КОММЕРСАНТ, 02.09.20

          ДЕНЬ ЗДОРОВОГО ГОЛОСОВАНИЯ

          Как российские школы будут совмещать учебу с выборами

 

Мария Литвинова,
Ангелина Галанина

 

          Трехдневное голосование на региональных выборах принесло местным властям новую головную боль: волеизъявление начнется в пятницу, 11 сентября, а это для школ, где расположено большинство избирательных участков, обычный учебный день. В Министерстве просвещения "Ъ" сообщили, что никаких общих инструкций по организации учебного процесса в дни выборов на места не направляли. В результате, как выяснил "Ъ", регионы решают эту проблему на свое усмотрение и разными способами — от объявления «дней здоровья» с занятиями на свежем воздухе до роспуска детей на внеплановые «мини-каникулы».

          Региональные выборы 2020 года впервые пройдут в новом формате: их главным днем, как обычно, станет воскресенье (13 сентября), но ему будут предшествовать два дня досрочного голосования. А поскольку большинство избирательных участков традиционно размещаются в школах, перед властями встала задача развести в пятницу, 11 сентября (а кое-где и в субботу), в том числе и из соображений эпидемиологической безопасности, учеников и пришедших голосовать избирателей.

          В Министерстве просвещения "Ъ" сообщили, что общих указаний на этот счет в регионы не направляли. Источник "Ъ" в Центризбиркоме тоже заявил, что комиссия никаких вводных по работе школ на места не спускала: «Мы не можем диктовать правила работы общеобразовательным учебным заведениям». Поэтому в регионах проблему решали на собственное усмотрение.

          В большинстве из них решили не прерывать учебный процесс, но вывести учеников на улицу.

          Так, министерство образования Иркутской области рекомендовало школам, где размещаются участки, провести 11 сентября занятия на воздухе в формате «дня здоровья», а учеба в обычном режиме возобновится в понедельник после санобработки и уборки помещений. В Татарстане уроки географии, истории, биологии и русского языка проведут в библиотеках, а уроки ОБЖ и физкультуры — на спортивных площадках. «Школьников также могут отвести в музей или театр»,— пояснили "Ъ" в республиканском минобре.

          Не будет учеников в школах в эти дни и в Белгородской области. «Где-то будет организован "день здоровья", где-то ребята пойдут на экскурсии, а где-то — на спортивные соревнования»,— рассказала "Ъ" вице-губернатор Ольга Павлова. Внеклассные занятия за пределами учебных заведений запланированы также в Оренбургской и Пензенской областях. В Ивановской области вопрос о том, проводить ли, согласно рекомендациям местного управления Роспотребнадзора, школьные уроки на природе или отправить детей на каникулы, каждая школа решит сама.

          Кое-где снова вспомнили об отработанном минувшей весной дистанционном обучении: 11–12 сентября его введут в Воронежской и Липецкой областях. А в Ямало-Ненецком автономном округе каждая школа будет работать по индивидуальному плану. «Некоторые учреждения проведут "день здоровья", который подразумевает выезд школьников с классным руководителем на природу для проведения спортивных мероприятий, а часть школ будет работать по учебному плану, но в дистанционном формате»,— пояснили "Ъ" в пресс-службе окружного избиркома.

          В Чувашии вопрос о пятничном обучении даже вызвал разногласия между избиркомом и Роспотребнадзором.

          Местный ЦИК, как рассказал "Ъ" его секретарь Сергей Тарасов, еще на прошлой неделе постановил проводить досрочное голосование после 16 часов, чтобы не мешать учебе школьников. Однако Роспотребнадзор, по словам пресс-секретаря минобразования республики Марины Столяровой, настаивает, чтобы в эти дни никаких занятий в школах не было. Пресс-секретарь управления Роспотребнадзора Дмитрий Шаров подтвердил "Ъ" эту информацию и заявил, что в Чувашии «однозначно ученики непосредственно в школу ходить не будут, они будут получать дистанционное обучение».

          В Тамбовской области придумали другой способ: там дети 11 сентября все же придут на уроки, но попадут в свои школы через разные входы с избирателями. Кроме того, как пояснила "Ъ" начальник областного управления образования Татьяна Котельникова, «некоторые классы продолжат учиться в кабинетах, не задействованных для выборов». Одновременно, по ее словам, составляется расписание занятий вне школ: для детей организуют дни здоровья, семьи и безопасности дорожного движения.

          Еще в ряде регионов, в том числе в Курской и Орловской областях, с окончательными решениями пока не определились, хотя тоже склоняются к проведению «внеклассных оздоровительных мероприятий». А вот в Пермском крае возникшую проблему решили радикально: там школьников в дни голосования вообще освободят от уроков. В краевом министерстве образования пришли к выводу, что изолировать входы и выходы в школы и разграничить потоки школьников и избирателей, как изначально планировалось, будет технически сложно. «Занятия в эти дни не проводим, чтобы не подвергать детей опасности»,— сказала "Ъ" министр Раиса Кассина.

 

ИЗВЕСТИЯ, 02.09.20

          РАСПИСАЛИ СЕССИЮ: ГД ЖДЕТ ОКОЛО СТА КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

          Большая часть новых норм будет внесена президентом и принята этой осенью

 

Наталья Башлыкова

 

          Законопроекты о формировании правительства и Совета Федерации, о запретах для чиновников и новой структуре Госсовета, об индексации пенсий, а также об ответственном отношении к животным ждут в Госдуме в осеннюю сессию для реализации принятых изменений Конституции. Об этом «Известиям» сообщил сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок, глава комитета Госдумы по госстроительству и конституционному законодательству Павел Крашенинников. По его словам, всего в перечне депутатов 100 законопроектов, большая часть которых будет внесена президентом России. Поддержать новые нормы готовы во всех парламентских фракциях за исключением КПРФ. Эксперты считают, что общество отнесется к таким обновлениям положительно.

          Насыщенно, но без революций

          Одной из главных тем осенней сессии Госдумы станет рассмотрение законопроектов, реализующих положения принятых поправок Конституции. Часть из них — о ежегодной индексации пенсий и пособий — будет рассмотрена вместе с федеральным бюджетом на 2021-й, поскольку повышенные выплаты россияне должны получить уже в следующем году, сообщил «Известиям» Павел Крашенинников.

          — Осенняя сессия, которая идет с сентября по декабрь, обычно самая насыщенная. Она всегда окрашена в бюджетные тона, поскольку в это время принимается федеральный бюджет на следующий год. Но, безусловно, в этот раз много внимания будет уделено законопроектам, связанным с поправками в Конституцию. У нас есть определенный перечень — 100 законов, которые вытекают из поправок и большая часть которых, надеюсь, будет принята в эту сессию, — рассказал парламентарий.

          Больше всего, по словам Павла Крашенинникова, в Госдуме ждут законопроекта о формировании правительства, состав которого теперь будет утверждаться нижней палатой, кроме того, глава государства будет не вправе отклонить выбранную парламентом кандидатуру премьера. Обращаясь с ежегодным посланием к Федеральному собранию 15 января, Владимир Путин выразил уверенность, что за счет этого парламент страны может взять на себя больше ответственности за формирование правительства, а значит, и за политику, которую оно будет проводить.

          Ожидают депутаты и законопроектов о новых полномочиях Генпрокуратуры, судебной системе и Госсовете.

          — Никаких революций в связи с его появлением в структуре российской власти не будет. Сегодня Госсовет действует, он себя зарекомендовал и является достаточно эффективным. Просто президент предложил в части своей компетенции закрепить его в Конституции, чтобы он занимался внутренней и внешней политикой и обеспечивал функционирование публичной власти. Это очень важно. Поэтому появится специальный закон, где будет прописана организация деятельности этого органа, — пояснил парламентарий.

          Если говорить о структуре этого органа, то Павел Крашенинников предполагает, что, как и сейчас, в него войдут губернаторы, председатель правительства, представители палат парламента. При этом он не исключил, что этот круг расширится, а у президента останется право менять состав. По информации парламентария, вопрос о переносе этого органа из Москвы в Санкт-Петербург не обсуждался, и он будет работать в столице.

          — Кроме того, большой блок законов будет связан с новыми ограничениями для госслужащих: чтобы у них не было двойного гражданства, вида на жительство за границей, иностранных счетов. Также будет внесен важный законопроект, связанный с формированием Совета Федерации (в нем появится до 30 «президентских» сенаторов, семь из которых получат статус пожизненных. — «Известия»). Также в рамках этих поправок будет предлагаться новый закон о культуре и норма об ответственном отношении к животным, — сообщил Павел Крашенинников.

          По его мнению, значительную часть законопроектов будет вносить в Госдуму сам президент РФ, поскольку речь идет о документах, вытекающих из Конституции.

          Проекты законов во исполнение поправок планирует рассматривать рабочая группа по внесению изменений в Основной закон. Об этом «Известиям» рассказала ее сопредседатель Талия Хабриева, уточнив, что следующее заседание группы пройдет в середине сентября.

          — Точная дата пока не обозначена, определимся после 13-го числа. В своей работе мы будем использовать те же алгоритмы, которые применяли до общероссийского голосования. Основной нашей задачей станет мониторинг по реализации норм Конституции. Возможно, мы будем рассматривать и вопросы по исполнению конституционных поправок в законодательстве субъектов. У нас есть такие планы. Поскольку предполагается принятие не только федеральных законов, но и законов субъектов, — пояснила она.

          При этом Талия Хабриева не исключила, что при необходимости перечень из 100 федеральных законов может быть расширен.

          Почти единогласно

          Во фракциях Госдумы, за исключением КПРФ, готовы поправки поддержать.

          — Конечно, мы проголосуем за эти новые нормы. Это очень важно, потому что они укрепляют фундамент социальной жизни, а также систему политического устройства нашего государства. Только зрелое гражданское общество и власть могут их реализовать, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Единой России» Адальби Шхагошев.

          Зампред фракции ЛДПР, глава комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов отметил, что фракция поддержит все изменения, направленные на защиту интересов граждан.

          — Для того чтобы говорить предметно, надо видеть, какие законопроекты будут внесены. Но в целом мы будем поддерживать все поправки, которые направлены на защиту прав, свобод и интересов наших граждан. Изменения, которые были внесены в Конституцию, именно в этой парадигме и разрабатывались, — отметил парламентарий.

          «Справедливая Россия» поддержала поправки, поэтому поддержит и законы, которые их реализуют.

          — Мы будем внимательно изучать все документы, внесенные в связи с этим в парламент. Но в целом наше отношение позитивное, — заявил «Известиям» первый зампред «Справедливой России» Михаил Емельянов.

          В КПРФ, выступившей против внесения поправок в Конституцию, четкой позиции до сих пор не сформировалось. Как сообщил «Известиям» член фракции, глава комитета по региональной политике Николай Харитонов, коммунисты, скорее всего, будут рассматривать отдельно каждый законопроект. Если он будет направлен на усиление народовластия, то партия его поддержит.

          Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев отметил, что, безусловно, ежегодная индексация пенсий волнует людей больше, чем, например, тема Госсовета. Но все эти законопроекты важны в комплексе, поскольку работают на имидж власти.

          — Поправки в Основной закон страны одобрили сами россияне. Но чтобы реализовать их, необходима большая правовая работа парламентариев. Ее информационное сопровождение, популяризация принимаемых норм — залог общественной поддержки власти. Поэтому повышение эффективности и качества госуправления, социальный характер государства нуждаются в разъяснительной работе, использовании всех каналов коммуникации, в выстраивании обратной связи, — подчеркнул эксперт.

          По его словам, если эта работа будет проведена, большинство населения отнесется к новым законам положительно.

          С этой точкой зрения согласен глава АПЭК Дмитрий Орлов. По его мнению, законопроекты, развивающие новые нормы Конституции, призваны сделать политическую систему более сбалансированной. Ведь поправки в Основной закон предусматривают большее распределение власти, усиление роли парламента, Госсовета и других институтов. Эксперт также отметил, что население поддержало изменения в Конституцию, однако теперь граждане должны быть более детально проинформированы о содержании законопроектов, которые готовятся для реализации этих поправок.

 

КОММЕРСАНТ, 01.09.20

          ИЗБИРКОМ НЕ ВЫНЕС ПЛЕБИСЦИТА

          В Казани расформирован УИК, где избиратели проголосовали против поправок к Конституции

 

Кирилл Антонов

 

          В Татарстане переформирован один из двух участковых избиркомов (УИК), где большинство избирателей в июле проголосовали против поправок к Конституции. Его бывшие члены утверждают, что их уход не связан с результатами плебисцита, а причиной называют невозможность совмещать многодневное голосование с основной работой. Между тем на выборах 13 сентября не будет работать и второй «протестный» УИК — из-за закрытия на профилактику роддома, где он был организован.

          В Ново-Савиновском районе Казани почти полностью сменился состав УИК №260, где большинство избирателей в июле голосовало против поправок к Конституции. По информации "Ъ", заявления об уходе написали как минимум десять человек, в том числе все руководство комиссии, хотя их полномочия истекали лишь в 2023 году. По данным ГАС «Выборы», в УИК остался только один член из числа работавших во время плебисцита — Александр Рихтер (КПРФ).

          УИК №260 стал одним из двух в Татарстане, где на общероссийском голосовании победил ответ «нет». По данным ГАС «Выборы», здесь за поправки высказались 399 избирателей (44,78%) и 491 (55,11%) — против. Явка составила 33,5%.

          Всего в республике изменения в Конституцию поддержали 82,81% избирателей, а против были 16,61% при явке 79,68%. Это заметно выше общероссийских показателей: в целом по стране за поправки проголосовали 77,92% участников плебисцита, против — 21,21%, а явка составила 67,97%.

          «Протестный» участок располагается в здании культурно-спортивного комплекса «КАИ Олимп» Казанского национального исследовательского технического университета, а членами УИК были сотрудники вуза. Протокол голосования подписали семь из 11 членов УИК, еще четверо, включая председателя Кадрию Сибгатову, в дни голосования находились на больничном.

          По словам представителя КПРФ в территориальном избиркоме (ТИК) Ново-Савиновского района Евгения Андреева, в ночь с 1 на 2 июля члены УИК №260, сдавая протокол, «выглядели устало» и «явно были измучены контролем наблюдателей»: «Сказали, что уйдут и больше не будут работать». Член ТИК отметил, что подобная «миграция» существует и на других участках, но там она связана с тем, что члены комиссий являются сотрудниками предприятий одного из кандидатов на выборах в гордуму Казани (пройдут 13 сентября). «УИК №260 — единственный постоянный избирательный участок, который показал такую низкую явку и голосование против. Возможно, членов комиссии попросили или они сами не захотели в этом больше участвовать»,— предположил господин Андреев.

          Председатель ТИК Ольга Малышева («Единая Россия») заверила "Ъ", что члены УИК ушли добровольно. По ее словам, часть из них была вынуждена «уйти на карантин по коронавирусу», в том числе председатель и секретарь.

          Бывшие члены комиссии заявили "Ъ", что их уход не связан с результатами голосования. «Я работала в комиссии с 2011 года и на самом деле я просто устала»,— сообщила бывший зампред УИК Анна Сыченкова, выполнявшая на плебисците функции председателя. Член УИК Надия Галимуллина пожаловалась "Ъ", что многодневное голосование сложно совмещать с работой преподавателя, а в сентябре начинается учебный год. Председатель УИК Сибгатова через приемную передала "Ъ", что не комментирует свой уход из комиссии.

          По словам работавшего на участке наблюдателем Алексея Шестакова, отдельные члены УИК были недовольны тем, что на их участке победил ответ «нет».

          Они столько времени работали, а результат оказался таким, за который их вряд ли похвалили»,— полагает господин Шестаков.

          Хотя некоторые члены УИК в частных беседах «высказывали недовольство нынешней властью», добавил он.

          Господин Андреев также сообщил, что, помимо смены состава УИК №260, оттуда перед сентябрьскими выборами (в Татарстане, помимо муниципальных, пройдут также выборы президента) забрали КОИБ (комплекс обработки избирательных бюллетеней), поскольку у новой комиссии нет опыта работы с ним. По данным ГАС «Выборы», УИК теперь возглавляет заведующая казанским детсадом №393 «Задоринка» Наталия Беспалова. Большинство членов нового состава УИК — тоже сотрудники этого сада, хотя были направлены в комиссию разными партиями.

          В пресс-службе ЦИКа Татарстана "Ъ" заявили, что «обновление составов избирательных комиссий — естественный процесс», а сложение полномочий членов УИК «происходит на основании личного заявления независимо от итогов голосований».

          При этом «ротация КОИБов среди УИК проводится планово, в целях обучения членов УИК новым технологиям», добавили в пресс-службе.

          Кроме участка №260, против конституционной реформы в Казани проголосовал и временный избирательный участок №2760, расположенный в родильном доме №1. Здесь ответ «да» выбрал 41 избиратель, а «нет» — 50. По словам Евгения Андреева, на предстоящих выборах временный участок в роддоме работать не будет, поскольку медучреждение закрыли на профилактику.

 

ГАЗЕТА.RU, 01.09.20 23:08

          БЕЛОРУССКИЙ ВОПРОС: США ПРИГРОЗИЛИ РОССИИ САНКЦИЯМИ

          Reuters: в США допускают санкции против России из-за Белоруссии

 

Светлана Кравчук

 

          Американские власти намерены ввести санкции против Москвы, если та применит силу для разрешения ситуации в Белоруссии. Но это пока только предупреждение. Основное, чем сейчас занимается Госдеп, — разрабатывает санкции для самого Минска. В США уверены: эти ограничения подтверждают, что виновные понесут ответственность за фальсификацию выборов и насилие против протестующих.

          Американские власти готовы ввести санкции против России, если та вмешается в ситуацию в Белоруссии и применит силу. Об этом сообщило во вторник агентство Reuters со ссылкой на представителя Белого дома, который пожелал остаться анонимным.

          По словам собеседника агентства, замглаву МИД России Сергея Лаврова уже предупреждали о возможных санкциях со стороны США за вмешательство в дела соседней республики. Об этом ему ранее якобы сказал замгоссекретаря Стивен Биган.

          Он, как отметил анонимный источник, пояснил российской стороне, «что если русские открыто вмешаются с применением силы в ситуацию в Белоруссии, это отразится на российско-американских отношениях».

          Но в настоящее время Госдепартамент якобы больше сконцентрирован на разработке санкций для самой Белоруссии, вернее отдельных ее граждан. В этот список попадут те, кто, по версии Вашингтона, был причастен к фальсификации результатов выборов в стране 9 августа.

          «Это делается не только для того, чтобы назвать этих людей и пристыдить их, но и чтобы показать, что те, кто фальсифицируют выборы и применяют насилие в отношении мирных демонстрантов... понесут определенную ответственность», — отметил собеседник агенства.

          На публикацию агентства уже отреагировал замглавы МИДа Сергей Рябков. По его словам, Москва и Минск могут сами разобраться в своих отношениях, передает «Интерфакс». Он посоветовал Вашингтону отказаться от попыток вмешательства в ситуацию в Белоруссии.

          С вечера 9 августа в Белоруссии проходят массовые акции протеста. Они начались после того, как стали известны предварительные результаты голосования на выборах президента страны. Согласно официальным данным, победил Александр Лукашенко. Его поддержали 80,1% избирателей. Но оппозиция с такой расстановкой сил не согласна. По ее данным, за основную соперницу Лукашенко Светлану Тихановскую проголосовали 60-70%.

          Первые манифестации белорусов были подавлены правоохранителями. В результате сотни человек пострадали, порядка 7 тыс. протестующих были задержаны. В сети появлялись кадры, на которых демонстранты показывали следы от избиений. Участники акций жаловались, что силовики превышали свои полномочия и применяли по отношению к ним насилие и угрозы.

          Эта ситуация вызвала общественный и политический резонанс. Евросоюз отказался признавать легитимность проведенных выборов и встал на сторону протестующих. В ЕС неоднократно призывали власти республики прекратить насилие и провести новые выборы.

          Кроме того, Брюссель объявил о составлении списка белорусов, против которых будут применены санкции. В перечень будут внесены лица, которые, по мнению чиновников, причастны к избиению участников акций протеста и фальсификациям.

          Тем временем внешнеполитические ведомства Латвии, Литвы и Эстонии объявили список высокопоставленных чиновников Белоруссии, в отношении которых вводят свои ограничения. Людям, попавшим в «черный список», запрещен въезд на территорию прибалтийских стран.

          В этот перечень были включены президент Белоруссии Александр Лукашенко и еще 29 граждан, в том числе старший сын главы государства Виктор Лукашенко. Он является помощником главы республики по нацбезопасности и членом Совбеза Белоруссии.

          В качестве причины введения санкций прибалтийские власти назвали фальсификации на президентских выборах в Белоруссии, применение насилия к протестующим, а также преследование журналистов и активистов. В МИД Белоруссии уверены, что это решение было «поспешным шагом».

          В последние недели две манифестации не подавлялись столь жестоко, но задержания по-прежнему происходят.