КОММЕРСАНТ, 21.12.22
         ОН КАЛЕНДАРЬ ПЕРЕВЕРНЕТ
         Послание президента парламенту переносится на следующий год
 
Андрей Винокуров
 
         Послания президента Федеральному собранию в 2022 году не будет, сообщили источники "Ъ": «предподготовка» к выступлению велась, но до масштабной работы над текстом в администрации президента (АП) дело так и не дошло. Как поясняет собеседник "Ъ" в АП, послание лучше оглашать, когда станет более понятной обстановка в зоне специальной военной операции (СВО). Эксперт с этим согласен: президент в своем обращении традиционно говорит о будущем и в условиях нынешней «динамичной повестки» послание действительно стоит перенести.
         О том, что ожидать оглашения послания президента Федеральному собранию в 2022 году уже не стоит, "Ъ" сообщили три источника, близкие к АП.
         По их словам, скорее всего, оно будет сдвинуто на следующий год.
         На прошлой неделе пресс-секретарь президента Дмитрий Песков дважды комментировал эту тему. Информацию источника «РИА Новости» в Думе о том, что послание может быть оглашено 27 декабря, он опроверг. А на вопрос журналистов, «возможно ли послание в следующем году», ответил: «Безусловно, возможно. Это такая достаточно очевидная истина» — но одновременно предложил «прекратить гадания на кофейной гуще».
         Согласно ст. 84 Конституции, президент «обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства». Однако еще в 2017 году в Кремле пришли к выводу, что эта формулировка не означает обязанности главы государства выступать перед сенаторами и депутатами хотя бы раз в году (хотя долгое время по факту так и было). Тогда в АП решили перенести послание с конца 2017 года на первую половину 2018-го: 18 марта проходили президентские выборы, и оглашенное в начале марта послание фактически сыграло роль программного выступления кандидата Владимира Путина (тем более что официальной предвыборной программы на тех выборах у него не было). «Никакой законодательной обязанности оглашения послания до географического завершения текущего года нет. В Конституции и других законодательных актах это не прописано»,— объяснял тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
         Послание-2021 было оглашено 21 апреля, и планов серьезно оттягивать сроки следующего обращения до начала СВО в Кремле не было. «У нас первое сегодня совещание в рамках подготовки послания Федеральному собранию»,— заявил сам Владимир Путин 17 февраля 2022 года, добавив, что послание должно показать «направление развития страны, ее экономики и ту базу, на которой мы, конечно же, будем решать главную задачу — повышение благосостояния наших граждан». Но уже к лету-2022 источники "Ъ" перестали говорить о консультациях с экспертами и ведомствами по этому вопросу.
         Отметим, что обычно посланию предшествует длительная подготовка.
         Правительство должно проработать под него всю необходимую информацию, в том числе социальные инициативы, которые может обнародовать президент. Также идеи к посланию собираются с экспертов. В ноябре РБК сообщал, что такая работа в Кремле началась, а позже о том же говорили и два близких к АП источника "Ъ". Один из них уже в декабре рассказал, что с экспертов действительно собирали предварительные предложения, но это был «очень ранний уровень» работы: «Спрашивали: что бы вы считали целесообразным видеть в послании. Это прямо предпредподготовка». Эту информацию подтвердил еще один источник "Ъ". Но, по его словам, вскоре у него возникло впечатление, что подготовка «затухла»: он все чаще слышал объяснение, что обязательного обращения президента к парламенту в этом году не требуется. А в середине декабря источник в АП прямо заявил "Ъ", что масштабной работы над посланием в его ведомстве точно не ведется.
         «Ежегодность послания можно трактовать не только так, что оно каждый год делается, но и как то, что оно касается каждого года, а оглашается по мере готовности. Тогда понятно, почему не каждый год выходило и в 2017-м его не было»,— поясняет логику Кремля политический юрист, глава исполкома партии «Новые люди» Олег Захаров. По его мнению, если в течение 2023 года послание все же состоится, то ничего страшного не произойдет и формально его можно будет «засчитать». Более того, допустимо и направление послания в парламент в письменной форме (об этом ранее говорили депутаты Госдумы от КПРФ), считает эксперт: «Юридических препятствий к этому нет. Формально послание вообще скорее документ, а не само выступление».
         Впрочем, осведомленный источник "Ъ" в АП уверяет, что заочного послания ждать не стоит, ведь даже в пандемию президент нашел возможность выступить очно.
         Что же касается сроков, то выступать перед парламентариями президенту стоит, только когда будет понятна обстановка на фронтах, добавляет собеседник.
         «У Владимира Путина послание всегда связано с некоторой картиной будущего»,— поясняет источник, близкий к АП, добавляя, что в послании придется говорить и о СВО, а прогнозы по ней пока делать сложно. Собеседник в самой АП обращает внимание, что президент и так сейчас регулярно выступает публично: недавно, например, он подробно рассказывал о противостоянии западным санкциям на заседании Совета по стратегическому развитию. Это выступление могло бы, по мнению источника, стать полноценной социально-экономической частью послания если бы оно планировалось.
         Политолог Александр Асафов согласен, что Владимир Путин регулярно «присутствует в публичной повестке», а впереди еще и заседание Госсовета. Но послание — это не просто широкий публичный разговор, это важное государственное мероприятие с понятными задачами, подчеркивает эксперт: «В нем президент, действительно, говорит о том, что будет, и ставит перед Федеральным собранием конкретные задачи. Это не отчетное мероприятие. И учитывая ту динамичную повестку, которая сейчас действительно присутствует, думаю, и было принято решение отложить его на поздний срок»,— резюмирует политолог.
 
ИЗВЕСТИЯ, 20.12.22 17:57
         ОНИ ЗА ВСЕХ: ПУТИН НАЗВАЛ КАЖДОГО УЧАСТНИКА СВО ГЕРОЕМ
         Кому президент вручил госнаграды и о чем он думает постоянно
 
Валерия Ширяева
 
         Все участники специальной военной операции — герои, заявил Владимир Путин 20 декабря на церемонии вручения государственных наград в Кремле. Президент признался, что постоянно думает о том, как они подвергают себя опасности. Вместе с тем именно эти люди в сложный для Родины момент встали на ее защиту и выполняют свой ратный долг. Кто еще получил награды из рук российского лидера в этот день — в материале «Известий».
         Смерть терроризму
         Вернувшегося ночью в Москву после визита в Минск президента уже днем ожидало торжественное мероприятие: он вручил 17 видов государственных наград. В Екатерининском зале Кремля собрались те, кто добился выдающихся результатов в различных областях — от науки до сельского хозяйства. На этот раз награды получили 28 человек.
         Как и ожидалось, особое внимание было уделено участникам СВО. «Мы гордимся каждым из вас, восхищаемся стойкостью и отвагой людей, которые в сложный для Родины момент встали на ее защиту и выполняют свой ратный долг в зоне боевых действий», — сказал Владимир Путин.
         Президент назвал героями всех, кто находится сейчас в зоне спецоперации, — они каждую секунду подвергают себя опасности, «я думаю об этом постоянно», признался глава государства. Поздравить всех, кто заслуживает госнаграду, в Екатерининском зале невозможно. «То, что происходит здесь, это вещи символического характера, и с нами нет, конечно, тех, которые получают награды, многие из которых еще не получили, но достойны их, нет тех ребят, которые ушли, руководителей, таких как Александр Захарченко — первый руководитель Донецкой Народной Республики», — добавил президент.
         Героем России стал участник военной операции старший лейтенант Степан Белов. Еще одна звезда героя присвоена майору Константину Широкову. Военкор Семен Пегов, удостоенный ордена Мужества, поблагодарил жителей Донбасса и назвал его сокровищем, которое Россия «вернула в семью».
         Сержант войск национальной гвардии России Лев Макеев, выступая перед собравшимися, решил поднять боевой дух, сказав: «Работайте, братья». Именно эту фразу лейтенант полиции Магомед Нурбагандов в 2016 году произнес перед тем, как боевики, требовавшие его призвать коллег уйти с работы, расстреляли мужчину. «Ведь наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами. Вечная память героям, принявшим смертельный бой. Быть воином — жить вечно. Слава спецназу! Смерть терроризму!» — сказал Макеев, чем вызвал бурные аплодисменты в зале. Ему президент вручил орден Мужества. В беседе с «Известиями» Лев Макеев рассказал, что участвует в СВО с 24 февраля и собирается вернуться на фронт «как только, так сразу».
         Митрополит Ювеналий (Поярков) после вручения ему ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени решил помолиться — о властях, воинах и Отечестве.
         «Было бы невозможно выжить»
         Представители новых регионов тоже получили награды за защиту населения от украинской агрессии. Врио главы ЛНР Леонид Пасечник и врио руководителя ДНР Денис Пушилин удостоились орденов «За заслуги перед Отечеством» I степени. Врио губернатора Запорожской области Евгению Балицкому и врио главы Херсонской области Владимиру Сальдо президент вручил ордена «За заслуги перед Отечеством» III степени.
         Все они признали, что это прежде всего награда для жителей новых регионов. «Мы в 2014 году все вместе, всей республикой приняли решение не соглашаться с той политикой националистической Украины, решили отстоять свою землю, решили отстоять свою историю, решили отстоять нашу возможность остаться братьями с народом России», — сказал Леонид Пасечник. Он заметил, что без российской помощи республике было бы невозможно выжить.
         «Я горд, для меня честь руководить регионом с такими стойкими людьми. И сейчас непросто, но мы сейчас не сами — мы дома, поэтому со всем справимся и вместе с Россией победим», — добавил Денис Пушилин.
         Владимир Сальдо заметил, что полученная им награда отражает отношение ко всем жителям Херсонской области. Он напомнил: в 2003 году в Херсоне был восстановлен памятник основателю города князю Григорию Потемкину, который многое сделал, чтобы все причерноморские земли были включены в состав Российской империи. «Видимо, это был знаковый момент, потому что через 20 лет здесь, в Екатерининском зале, мы получаем награды», — сказал он.
         Евгений Балицкий обратился к российским матерям. Их он поблагодарил за то, что их сыновья идут защищать Запорожскую и Херсонскую области и Донбасс. «Мамы, мы воспитаем своих детей так же, что, когда придется, они грудью встанут за ваших, за детей России, за всю Россию», — пообещал он.
         К слову, матери на церемонии награждения тоже присутствовали. Так, жительница Ямало-Ненецкого автономного округа Ольга Дехтяренко, получившая звание «Мать-героиня», призналась, что для нее награда была неожиданной. Женщина подчеркнула, что таких, как она, тысячи. Напомним, что звание присваивается матерям России, родившим и воспитавшим 10 и более детей. Им также устанавливается единовременное поощрение в размере 1 млн рублей.
         Среди собравшихся в Кремле были и ученые. Например, почетный научный руководитель Российского федерального ядерного центра — Всероссийского НИИ экспериментальной физики Радий Илькаев получил орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. Он пообещал всем, что организация сможет обеспечить надежность, безопасность и эффективность отечественного ядерного оружия в условиях безъядерных испытаний.
         Также награду из рук президента получил композитор и продюсер Игорь Матвиенко. Владимир Путин присвоил ему звание народного артиста. Пользуясь случаем, композитор пригласил российского лидера на премьерный показ оперы-реконструкции о жизни князя Владимира, который состоится летом 2024 года. В беседе с «Известиями» Игорь Матвиенко признался, что не понимает творческих людей, которые уехали из России. По его словам, что бы ни происходило со страной, они должны быть здесь. При этом он выразил надежду, что рано или поздно его коллеги вернутся домой.
 
ВЕДОМОСТИ, 21.12.22
         23 ДЕКАБРЯ НАЗНАЧЕННЫХ СЕНАТОРОВ ОТ НОВЫХ РЕГИОНОВ ПРЕДСТАВЯТ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
         Из шести членов верхней палаты парламента трое имеют прямое отношение к территориям
 
Елена Мухаметшина,
Сергей Гаврилюк
 
         Шесть новых сенаторов от новых территорий были назначены 20 декабря, в день церемонии вручения госнаград в Кремле. На ней президент Владимир Путин, как и писали «Ведомости», впервые принял в качестве российских губернаторов и удостоил ордена «За заслуги перед Отечеством» 1-й степени врио глав ДНР и ЛНР Дениса Пушилина и Леонида Пасечника (врио губернаторов Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо удостоены ордена «За заслуги перед Отечеством» 3-й степени).
         Пасечник 20 декабря подписал указ, согласно которому он направил от исполнительной власти в Совет Федерации (СФ) замсекретаря генсовета «Единой России» Дарью Лантратову, которая с переходом на работу в парламент покинет должность референта управления президента по общественным связям и коммуникациям. Замена ей на данный момент не найдена. А по решению парламента ЛНР сенатором от законодательного органа стала депутат от общественного движения «Мир Луганщине» Ольга Бас.
         Бас многие годы работала руководителем администрации главы ЛНР, стояла у руля формирования органов власти в регионе вместе с Пасечником, заявил «Ведомостям» курирующий ЛНР депутат Госдумы Виктор Водолацкий. Лантратова же посещала Донбасс, оказывала гуманитарную помощь Луганску, говорит депутат. «Поэтому это такой симбиоз двух женщин – одна знает досконально проблемы регионов, а вторая знает, как решать проблемы на федеральном уровне. Поэтому они будут работать в паре, чтобы оказывать помощь руководству и жителям ЛНР», – говорит Водолацкий.
         Такую схему, при которой один из сенаторов прямо связан с регионом, а другой имеет влияние на федеральном уровне, близкий к администрации президента собеседник «Ведомостей» считает логичной, поскольку это позволяет достичь баланса при лоббировании интересов в СФ.
         Сенатором от исполнительной власти ДНР стала Наталья Никонорова, занимавшая с 2016 г. пост министра иностранных дел республики. Соответствующий указ подписал Пушилин. С 2015 г. Никонорова представляла республику в политической подгруппе на минских переговорах, ранее являлась юристом аппарата республиканского парламента. С сентября 2018 г. Никонорова была полномочным представителем ДНР на переговорах трехсторонней контактной группы в Минске, где обсуждалось урегулирование конфликта в Донбассе. До нее должность в группе занимал Пушилин, который после гибели первого главы ДНР Александра Захарченко стал руководителем республики.
         От парламента ДНР в СФ направлен депутат Александр Ананченко, который с 2018 по 2022 г. занимал должность председателя правительства республики, а 16 декабря 2022 г. в ходе пленарного заседания регионального парламента принял присягу депутата. Председатель народного совета ДНР Владимир Бидевка написал у себя в Telegram-канале, что депутаты поддержали назначение Ананченко. По его словам, полномочия сенатора начнутся со дня вступления в силу постановления народного совета и продлятся до дня вступления в силу решения парламента ДНР о наделении полномочиями нового сенатора от народного совета ДНР, но «уже в порядке, установленном федеральным законом».
         Никонорова давно представляла интересы ДНР на международной арене, говорит заведующий кафедрой политологии Донецкого национального университета Артем Бобровский. Назначение сенаторов является закономерным развитием процесса интеграции Донбасса в России: «Регионы включаются в единую структуру органов госвласти».
         Балицкий делегировал в СФ Дмитрия Ворону. Он в 2012 г. был замминистра юстиции Украины, затем главой Государственной регистрационной службы. С 2020 г. возглавлял Корпорацию развития Крыма, а потом стал советником главы Крыма.
         Сенатором от исполнительной власти Херсонской области был назначен советник Сальдо Константин Басюк. Он в 1980-х – 1990-х гг. работах в органах госбезопасности, а затем занимался бизнесом. На сайте аэропорта Хабаровска он указан как председатель совета директоров АО «Хабаровский аэропорт», президент ООО «УК Комакс».
         В верхней палате ждут официальных документов о наделении полномочиями новых сенаторов, заявил «Ведомостям» председатель комитета СФ по регламенту Вячеслав Тимченко. Последнее заседание в 2022 г. палата проводит 23 декабря. 23 декабря новые сенаторы уже примут участие в заседании, говорят источник в СФ и собеседник, близкий к СФ.
         Некоторые назначения оказались довольно неожиданными, отмечает источник в «Единой России», например кандидатуры сенаторов от губернаторов Запорожской и Херсонской областей.
         «У этих областей сейчас тесная коммуникация с Крымом, поскольку Крым прошел процедуру интеграции в Россию восемь лет назад. Возможно, этим объясняется назначение Вороны», – говорит он. Источник также добавляет, что, возможно, Сальдо был давно знаком с Вороной как бывший депутат Верховной рады Украины.
         В октябре председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников говорил, что в СФ пока войдет по два представителя от ДНР и ЛНР и первоначально по одному от исполнительного органа Запорожской и Херсонской областей. Еще по одному сенатору от областей будет назначено после формирования законодательных органов этих субъектов, сказал он. Выборы в регионах могут пройти в сентябре, если этому не помешает введенное военное положение.
 
КОММЕРСАНТ, 20.12.22 23:01
         ДУМА ПОЗАБОТИЛАСЬ О БРАТЬЯХ СВОИХ МЕНЬШИХ
         Большинство региональных и местных депутатов освободят от подачи деклараций о доходах
 
Ксения Веретенникова
 
         Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект о фактической отмене ежегодного декларирования доходов и имущества для региональных и муниципальных депутатов, работающих на общественных началах. Соавторами поправок стали депутаты «Единой России», «Справедливой России — За правду» (СРЗП) и ЛДПР. Коммунисты выступили против: по их мнению, сам статус депутата предполагает публичность, а отмена деклараций, особенно для высокопоставленных региональных депутатов, может способствовать развитию коррупции.
         Поправки к законам «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и «О противодействии коррупции» внесли в Думу 1 декабря сенатор Андрей Клишас и депутаты Павел Крашенинников («Единая Россия»), Валерий Гартунг (СРЗП) и Алексей Диденко (ЛДПР).
         Согласно проекту, депутаты региональных и муниципальных парламентов, осуществляющие свои полномочия «без отрыва от основной деятельности», будут подавать декларации только перед выборами, а после них — лишь в случае совершения крупной сделки, превышающей общий доход законодателя и его супруги за три предшествующих года. Сейчас такой же порядок предусмотрен для депутатов сельских поселений.
         Кроме того, информация о доходах всех депутатов (включая и тех, кто работает на платной основе) будет публиковаться на сайтах законодательных органов в обобщенном виде, без указания персональных данных.
         Павел Крашенинников, разъясняя коллегам суть новаций, отметил, что эта идея обсуждалась «не один год». По его словам, люди, которые могут принести пользу своей территории, часто не хотят идти в депутаты из-за необходимости сдавать декларации.
         Михаил Матвеев (КПРФ) тут же возразил: «Декларации связаны с публичным статусом депутатской деятельности в целом. Значит, к фигуре депутата есть общественный интерес». В ответ господин Крашенинников напомнил, что перед выборами кандидаты в любом случае будут подавать декларации. «Мы знаем, что менее 10% идут на постоянную основу. Они будут продолжать подавать декларации»,— сказал единоросс, добавив, что, как правило, эти люди возглавляют заксобрания либо их комитеты. «Не все могут правильно подать документы. И уж кому, как не оппозиции, знать, к каким последствиям это приводит»,— обратился Павел Крашенинников к оппонентам из КПРФ.
         Коммунисты, однако, не сдавались. Алексей Куринный спросил, что значит размещение информации о доходах без персональных данных. «Какой смысл тогда вообще в этом размещении?» — недоумевал он. Его коллега по фракции Николай Осадчий добавил, что если упрощение процедур для обычных депутатов «на первый взгляд представляется правильным», то непонятно, как быть с председателями представительных органов и их заместителями, если они тоже работают на общественных началах (сейчас в 11 регионах председатели заксобраний имеют право работать на непостоянной основе). «Насколько это соответствует антикоррупционным мерам?» — поинтересовался депутат. Павел Крашенинников предложил обсудить этот вопрос при подготовке поправок ко второму чтению, но тему уже подхватил Николай Коломейцев (КПРФ): «Вы, вероятно, не понимаете коррупционных связей. Что такое председатель комитета в законодательном собрании? Это человек, который курирует направление и в состоянии своими действиями или бездействием влиять на потоки. А председатель законодательного собрания де-факто второе лицо субъекта. Как он может работать не на постоянной основе?» Павел Крашенинников согласился, что в этом есть резон, и предложил КПРФ подготовить соответствующие изменения в законодательстве.
         В защиту поправок выступил другой их соавтор Валерий Гартунг. Он сообщил, что в Челябинской области за неподачу деклараций были лишены полномочий муниципальные депутаты, один из которых работал машинистом экскаватора, а другой — уборщиком-истопником.
         «Ну что мы фарс устраиваем из борьбы с коррупцией? Или мы все-таки обратим внимание на руководителей госкомпаний и госкорпораций, которые триллионами ворочают?» — недоумевал депутат.
         По итогам дискуссии Юрий Синельщиков (КПРФ) сообщил, что коммунисты не поддержат законопроект, хотя и согласился с необходимостью упрощать процедуру декларирования доходов. «Но никак нельзя освобождать от обязанностей декларирования руководителей законодательных органов субъектов»,— подчеркнул депутат. Он также сообщил, что КПРФ уже подготовила законопроект, согласно которому главы заксобраний субъектов РФ смогут работать только на постоянной основе.
         В результате за принятие поправок в первом чтении проголосовали 328 депутатов, 18 были против и четверо воздержались.
 
ГАЗЕТА.RU, 20.12.22 20:08
         «ДЕТИЩЕ ВЕЛИКОЙ АЛЕКСЕЕВОЙ НЕ ПОЖАЛЕЛИ». МИНЮСТ ПОДАЛ ИСК О ЛИКВИДАЦИИ МХГ
         Минюст попросил ликвидировать Московскую Хельсинкскую группу
 
Анна Бойцова
 
         Московская Хельсинкская группа, основанная советскими диссидентами более 45 лет назад, может прекратить существование. Минюст 20 декабря подал иск о ее ликвидации. Сопредседатель группы Вячеслав Бахмин заявил, что МХГ попытается оспорить последующие решения суда, но «особых надежд на это нет». В конце ноября в организацию пришли с внеплановой проверкой. В 1980-е группа уже прекращала свою деятельность на семь лет, но в 1989 году ее удалось возродить.
         Минюст России подал иск о ликвидации Московской Хельсинкской группы, сообщила в своем Telegram-канале правозащитница Ева Меркачева. По ее словам, МХГ уже получила соответствующее уведомление.
         «Детище великой правозащитницы Людмилы Алексеевой не пожалели. Подали иск о ликвидации. Но вдруг суд заступится? Буду верить», -— написала Меркачева.
         Иск был подан в Мосгорсуд 20 декабря. Дату слушания еще не назначили. «Исковое заявление зарегистрировано сегодня. Решается вопрос о его принятии и назначении к слушанию», — подтвердили информацию в суде.
         Минюст сослался на то, что МХГ — московская региональная организация, поэтому не должна работать в других субъектах РФ. По словам Меркачевой, представители МХГ действительно приезжали на судебные процессы в других регионах, но «в рамках партнерских каких-то отношений, поддержать там кого-то приехали». «Это не означает, что они проводили отдельное мероприятие на территории другого субъекта», — подчеркнула правозащитница.
         «Отчет о мощной деятельности»
         Член МХГ Борис Альтшулер рассказал РБК, что уже ознакомился с исковым заявлением, в котором, по его словам, можно прочитать «отчет о мощной деятельности МХГ».
         «Только что я получил эту информацию, внимательно прочитал иск. Очень длинное исковое заявление Минюста, и это прекрасный суммирующий отчет о мощной деятельности МХГ на протяжении последних трех лет», — сказал Артшулер.
         Правозащитник также признал, что организация действительно работала на всей территории РФ, «что можно только приветствовать». «Минюст считает, что это неустранимое противоречие уставу, и поэтому МХГ подлежит ликвидации», — резюмировал он.
         Внеплановая проверка
         Сопредседатель группы Вячеслав Бахмин заявил изданию «Подъем», что «к весне, скорее всего, МХГ исчезнет из правового поля». «Все к этому и шло. Это направлено на больший контроль. Этого можно было ожидать», — сказал он.
         Бахмин добавил, что члены МХГ попытаются оспорить будущие решения суда, но «особых надежд на это нет», а судебная практика показывает, что подобные вердикты «отменяются в очень редких случаях, практически никогда».
         По словам правозащитника, в течение почти месяца по требованию прокуратуры в организации проводили внеплановую проверку.
         По ее итогам МХГ предъявили разные претензии по поводу нарушения устава и законодательства.
         «Назвать их злостными невозможно, потому что нам в первый раз представили претензии. Мы считаем, что нарушения вполне устранимы, их недостаточно, чтобы принимать такое жёсткое и необратимое решение о ликвидации организации», — заключил ее сопредседатель.
         История МХГ
         МХГ была основана 12 мая 1976 года. Первоначальное название — Общественная группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Возглавил группу советский физик, член-корреспондент АН Армянской ССР диссидент Юрий Орлов.
         С самого начала за деятельностью организации следил КГБ. В период с 1976 по 1982 год восемь членов МХГ были арестованы. Еще шестерых вынудили уехать из СССР, среди них была и будущая глава организации Людмила Алексеева. В 1993 году она вернулась в Россию, а в 1996-м возглавила организацию.
         В 2002 году Алексеева вошла в состав Комиссии по правам человека при президенте России (с 2004 года — Совет по правам человека).
         В 2012 году вступил в силу закон об НКО-иноагентах, после чего организация отказалась от помощи зарубежных спонсоров. В 2014-м МХГ пришлось свернуть большую часть направлений из-за нехватки средств. В последние годы финансирование МХГ осуществлялось за счет средств господдержки и денег бизнесменов, в частности через Фонд президентских грантов и Благотворительный фонд Владимира Потанина.
         20 июля 2017 года правозащитнице исполнилось 90 лет. Президент России Владимир Путин приехал в этот день к ней домой, чтобы вручить цветы, гравюру с изображением Евпатории и декоративную фарфоровую тарелку с изображением ее alma mater — МГУ имени М. В. Ломоносова.
         Правозащитница умерла 8 декабря 2018 года. На церемонию прощания в Доме журналистов пришли сотни человек, в том числе и президент. После смерти Алексеевой сопредседателями МХГ стали Бахмин, Валерий Борщев и Дмитрий Макаров.
 
КОММЕРСАНТ, 20.12.22 22:34
         ПЕНЗА ЛИШИЛАСЬ ОБОИХ ГЛАВ
         Руководство города досрочно ушло в отставку для ускорения перехода к новой системе управления
 
Сергей Петунин
 
         Глава администрации Пензы Александр Басенко и глава города Владимир Мутовкин досрочно сложили полномочия по собственному желанию. Решения об отставке обоих руководителей были приняты сегодня на внеочередном заседании гордумы. Кроме того, депутаты одобрили поправки к уставу Пензы, в соответствии с которыми единоличным градоначальником станет руководитель горадминистрации (сейчас статус главы города имеет председатель гордумы). Эксперт напоминает, что от неэффективной «двуглавой» системы муниципального управления отказались уже во многих регионах.
         Пензенская гордума сегодня приняла добровольную отставку сразу четырех представителей городского руководства — главы горадминистрации Александра Басенко, главы города Владимира Мутовкина, а также его работавших на бесплатной основе заместителей Олега Зиновьева и Ивана Краснова. Изначально предполагалось, что на внеочередном заседании депутаты рассмотрят только поправки к уставу Пензы, предложенные коммунистом Андреем Жданниковым и одобренные на публичных слушаниях в горадминистрации. Но сразу после начала заседания господин Мутовкин сообщил, что в гордуму поступили заявления о досрочном сложении полномочий от четырех упомянутых руководителей.
         Поправки к уставу были рассмотрены первым вопросом и приняты без обсуждения. Согласно этим изменениям, председатель гордумы, являвшийся ранее по совместительству главой города, утратит этот статус, оставшись лишь спикером, избираемым депутатами из своего числа.
         А единоличным градоначальником станет глава горадминистрации, который будет избираться по конкурсу: участвовать в нем сможет любой гражданин, в том числе и депутат гордумы, который в случае избрания обязан сложить с себя полномочия.
         Глава Пензы будет представлять город и его администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других территорий и руководить работой администрации, а председатель Пензенской гордумы ограничится «организацией деятельности» собрания депутатов.
         Александр Басенко, вопрос об отставке которого рассматривался сразу после поправок к уставу, отказался говорить о причинах своего решения, ответив коммунисту Александру Смирнову, что «все причины озвучил в заявлении: по собственному желанию». Владимир Мутовкин, комментируя свою отставку, признал, что она связана с изменениями в уставе, которые могут вступить в силу только после прекращения полномочий действующего главы города. «Я считаю, что поправки должны вступить в законную силу как можно раньше. Это может произойти, если я подам в отставку добровольно. Считаю, что изменения в уставе города оправданны, они пойдут на пользу городу. Это мотивировало меня написать заявление»,— пояснил он.
         В связи с отставками Владимира Мутовкина и Александра Басенко поправки к уставу должны вступить в силу сразу после их официального опубликования.
         Врио главы города на заседании был избран единственный сохранивший пост заместитель господина Мутовкина Олег Шаляпин: его задачей будет открыть и провести заседание гордумы, на котором будет избран ее новый спикер. Временно исполнять обязанности главы горадминистрации станет первый заместитель господина Басенко Олег Денисов.
         Будет ли сложивший полномочия Александр Басенко участвовать в предстоящем конкурсе на должность главы города, пока неизвестно. В комментарии местным СМИ он лишь сказал, что «определится с этим вопросом позже».
         Политолог Александр Тузов отмечает, что никакой достоверной информации о будущем главе города в Пензе нет. «Такие решения в области принимает один человек (губернатор Олег Мельниченко.— "Ъ"), который умеет хранить молчание. Скорее всего, это станет известно в пятницу, когда состоится следующее заседание гордумы. Рассматриваются два варианта: кресло сохранит Александр Басенко или мэрию возглавит назначенный врио главы администрации Олег Денисов. Последний ранее возглавлял Железнодорожный район, пользуется авторитетом и вполне способен работать главой города»,— полагает эксперт. По его мнению, принципиальным моментом во всем случившемся является не столько фигура нового главы Пензы, сколько уход от «двуглавой» системы управления: «Бывшая конфигурация власти невыгодна нормальному руководителю, так как подразумевает размывание ответственности. Во многих регионах от такой системы власти давно ушли».
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 20.12.22 19:23
         ВЕНЕСУЭЛА МОЖЕТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ОППОЗИЦИОННОГО ПРЕЗИДЕНТА
         США подают Мадуро сигнал о готовности ответить уступкой на уступку
 
Геннадий Петров
 
         Президент Венесуэлы Николас Мадуро, не прилагая усилий, скоро одержит важную победу над оппозицией. Его противники собираются сместить своего лидера Хуана Гуайдо, которого на Западе с 2019 года считают легитимным главой государства. Это можно рассматривать как закономерный результат смягчения внутренней и внешней политики Мадуро и одновременно – как сигнал всем конфликтующим с США режимам: в Вашингтоне готовы ответить уступками на уступки.
         В ходе намеченного на 22 декабря заседания главной организации оппозиционеров, Национальной ассамблеи, Гуайдо не будет утвержден на посту спикера. Соответственно он потеряет какое-либо право считаться главой государства. Как сообщает Bloomberg, инициировать передачу полномочий спикера Национальной ассамблеи комитету из трех человек намерены лидеры двух из четырех крупнейших оппозиционных партий. Это будет победой Мадуро: данный комитет никак не может считаться аналогом должности главы государства, которую, по Конституции, может занимать только один человек.
         Напомним, что двоевластие в Венесуэле появилось 23 января 2019 года. В этот день Национальная ассамблея (парламент страны), в которой доминировала оппозиция, не признала победу Мадуро на президентских выборах и объявила главой государства своего спикера. Им и был Гуайдо. Большинство западных стран признали его законным лидером Венесуэлы. Каждый год Национальная ассамблея продлевает полномочия Гуайдо на 12 месяцев. Теперь этого, видимо, не будет. При этом необходимо отметить, что Мадуро не признает легитимности не только власти Гуайдо, но и самой Национальной ассамблеи. Ему удалось лишить мятежных парламентариев, большинство из которых находятся за пределами страны, какой-либо власти внутри Венесуэлы. А в 2020 году Мадуро провел выборы в свою Национальную ассамблею. Таким образом, в Венесуэле есть не только два главы государства, но и два не признающих друг друга парламента.
         С тех пор в стране многое поменялось. США и Мадуро явно сделали шаги навстречу друг другу. С началом российской операции в Украине Венесуэла в ООН при голосованиях за антикремлевские резолюции не поддерживает позицию Москвы. Против венесуэльской нефтяной промышленности ослаблены американские санкции, что дает стране возможность наладить поставки нефти в Европу, получив такие нужные поступления в бюджет. Мадуро, со своей стороны, нацелился на переговоры с оппозицией. Она была допущена до региональных и местных выборов ноября 2021 года, которые прошли в атмосфере беспрецедентной для нынешней Венесуэлы, открытости. Избирательные комиссии оказались не под полным контролем Мадуро, в стране находились наблюдатели из Евросоюза. В результате, хоть победу одержали провластные кандидаты, оппозиция тоже выступила неплохо, завоевав контроль над рядом важных регионов. Наконец, Мадуро наладил отношения с соседней Колумбией, являющейся традиционной союзницей Вашингтона в Южной Америке. Кстати, именно на колумбийской территории находится значительная часть депутатов-оппозиционеров.
         Неудивительно, что в этих условиях в рядах противников Мадуро начали задавать тон сторонники компромисса с властями. Бывший оппозиционный кандидат в президенты Энрике Каприлес провел в понедельник пресс-конференцию в Каракасе, где потребовал роспуска временного правительства, возглавляемого Гуайдо. Он обвинил спикера в попытке удержаться у власти шантажом. Ведь Гуайдо утверждает, что существование его временного правительства – это залог смягчения позиции США в отношении Венесуэлы и ослабления американских санкций.
         «Каприлес последнее время выступал за необходимость некоей договоренности с Мадуро. Он исходит из того, что у него как у достаточно раскрученной фигуры есть шансы хорошие на будущих президентских выборах, и что эти шансы побольше, чем у Гуайдо. В общем, Каприлес считает, что он может быть лидером оппозиции. Другое дело, что на эту роль есть и иные претенденты. Так что у Каприлеса может и ничего не получиться», – сказал в беседе с «НГ» директор Центра ибероамериканских исследований СПбГУ Виктор Хейфец.
         Тема проведения новых выборов, в том числе президентских, действительно является ключевой в ходе переговорного процесса между властью и оппозицией. Так что борьба за лидерство в стане противников президента объяснима.
         По мнению Хейфеца, не следует рассматривать предполагаемую отставку Гуайдо как свидетельство окончательной победы Мадуро в противостоянии, начавшемся в 2019 году. «Вот если бы оппозиционная Национальная ассамблея самораспустилась, успех был бы полным. А так – это лишь промежуточная победа. Теперь Мадуро может сказать: я говорил, что Гуайдо никто, никакой не спикер – вот его даже свои убрали», – полагает эксперт.