КОММЕРСАНТ, 27.04.22 14:09
Замглавы фракции СРЗП в Госдуме получил выговор за внепартийные симпатии
Александр Тихонов
Заместитель председателя фракции «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) в Госдуме, бывший губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын получил выговор по партийной линии за агитацию в пользу кандидата в мэры Рыбинска Дмитрия Рудакова, которого поддерживает «Единая Россия». Об этом «Ъ» рассказал лидер ярославских эсеров, депутат Госдумы Анатолий Грешневиков.
«Я объявил ему выговор и сказал, что в случае продолжения агитации будет поставлен вопрос о его исключении из партии. Он согласился с выговором и сказал, что изменит позицию и не будет нарушать ни устав, ни командное решение. Поверили ему на слово»,— объяснил «Ъ» господин Грешневиков.
26 апреля Анатолий Лисицын посетил Рыбинск и встретился с исполняющим обязанности мэра Дмитрием Рудаковым. Экс-губернатор назвал второй по величине город Ярославской области «образцом бережного отношения к своей истории» и отметил, что «творческая мысль вложена администрацией города при непосредственном участии Дмитрия Рудакова».
Выборы мэра Рыбинска пройдут 22 мая. Господин Рудаков будет участвовать в них в качестве самовыдвиженца при поддержке «Единой России». СРЗП выдвинула своего кандидата в мэры — им стал депутат муниципального совета Судоверфского сельского поселения Рыбинского района Александр Бокарев. Господин Лисицын ранее называл эту кандидатуру «провальной».
РБК, 27.04.22 19:42
В Моcкве введут электронный список избирателей
Елизавета Ламова
Электронный список позволит избежать ошибок при внесении данных, считает глава Мосгоризбиркома. Изменится и порядок выдачи бюллетеней — на выборах в Москве будут использоваться сканеры для паспорта и возможность подписи стилусом
В Москве будет применяться электронный список избирателей, заявила на заседании Центризбиркома председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова.
Она подчеркнула, что использование такого списка важно для столицы из-за большого количества избирателей и их динамики: по словам главы Мосгоризбиркома, в месяц в среднем вносится порядка 45 тыс. исправлений о голосующих по смене места жительства. Кроме того, изменения также связаны с отъездом, смертью или достижением совершеннолетия. При внесении данных в любом ведомстве возможны ошибки, электронный список позволит их снизить, пояснила она.
«Человеческий фактор порождает достаточно большое количество ошибок. Электронный список позволит нам оперативно, особенно с привлечением технических новшеств, минимизировать человеческие ошибки», — сказала Кириллова на заседании ЦИК в среду.
Изменения коснутся также процесса выдачи бюллетеня и подтверждения избирателем его получения. На московских выборах будут применяться сканеры для паспортов избирателей и возможность расписаться за бюллетень при помощи стилуса, рассказал начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко. При этом избиратель по-прежнему сможет выбрать привычный способ — в таком случае член УИК будет делать в электронном списке соответствующую пометку.
Костырко подчеркнул, что рабочее место члена УИК станет универсальным — избиратель сможет получить бюллетень у любого стола вне зависимости от адреса дома. Однако, по его словам, в первый год деление по столам останется. «Подход такой, чтобы не напугать», — отметила Ольга Кириллова.
Кириллова добавила, что электронные списки в перспективе позволят отказаться от подачи заявлений на участие в дистанционном электронном голосовании. Избиратели, которые проголосовали онлайн, будут автоматически отмечаться в системе как проголосовавшие.
«Мы будем подходить к тому, что не нужно будет избирателю подавать дополнительное заявление на ДЭГ. Список избирателей единый, и, если он себя зарегистрировал на площадке, о нем все сведения выверены, он имеет возможность проголосовать — замечательно, он голосует, и у нас сразу происходит отметка, что человек использовал свое право в электронной форме», — отметила глава Мосгоризбиркома.
На заседании ЦИК 27 апреля было принято постановление «О требованиях к составлению, уточнению и использованию списков избирателей, участников референдумов в электронном виде». В частности, там регламентируются сведения, которые должен содержать список (Ф.И.О., адрес жительства, год рождения, номер паспорта), а также указывается на необходимость «проставления электронной графической подписи избирателя за каждый полученный им бюллетень».
Возможность введения электронных списков была введена в марте с принятием закона о дистанционном электронном голосовании. Поправка об электронных списках была внесена во втором чтении. Депутат Дмитрий Вяткин подчеркивал, что такие списки будут вводиться по решению комиссии при наличии технической возможности. Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов говорил, что электронные книги избирателей закроют окно фальсификаций с подменой книг избирателей со стороны недобросовестных комиссий, однако потребуют «тотальной цифровизации», что маловероятно за пределами Москвы.
На заседании ЦИК также было утверждено два документа, устанавливающие требования и порядок ДЭГ. Детально регламентировать проведение онлайн-голосования ЦИК обязал законодатель: закон о ДЭГ в комиссии называли рамочным. Согласно постановлениям, проконтролировать данные смогут не более трех наблюдателей от кандидата или партии. Наблюдение, как и прежде, будет доступно в двух вариантах: в режиме реального времени на общедоступной платформе и посредством доступа к ноде.
По мнению электорального эксперта Григория Мельконьянца, в постановлении остается много серых зон, механизмов контроля за которыми нет. В частности, не предложен объективный контрольный подсчет голосов в случае сбоев и спорных ситуаций, отметил он. Эксперт добавил, что основной проблемой остается контроль над системой со стороны членов комиссии и наблюдателей: «они вынуждены работать с достаточно закрытой системой», — сказал Мельконьянц РБК. Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов в свою очередь отметил проблему разного понимания термина «ноды наблюдения», четкого определения которой постановление не дает.
Разработчик систем электронного голосования из МГТУ им. Н. Э. Баумана Виктор Толстогузов добавил, что отследить перемещение электронных бюллетеней и посчитать по ним голоса без специальных технических знаний невозможно. По его мнению, принятый порядок закрепляет возможность наблюдения только техническим специалистам, вместо защиты права наблюдать для всех граждан.
Осенью 2022 года в Москве пройдут муниципальные выборы. К муниципальным выборам в столице уточнили правила формирования советов муниципальных депутатов — их число будет зависеть от количества избирателей в округе.
КОММЕРСАНТ, 28.04.22
ДЭГ ДОЖДАЛСЯ НАБЛЮДЕНИЯ
Центризбирком подготовил документы о регулировании онлайн-голосования
Елена Рожкова
Центризбирком (ЦИК) обнародовал в среду проекты нормативных актов, детально регулирующие дистанционное электронное голосование (ДЭГ). В них предлагаются не только уже опробованные нормы, но и новшества: например, возможность проголосовать онлайн без предварительной регистрации. Также в представленных ЦИКом документах подробно описана процедура наблюдения за ДЭГ. Между тем Москва, имеющая собственную платформу онлайн-голосования, готовится внедрить очередные технические новации: единый электронный регистр избирателей и сканеры для паспортов голосующих граждан, которые позволят отказаться от ручного внесения их данных в бумажные книги.
ЦИК на заседании 27 апреля принял за основу два проекта постановлений на тему ДЭГ — об общих требованиях к онлайн-голосованию и о порядке ДЭГ с использованием федеральных государственных информационных систем. Оба документа разработаны во исполнение новых норм законодательства, которые регламентируют процедуру ДЭГ лишь рамочно, отдавая более детальное регулирование на усмотрение ЦИКа. Напомним, поправки, принятые в марте 2022 года, разрешают использование федеральной и региональных платформ (таковая есть только у Москвы), но исключают опцию переголосования, которая использовалась в столице на выборах в Госдуму 2021 года.
Проект требований к ДЭГ зампред ЦИКа Николай Булаев сравнил с правилами дорожного движения: «Машины разные, регионы разные, а правила одни». В целом оба документа представляют собой подборку уже отработанных на практике норм. Так, в случае принятия решения о применении ДЭГ ЦИК будет формировать соответствующий территориальный избирком (ТИК ДЭГ), как это было и на думских выборах.
Но есть и новшества: например, ЦИК предлагает ввести возможность ДЭГ без предварительной регистрации, но лишь для тех избирателей, чьи полные данные указаны в их личных кабинетах на «Госуслугах» и сопоставлены с регистром избирателей ЦИКа.
Если гражданин решил заранее зарегистрироваться на ДЭГ, он исключается из списков избирателей на своем участке и не вправе получить бумажный бюллетень, но сможет проголосовать онлайн на одном из специально оборудованных участков (информация о них будет публиковаться на сайтах избиркомов не позднее чем за десять дней до выборов). Также в требованиях отмечается, что если при проведении ДЭГ были допущены серьезные нарушения, то его итоги на этом участке или на выборах в целом могут быть признаны недействительными. Храниться документация об электронном голосовании будет в течение года после опубликования результатов выборов.
Подробно описаны в документах ЦИКа и правила наблюдения и контроля за ДЭГ: этот процесс будет похож на наблюдение за традиционным голосованием.
Так, партии, кандидаты и общественные организации смогут назначить на ДЭГ по три наблюдателя, списки которых должны быть сформированы не позднее чем за три дня до выборов. Они получат доступ к ноде наблюдателя (отдельный узел блокчейна) и смогут знакомиться со списками записавшихся на ДЭГ и проголосовавших, но не копировать и не распространять их. В помещении ТИК ДЭГ наблюдатели смогут увидеть статистику голосования: количество зарегистрировавшихся на ДЭГ, взявших бюллетени и «опустивших» их в электронную урну, блоки информации с зашифрованными результатами голосования. Статистика о ходе онлайн-голосования будет публиковаться и в интернете.
Присутствовавший на заседании ЦИКа генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов, занимавший пост зампреда ТИК ДЭГ на думских выборах, сказал, что у него есть ряд замечаний к документам ЦИКа в части наблюдения, и пообещал представить на этот счет свои предложения. Но в целом, отметил он, предложенные проекты — это «движение в правильном направлении», так как теперь в документах ЦИКа институализированы многие вещи, которые на прошлых выборах отрабатывались на уровне договоренностей. При этом внесенные нормы о наблюдении не снимают с партий ответственности за подготовку технически подкованных наблюдателей, подчеркнул Олег Артамонов: «Я надеюсь, что партии и общественные объединения, которые выставят наблюдателей, не будут питать иллюзий, что ЦИК или МГИК за них все сделают в новом сезоне». Аппарату ЦИКа поручено представить доработанные постановления на рассмотрение комиссии не позднее 18 мая.
В ЦИКе в среду также выступили глава Мосгоризбиркома (МГИК) Ольга Кириллова и один из разработчиков столичной платформы ДЭГ, начальник управления по развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко. Они представили новые возможности столичной системы, одна из которых — электронный регистр избирателей. По словам госпожи Кирилловой, все избиратели столицы будут внесены в один список, и в нем в режиме онлайн будут отображаться актуальные данные об их голосовании — электронном или «бумажном». По мнению главы МГИК, это практически сводит к нулю возможность двойного голосования. Кроме того, регистр позволит гражданам голосовать без предварительной регистрации.
Как пояснил Артем Костырко, электронный регистр избирателей будет доступен всем членам участковых комиссий и сможет работать даже при проблемах со связью или электричеством.
Также в Москве готовятся внедрить на всех участках сканеры для считывания паспортных данных и возможность расписаться за выданный бюллетень онлайн на планшете члена комиссии. Авторы идеи считают, что эти новации снизят вероятность ошибки при введении паспортных данных избирателей и сэкономят время. Для тех, кто не приветствует цифровые новшества, останется возможность расписаться в книге избирателей традиционным способом, рассказала Ольга Кириллова. Представители Москвы также обещали провести в мае презентацию всех технических новшеств и в случае удачного тестирования применить их уже на столичных муниципальных выборах в сентябре этого года.
LENTA.RU, 27.04.22 15:23
ЭЛЛА ПАМФИЛОВА РАССКАЗАЛА О НАБЛЮДЕНИИ ЗА ЭЛЕКТРОННЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ
Глава Центризбиркома заявила о необходимости наблюдения за электронным голосованием
Алена Шаповалова
Глава Центризбиркома Элла Памфилова рассказала наблюдении за дистанционным электронным голосованием.
«Для нас одна из важнейших задач — повышение доверия к дистанционному электронному голосованию. А доверие во многом зависит от того, как организовано наблюдение. У нас проблема не в том, что нет системы наблюдения — она есть и неплохо отработана. Проблема в том, как на простом понятном языке объяснить принципы работы ДЭГ широким общественно-политическим массам, чтобы они не только поняли эти принципы, но и убедились, что применяемая система наблюдения в максимальной степени гарантирует достоверность результатов и соблюдение тайны голосования при применении ДЭГ», — заявила она.
По словам Памфиловой, в середине мая или начале июня дистанционное электронное голосование будет обсуждаться более подробно.
«Мы планируем в середине мая или начале июня собрать круглый стол именно по вопросам ДЭГ, пригласив заинтересованных представителей партий, экспертов, специалистов. А поскольку наблюдение за ДЭГ имеет свою специфику и предполагает дополнительные профессиональные требования, специалистов надо готовить уже сейчас. В ближайшее время мы направим письма во все действующие партии с предложением, не теряя времени, начать совместную работу по системной подготовке наблюдателей за дистанционным электронным голосованием», — отметила она.
Элла Памфилова также назвала три критерия скорости внедрения электронного голосования.
«Три основных критерия определяют скорость нашего продвижения по внедрению ДЭГ: это доверие, безопасность и добровольность его применения как со стороны регионов, так и со стороны избирателей. Никакой "принудиловки" в этих вопросах нет и быть не может», — подчеркнула она.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 27.04.22 19:58
В МОЛДАВИИ ОПЯТЬ ЗАГОВОРИЛИ ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ С РУМЫНИЕЙ
Тирасполь предлагает Кишиневу подписать договор о неприменении силы
Светлана Гамова
МИД Румынии заявил о поддержке позиции президента Республики Молдова (РМ) Майи Санду относительно ситуации в Приднестровье, которая нашла фактор агрессии в самой непризнанной республике. Правые партии РМ на фоне терактов в восточном регионе потребовали объединения страны с Румынией, хотя в свое время такие призывы привели к вооруженному конфликту на Днестре. Учитывая это, МИД Приднестровья предложил Кишиневу подписать договор о взаимном неприменении силы.
Среда в Приднестровье выдалась тревожной: утром по селу Колбасна, в котором располагаются склады российских боеприпасов, оставшихся еще с советских времен, стреляли. По данным МВД непризнанной Приднестровской Молдавской республики (ПМР), – со стороны Украины. Ночью в небе над этим населенным пунктом были замечены несколько дронов. Летательные аппараты на территорию Приднестровья были запущены с территории Украины, сообщила пресс-служба МВД ПМР. Пострадавших в результате обстрела нет.
Между тем на складах в Колбасне хранится около 20 тыс. т боеприпасов. В 90-х годах прошлого века часть арсенала была вывезена в Россию с помощью военных 14-й армии, которой командовал Александр Лебедь. То, что осталось, хотели утилизировать, но по разным причинам этого не произошло. Остающиеся в хранилищах боеприпасы охраняют военнослужащие Оперативной группы российских войск (ОГРВ), дислоцированной в Приднестровье. Военные их охраны рассказали ранее «НГ», что радиус разлета хранящихся в Колбасне снарядов – 40 км. При взрыве ударная волна покроет часть приграничной Украины и достигнет Кишинева.
Напомним, вечером 25 апреля неизвестные обстреляли из гранатометов здание Министерства государственной безопасности ПМР, примерно в 23.30 на территории одной из войсковых частей сдетонировали два взрывных устройства, сброшенных предположительно с беспилотника.
Утром 26 апреля в поселке «Маяк» Григориопольского были подорваны две антенны Приднестровского радиотелецентра. В связи с этими нападениями в Приднестровье установлен «красный уровень» террористической опасности.
Президент Приднестровья Вадим Красносельский заявил, что следы терактов ведут на территорию Украины. При этом он обратился к руководству страны с просьбой подключиться к расследованию. Но в Киеве считают, что во всем виновата Россия. В Центре противодействия дезинформации при Совете национальной безопасности и обороны Украины утверждают, что «цель провокаций в Приднестровье – открыть дополнительный фронт в Одесской области».
Председатель парламента РМ Игорь Гросу сделал в среду заявление, которое фактически поддерживает позицию Киева. Он сообщил, что кишиневские власти проанализировали ситуацию в регионе за последние два дня и обнаружили, что в Приднестровье существует «партия войны», которая хочет эскалации конфликта, и партия нынешней администрации, которая более «умеренна» и «лучше понимает, какие могут быть последствия». Он также отметил, что население Приднестровья не хочет конфликта. Но если приднестровцы и власть региона, по мнению Гросу, не заинтересованы в эскалации, то остается только ОГРВ, которой молдавские власти по нескольку раз в году предлагают покинуть территорию РМ.
На таком фоне в Молдавии активизировались правые партии, призывающие к объединению республики с Румынией.
Лидер Альянса за объединение румын (AUR), депутат румынского парламента Джеордже Симион, за которого голосовали и граждане Румынии, живущие в РМ, предлагает решить проблему безопасности путем объединения двух стран.
«Нападение на здание так называемого МГБ в Тирасполе с последующим уничтожением некоторых технических объектов радиоузла в Маяке имеет вид дестабилизирующих вызовов, которые направлены на распространение конфликта в Украине на территорию Республики Молдова», – сказал Симион. По его мнению, «воссоединение с Румынией мирным путем, через волю парламентов Кишинева и Бухареста, является единственным решением, чтобы второе румынское государство – Республика Молдова не попало в спираль кровавого конфликта на Востоке».
Однако именно призывы к «унире» (объединению) и привели в 1992 году к протестам в Приднестровье и вооруженному конфликту на Днестре.
Не желая размораживания конфликта, власти Приднестровья заговорили о необходимости заключения с Молдавией договора о взаимном неприменении силы.
Глава МИД ПМР Виталий Игнатьев заявил в интервью Интерфаксу, что Приднестровье не является угрозой для Украины. Тирасполь предлагает «руководству Молдовы сесть за стол переговоров с руководством ПМР» и подписать «окончательный всеобъемлющий мирный договор, в котором гарантировать взаимное ненападение».
Ранее встретиться и обсудить ситуацию президенту РМ предлагал лидер Приднестровья. Но Санду ответила отказом Красносельскому. Во вторник Санду признала, что она сама и молдавские власти в целом не контактировали с приднестровскими структурами после терактов в непризнанной республике. Хотя это не помешало президенту РМ сделать вывод относительно возможных авторов провокаций.
Между тем в Молдавии активизировались «аналитики», призывающие руководство страны немедленно выступить на стороне Украины, пишет газета «Молдавские ведомости».
Лидер Партии перемен Штефан Глигор заявил в эфире TV8, что ни Кишинев, ни Киев, ни даже Тирасполь не хотят эскалации ситуации и не могут быть организаторами взрывов. «Бенефициаром напряженности является Россия», – полагает он.
Бывший вице-премьер по реинтеграции Александру Фленкя заметил, что Кишинев слишком мало общается с крупными игроками, прямо или косвенно участвующими в конфликте, а пассивно следит за развитием событий: «Цель этих событий – не Приднестровский регион, а Республика Молдова и ее вовлечение в войну».
При этом спикер парламента РМ Игорь Гросу отметил, что власти РМ готовы все сделать для защиты страны.
«Независимо от того, большие мы или маленькие, мы должны выполнять свой долг перед своим домом, потому что если вы хотите, чтобы кто-то помог вам или замолвил за вас слово, этот партнер должен видеть, что вы – тот, кто живет в этом доме, вы – тот, кто хочет защитить его. Это основной принцип. Мы будем на позиции и готовы сделать все возможное, чтобы защитить нашу страну, если мы хотим показать, что мы государство. Это основное правило, и другого правила нет», – сказал Гросу.
В то же время министр обороны Румынии Василе Дынку заметил: «Я не думаю, что существует какая-либо возможность конфликта в Молдове. Напоминаю, что Республика Молдова нейтральна с военной и политической точки зрения».
Министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Бухарест полностью поддерживает призыв президента Республики Молдова Майи Санду к спокойствию после терактов в Приднестровье, а также усилия властей Кишинева ответственно и прозрачно подходить к ситуации.
В то же время румынское издание newsweek.ro сообщает, что армия Молдавии занимает 105-е место в мире, не имеет ни истребителей, ни танков и состоит всего из 6000 действующих солдат и нескольких единиц бронетехники.
Согласно рейтингу Global Fire Power, молдавская армия значительно ниже европейских и мировых стандартов, пишут авторы статьи. Они отмечают, что в то время как у молдаван нет танков, приднестровцы каждый год устраивают парад бронетехники, в том числе и танковых единиц. Более того, молдавские ВВС имеют всего два вертолета и транспортный самолет. Сухопутные войска базируются на 6000 действующих солдат, 12 000 резервистов, 381 бронемашине, 25 ракетных установках, 9 самоходных орудиях и 69 пушках, по данным Global Fire Power. У РМ нет военных кораблей.
Как утверждается в статье, любое сравнение с военной силой России, страны, занимающей второе место в том же рейтинге, не имеет смысла.
Украинская армия занимает в данном рейтинге 22-е место с 200 000 действующих военнослужащих, 250 000 резервистов и 50 000 членов военизированных формирований. У украинцев есть 2596 танков, 12 303 бронемашины, 490 ракетных установок. В составе ВВС Украины 318 самолетов, в том числе истребители, учебные самолеты, ударные и транспортные вертолеты, транспортные самолеты. Украина также имеет фрегат, корвет, 13 патрульных кораблей и тральщик, цитирует Global Fire Power издание newsweek.ro.
В Приднестровье в это время устанавливаются бетонные блоки на въезде в города. Дороги в Тирасполь уже перекрыты. Утром на нескольких блокпостах на выезде из Приднестровского региона образовались очереди, сообщают молдавские СМИ. Бюро политики реинтеграции Республики Молдова в пресс-релизе раскритиковало решение властей Тирасполя ограничить свободное передвижение в регионе, заявив, что это его изолирует.
