ИЗВЕСТИЯ, 20.10.20
          В Госдуме предложили разрешить проводить митинги в масках

 

          Депутаты от ЛДПР внесли в Государственную Думу законопроект, которым предлагается разрешить ношение масок на митингах. Об этом сообщает глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов в своем Telegram-канале.

          По словам парламентария, во время проведения митингов их участники должны иметь возможность воспользоваться средствами индивидуальной защиты. Поэтому один из авторов инициативы предлагает прописать исключение из нынешних правил для случаев, «когда нахождение в масках при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации является обязательным». Он отметил, что использование средств защиты значительно снижает риск заражения коронавирусом и может стать обязательным требованием на многие годы.

          Согласно действующему законодательству, организатор митинга обязан требовать от участников не скрывать свое лицо, а за ношение маски или средств маскировки, которые затрудняют установление личности, гражданин может быть удален с территории проведения мероприятия.

          Ранее сообщалось, что пассажиров без средств индивидуальной защиты не будут пускать в московский транспорт, даже если поездка была оплачена. Соответствующее предписание поступило из Роспотребнадзора. В департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры столицы рассказали, что контроль за масочно-перчаточным режимом в транспорте будет усилен — проверки станут чаще, в них будут участвовать правоохранительные органы.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.10.20 20:35
          РОССИЙСКИМ ГРАЖДАНАМ ЗАГРАНИЦА УЖЕ НЕ ПОМОЖЕТ
          Конституционные законы окончательно "спасут" страну от внешнего воздействия
 
Иван Родин

 

          Госдума оперативно приступила к работе над вторым пакетом президентских законопроектов, направленных на реализацию обновленной Конституции. Приоритетом этой порции «конституционных» изменений законодательства стала блокировка возможного внешнего воздействия на ситуацию в стране и решения, принимаемые властями РФ. Откорректированная редакция ст. 79 Основного закона говорит о неприменении международных норм, истолкование которых ему противоречит. Пока этим займется Конституционный суд (КС), но потом процедура, похоже, может и упроститься. Из внесенных Владимиром Путиным поправок к 121 акту следует, что Россия при необходимости будет закрываться от Запада в целом, а также от различных общегосударственных организаций буквально по любому поводу.

          Проголосовать в первом чтении за законодательное обеспечение верховенства Конституции на территории РФ Госдума планирует после 23 октября, а значит, в целом весь этот пакет президентских инициатив будет принят уже в начале ноября. Наиболее капитальным является документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В нем идет речь о корректировке 125 ныне действующих законов.

          Во всех них скоро должна появиться одна и та же фраза: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом». Как специально отмечается в пояснительной записке к поправкам к Семейному кодексу, «для правовой определенности в вопросе истолкования правил международных договоров предлагается установить, что противоречие этих правил Конституции РФ и основам правопорядка и нравственности может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом».

          Стоит отметить, что добавление в Семейный кодекс было внесено отдельным проектом, конечно, неспроста. Кремлю просто необходимо было иметь в руках хотя бы какую-то одну президентскую инициативу, которую можно было бы в глазах большинства граждан представить решением положительным. Указание на то, что хотя общее правило – международные нормы приоритетнее внутрироссийских – в законодательстве о семье осталось, его действие будет ограничено не только универсальным условием о соответствии Конституции, но и еще некими «основами правопорядка и нравственности». Объясняется эта фраза таким образом: дескать, «семейные отношения являются особой сферой правового регулирования, где доминирующее значение имеют морально-нравственные ценности». Для разъяснения же, что к чему в этом законопроекте, по всем информационным каналам уже сказано, что это противодействие гей-пропаганде и прочей излишней толерантности.

          Строго говоря, все поправки к действующим кодексам – Уголовно-процессуальному, Арбитражному или Гражданскому – оформлены отдельными бумагами, это правило законотворчества. Но именно обновление Семейного кодекса должно подсластить ту горькую пилюлю, которую прописывает российскому населению ключевой документ пакета законопроектов. В нем по максимуму упоминаются те нормативные акты, действие которых может вызвать претензии гражданина к государству или вовсе судебный спор с ним. Напомним, что в случае неудач в такого рода спорах с властями человек имеет право обратиться в международные инстанции – это прежде всего Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), юрисдикцию которого над собой РФ признает. А уже страсбургское правосудие начинает указывать российской власти на те или иные огрехи, требует их исправить и компенсировать деньгами. Вот одно из таких дел, связанное с исками бывших акционеров нефтяной компании ЮКОС, однажды и привело к кооптации в закон о КС спецпроцедуры по признанию вредных внешних рекомендаций неисполнимыми в связи с противоречием Конституции.

          Теперь же список общественных, социальных и экономических сфер, где будет применяться жесткое условие для международных норм, существенно расширяется. Например, труднее станет защищать свои права потребителям, беженцам, ветеранам и инвалидам, а также пациентам психиатрических клиник. Но зато проще станет разбираться с гражданами нотариусам и страховщикам, а нефтяники и атомщики на какие-то возгласы из-за границы вообще смогут не обращать внимания. Кстати, в законах о госгранице и о порядке въезда в РФ и выезда из нее соответствующая оговорка тоже появляется, а еще она вставляется в законы об общественных объединениях, о профсоюзах, о национально-культурной автономии, правах малых народов и пр. Актуальной выглядит и блокировка внешнего воздействия на страну, например, в законах «Об уничтожении химического оружия», «Об имуннопрофилактике инфекционных болезней», «Охране атмосферного воздуха» и других подобных. Но вряд ли такого рода поправка в закон об инвестиционной деятельности в виде капвложений принесет стране пользу – и таких сомнительных исправлений предлагается немало.

          Отдельного упоминания заслуживает и механизм реализации всех этих однотипных поправок. Сопоставление текста Конституции 4 июля, поправок к законам о КС и о международных договорах РФ показывает, что именно ведомство Валерия Зорькина сможет останавливать и еще не вступившие в силу международные договоры, отношение к которым у власти изменилось, и действующие, если есть подозрения, что кто-то их интерпретирует не в пользу России. А еще КС по запросам президента и правительства будет запрещать исполнение решений всякого рода международных судов – начиная с того же ЕСПЧ, судебных инстанций ООН и заканчивая многочисленными коммерческими арбитражами.

          Но в описании оборонительного механизма от внешних угроз чувствуется какая-то недосказанность. Например, это тот нюанс, что во вносимых поправках поминается некий безымянный федеральный конституционный закон, а не говорится прямо о законе о КС. Так что можно предположить, что в будущем, вероятно, не исключено и создание какой-то особой госструктуры, которая и станет отвечать за полномасштабную борьбу с тлетворным влиянием Запада на страну и ее граждан.

 

КОММЕРСАНТ, 20.10.20
          У КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА ПОЯВИЛИСЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
          Его смогут возглавить опытные политики с юридическим прошлым
 
Елена Рожкова,
Ксения Веретенникова,
Ангелина Галанина

 

          Поправки к законопроекту о Конституционном суде (КС), разрешающие выдвигать председателя суда и его заместителя не из числа судей, дают возможность назначить главой КС политика, заявил 19 октября зампред комитета Госдумы по законодательству Михаил Емельянов. Другой зампред комитета, Юрий Синельщиков, не исключил, что возглавить КС могут и председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников, и сенатор Андрей Клишас, и экс-премьер Дмитрий Медведев, которого несколько лет назад уже прочили на этот пост. Эксперт считает, что возможный приход в КС политиков усилит вес суда в системе власти.

          Поправки к закону о КС, внесенные президентом в развитие новых норм Конституции, Госдума приняла в первом чтении 13 октября. 16 октября комитет по законодательству одобрил поправки ко второму чтению, внесенные главами профильных комитетов Думы и Совета федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. В частности, они предложили запретить публикацию особых мнений судей КС и критику ими решений суда.

          Еще одна поправка касается порядка назначения председателя КС и его заместителя: сейчас они назначаются Совфедом по представлению президента из числа судей КС, поправкой же предлагается слова «из числа судей КС» из закона исключить.

          После этого в анонимных Telegram-каналах появились сообщения, что теперь возглавить КС может кто-то из трех сопредседателей рабочей группы по изменению Конституции: Павел Крашенинников, Андрей Клишас или директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева. Аналогичное предположение высказал в своих соцсетях и главред радиостанции «Эхо Москвы», зампред Общественной палаты Москвы Алексей Венедиктов.

          «Не готов обсуждать фамилии, но то, что КС может возглавлять человек, который не только сведущ в праве, но и имеет политический опыт, это очевидно»,— заявил «Интерфаксу» первый зампред комитета Думы по законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). По его мнению, поправка направлена на расширение круга лиц, из которых могут быть выбраны руководители суда.

          КС не должен превращаться в некую касту высокопоставленных жрецов, которые вершат судьбу государства»,— подчеркнул депутат.

          Другой зампред комитета, Юрий Синельщиков (КПРФ), сказал "Ъ", что претендовать на руководящие должности в КС могли бы и господа Крашенинников и Клишас, и зампред Совета безопасности Дмитрий Медведев. «Я думаю, никто из троих не откажется. Но кто это будет на самом деле, знает лишь один человек»,— добавил депутат. Сам он против этой поправки и считает, что глава КС должен избираться из числа судей.

          Бывшего президента и премьера, юриста по образованию Дмитрия Медведева уже прочили на высший судебный пост. В 2017 году в СМИ активно обсуждалась тема возможного объединения Верховного и Конституционного судов после президентских выборов 2018 года, а в качестве кандидата в председатели такого «суперсуда» назывался господин Медведев.

          Андрей Клишас сообщил "Ъ", что новые нормы не отменяют других требований к кандидату на должность судьи КС: им может быть гражданин РФ не моложе 40 лет с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. «Норма о том, что председатель КС и его заместитель должны быть из числа судей, осталась с того времени, когда на эти должности выбирали сами судьи из своего состава. Сейчас эта норма выглядит как необоснованное ограничение полномочий президента и Совета федерации»,— пояснил господин Клишас.

          Комментируя слухи о своем возможном переходе в КС, он заявил, что «вопрос лишен реальных оснований», так как «сейчас в КС есть и председатель, и заместитель председателя, их полномочия не истекли».

          Напомним, согласно обновленной Конституции, списочный состав КС сократится с 19 до 11 человек. Но эта норма вступит в силу не сразу, а когда число судей уменьшится с нынешних 13 до 11 из-за достижения ими предельного возраста (70 лет). 18 октября 2020 года 70 лет исполнилось Николаю Бондарю, в 2021 году этого возраста достигнут Юрий Рудкин и первый зампред суда Сергей Маврин. Председателю КС Валерию Зорькину 77 лет, но возрастной ценз для председателя суда был отменен в 2010 году. В 2018 году господин Зорькин был переназначен на новый 6-летний срок до 2024 года.

          Доктор юридических наук, бывший член президентского Совета по правам человека Илья Шаблинский считает, что новая норма делает КС еще более зависимым от администрации президента и дает возможность поставить во главе суда лояльного руководителя. «Проще уже было бы, если бы президент сам назначал конституционных судей и их снимал. Спасибо, что пока остается норма о требовании к квалификации судей и на эту должность не может претендовать, например, парикмахер»,— отмечает эксперт.

          Политолог Алексей Макаркин полагает, что возможный приход в руководство КС политиков — это скорее усиление веса суда, а не его зависимости. По словам эксперта, новая норма дает президенту свободу выбора кандидатов на эти должности, не ограничивая его только списком имеющихся судей. В целом это укладывается в логику текущей настройки законодательства, когда президенту во всем предоставляется больше маневра, поясняет господин Макаркин: «Например, он может баллотироваться на новый срок в 2024 году, а может и не баллотироваться. Может уволить губернатора по принципу политического недоверия, а может и не уволить. КС и без того полностью лоялен президенту и не принимает решений, которые противоречат его курсу. Вряд ли здесь речь идет об увеличении степени лояльности».

 

ГАЗЕТА.RU, 20.10.20
          ПЕРЕГОВОРЫ ПО КАРАБАХУ: ПАШИНЯН И АЛИЕВ ГОТОВЫ ПРИЕХАТЬ В МОСКВУ
          Пашинян и Алиев выразили готовность приехать в Москву для переговоров по Карабаху
 
Виктор Павлов

 

          Лидеры Армении и Азербайджана Никол Пашинян и Ильхам Алиев выразили готовность приехать в Москву для урегулирования карабахского конфликта. Армянский премьер обвинил Баку в отклонении мирной повестки. Президент Азербайджана обвинил Армению в том, что в этой стране к власти пришёл «условный Сорос».

          Председатель правительства Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев заявили, что приедут в Москву для урегулирования карабахского конфликта, как только такое предложение поступит.

          Армянский лидер обвинил Баку в отклонении мирной повестки и подчеркнул, что война должна закончиться не капитуляцией одной из сторон, а компромиссом, передает ТАСС.

          «Азербайджан не согласен с этой точкой зрения. И я готов приложить все необходимые усилия, чтобы достичь такого результата, в том числе и поехать, встретиться, поговорить», — заверил премьер.

          Алиев, со своей стороны, напомнил, что ранее получил приглашения на заседания с участием представителей армянской стороны в Москву от президентов Владимира Путина и Дмитрия Медведева.

          «Но после того, как власть в Армении перешла в руки условного «Сороса», такие контакты прекратились», — сказал азербайджанский лидер, признав весомую роль России в потенциальном урегулировании конфликта.

          Армения сможет признать независимость Нагорного Карабаха, если станет понятно, что Азербайджан отказался от пути диалога в решении конфликта, заявил армянский президент Армен Саркисян.

          «Непризнание Арменией независимости связано только с тем, что армянская сторона хочет решить вопрос путем мирных переговоров.

          Это такой тоннель. И если в конце этого тоннеля есть свет — свет окончательного мирного решения проблемы Нагорного Карабаха, — то тогда можно подождать еще», — пояснил политик в интервью газете «Коммерсантъ», опубликованном 18 октября.

          Президент Армении заверил, что готов сделать все от него зависящее, чтобы процесс перемирия начался.

          По его словам, если Баку объявит, что готов к перемирию и дальнейшем переговорам, тогда надежда есть.

          «В ином случае Бог в помощь всем, потому что тогда эта война может перерасти совсем в другую войну. Примерно такую, как в Сирии. Это будет уже намного более трагичная и масштабная война», — предупредил президент.

          Саркисян также обратился к истории и напомнил, что верховный совет Армении проголосовал за признание Нагорно-Карабахской республики, когда этот вопрос поднимался на референдуме незадолго до распада СССР. Некоторое время спустя признание было приостановлено. Армянский президент отметил, что перемирие было подписано в 1994 году, тогда же начался минский процесс.

          Алиев же в обращении к нации заявил, что сейчас конфликт в Карабахе решается военным путем, но потом он будет урегулирован с помощью политических инструментов.

          «От посредников и руководителей некоторых международных организаций звучали заявления о том, что военного решения карабахского конфликта нет. Я с этим тезисом не был согласен, и я оказался прав», — сказал Алиев.

          По его словам, в течение 30 лет шли переговоры, однако вопрос не сдвинулся с места.

          «Нам не дали ни сантиметра оккупированной земли. Агрессора не смогли заставить покинуть наши земли и выполнить резолюции ООН. Сейчас конфликт решается военным путем, затем — политическим», — добавил политик.

          Для политического, а не военного разрешения ситуации в Нагорном Карабахе необходимо воплощать уже имеющиеся договоренности между сторонами конфликта, подчеркивал несколькими днями ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров.

          «Предложения, которые сопредседатели прорабатывали и продолжают прорабатывать, остаются на столе переговоров. Их содержание уже известно», — указал дипломат.

          По словам Лаврова, во-первых, необходимо постепенно, в несколько этапов, освобождать районы вокруг Карабаха, соблюдая гарантии безопасности региона и его жителей. Во-вторых, важно обеспечить надежную связь между Арменией и Карабахом до того, как будет определен окончательный статус региона.

          Министр выразил надежду на то, что мирный процесс активизируется после трагических событий последних дней.

          Переговоры по мирному урегулированию карабахского конфликта идут с 1992 года в формате Минской группы ОБСЕ — ее возглавляют РФ, США и Франция.

          Переговоры азербайджанского и армянского министров иностранных дел состоялись в Москве по инициативе Владимира Путина. Баку и Ереван договорились о прекращении огня с полудня 10 октября, об обмене пленными и телами погибших солдат. Начат процесс согласования конкретных деталей перемирия.

          Тем не менее, в тот же день обе стороны снова начали обвинять друг друга в нарушениях и провокациях.

 

ГАЗЕТА.RU, 19.10.20 21:25
          ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ НАТО: В КОНГРЕССЕ США ОСУДИЛИ ТУРЦИЮ
          В Конгрессе США выступили с инициативой исключения Турции из НАТО из-за Карабаха
 
Андрей Ермолов

 

          Турция должна быть исключена из НАТО из-за поддержки Анкарой Азербайджана в конфликте в Нагорном Карабахе — говорится в резолюции, представленной в Палате представителей США республиканкой Тулси Габбард. В документе упоминается, среди прочего, факт отправки Турцией боевиков из Сирии в Карабах, а также то, что Турция неоднократно выступала с угрозами в адрес Армении, Карабаха и армянских общин в других регионах мира.

          Член Палаты представителей США, республиканка Тулси Габбард призвала исключить Турцию из НАТО из-за поддержки Анкарой Азербайджана в конфликте в Нагорном Карабахе.

          Как сообщает в Twitter Армянский национальный комитет Америки, данные положения содержатся в представленной политиком резолюции, передает РИА «Новости».

          В документе упоминается, среди прочего, факт отправки Турцией боевиков из Сирии в Карабах, а также участия истребителей F-16 Fighting Falcon вооруженных сил Турции в конфликте между Арменией и Азербайджаном.

          «Турция имеет общую границу с Арменией, страной с дружественными отношениями с Соединенными Штатами. Турция неоднократно выступала с угрозами в адрес Армении, Нагорного Карабаха и армянских общин в других регионах мира», — говорится в резолюции.

          Также в понедельник, 19 октября, около здания посольства США в Ереване прошла акция протеста у с требованием признания независимости непризнанной Нагорно-Карабахской Республики, сообщает «Sputnik Армения».

          Участники акции потребовали, чтобы Вашингтон прекратил продажу оружия Турции, которым, по их словам, убивают жителей НКР.

          Также митингующие выразили мнение, что признание республики позволит закончить войну. В американском посольстве пообещали отправить доклад с требованиями активистов в Соединенные Штаты.

          «Должны быть даны четкие оценки о ситуации в Арцахе. Они должны уважать нашу боль. То, что происходит в НКР, представляет угрозу для всего мира», — заявила одна из участниц акции Армине Мелконян.

          Несколькими днями ранее госсекретарь США Майк Помпео также подчеркнул, что вмешательство Турции в боевые действия в Нагорном Карабахе ведет к эскалации конфликта. Текст интервью опубликован на сайте американского Госдепартамента.

          «Теперь у нас есть турки, которые вмешаются и предоставляют ресурсы Азербайджану, увеличивая риски», – отметил дипломат.

          Госсекретарь подчеркнул, что ситуация должна урегулироваться путем мирных переговоров. Он выступил против участия в вооруженном конфликте третьих сторон.

          Генсек НАТО Йенс Столтенберг также выступает за то, чтобы Азербайджан и Армения начали вести мирные переговоры. Об этом он сказал во время встречи с главой МИД Турции Мевлютом Чавушоглу.

          На встрече с Чавушоглу он выразил обеспокоенность в связи с гибелью мирных жителей в зоне конфликта. Также генсек призвал прекратить огонь и начать мирные переговоры.

          «Этот конфликт несет риск всем направлениям, в том числе энергетике. Это очень опасная ситуация для всего региона, и для членов альянса в том числе», — добавил он.

          На прошлой неделе американская газета The Wall Street Journal сообщала со ссылкой на два источника в Сирии о том, что в район конфликта в Нагорном Карабахе были переброшены сотни связанных с Турцией сирийских боевиков.

          Как отметили собеседники газеты, информация о вербовке Турцией бойцов для участия в боевых действиях начала распространяться среди сирийских мятежных группировок с июля.

          В материале уточнялось, что непосредственно отправка боевиков из Сирии в зону конфликта «группами численностью до 100 человек за раз» началась в середине сентября.

          По словам источника издания в Сирии, связанного с вооруженными группировками, сотни боевиков были переброшены, но десятки уже вернулись, «встревоженные ожесточенностью боев».

          В издании обратили внимание на то, что потери среди сирийских бойцов быстро растут. По сведениям собеседника газеты, о возвращении домой попросили уже около 200 членов вооруженных группировок.

          Газета «Коммерсант» со ссылкой на военно-дипломатические источники также писала о том, что обострение вооруженного противостояния в Карабахе было спланировано властями Турции, которые активно провоцировали Баку на развязывание боевых действий.

          Предположительно, после окончания военных учений на территории Азербайджана в июле—августе осталась значительная группировка турецких военных. Она включала в себя батальонную тактическую группу, военных инструкторов, летчиков, советников численностью до 600 человек.

          Соединения были усилены 18 БМП, одной реактивной системой залпового огня, шестью вертолетами, восемью самолетами и множеством беспилотников.

          Кроме того, источники утверждали, что Анкара активно вербует наемников из исламских группировок в Сирии и Ливии для участия в боях за Карабах. В зоне конфликта насчитывается около 1,3 тыс. сирийских наемников и около 150 боевиков из Ливии.

          Как указывалось в материале, желающим отправиться на войну в регион вербовщики предлагали «подъемное пособие» — $1,5 тыс. и ежемесячное вознаграждение в размере около $2 тыс.