ВЕДОМОСТИ, 02.09.22
         ДЛЯ ЛДПР РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 2022 ГОДА СТАНУТ САМЫМИ СЛОЖНЫМИ ЗА МНОГИЕ ГОДЫ
         Партия впервые идет на выборы без своего лидера Владимира Жириновского
 
Елена Мухаметшина
 
         Региональные выборы покажут, сможет ли ЛДПР существовать без своего лидера Владимира Жириновского, который умер в апреле 2022 г. Именно он во время прошлых кампаний возглавлял партсписки ЛДПР на выборах всех уровней. Его образ, цитаты и т. д. помогали пропагандистской машине партии. Теперь Жириновского во главе списков заменили другие партийцы, рангом ниже.
         Сильно изменилась и агитационная кампания, говорит депутат Госдумы, руководитель центрального аппарата ЛДПР Алексей Диденко: «Мы [теперь] не можем использовать изображения или видеоряд с Жириновским. Чтобы использовать его цитаты, мы каждую должны сопровождать мелким шрифтом, когда она была сказана и в каком СМИ». То есть из-за жестких ограничений ЛДПР вынуждена использовать «наследие Жириновского» не так активно, сетует Диденко.
         Списки теперь возглавляют региональные лидеры и депутаты разного уровня, которые и на прошлых выборах баллотировались не на первых позициях, говорит Диденко: «Все понимали, что Жириновский не пойдет депутатом в [какой-нибудь] сельский совет. Тот, кто шел за ним, де-факто был лидером списка. Но это упрощало использование образа лидера, который был зарегистрированным кандидатом».
         Диденко называет эти выборы «очень тяжелыми», поскольку они впервые проходят без основателя ЛДПР: «Сложно, но мы все же реализуем лозунг «Жириновский навсегда».
         Выборы депутатов заксобраний проходят в шести регионах, и только в Саратовской области нет общерегиональной части списка. Только на выборах в заксобрание Краснодарского края список возглавляет депутат Госдумы Юрий Напсо. На выборах в заксобрания Сахалина, Пензенской области, Северной Осетии и Удмуртии списки возглавляют региональные депутаты и координаторы реготделений. Списки в гордумы административных центров у партии в основном возглавляют депутаты законодательных собраний соответствующих регионов и координаторы реготделений.
         Вариант, чтобы списки возглавил новый лидер партии и фракции Леонид Слуцкий, не обсуждался, говорил собеседник, близкий к Госдуме. В ЛДПР не были уверены, что он «подтащит рейтинги» партии вверх. Еще один собеседник отмечает, что Слуцкий стал председателем партии только в мае, перед кампанией, поэтому при обсуждении хода выборов было принято решение, что списки возглавляют местные: «Без паровозов, потому что Жириновского нет».
         Вряд ли первые выборы без основателя партии станут катастрофой для ЛДПР, считает политолог Ростислав Туровский: «Остаточная поддержка и привычный бренд у партии есть, актив на местах не разбежался. По инерции кампания этого года может оказаться даже неплохой». Проблемы с имиджем и оргресурсом будут развиваться постепенно, полагает он.
         Поскольку у выборов этого года довольно обширная география, результаты ЛДПР будут очень «неровными», считает политолог Владимир Слатинов. «Фактор Жириновского играл свою роль в мобилизации сторонников», – говорит он. По словам эксперта, «патриотическая экзальтация от СВО» играет в пользу «партии власти», а долю «рассерженных патриотов», готовых проголосовать за ЛДПР, пока оценить сложно.
         «Но результат партии будет выше там, где сильнее ее региональные отделения и лидеры и где бренд ЛДПР используется местными элитными группами, как, например, в Кирове», – считает Слатинов. По его прогнозу, результат партии будет около 6–7%.
 
ИЗВЕСТИЯ, 02.09.22
         Памфилова заявила на отсутствие иностранных наблюдателей на выборах в сентябре
 
         Иностранных наблюдателей на выборах в сентябре не будет. Об этом 1 сентября заявила председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова.
         «Естественно, не будет никаких иностранных наблюдателей. Скажу, почему: иностранные наблюдатели в соответствии с нашими международными договорами бывают на выборах федеральных», — сообщила Памфилова журналистам.
         Как уточнила Памфилова, иностранные наблюдатели были на выборах в Госдуму в 2021 году, а также на президентских выборах. Она отметила, что «эксперты какие-то придут, посмотрят».
         Также глава ЦИК добавила, что интерес у иностранных экспертов к российским выборам большой в связи с «беспрецедентным количеством инноваций в электоральной сфере».
         Президент РФ Владимир Путин 19 августа заявил, что предстоящие выборы будут способствовать развитию демократической системы в стране.
         4 августа глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что Запад пытается сорвать и дискредитировать осенние выборы в России.
         До этого, 8 июня, ЦИК вынесла решение о том, что семь регионов России будут использовать систему онлайн-голосования на выборах в сентябре.
         В России 11 сентября 2022 года состоится единый день голосования. Прямым голосованием будут избираться 14 губернаторов, депутаты шести заксобраний и гордум 12 административных центров.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 01.09.22 18:58
         ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ НАПРАВЯТ НА КАЖДЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК МОСКВЫ
         За соблюдением законодательства в ходе выборов 9–11 сентября будут следить не только при помощи видеокамер
 
Елена Крапчатова
 
         Москвичи уже подали 10 300 заявок на включение в Корпус наблюдателей столичной Общественной палаты, представители которого смогут следить за тем, как будут проходить выборы муниципальных депутатов 9–11 сентября. Это позволит направить на каждый очный избирательный участок мегаполиса волонтеров, которые обеспечат соблюдение требований законодательства в ходе голосования. Активисты, даже те, кто наблюдал за выборами в прошлом году, проходят специальный курс обучения, поскольку в нынешнем сезоне в Москве в электоральный процесс будет внедрено несколько важных новаций.
         Москвичи менее чем через 10 дней смогут выбрать 1417 своих представителей в 313 многомандатных избирательных округах, расположенных в 124 районах столицы, а также в городском округе Троицк. Голосования не будет в Щукине, где выборы депутатов состоялись в 2021 году, и в Троицком и Новомосковском административных округах (за исключением Троицка), где полномочия остальных муниципальных депутатов еще не истекли. За ходом выборов в столице, как обычно, будут следить общественные наблюдатели, которые станут работать и на избирательных участках, и в штабе – там они будут следить за происходящим при помощи систем видеонаблюдения. «На данный момент уже более 10 300 активных москвичей записались в корпус, – сообщил глава Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве в 2022 году Вадим Ковалев. – Теперь могу уверенно сказать, что на каждом избирательном участке в городе будут не только наши видеокамеры, но и наши наблюдатели. Штаб проверяет любое их обращение и связывается для разбора тех или иных ситуаций. Это очень сознательные горожане, я бы хотел еще раз поблагодарить всех за активность».
         По данным Общественного штаба, около 8000 волонтеров уже прошли обучение и теперь полностью готовы обеспечить прозрачность и соблюдение установленных законодательством процедур 9–11 сентября. Нужно отметить, что учиться нужно даже тем наблюдателям, которые ранее уже обеспечивали прозрачность выборов в предыдущие годы. Дело в том, что в нынешнем сезоне в московской системе голосования появился ряд нововведений, о которых нужно знать каждому, кто будет находиться на участковом избирательном участке (УИК).
         Обучение потенциальных наблюдателей проходит в онлайн- и офлайн-форматах. После прохождения курса слушатель сдает тестирование. Десять преподавателей читают волонтерам лекции по основам избирательного права и дают практические советы о том, как действовать на участках в дни голосования. Активистов также обучают пользоваться приложением «Мобильный наблюдатель». С его помощью наблюдатель может отметить, что находится на участковом избирательном участке, зафиксировать время открытия и закрытия УИК, отправить фотографию копии протокола об итогах голосования, обращение по организационным и другим вопросам, получить онлайн-доступ к Памятке наблюдателя, а также сообщить о событиях, которые необходимо проверить на наличие признаков нарушений. Каждое присланное при помощи приложения сообщение рассмотрят в Общественном штабе по наблюдению за выборами.
         В нынешнем году особое внимание уделяют нововведениям, а их несколько. Например, впервые будет действовать электронный реестр избирателей, для работы с которым очные участки оснастят компьютерами и сканерами, что позволит в реальном времени вносить и получать информацию о выдаче бюллетеней. Горожанам не нужно предварительно регистрироваться для участия в электронном голосовании: при наличии полной учетной записи на портале mos.ru сделать выбор можно будет в любой из трех дней.
         При этом набор волонтеров все еще продолжается. Чтобы стать наблюдателем Общественной палаты Москвы, нужно записаться на подачу документов в одном из 11 офисов, открытых в разных округах мегаполиса, предварительно заполнив заявку на сайте Корпуса наблюдателей.
 
КОММЕРСАНТ, 02.09.22
         КИРОВ ОБОЙДЕТСЯ БЕЗ ПЕНЬКОВ
         Облизбирком передумал проводить голосование за губернатора на придомовых территориях
 
Ирина Александрова,
Елена Рожкова
 
         Кировский облизбирком в четверг отменил свое же постановление двухдневной давности о проведении на выборах губернатора голосования «на придомовых территориях», которое часто называют «голосованием на пеньках». Ранее Центризбирком (ЦИК) не рекомендовал регионам использовать такой вид волеизъявления. По официальной версии, постановление отменили по просьбе областного общественного штаба по наблюдению за выборами. По мнению члена облизбиркома от КПРФ Александра Ефремова, власти поняли, что возрождение «пеньков» может «ударить по легитимности выборов губернатора».
         Постановление «О согласовании перечня избирательных участков и адресов (описания мест) проведения голосования с использованием дополнительной формы голосования 10 сентября 2022 года» кировский облизбирком принял на заседании 30 августа. Согласно приложению к этому документу (есть у "Ъ"), некоторые жители области будут голосовать в довольно необычных местах: например, в зданиях медпунктов, библиотек, сельских клубов, на остановках общественного транспорта, около магазинов, в торговых центрах, павильонах, недалеко от автолавок и т. п. В ряде населенных пунктов голосование будет проходить прямо на улице, а при «плохих погодных условиях» — в частных домах граждан. При этом в документе не оговорены ни критерии выбора частных домов, ни признаки, по которым погода может считаться «плохой».
         Единственным членом комиссии, голосовавшим против этого постановления, оказался представитель КПРФ Александр Ефремов. Как он напомнил "Ъ", глава ЦИКа Элла Памфилова ранее говорила, что на сентябрьских выборах голосование на придомовых территориях, которое в народе прозвали «голосованием на пеньках», использоваться не будет. «Она отметила, что такой способ сработал, когда был пик заболеваемости коронавирусом, но сейчас возвращаться к этой форме голосования нет необходимости»,— подчеркнул коммунист. По его мнению, в ходе придомового голосования «возникнут серьезные проблемы с сохранением тайны голосования и не будет никакого контроля за соблюдением прав граждан». В КПРФ предположили, что причиной такого решения местного избиркома могли стать опасения, что врио губернатора Александр Соколов может не победить в первом туре.
         Председатель областного избиркома Максим Финченко в среду не стал комментировать ситуацию для "Ъ". А уже на следующий день комиссия отменила свое постановление от 30 августа. Как сообщил "Ъ" господин Ефремов, обсуждение на заседании шло бурно. В частности, поднимался вопрос о том, что «голосование на пеньках» «сильно ударит по легитимности губернаторских выборов». При этом коммунист не исключил «вмешательства федерального центра» в связи с возникшим резонансом в СМИ.
         Вечером на сайте облизбиркома появилось сообщение, из которого следует, что вопрос об отмене постановления был рассмотрен по просьбе зампреда регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Валентина Пугача.
         В своем обращении он призвал комиссию «пересмотреть» принятое решение, «учитывая негативное отношение общественности к данным формам голосования». Избирком это предложение поддержал. «Избиратели, которые проживают в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, смогут принять участие в выборах, подав в свою участковую избирательную комиссию заявление о голосовании вне помещения для голосования, т. е. голосовать на дому»,— говорится в сообщении.
         Напомним, что термин «голосование на пеньках» появился в ходе недельного общероссийского плебисцита по поправкам к Конституции летом 2020 года. Именно тогда ЦИК впервые разрешил голосование «на придомовых территориях», мотивируя это высоким уровнем заболеваемости коронавирусом и учитывая более высокий риск заражения в помещении. В соцсетях в связи с этим публиковалось множество фотографий такого волеизъявления — на багажниках машин, на лавочках и буквально на пеньках. К выборам 2021 года от подобного голосования решили отказаться, и ЦИК в своем постановлении о порядке голосования из дополнительных новых форм, опробованных на плебисците, оставил только особую организацию участков в отдаленных и труднодоступных местах. Как правило, это малонаселенные деревни, куда плохо ходит общественный транспорт. Порядок голосования на выборах-2022, который ЦИК утвердил в июне, не сильно отличается от предыдущей версии, и в нем региональным избиркомам вновь прямо рекомендовано «воздержаться от принятия решения о проведении голосования избирателей… вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах)».
         Член ЦИКа Евгений Шевченко подтвердил "Ъ", что решение не проводить голосование в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, кировский облизбирком принял по согласованию с региональным штабом по наблюдению за выборами. «Избирательная комиссия приняла решение усилить разъяснительную работу, чтобы люди, проживающие в этой местности, смогли подать заявление на голосование на дому»,— уточнил господин Шевченко.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 01.09.22 20:35
         ТОКАЕВ ИДЕТ НА ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ
         Президент Казахстана намерен обновить исполнительную и законодательную власть
 
Виктория Панфилова
 
         Глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил о проведении досрочных выборов: в этом году – президентских, в следующем – парламентских. В 2023 году должна произойти смена правительства. Об этом президент сказал в ежегодном Послании 1 сентября. Гражданам он пообещал процветание, а государству – стабильность.
         Основная идея послания, как и предполагала «НГ», посвящена социально-экономическому блоку. Главный вывод: казахстанцы должны жить лучше. Но как это сделать, непонятно. Например, глава государства предложил создать программу «Нацфонд – детям», куда отчислять 50% от ежегодного инвестдохода Национального фонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия.
         По достижении совершеннолетия накопленные суммы будут направлены на приобретение жилья и получение образования. Кстати, такая модель существует в Саудовской Аравии, где недавно побывал с визитом Касым-Жомарт Токаев. Но средства Национального фонда уже сегодня используются на выплаты пенсий, зарплаты бюджетникам и другие срочные платежи.
         Но главный вопрос – будут ли власти проводить новый конституционный референдум. «Прежний прошел в июле текущего года, его целью было народное одобрение реформ политической системы. Объявление досрочных президентских выборов с изменением количества сроков и их длительности требует внесения изменений в Конституцию», – сказал «НГ» старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Станислав Притчин.
         Так, Токаев предложил увеличить президентский срок с пяти до семи лет, но с возможностью оставаться у власти лишь на один срок. Как объяснил сам глава государства, это требование времени и проводимых в стране реформ. «Для успешной реализации коренных и комплексных реформ на пути к созданию «справедливого Казахстана» необходим новый доверительный мандат народа. Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов сократить срок своих полномочий (он истекает летом 2024 года. – «НГ») и пойти на внеочередные президентские выборы», – отметил Токаев. В случае победы на выборах Токаев будет руководить страной до осени 2029 года.
         Но есть юридическая закавыка. «Для того чтобы президент Токаев в ходе предстоящих выборов избрался по новым правилам, ему нужно провести конституционную реформу до дня голосования. В противном случае он сможет находиться у власти только пять лет, до 2027 года. Любые другие поправки, так сказать, по ходу процесса с точки зрения юридических практик будут нелегитимными», – считает эксперт. К тому же, по его мнению, мировой и региональный опыт показывает, что даже семи лет одного разрешенного срока очень мало для любого политика на посту президента, чтобы добиться сколько-нибудь заметных результатов. С учетом неустоявшихся политических традиций и институтов подобного рода изменения часто отыгрываются назад уже следующим лидером. Пример – Киргизия.
         Токаев склоняется к варианту, когда после выборов он вынесет инициативу, ограничивающую полномочия президента одним сроком, на рассмотрение парламента. «В случае ее принятия в Казахстане начнется новая политическая эра», – подчеркнул президент.
         Времени на проведение конституционной реформы нет. Вполне вероятно, как написал на своей странице в социальной сети политолог Данияр Ашимбаев, изменения в Основной закон, в частности в статьи 41 и 42, проведут через парламент. Политолог отметил, что на предстоящих выборах президент будет избираться на пять лет, до 2027 года, а потом – на один срок на семь лет – до 2034 года. По его словам, Токаев проводит выборы сейчас, чтобы исключить воздействие негативных внутренних и внешних факторов на стабильность и устойчивость власти на следующие пять лет. Загадывать на будущее сложно, конъюнктура непредсказуема. Однако отметим, что наблюдатели расходятся во мнении по поводу того, сколько же будет находиться во власти Токаев, если выиграет выборы. Чтобы ответить на этот вопрос, видимо, потребуются дополнительные разъяснения на уровне закона.
         «После трагического января произошло обрушение системы власти в Казахстане. В результате кадровых перестановок пришли чиновники второго-третьего эшелона, а прежние выгодоприобретатели, связанные с первым президентом, ушли в тень. Но у них остались финансы и теневые рычаги управления. Если вначале они были растеряны, то сегодня идет их консолидация. Вполне вероятно, в качестве альтернативы Токаеву из них выберут кого-то из тяжеловесов, в частности, обсуждаются кандидатуры бывших премьер-министров Имангали Тасмагамбетова и Аскара Мамина. Это достаточно сильная угроза для действующего президента, поэтому он решил действовать на опережение», – сказал «НГ» директор региональных программ Каспийского института стратегических исследований Юрий Солозобов.
         По словам эксперта, есть и другая причина. После январских событий упало доверие ко всем институтам власти, за исключением института президента и лично самого Токаева. И пока у Токаева рейтинг высокий. Но он уже ослабевает из-за социально-экономических проблем. Президент явно стремится использовать свое рейтинговое преимущество. «Это и объясняет тональность послания. Да, оно популистское, но в нем есть привлекательные для электората посылы. Другое дело – выполнение обещаний, но это уже вопрос будущего. Очевидно, что Токаев делает шаг на опережение, чтобы оставаться на гребне нынешней политической волны, пока его политические противники достаточно растеряны. Однако фронда уже начала консолидацию, что и объясняет торопливость действующего президента. В частности, по новым правилам пройдут и парламентские выборы», – полагает Солозобов.
         Президент Токаев предложил провести парламентские выборы весной 2023 года. В послании он отметил, что к этому времени появятся новые партии, будет усилена политическая конкуренция. В законодательный орган придут новые люди. «Мы получим новый состав депутатов, представляющих интересы широких групп граждан. Уверен, это повысит эффективность работы маслихатов (народных советов. – «НГ») и парламента», – сказал Токаев.
         Партийное представительство в парламенте будет разнородным. Однако правящая партия Amanat скорее всего сохранит свои позиции. По мнению Солозобова, правящее большинство так или иначе будет сохранено.
         «Токаев продолжает курс на постепенную либерализацию, начатую еще первым президентом Нурсултаном Назарбаевым (в послании имя первого президента не упоминается ни разу. – «НГ»). Токаев не пошел по белорусскому пути, не ввел в стране ЧП в ходе январских событий, и пока нет признаков того, что намерен сконцентрировать власть в своих руках. Это только делает ему честь», – подытожил Юрий Солозобов.
         ***
         За заявлениями Токаева следили авторы российских общественно-политических Telegram-каналов. «Президент Казахстана Токаев в послании народу Казахстана провозгласил новый экономический курс: "Приоритетами нового экономического курса станут стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех", - пишут авторы канала «Мюсли вслух». - Составная часть нового курса - приглашение в республику иностранных инвесторов. В обмен на инвестиции в $300 тысяч выдаётся вид на жительство сроком на 10 лет. В первую очередь это откровенная попытка переманить бизнес из России: $300 тысяч - и ты в стране, не находящейся под санкциями. Шаг, который сложно назвать дружественным. Токаев объявил об увеличении срока полномочий президента РК с 5 до 7 лет и проведении досрочных выборов президента "осенью 2022 года", то есть в течение ближайших 3 месяцев. Заметим, что хотя в Казахстане уже 6 раз проходили выборы президента, но ещё ни разу не было очередных выборов - только внеочередные. Можно сказать, традиция».
         «Токаев в рамках конституционной реформы предлагает ограничить в Казахстане институт президентства одним семилетним сроком исполнения полномочий, - обращают внимание авторы канала «Темник». - Такая новация, помимо прочего, позволит главе государства меньше думать о рейтингах. То есть с лёгкостью идти на непопулярные решения. Само собой, это снижает значимость президентской позиции. Реформы реформами, а восточный менталитет никто не отменял. Если формальный глава государства с первого дня — «хромая утка», то надо держать нос по ветру и играть на вероятных преемников. Соответственно вырастет статус других фигур. Прежде всего, премьер-министра. Именно он, скорее всего, сосредоточит в своих руках максимум влияния. А президент превратится во-многом в декоративную фигуру, играющую роль громоотвода для снятия градуса недовольства масс в ходе гарантированных перевыборов».