КОММЕРСАНТ, 02.09.21
ВТОРОЙ ЛИШНИЙ
ЦИК внедряет систему борьбы с повторным голосованием
Афанасий Сборов,
Елена Рожкова
Ко дню выборов в Госдуму члены участковых избиркомов получат онлайн-сервис, который позволит предотвратить случаи повторного голосования. Новый механизм представил в среду на заседании Центризбиркома (ЦИК) замминистра цифрового развития Олег Качанов. По его словам, через систему «Госуслуг» на участках смогут оперативно получать информацию о том, включен ли избиратель в список участников онлайн-голосования и не получал ли он уже бюллетень в другом месте. Случаи двойного голосования до сих пор остаются единичными, но бросают тень на репутацию всего института выборов, поэтому борьба с ними становится одним из приоритетов, объясняет эксперт.
Представленная Минцифры технология предполагает, что каждый избиратель, выразивший желание проголосовать онлайн или по месту пребывания (для этого нужно зарегистрироваться или подать заявление в избирком за несколько дней до выборов), получит уникальный код, который будет обезличен (то есть позволит сохранить персональные данные гражданина в тайне) и занесен в специальный реестр. Для создания кода будут использованы первые две буквы имени, фамилии и отчества, дата рождения и последние четыре цифры номера паспорта. «Мы проверяли по базе избирателей — такое сочетание букв и цифр показало свою уникальность»,— заверил господин Качанов. Чтобы проверить, не получил ли избиратель бюллетень где-то в другом месте, достаточно будет ввести код в базу данных, которая будет доступна для членов комиссий на портале «Госуслуги» или через специальное мобильное приложение. Скорость ввода данных, по подсчетам Минцифры,— около 30 секунд, так что очередей из-за использования этой технологии возникнуть не должно.
Если пришедший голосовать избиратель до этого получил бюллетень на другом участке, то система это покажет, следует из презентации Минцифры. В случае, если гражданин был зарегистрирован для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ), бумажный бланк ему тоже не выдадут, но предложат проголосовать онлайн прямо на участке. Если же уникальный код в базе отсутствует, то в системе появится разрешение на выдачу бюллетеня, а сам избиратель будет отмечен в базе как уже проголосовавший. Таким образом, база данных будет пополняться непосредственно в ходе голосования.
Насколько тотальной будет проверка избирателей, в ЦИКе не уточняют.
Мы подготовили сюрприз для провокаторов, готовых проверить систему на прочность,— заявила председатель ЦИКа Элла Памфилова.— Механизм нам позволит не допустить разного рода провокаций, о которых знаем точно — они готовятся».
Правда, согласно утвержденному на заседании 1 сентября документу, использование избиркомами нового сервиса будет носить не обязательный, а рекомендательный характер. Как пояснила госпожа Памфилова, система будет применяться преимущественно на зарубежных участках и в семи регионах, где будет организовано ДЭГ.
Проблема «двойного голосования» возникла после внедрения системы «Мобильный избиратель»: это механизм, который позволяет голосовать по месту пребывания без получения открепительных удостоверений. Впервые на федеральном уровне «Мобильный избиратель» был применен на президентских выборах 18 марта 2018 года. Теоретически гражданина, подавшего заявку на голосование по месту пребывания, должны исключить из списков избирателей по месту жительства. Но на практике активистам, решившим испытать систему на прочность, несколько раз удалось проголосовать более одного раза. В ЦИКе подчеркивают, что факты двойного голосования до сих пор не носят массового характера. «Но нам бы хотелось реализовать технологию, которая вообще исключила бы такую возможность»,— пояснил заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев.
Напомним, в ходе недельного общероссийского голосования по поправкам к Конституции летом 2020 года, по данным ЦИКа, было выявлено всего 35 случаев двойного голосования, при этом многие были совершены демонстративно. Например, журналист «Дождя» (ныне внесен в реестр СМИ-иноагентов) Павел Лобков сам сообщил, что проголосовал сначала онлайн, а потом на своем участке. А гражданка Израиля и России Яэль Ильински так же публично объявила, что проголосовала трижды: один раз онлайн и два — с помощью бюллетеня в посольстве России в Тель-Авиве и в консульстве в Хайфе.
Проблема двойного голосования носит не столько технический, сколько политический характер, полагает электоральный юрист Роман Смирнов: такие случаи единичны, но точечно оказывают негативное воздействие на восприятие выборов как института. То есть они могут поставить под вопрос легитимность выборов — разумеется, не в юридическом, а в общественно-политическом смысле этого слова, поясняет эксперт. Между тем обеспечение легитимности как общественного признания результатов выборов всегда было одним из приоритетных направлений в политике органов власти, подчеркивает господин Смирнов. Сейчас же, по его мнению, это становится особенно актуально, так как есть люди, которые ставят перед собой задачу расшатать систему выборов. Поэтому каждый такой индивидуальный случай должен быть выявлен, а в идеале — предотвращен, резюмирует эксперт.
ИЗВЕСТИЯ, 01.09.21 12:05
Лавров заявил о мерах для прозрачности голосования на выборах в ГД за рубежом
Россия принимает меры для того, чтобы обеспечить максимальную прозрачность во время голосования на выборах в Госдуму в своих диппредставительствах за границей. Об этом в среду, 1 сентября, заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.
«Мы принимаем меры для обеспечения максимальной прозрачности голосования в наших посольствах и Генеральных консульствах, как всегда. Мы организуем возможность для наших граждан, находящихся за рубежом, отдать свой голос и реализовать свое избирательное право», — сказал он в ходе встречи со студентами МГИМО.
Также министр прокомментировал решение БДИПЧ ОБСЕ не присылать своих представителей, отметив, что при всей важности международных наблюдателей у России будут свои, причем в большом количестве. В частности, он напомнил о том, что будет вестись видеотрансляция голосования.
«В конечном итоге при всей важности наблюдателей, конечно же, решение о том, как нам жить дальше и в каком составе наш парламент будет разрабатывать новые законы, принимать будут российские граждане», — отметил Лавров.
Накануне глава российского МИДа рассказал о том, что многие провокации в отношении России в преддверии выборов в Госдуму осуществляются через Украину. По его словам, Киев веером разослал по всем странам требование, «чтобы послы сходили к правительственным чиновникам и настаивали на том, чтобы не направляли наблюдателей на наши выборы».
За день до этого Лавров указал на то, что Запад пытается поставить под сомнение итоги предстоящих выборов в Госдуму, «заронить сомнение в их объективности».
Ранее, 25 августа, член комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов в беседе с «Известиями» назвал два подхода, используемых Западом для вмешательства в сентябрьские выборы в Госдуму.
Так, первый подход заключается в том, чтобы выдать сентябрьские выборы в Госдуму за некую «подтасовку» и создать впечатление, что в РФ «всё не так, как надо», причем не важно, каким образом это сделано. Второй подход представляет из себя формирование с привлечением русскоязычной публики своеобразных «банд», которые бы создавали впечатление некоего протестного движения за пределами России.
4 августа стало известно о том, что ОБСЕ не будет направлять своих наблюдателей на выборы в Госдуму. Как объясняли в организации, это связано с тем, что из-за пандемии власти России сократили допустимое число наблюдателей с 500 до 60. В организации отметили, что хотели направить 500 наблюдателей на выборы, исходя из ряда факторов, в том числе размеров России.
Выборы в Госдуму VIII созыва пройдут с 17 по 19 сентября. Дума избирается на пять лет по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избираются по партийным спискам, еще 225 — по одномандатным округам в один тур.
Одновременно с выборами в Госдуму в единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти российских субъектов (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и 39 региональных парламентов.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 01.09.21 20:15
ПАМФИЛОВА ПРЕПОДНЕСЛА СЮРПРИЗ ПРОВОКАТОРАМ
Идентификацию бюллетеней применят и на электронном голосовании
Иван Родин
В стране разворачивается досрочная кампания в отдаленных и труднодоступных местностях. ЦИК России также разрешил выдачу бюллетеней раньше 17–19 сентября почти на сотне участков за рубежом. Как писала «НГ», среди заграничных избирателей бытуют подозрения по поводу волеизъявления за них именно на территории РФ. В Центризбиркоме на это заявили, что создан цифровой сервис для идентификации выданных бюллетеней, причем и в ходе дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Однако это уже вызывает вопрос о возможном усилении контроля за интернет-выборами.
По данным на 31 августа, как сообщила глава ЦИК РФ Элла Памфилова на заседании комиссии 1 сентября, в 10 регионах уже проголосовали 7717 избирателей. 6438 оказались в труднодоступных местностях, 1279 будут на судах, которые в день голосования уйдут в плавание. Таким образом, досрочное голосование зашагало по стране.
При этом стоит отметить, что досрочка превалирует в отдаленных уголках России, а именно в 10 регионах Севера. Правда, вовсе не всегда они являются такими уж недоступными по-настоящему, несмотря на слова Памфиловой о том, что «коллеги преодолевают огромные расстояния на любых видах транспорта, включая гужевой» лишь для того, чтобы голос каждого гражданина был принят. Бывает и так, что доехать туда можно свободно, но только на корпоративных средствах передвижения, которые предоставляются не всем. Впрочем, на этих выборах голосование на пеньках официально считается неприменимым.
Есть и другие категории спецучастков – скажем, в СИЗО, в разных больницах, в том числе ковидных госпиталях. ЦИК разрешил устроить досрочку и там – со своими особенностями вроде отказа от подсчета коронавирусных бюллетеней вживую. Данные из них будут переданы в комиссии по каналам связи. При этом Центризбирком указал, что во всех таких особых местах рекомендуется однодневное голосование – 19 сентября. Правда, если администрации данных учреждений согласуют вопрос с региональными властями, то можно развернуть спецвыборы и на три дня. Кстати, зарубежные избиратели такой свободы оказываются лишены – у них для волеизъявления, как правило, будет только основной день. Но опять же для удобства людей ЦИК разрешил МИД РФ устроить досрочный прием бюллетеней почти на сотне заграничных участков.
Вот именно в тот момент, когда речь зашла о голосовании вне территории РФ, Памфилова и сделала громкое заявление: «Мы подготовили сюрприз для провокаторов, готовых проверить систему на прочность. Механизм нам позволит не допустить разного рода провокаций, о которых знаем точно: они готовятся». Речь шла о попытках двойного голосования, за которые полагается как минимум административная ответственность, а в случае предварительного сговора группой лиц – и уголовная. Теперь против провокаторов или просто дурачков сыграет мобильное приложение, только что запущенное Минцифрой. Оно позволит определять уже выданные бюллетени за счет того, что каждому присваивается идентификатор – теоретически обезличенный, чтобы не нарушить тайну голосования.
Однако когда замглавы ведомства Олег Качанов развернул презентацию приложения, стало ясно, что идентификатор ничего не шифрует, поскольку он складывается из первых двух букв имени, фамилии и отчества человека, полной даты его рождения и четырех последних цифр паспорта. Понятно, что, имея в руках базу данных на граждан, привязать любого из них к выданному бюллетеню будет несложно. Между тем данные идентификаторы будут зачем-то назначаться и бюллетеням ДЭГ, хотя заранее было сказано, что избиратель, взявший форму участия в выборах через интернет, бумажный бюллетень уже не получит. Зато, имея указание на время получения электронного бюллетеня и пресловутый идентификатор, можно будет понять, что некий конкретный гражданин все никак не проголосует.
ИТАР-ТАСС, 01.09.21 16:26
Временные избирательные участки откроют в больницах для пациентов с коронавирусом
Заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев отметил, что организовать временный участок можно будет после соответствующего обращения руководства лечебного учреждения
Пациенты с коронавирусной инфекцией, находящиеся в больницах, смогут проголосовать на сентябрьских выборах на временных избирательных участках, открытых при необходимости в красных зонах. Об этом сообщил заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев на заседании комиссии в среду.
"Там, где проходят лечение больные коронавирусной инфекцией, мы предлагаем создавать временные избирательные участки", - сказал Булаев.
Он уточнил, что в избирательные комиссии там смогут войти люди, работающие в этих учреждениях. "Никаких иных людей мы туда включать не можем. Люди, работающие там, могут войти в комиссию", - сказал Булаев. По его словам, после голосования бюллетени и протоколы выносить с этих участков не будут, чтобы не допустить распространения инфекции. "Все, что касается результатов, передаем так же, как на судах, - по техническим каналам связи. Мы считаем, что, соблюдая эти меры и меры Роспотребнадзора, можно организовать безопасное голосование", - сказал Булаев.
Он подчеркнул, что организовать временный участок можно будет после соответствующего обращения руководства лечебного учреждения. "Мы не можем не пойти им навстречу, если такие предложения есть. Право голоса никто не отнимает, желание проголосовать - это святое желание. Предлагаемый вариант абсолютно безопасен и эффективен", - сказал Булаев.
Как уточнила глава ЦИК Элла Памфилова, избирком не навязывает такую форму голосования. "Там, где есть потребность и есть желающие, мы даем возможность организоваться [голосование] со всеми мерами предосторожности", - сказала она.
В больницах, СИЗО, на судах и полярных станциях голосование будет проходить один день - 19 сентября. "Можно и трехдневное, если избирательная комиссия субъекта федерации совместно с администрацией заведения достигнет понимания того, что такое голосование целесообразно проводить в течение трех дней. Общие правила, которые мы утверждаем, - один день, 19 сентября", - сказал Булаев. Он уточнил, что в случае трехдневного голосования необходимо большее количество организационных мероприятий.
О выборах
Президент России Владимир Путин 17 июня подписал указ о назначении выборов в Госдуму восьмого созыва на единый день голосования 19 сентября 2021 года. Они пройдут в течение трех дней - 17, 18 и 19 сентября. Одновременно с выборами в Госдуму в единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти субъектов РФ (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и 39 региональных парламентов.
ИЗВЕСТИЯ, 01.09.21 18:21
Верховный суд отменил регистрацию бизнесмена Потапенко на выборах в Госдуму
Верховный суд РФ отменил в среду, 1 сентября, регистрацию предпринимателя Дмитрия Потапенко кандидатом от Российской партии свободы и справедливости (РПСС) на выборах в Госдуму. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе суда.
«Суд удовлетворил исковые требования ЦИК об отмене регистрации», — сказали в суде.
Основанием для отмены регистрации послужило обнаружение у него иностранных активов. Пока решение суда не вступило в силу. Оно может быть обжаловано в апелляционной инстанции, передает НСН.
ЦИК зарегистрировала список из 243 кандидатов от РПСС. Позднее комиссия получила из Центрального банка РФ информацию об иностранных активах некоторых кандидатов и обратилась в суд для отмены их регистрации.
Ранее в среду председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова заявила, что на выборах в нижнюю палату парламента досрочно проголосовали свыше 7 тыс. человек в 10 регионах России, сообщает телеканал «360».
Выборы в Госдуму VIII созыва пройдут с 17 по 19 сентября, передает RT. Дума избирается на пять лет по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избираются по партийным спискам, еще 225 — по одномандатным округам в один тур.
Одновременно с выборами в Госдуму в единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти российских субъектов (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и 39 региональных парламентов.
ГАЗЕТА.RU, 01.09.21 20:02
«МАДУРО ПЕРЕХВАТИЛ ИНИЦИАТИВУ»: ЗАЧЕМ ОППОЗИЦИЯ В ВЕНЕСУЭЛЕ ВЕРНУЛАСЬ НА ВЫБОРЫ
«Единая платформа Венесуэлы» заявила об участии в региональном голосовании
Владимир Кулагин
В Венесуэле ведущие оппозиционные силы спустя три года бойкота собрались снова участвовать в выборах. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что это можно считать признанием провала тактики неучастия. При этом они сдержанно оценивают шансы оппонентов власти на успех из-за внутренних противоречий. «Газета.Ru» — о метаниях противников Мадуро.
Главная оппозиционная сила Венесуэлы — «Единая платформа», в состав которой входят четыре партии, объявила об участии в ноябрьских региональных и муниципальных выборах. Это знаменует смену тактики оппонентов президента Николаса Мадуро, так как с момента его переизбрания в 2018 году они предпочитали бойкотировать голосования.
В состав «Единой платформы» входят партии двух главных лидеров протеста — «Народная воля» самопровозглашенного временного президента страны Хуана Гуайдо и «За справедливость» бывшего губернатора штата Миранда Энрике Каприлеса.
Каприлес уже давно агитировал за участие в выборах, а вот Гуайдо в последние годы считался главным сторонником бойкота выборов в стране. И он до сих пор лично не прокомментировал изменение позиции «Единой платформы».
Оппозиционные силы при этом отдельно подчеркнули в своем заявлении, что грядущие выборы все равно нельзя будет считать честными.
Эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Татьяна Русакова отмечает, что электоральный процесс в Венесуэле ничем не отличается от выборов в других странах с авторитарными режимами, поэтому фальсификации вполне возможны.
Решение о выставлении своих кандидатов на выборы было принято на фоне начавшегося раунда переговоров между представителями власти и оппозицией в Мексике. Так, 13 августа там был заключен меморандум о взаимопонимании между сторонами. В нем говорилось о необходимости гарантировать соблюдение политических прав, снятии санкций, отказе от насилия и защите экономики.
По мнению оппонентов Мадуро, их заявление об участии в выборах поможет урегулированию политического кризиса мирным путем.
Заместитель директора Института Латинской Америки РАН Дмитрий Розенталь считает, что заявление оппозиции говорит о том, что прежняя стратегия противников власти не сработала. При этом он призывает не делать далеко идущих выводов.
«Да, бойкот выборов не принес никаких результатов, особенно это было видно на последних парламентских выборах. Скорее, эффект оказался противоположным. При этом некоторые условно оппозиционные партии в декабре 2020 года попали все-таки в парламент», — напоминает эксперт.
С тем, что оппозиция Венесуэлы погрязла во внутренних распрях, согласна и Русакова. По ее словам, «Единую платформу» нельзя считать монолитной силой, так как представители партий расходятся между собой даже по техническим вопросам.
Она напоминает, что подобные метания по участию в выборах для венесуэльских политиков характерны еще со времен предыдущего президента Уго Чавеса. Нынешнее же заявление было сделано в последний момент перед закрытием регистрации кандидатов, что негативно может сказаться на мобилизации сторонников.
Среди других факторов, из-за которых оппозиция собирается вернуться на выборы, эксперт также выделила провал ставки на внешнее давление и отказ военных поддержать противников режима.
В целом же, по словам Розенталя, баланс сил в Венесуэле в последнее время изменился. Так, власть временно перехватила инициативу, а оппозиция по-прежнему на самом деле раздроблена.
«Но до окончательной победы Мадуро еще далеко. Просто оппоненты поняли, что дальше отсиживаться и бойкотировать выборы нет смысла. И это пока выгодно Мадуро. Так, их участие в региональных выборах косвенно легитимирует прошедшие парламентские выборы», — говорит Розенталь.
Эксперт считает, что несмотря на то, что никакие из экономических и социальных проблем Венесуэлы не решены, грядущее голосование в регионах едва ли может стать «опрокидывающим».
«Это возможно только в условиях раскола элит, на сегодня его не наблюдается. Раньше, скажем, были разногласия между Мадуро и вторым по влиятельности человеком в стране Диосдадо Кабельо, но сейчас он ушел в тень. Так что серьезного раскола нет, хотя некоторое недовольство присутствует», — указывает специалист по региону.
При этом ноябрьское голосование может проявить другие интересные тенденции, в частности показать, насколько оппозиция едина и есть ли там какие-то новые лидеры, кроме Гуайдо.
В целом же эксперты указывают, что рейтинги Мадуро и Гуайдо, который растерял поддержку за два года, примерно одинаковы и колеблются на уровне около 13-15%. По мнению Розенталя, мнение остальных 60%-70% населения — загадка, которая может удивить многих.
Последние парламентские выборы состоялись в декабре 2020 года, и в условиях бойкота главных оппозиционных сил коалиция «Великий патриотический полюс» во главе с пропрезидентской «Единой социалистической партией» Мадуро получила большинство мест. Западные государства отказались признать эти результаты. Несмотря на это, Евросоюз после тех выборов отозвал признание Хуана Гуайдо президентом, указав, что отныне его там считают лишь «привилегированным переговорщиком».
