отметил, что тактика ВС РФ при проведении военной операции на Украине полностью себя оправдала и пообещал, что «Россия будет последовательно доводить свою позицию до всего мира».
          В России в ближайшее время поднимут величину прожиточного минимума, зарплаты бюджетников, минимальный размер оплаты труда, а также пенсии и другие социальные выплаты. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин в ходе совещания по социально-экономической поддержке субъектов РФ.
          «Понимаю, что серьезно бьет по доходам людей рост цен. Поэтому в ближайшее время примем решение по увеличению всех социальных выплат, включая пособия и пенсии», — указал президент и поручил кабмину рассчитать точные параметры такого повышения.
          «Подчеркну: даже в текущей непростой ситуации по итогам года нам необходимо добиться снижения уровня бедности и неравенства», — сказал Путин и призвал регионы сконцентрироваться на выполнении этой задачи. По его словам, она «носит не только экономический характер, но и является вопросом социальной справедливости».
          Кроме того, Путин поручил кабмину проанализировать эффективность мер поддержки людей, потерявших работу, и расширить их.
          Президент также подписал указ «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации».
          Доступность товаров
          Путин потребовал обеспечить доступность товаров на потребительском рынке, включая рынок лекарств.
          Он призвал оперативно решать логистические и другие объективные проблемы, которые ведут к ценовым всплескам. Путин подчеркнул, что необходимо исключить ручное вмешательство в регулирование цен, так как именно увеличение предложения должно привести к их снижению.
          «В ситуации, когда возникают сложности с поставками на зарубежные рынки, нужно не сокращать производство, а, напротив, направить дополнительные объемы товаров на внутренний рынок. Это объективно должно вести к снижению цен внутри страны, в том числе на бензин, дизель, битум, металлы, другие экспортные товары», — отметил Путин.
          Он попросил правительство, ФАС и региональные власти в постоянном режиме отслеживать ситуацию на этих рынках, а также следить за ценами на строительные материалы и не допускать их необоснованного роста.
          Поддержка частного бизнеса
          Частный бизнес должен сыграть ключевую роль в преодолении текущих проблем в экономике, считает Путин.
          «От того, как быстро частный бизнес будет находить нужные решения, понимать их, зависит сохранение занятости, доходов и зарплат граждан, в целом обеспечение устойчивой, ритмичной работы экономики», — сказал президент.
          Он заявил, что на внешнее давление нужно ответить максимальной предпринимательской свободой и поддержкой деловой инициативы.
          «Прошу правительство, силовые ведомства, надзорные органы продолжить работу по снятию административных, регуляторных барьеров неоправданных», — сказал он.
          ЦБ не придется «печатать деньги»
          По словам президента, Центробанку не придется «печатать деньги», поскольку у России «есть доходы, рыночные, здоровые доходы».
          «В текущей ситуации проблем с финансированием со стороны федерального бюджета не будет», — уточнил Путин. Он подчеркнул, что ключевые трудности связаны с поставкой комплектующих, техники, стройматериалов и указал на необходимость «форсированной реализации проектов импортозамещения».
          Путин также заверил, что Россия будет уважать права собственности иностранных компаний.
          «Мы ценим позицию тех иностранных компаний, которые, несмотря на беспардонное давление со стороны США и их вассалов, продолжают работу в нашей стране. В дальнейшем они обязательно получат дополнительные возможности для развития», — пообещал президент.
          Он также отметил, что российские финансовые компании, крупные предприятия, малый и средний бизнес столкнулись с беспрецедентным давлением.
          «По оценкам, за прошедшие три недели дополнительный спрос на товары превысил триллион рублей, но отечественные производители, поставщики, транспортные и логистические компании сделали все, чтобы избежать масштабного дефицита в розничных сетях», — сказал Путин.
          Он выразил благодарность предпринимательскому сообществу России, трудовым коллективам компаний, банков и организаций, которые эффективно отвечают на санкционный вызов и закладывают основу для дальнейшего устойчивого развития экономики.
          «Арест зарубежных активов, счетов российских компаний и частных лиц — это урок для национального бизнеса, что нет ничего надежнее, чем вкладывать средства в свою собственную страну», — сказал Путин.
          Он также выразил уверенность, что страна достойно пройдет нынешнее испытание, «как это всегда было в ее тысячелетней истории».
          О ходе военной операции
          Президент рассказал, что тактика ВС РФ при проведении военной операции полностью себя оправдала.
          «Наши парни, солдаты и офицеры проявляют мужество и героизм, делают все, что от них зависит, чтобы избежать потерь среди мирного населения украинских городов», — сказал он.
          По словам Путина, в самом начале операции киевским властям «было предложено не вступать в боевые действия, а просто вывести свои войска из Донбасса».
          «Не захотели! Ну что же, это их решение», — отметил президент. Он также заявил, что «появление российских войск под Киевом и у других городов Украины связано не с намерением оккупировать эту страну».
          Путин обратил внимание, что военнослужащие из Чечни «в высшей степени достойно выполняют свой воинский долг на Украине», как и их товарищи по оружию из других регионов.
          Заявления о враждебности России
          Президент призвал жителей западных стран не верить заявлениям о «враждебных действиях России».
          «Правда в том, что текущие проблемы, с которыми сталкиваются миллионы людей на Западе, стали результатом многолетних действий правящих элит в их государствах, их ошибок, близорукости и амбиций», — подчеркнул Путин.
          Он обратил внимание на то, что санкции против РФ бьют по американцам и европейцам через растущие цены на бензин и энергоносители, продукты питания, потерю рабочих мест, связанных с российским рынком.
          Ставка Запада на «пятую колонну»
          По словам Путина, Запад в желании расколоть Россию будет делать ставку на «пятую колонну», на национал-предателей.
          «Я совсем не осуждаю тех, у кого вилла в Майами или на Французской Ривьере, кто не может обойтись без фуа-гра, устриц или так называемых гендерных свобод. Но проблема абсолютно не в этом, а в том, что многие из таких людей, по своей сути, ментально находятся именно там, а не здесь, не с нашим народом, не с Россией», — заявил он.
          По словам Путина, народ России «сможет отличить патриотов от предателей и просто выплюнет их, как случайно залетевшую в рот мушку», а такое «очищение общества только укрепит страну».
          «Мы понимаем, каким ресурсом обладает эта «империя лжи», но против правды и справедливости она все равно бессильна. Россия будет последовательно доводить свою позицию до всего мира», — подчеркнул президент.
          По его словам, против России развернута массированная атака в киберпространстве, развязана «беспрецедентная информационная кампания».
          Создание «анти-России»
          Путин считает, что киевскому режиму «безразлична судьба народа Украины», поскольку ему поставили задачу создать «анти-Россию». Москва, по словам президента, никогда не допустит, чтобы Украина служила плацдармом для угроз в адрес РФ.
          По мнению Путина, Киеву безразлично, что гибнут мирные жители, а миллионы людей стали беженцами. Он также заявил, что «западные покровители просто подталкивают киевские власти к продолжению кровопролития, поставляют все новые партии вооружения, снабжают разведданными».
          Президент назвал «моральной и нравственной деградацией, полным расчеловечиванием» то, что Запад не обращал внимание на жертвы в Донбассе.
          «14 марта по центру Донецка был нанесен ракетный удар. Это был откровенный кровавый теракт, который унес жизни больше 20 человек», — сказал глава государства. По его словам, «поражают своим запредельным цинизмом» заявления о том, что это якобы Россия запустила ракету по Донецку.
          Он также заявил, что угроза создания ядерного оружия Украиной была реальной, а на территории Украины «создавались компоненты биологического оружия». По словам Путина, «следы этих секретных программ сейчас усиленно пытаются замести». Президент напомнил, что предупреждения со стороны РФ о том, что подобное развитие событий несет прямую угрозу безопасности России, были отвергнуты Украиной, США и НАТО.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 16.03.22 21:01
          ЦИК РФ ВОЗОБНОВИЛ РАБОТУ ПОД БУКВОЙ "Z"
          Памфилова напомнила о роли избиркомов в организации выборов "особого периода"
 
Иван Родин
 
          ЦИК РФ после месячного перерыва возобновил свои заседания – и сразу вступил в патриотическую кампанию, поместив символ украинской спецоперации в свое название. Поэтому председатель Центризбиркома Элла Памфилова высказалась по поводу санкционного давления и российского ответа на эти напрасные усилия Запада. Что же касается непосредственно деятельности комиссии, то у нее теперь более значимая роль в организации дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Памфилова уверена, что новые поправки в выборные законы соответствуют той ситуации, в которой эти выборы будут проводиться.
          Букву «Z» Центризбирком имеет ровно посередине своего неформального названия, но в полном официальном наименовании комиссии данный символ выглядит уже менее интересным. Так же неоднозначно выглядит и избирательное законодательство. Памфилова заявляет, что именно ЦИК является его главным правоприменителем, однако хорошо известно, что все правила и рамки задаются в Кремле. Так что решения о том, будет ли ДЭГ развиваться постепенно или, наоборот, лавинообразно, зависят от политической целесообразности.
          Пока же Памфилова, собрав ЦИК 16 марта, то есть спустя ровно месяц после последнего заседания, публично разъясняет самые главные новации выборных законов. Поправки к ним парламент принял на прошлой неделе, а президент подписал 14 марта. И в этом документе, как уже указывала «НГ», нет ничего, что походило бы на выполнение обещаний об усилении общественного контроля над ДЭГ и в целом за электоральными процессами. Картинка выборов окончательно выглядит черно-белой: лояльные власти участники кампании могут ни о чем не беспокоиться, оппозиции и всяческим иноагентам в это дело лучше будет вообще не встревать. Короче говоря, уже в этом году страну ждут «выборы особого периода» – и ЦИК к ним, похоже, морально уже готов.
          Недаром глава Центризбиркома опять стала поминать неких недобросовестных критиков избирательного права РФ, а особо – тех, кто высказывается против ДЭГ. А между тем, по ее словам, введено ключевое положение об отказе от опции переголосования. Этим московская система политически и отличалась от общефедеральной. Но теперь прав на различие у отдельных регионов уже не будет, заявила Памфилова. Но в рассуждениях, препятствовала ли эта норма админресурсу или, напротив, ему способствовала, она несколько запуталась. Например, столичные кандидаты от КПРФ, которые как раз и считают, что переголосование было ударом по их результатам, оснований утверждать это не имеют, пояснила Памфилова. Но потом заявила: вот в других регионах такой возможности не было, так там и жалоб нет, а репутация ДЭГ осталась вне подозрений.
 
КОММЕРСАНТ, 17.03.22
          ДВОЙНИКИ ПОПАЛИ ПОД ПОПРАВКУ
          После изменения выборных законов эта технология уже не сработает, считают в ЦИКе
 
Анастасия Корня
 
          Проблема двойников на выборах окончательно решена благодаря поправкам, которые разработали в Центризбиркоме (ЦИК) и одобрили в парламенте, объявила в среду председатель ЦИКа Элла Памфилова. Член партии «Яблоко» Борис Вишневский, оказавшийся в прошлом году жертвой самого громкого скандала с использованием этой технологии, новацию одобряет, но считает, что позитивный эффект от нее будет нивелирован в случае повсеместного распространения онлайн-голосования. Эксперт же полагает, что принятые изменения все же полностью не исключают появления в бюллетенях двойников реальных кандидатов.
          Заседание ЦИКа 16 марта Элла Памфилова начала с того, что напомнила коллегам о главных новациях выборного законодательства, вступивших в силу на этой неделе. В частности, этими поправками ликвидирован институт муниципальных избирательных комиссий (как пояснила госпожа Памфилова, они несли в себе «огромный потенциал для коррупции и произвола») и уточнен порядок проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Возможность использования ДЭГ была и ранее предусмотрена законом, напомнила глава ЦИКа, но принятые поправки точнее регламентируют порядок его проведения и вводят универсальные требования к системам голосования.
          В частности, как особо подчеркнула Элла Памфилова, теперь закон запрещает «переголосование» (применялось на думских выборах 2021 года в Москве).
          По ее словам, ЦИК принципиально настаивал на полном отказе от этой функции. Госпожа Памфилова разъяснила, что, хотя она и отвергает «разного рода спекуляции» на тему результатов ДЭГ, «система переголосования» (в Москве ее называли «отложенное голосование») вызвала недоверие к ДЭГ и ударила по его репутации в целом. Необходимость «переголосования» обосновывали борьбой с административным ресурсом, но в теории этот инструмент как раз и может быть использован для корректировки результатов выборов, заявила глава ЦИКа. В других регионах, где эта опция отсутствовала, и уровень доверия был выше, и претензий к результатам не было, добавила она.
          Некоторые нововведения, призналась Элла Памфилова, появились в законе по инициативе Центризбиркома — в частности, речь идет о фактической ликвидации возможности использования технологии кандидатов-двойников.
          Теперь, если кандидат «менял фамилию, или имя, или отчество» в период избирательной кампании либо в течение года до публикации решения о назначении выборов, то в бюллетене будут дополнительно указываться его прежние фамилия, имя и отчество.
          До принятия поправок факт смены имени, фамилии и отчества отражался в бюллетенях только в случае их полного итогового совпадения с данными другого кандидата.
          «Я благодарна законодателям за то, что они поддержали эту нашу инициативу»,— сказала госпожа Памфилова. Подготовить рекомендации для законодателей по борьбе с технологией использования кандидатов-двойников она пообещала еще в ходе избирательной кампании 2021 года. Поводом для этого стал громкий скандал с появлением двух двойников у члена «Яблока», депутата заксобрания Санкт-Петербурга Бориса Вишневского. В его округе на выборах в заксобрание оказалось сразу двое кандидатов, сменивших имя и фамилию и ставших тезками известного в городе политика. Но поскольку отчества у них остались прежние, требование закона об указании в бюллетене прежних имен и фамилий их не коснулось.
          Не обошлось без двойников и в Москве: например, по Люблинскому одномандатному округу в Госдуму от «Коммунистов России» выдвинулся Валерий Рашкин — тезка первого секретаря столичного горкома КПРФ. Правда, «настоящий» коммунист Рашкин, который в 2016 году тоже шел в Госдуму от Люблино, в 2021-м выдвинулся уже по Бабушкинскому округу.
          Сам Борис Вишневский говорит, что новые условия присутствия двойников в бюллетене — это, конечно, лучше, чем было раньше. По его подсчетам, из-за двойников он потерял около 10% голосов: даже хорошо знавшие его люди признавались, что им было трудно ориентироваться в трех одинаковых фамилиях.
          Однако «яблочник» считает, что в случае повального применения ДЭГ уже не будет иметь значения, как именно станут обозначать двойников, так как результаты онлайн-голосования в принципе не поддаются проверке.
          «С этой точки зрения, законодатель сделал на сантиметр шаг в нужную сторону и на километр — в противоположную»,— замечает депутат.
          По мнению электорального юриста Романа Смирнова, принятые поправки действительно усложнят использование двойников на выборах, но не приведут к полному отказу от применения такой технологии. Просто те, кому понадобятся двойники, либо будут находить реальных однофамильцев (при наличии баз данных это не так уж сложно), либо начнут менять фамилии заранее, предполагает эксперт. Впрочем, в любом случае эта технология сейчас не носит массового характера, оговаривается господин Смирнов: за всю парламентскую кампанию-2021 его коллеги насчитали лишь около трех десятков двойников.
 
КОММЕРСАНТ, 16.03.22 23:35
          ПАРЛАМЕНТ — НЕ МЕСТО ДЛЯ АПЛОДИСМЕНТОВ
          Липецкий облсовет переписывает свой регламент для эффективной борьбы с санкциями
 
Сергей Толмачев
 
          Спикер Липецкого облсовета Дмитрий Аверов («Единая Россия») предложил перевести работу парламента на чрезвычайные рельсы и созывать сессии в ускоренном режиме — это позволит оперативно принимать законы для стабилизации экономики региона в условиях западных санкций. Заодно господин Аверов хочет запретить депутатам аплодировать и использовать плакаты. Против изменения регламента выступают коммунисты, которые просят дать им возможность не только свободно выражаться, но и встречаться с избирателями. Во многом против активности КПРФ эти поправки и направлены, считает эксперт.
          Комиссия Липецкого облсовета по предварительному рассмотрению законопроектов 15 марта обсудила поправки к регламенту, которые предложил внести спикер Дмитрий Аверов. Он объяснил "Ъ", что основной блок изменений разработан «для возможности проведения в исключительных случаях внеочередных сессий и оперативного принятия законов в условиях санкций».
          В частности, в случае принятия поправок можно будет созывать сессии безотлагательно — без предварительного заседания профильных комитетов. А анонс публиковать за один день, а не за три, как сейчас.
          Второй блок поправок связан с порядком проведения сессий и заседаний комитетов. Господин Аверов предлагает запретить депутатам аплодировать при обсуждении вопросов, а также использовать в своих выступлениях плакаты, транспаранты и громкоговорители без письменного согласования с руководством облсовета. Сами выступления можно будет комментировать, но у спикера появится возможность снимать не относящиеся к делу вопросы. Также поправки предусматривают возможность ограничивать присутствие на сессиях и комитетах граждан, представителей организаций и органов власти «в связи с ограничениями в случаях угрозы чрезвычайных ситуаций».
          На заседании комиссии второй секретарь липецкого обкома КПРФ Сергей Токарев предложил исключить из регламента обязательное требование для профессиональных депутатов согласовывать со спикером встречи с избирателями. Эта норма действует с 2013 года, но господин Токарев считает, что она избыточна. «Вот пример: позвонили люди из района, у них отсутствует водоснабжение. Мы приехали, встретились с жителями, дальше встретились с местным главой. Когда поняли, что с ним вопрос не решается, встречались с другими чиновниками. Каждый из этих шагов депутат на постоянной основе должен был согласовывать с председателем или его заместителем»,— пояснил коммунист.
          Однако предложения КПРФ не нашли поддержки у представителей ЕР, ЛДПР, «Справедливой России — За правду» и Партии пенсионеров и были отклонены. Итоговый проект изменения регламента рассмотрят на профильном комитете 22 марта и могут принять на сессии облсовета 31 марта.
          Сергей Токарев сказал "Ъ", что его партия не поддержит поправки: «Они противоречат духу парламентаризма. Региональный совет хотят превратить в безмолвный инструмент для полного одобрения инициатив власти».
          По его мнению, предложенные изменения нацелены на ограничение возможностей фракции КПРФ — второй по величине в облсовете. У «Единой России» в нем 23 мандата, у КПРФ — 13. Всего в облсовете 11 депутатов на постоянной основе, двое из них — коммунисты.
          Дмитрий Аверов не видит проблемы в том, что профессиональный депутат должен согласовывать с руководством отсутствие на рабочем месте: «Это нормальная процедура, она соответствует Трудовому кодексу. Ведь если депутат поедет в другой район и с ним что-то случится, то за него должен отвечать работодатель». Спикер также отметил, что для работы профессиональных депутатов с избирателями без предварительного согласования установлен единый день.
          Политолог Владимир Слатинов полагает, что манипулирование регламентом дает право частично решить проблему публичной активности липецких коммунистов. «Некоторые поправки фундаментально противоречат традиции парламентской дискуссии. Они направлены на минимизацию участия оппозиции в обсуждении и принятии решений»,— считает эксперт. Однако борьба с КПРФ отягощена для власти патриотической позицией коммунистов и может нести имиджевые потери, предупреждает господин Слатинов.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 16.03.22 20:46
          ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛОГ ЕСПЧ ВРЯД ЛИ ВОЗМОЖЕН
          Правозащитники ищут способ компенсировать выход России из Совета Европы
 
Екатерина Трифонова
 
          Россия с 16 марта исключена из Совета Европы. Граждане РФ потеряют возможность отстаивать свои интересы в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Одни эксперты называют это «правовой катастрофой», другие утверждают, что в последнее время наше правосудие и так не слишком часто оглядывалось на мнение Страсбурга. При этом всех волнует вопрос, будет ли россиянам что-нибудь предложено взамен ЕСПЧ. Как выяснила «НГ», об этом скорее всего останется только мечтать.
          Согласно уставу СЕ, решение вступит в силу не раньше 2023 года. До этого времени Страсбург продолжит принимать жалобы от россиян. Многие правозащитники и юристы решили подать туда максимальное количество обращений, чтобы обеспечить себя работой «вперед на несколько лет».
          Между тем эксперты отмечают, что постановления ЕСПЧ были важнейшим ориентиром, без которых права человека в России начнут деградировать. Ситуация может ухудшиться для россиян, которые пострадали от пыток, длительного содержания под стражей, пренебрежения стандартами справедливого правосудия. «Я опечален новостью о выходе РФ из Совета Европы, мы серьезно от этого теряем», – заявил «НГ» член Московской Хельсинкской группы (МХГ) Илья Шаблинский. За последние годы Конституционный и Верховный суды многократно ссылались на позиции ЕСПЧ, рассматривая их в качестве своеобразного стандарта, и «смысл был один – приоритет правам и свободам человека».
          Шаблинский уверен, что альтернативы ЕСПЧ наши власти не предложат, кроме чисто риторических слов и установок. «Да, в показательном смысле будут позитивные решения, которые могут удивить на общем фоне», – допускает он. Скажем, на днях ВС запретил нижестоящим инстанциям занижать суммы компенсаций из соображений экономии бюджетных средств. Он отменил решение апелляции, которая в десять раз – с 500 тыс. до 50 тыс. рублей – уменьшила компенсацию за двухлетнее незаконное уголовное преследование. Не секрет, что судьи стараются не допускать необоснованного обогащения потерпевших, ведь «казна пустеет, а формируется из налогов». На этот счет ВС высказал свое мнение: «Компенсация морального вреда не является возмещением материальных потерь, следовательно, не может рассматриваться как обогащение».
          Однако, по словам Шаблинского, все это показное. Недавно, напомнил он, была и череда судебных решений в пользу граждан, судящихся со страховыми компаниями. «Но все это в тенденцию так и не сложилось! Ничего, в сущности, не изменилось». Любые разъяснения сверху в большинстве своем будут и дальше игнорироваться на местах. А все потому, что суды – «просто «придаток» силовой машины», подчеркнул эксперт. Он напомнил, что ранее звучала идея создания российского аналога ЕСПЧ, но увяла из-за своей несостоятельности. Ведь тогда властям пришлось бы «расписаться» в неэффективности и предвзятости действующих домов правосудия. Ведь для чего создавать в стране специальный суд, если права человека априори должны защищать обычные суды общей юрисдикции? На самом же деле, говорит Шаблинский, «общая ситуация ухудшается, суды становятся все более зависимыми от силовых ведомств, исполняют их заказы и фактически перестали выполнять функцию правосудия».
          «Невозможность обращения к международному судебному органу как минимум потребует прохождения всех национальных судебных инстанций, позиция которых зачастую сводится к формальному отклонению доводов заявителей», – говорит руководитель уголовной практики «BMS Law Firm» Александр Иноядов. Многие годы, напомнил он, практика ЕСПЧ существенно влияла на правоприменение в нашей стране в части выявления и оценки фактов нарушения прав и основных свобод. Эффективность института выражалась и в том, что его выводы учитывал КС. По словам Иноядова, «очевидно, что иного национального судебного органа, способного эффективно выявлять нарушения и защищать права и свободы человека, в нашей стране не создано». А в отсутствие независимого от государства судебного контроля многие признаваемые права и свободы, указанные в ЕКПЧ, останутся декларативными.
          «Отказ от ЕСПЧ знаменует собой крупнейшую катастрофу для отечественной юриспруденции в XXI веке», – считает и эксперт по работе с ЕСПЧ Антон Рыжов. Он тоже говорит, что дело даже не в том, что у тысяч россиян, начиная с заключенных и заканчивая обманутыми дольщиками, отнимут возможность искать справедливости в международном суде. Проблема серьезнее – не последует ли за выходом из Совета Европы откат назад и в начинаниях, запущенных после прецедентов ЕСПЧ? Наши кодексы, законы, реформы, которые пронизаны установками Страсбургского суда, – не отменят ли власти и их? Адвокатам сейчас стоит поторопиться и успеть до конца текущего года подать в ЕСПЧ те жалобы, которые сейчас в процессе написания или ожидают прохождения высших российских судов. Их ЕСПЧ еще сможет рассмотреть. Однако как решения еще будут исполняться – другой вопрос. Рыжов считает необходимым перестраивать работу в направлении договорных органов ООН по защите прав человека (КПЧ, КПП и другие). В этом плане можно изучать опыт адвокатов стран Центральной Азии, которые многие годы располагают лишь этой возможностью. «Что касается опоры на Конвенцию и прецеденты ЕСПЧ в российских судах, то полагаю, что можно использовать формулировку ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, которая дает приоритет не только международным договорам России, но и общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, денонсированная Конвенция, которая останется действовать в 46 европейских странах, продолжит иметь эффект и на нее по-прежнему стоит ссылаться в отечественных судах», – предлагает эксперт.
          Есть и обратные мнения – что в нынешних условиях выход России из Совета Европы никак не отразится на защите прав и законных интересов россиян. По сути, отметил «НГ» адвокат Алексей Гавришев, невозможность обратиться в ЕСПЧ – логичное завершение тех разногласий и процессов, которые были раньше между РФ и Европой. Возвращение смертной казни, подчеркивает Гавришев, конечно же, не лучший результат этого решения, но сам он уверен, что «отягчающие» последствия не будут вводиться в правоприменительную практику. «Исходя из практики последних лет, суды кассационных инстанций, ВС РФ и КС РФ являются наиболее эффективными инструментами, аналогичными по смыслу с ЕСПЧ, в связи с чем уверен, что они справятся с поставленными задачами. Уверен, что и размеры компенсаций продолжат расти и развитие такой практики приведет к тому, что назначенные компенсации будут соответствовать нанесенному ущербу», – заявил собеседник «НГ».
          Председатель Фонда по защите прав инвесторов в иностранных государствах Ярослав Богданов и вовсе считает, что выход России из СЕ – это «очередной сигнал о стремительном устаревание и деградации норм международного права и необходимости создания новых институтов, более соответствующих современным реалиям». «В этом плане для России выход из ЕСПЧ может действительно стать возможностью для «импортозамещения» – разработки новых, современных, действенных норм и институтов, которые в дальнейшем могут встроиться в систему международного права». Например, все, что связано с цифровой сферой, им либо мало, либо вовсе не регулируется. А необходимы и цифровой арбитраж, и глобальный цифровой альянс, созданный по образу ООН для регулирования и закрепления «правил игры» в этой сфере.
          ЕСПЧ является скорее «экстраординарной» инстанцией для обжалования решений, вынесенных в российскими судами, заметила член Ассоциации юристов России Наталья Скрябина. Она обратила внимание, что МИД РФ уточнил: Россия продолжит выполнять принятые постановления ЕСПЧ, если в них не содержится противоречий Конституции. Однако, напомнила эксперт, исполнимость указаний ЕСПЧ в РФ и так относительно невелика, так что, «само обращение туда еще ничего не гарантирует». Российская судебная система предусматривает многоуровневое обжалование решений судов в вышестоящую инстанцию – это и апелляция, и две кассации, надзор, а также пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. «Такая иерархичная система предполагает, что в конечном итоге вышестоящий суд вынесет не только законное, но и справедливое решение», – пояснила она.
          Основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко сказал «НГ», что хотя аналога ЕСПЧ в России нет, но это не значит, что национальные институты не могут быть инструментом для проверки обоснованности вынесенных судами решений в отношении граждан и полноты защиты прав человека. Хотя, конечно, возникает вопрос об их объективности и независимости «от вертикального взаимодействия кадров внутри судебной системы». По его мнению, сам выход РФ из СЕ был предопределен – многие тенденциозные решения были приняты в отношении России еще задолго до 2014 года, а после него уже стали практикой. «Верховный суд как надзорная инстанция и Конституционный суд могут восполнить пробел от ухода из ЕСПЧ при выработке нового подхода к защите прав человека. Также можно надеяться на надгосударственные институты в рамках ЕАЭС, СНГ или Союзного государства России и Беларуси», – указал эксперт.
 
ГАЗЕТА.RU, 16.03.22 18:04
          «ОБИЖЕННЫЕ КЛАНЫ ПОПРОБУЮТ ВЗЯТЬ РЕВАНШ»: КАЗАХСТАН НА ПОРОГЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
          Токаев призвал отказаться от суперпрезидентской формы правления в Казахстане
 
Иван Половинин
 
          Президент Казахстана предложил перестроить политическую модель страны с помощью нескольких амбициозных реформ. Среди них — отказ от суперпрезидентской формы правления. Необходимость перемен казахстанский лидер объяснил политическим застоем. Токаев также считает, что именно застой привел к январским беспорядкам в Казахстане. По версии экспертов, будущие изменения коснутся многих принципов, которые внедрил еще лидер нации Нурсултан Назарбаев, а перемены вряд ли станут простой задачей для власти.
          Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с обращением к народу, в котором предложил провести несколько важных государственных реформ для переустройства политической модели развития страны. По его словам, государству необходимо усилить роль парламента и перейти от суперпрезидентской к президентской форме правления.
          «Такая система обеспечит оптимальный баланс институтов власти и будет способствовать устойчивому развитию страны.
          Сегодня у нас буквально все замыкается на президенте, и это неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики.
          Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния», — отметил глава государства.
          Что хочет изменить Токаев
          Реализовать соответствующий переход Токаев предложил с помощью нескольких реформ.
          Во-первых, необходимо запретить президенту участвовать в деятельности партий и снизить с 15 до 10 депутатов квоту по назначениям в Сенат для главы государства. Также Токаев предложил запретить родственникам президента занимать руководящие должности на госслужбе и в квазигоссекторе.
          Во-вторых, Токаев предложил создать в Казахстане Конституционный суд, предоставив генпрокурору и уполномоченному по правам человека возможность обращаться в этот орган. Говоря о судебных реформах, президент также заявил, что необходимо расширить перечень дел, которые может рассматривать суд присяжных. Кроме того, Токаев призвал закрепить отмену смертной казни в конституции страны.
          В-третьих, для усиления роли парламента в стране Токаев выступил за изменения в соотношении выборной системы.
          «Мною предлагается перейти к более гармоничной и смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан. Пропорционально мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей, как на национальном, так и на региональном уровнях», — пояснил Токаев в своем послании к народу.
          Президент Казахстана отметил, что депутатский корпус мажилиса (нижняя палата парламента Казахстана) будет формироваться на 70% на пропорциональной основе, а на 30% — на мажоритарной. Смешанную модель предлагается внедрить и на выборах маслихатов (местных представительных органов власти).
          Кроме того, президент Казахстана призвал снизить порог для регистрации партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек, уменьшить минимальную численность региональных представительств в три раза — с 600 до 200 человек и сократить с 1 тыс. до 700 человек минимальную численность инициативной группы граждан для создания партии.
          Все указанные реформы, по словам Токаева, потребуют внести более 30 изменений в конституцию Казахстана, а также принять более 20 законов до конца года. Однако казахстанский лидер уверен, что реформы необходимы.
          «Январские события стали следствием отечественного застоя. Предлагаемые мной инициативы тщательно прорабатывались мной до январских событий. Различные эксперты предлагали мне дождаться лучших времен. Но я твердо убежден — нашей стране нужны кардинальные реформы, иначе будет застой», — подчеркнул Токаев.
          Чего ждать от реформ
          Экс-кандидат в президенты Казахстана Амиржан Косанов заявил, что воспринимает новации Токаева как некий ответ на вызовы со стороны плюралистического общества, которое жаждет перемен.
          «Конечно, с точки зрения радикально настроенных сил заявленные меры могут быть оценены, как недостаточные: как говорится, нет предела совершенству. Но события января 2022 года, когда независимость и территориальная целостность страны в одночасье оказались в опасности и Казахстан испытал самый настоящий шок, показали, что существует опасность потери управляемости государства.
          Видимо, по этой причине инициативы Токаева достаточно сильны, но в то же время сдержанны. Они задевают многие принципы, которые были внедрены при Назарбаеве», — указал политик в разговоре с «Газетой.Ru».
          В то же время директор Института новейших государств Алексей Мартынов уверен, что предложения Токаева можно назвать уравновешенной демократизацией Казахстана, когда в соответствующие ветви и системы власти приходит сбалансированное состояние.
          «Проблемой Казахстана является суперпрезидентская республика, вертикально заточенная под одного человека. И когда этот человек — Нурсултан Назарбаев — был в силе, то это вполне работало и было оправдано. Уже потом он пытался затеять реформы, однако ничего с этим в итоге не получилось, так как все это обросло всевозможными родственными и коррупционными конструкциями. В результате вся эта история чуть не закончилась государственным переворотом в январе 2022 года. Вероятно, сегодняшняя инициатива Токаева — это как раз выученные уроки этих событий», — добавил эксперт.
          Готов ли Казахстан к переменам
          По сути, еще во время январских протестов президент Казахстана начал отказываться от привязки к своему предшественнику Нурсултану Назарбаеву — лидера нации (елбасы). В процессе урегулирования ситуации множество приближенных к экс-президенту людей потеряли свои посты, да и сам бывший глава государства лишился пожизненного руководства над Совбезом.
          Формально предложенные Токаевом реформы должны завершить процесс отказа от политической системы, которая была установлена при Назарбаеве, в особенности исключить кумовство при распределении высших государственных постов. С точки зрения бывшего кандидата в президенты Казахстана Амиржана Косанова, общество, вероятно, поддержит такие новаций.
          «Но в то же время есть опасность того, что обиженные на Токаева кланы попробуют взять реванш. Например, созданием собственных политических партий, которые на предстоящих выборах могут выступать под квазидемократическими и привлекательными для электората лозунгами. Благо, ресурсов и иных средств у них хватает», — отметил политик.
          В свою очередь Алексей Мартынов из Института новейших государств не берется предсказать, как на практике пойдет конституционная реформа, озвученная президентом Казахстана.
          «Это тонкий и щепетильный вопрос, поскольку у казахстанского общества есть свои особенности как этнические, так и традиционные. В стране сложилась своя политическая культура, поэтому процесс изменения, скорее всего, будет довольно непростым. Однако, вероятно, Казахстан все же сможет с этим справиться», — резюмировал эксперт.