ГАЗЕТА.RU, 28.09.20 22:29

          ПАНДЕМИЯ НЕ ОТМЕНЯЕТ НАЦПРОЕКТЫ: ПУТИН ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ ГОССОВЕТА

          Путин призвал россиян соблюдать рекомендации по борьбе с коронавирусом

 

Анна Юранец

 

          28 сентября состоялось расширенное заседание президиума Госсовета. Президент РФ Владимир Путин заявил, что российскому правительству необходимо в кратчайшие сроки довести до регионов все целевые показатели по скорректированным национальным проектам. Президент добавил, что уже в 2021 году по каждой из национальных целей должен существовать «качественный результат». Пандемия коронавируса же, по словам Путина, не должна влиять на планы по реализации нацпроектов.

          28 сентября президент России Владимир Путин провел расширенное заседание президиума Госсовета для обсуждения реализации нацпроектов. Совещание прошло в формате видеоконференции.

          Российский лидер напомнил, что работа правительства ведется в пяти ключевых направлениях — здравоохранение, комфорт и безопасность, укрепление экономики, создание новых возможностей для самореализации граждан и внедрение цифровых технологий.

          В ходе выступления Путин также отметил, что борьба с пандемией коронавируса еще не окончена и призвал россиян соблюдать все рекомендации врачей и специалистов.

          «Знаем, как действовать, как строить профилактическую работу. Но сейчас именно от каждого зависит результат наших общих усилий по борьбе с распространением инфекции. Чтобы не пришлось как весной вновь прибегать к весьма чувствительной для экономики и обременительной для людей масштабной практике ограничений», — заявил Владимир Путин.

          Вместе с тем российский лидер подчеркнул, что на планы по реализации нацпроектов никакие обстоятельства влиять не должны. Владимир Путин отметил, что результат работы в этом направлении должен быть к 2021 году. При этом он также призвал не откладывать сложные задачи «на потом».

          В связи с этим правительству было поручено уточнить и скорректировать показатели выполнения нацпроектов к концу октября.

           «Уже сейчас, с самого начала будущего года необходимо вести активную работу, регионы должны знать, какие конкретно задачи стоят перед ними, как будет вестись мониторинг достижения этих задач, какие мероприятия и в каком объеме будут профинансированы», — заявил Владимир Путин, добавив, что на сегодняшний день «не все цифры и параметры доведены до региональных управленческих команд».

          Он призвал правительство выполнить эту задачу как можно скорее.

          «Инициатива, приоритет, веское слово в дополнительной настройке нацпроектов должны принадлежать субъектам федерации, которые видят ситуацию на местах, могут детализировать задачи, а также уточнить инструменты их реализации. Могут предложить свои новые подходы к тем решениям, которые оказались неэффективными», — заявил Владимир Путин.

          Президент также отметил, что регионы должны иметь возможность «маневрировать средствами» и понимать, как будет выстроено бюджетное взаимодействие между ними и центром.

          Мэр Москвы, руководитель рабочей группы Госсовета «Государственное и муниципальное управление» Сергей Собянин сообщил, что принятые во время пандемии коронавируса меры в налоговой, финансовой, бюджетной сферах, а также госзаказах, необходимо продлить как минимум на год. Начать анализ показателей реализации нацпроектов мэр Москвы предложил с этого года.

          Также Собянин отметил, что в рамках работы по реализации национальных проектов, Россия достигла прогресса в развитии информационных федеральных систем, которые крайне важны для предоставления помощи бизнесу и населению.

          «Мы видим, насколько это эффективно. Поэтому предлагаем сделать упор на развитие базовых федеральных систем, таких как налоговая система, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, системные базы Росреестра, МВД», — сказал Собянин.

          Оценивать работу губернаторов следует, опираясь на уровень доверия граждан, считает Сергей Собянин.

          «Очень важно, чтобы в оценке высших должностных лиц был сохранен показатель, причем он по весу значительно больше других, — это удовлетворенность населения деятельностью губернаторов. Потому что все, что мы делаем, конечно, важно для экономики, для страны, но в первую очередь мы это делаем для людей, для населения, и их оценка чрезвычайно важна в конечном итоге», — заявил он.

          Мэр Москвы при этом также подчеркнул, что реализация нацпроектов будет вестись при сложных обстоятельствах, обусловленных пандемией, что, вероятно, потребует нестандартных решений.

          «Реализация проектов начинается в сложный год, когда мы все работаем в условиях пандемии... опыт пандемии не очень приятный, но, тем не менее, он дал и свои плюсы. Мы начинаем понимать, что можем делать гораздо больше и в более короткие сроки... Этот огромный опыт, который мы приобрели, на наш взгляд, необходимо использовать и для достижения национальных целей», — подчеркнул Сергей Собянин.

          В этом году Госсовет получил конституционный статус, на что обратил внимание президент России, отметив, что это должно позитивно повлиять на работу всех уровней власти.

          «В такой большой, сложной, многоликой и многонациональной стране, как Россия, принимать стратегические решения без опоры на мнение регионов, без глубокого понимания их специфики, без обратной реакции невозможно», — заявил президент России.

          1 сентября исполнилось 20 лет со дня создания Госсовета. И, по словам Владимира Путина, этот орган играет значительную роль в системе государственной власти, подготовке законопроектов и практических мер, реализуемых в регионах страны.

          «Успешное достижение национальных целей, повышение качества жизни людей — это ключевой ориентир, ключевое звено оценки эффективности как федеральных властей, так и региональных управленческих структур», — сказал Владимир Путин.

 

КОММЕРСАНТ, 29.09.20

          ЧУЖИМ ЗДЕСЬ НЕ ПОТРАФЯТ

          Депутаты обсуждают новые наказания для иностранных интернет-компаний

 

Юлия Тишина

 

          В Госдуме хотят ужесточить ответственность иностранных интернет-компаний за неисполнение российского законодательства. Для этого на основе экспертных предложений готовится законопроект, который может повысить фиксированные и ввести оборотные штрафы, а также допустить замедление трафика сервисов в России по решению суда. В первую очередь нововведения могут коснуться Facebook и Twitter, не исполняющих требования по локализации данных россиян. Взамен им могут упростить процедуру регистрации в России и предложить льготы за создание совместных предприятий (СП).

          Комитет Госдумы по информационной политике, технологиям и связи разрабатывает законопроект, который ужесточит ответственность зарубежных интернет-компаний за неисполнение российского законодательства в части хранения персональных данных, удаления противоправного контента и неуплаты налогов с деятельности на территории страны, рассказал источник "Ъ". По его словам, речь идет о повышении фиксированных штрафов и введении штрафов с оборота в России или даже в мире, а также применении технических мер, например замедления трафика передачи данных. Финальная версия документа может быть официально внесена в октябре.

          Предложения, по данным "Ъ", готовит группа экспертов во главе с председателем комиссии по правовому регулированию обеспечения цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александром Журавлевым.

          Он подтвердил "Ъ", что предложения в первую очередь направлены на стимулирование иностранных компаний, включая Facebook, Twitter и Apple, открывать полноценные представительства в России и хранить здесь данные.

          «В частности, мы предложили упростить процедуру регистрации по модели Израиля и Канады, где это можно быстро сделать на сайте, а также позволить получать налоговые льготы, которые применяются для отечественных IT-компаний, в случае создания СП с российским разработчиком, где доля иностранного участия не будет превышать 20%»,— уточнил господин Журавлев. Если иностранное участие превысит 20%, на получение льгот потребуется одобрение правительственной комиссии.

          Facebook и Twitter 13 февраля были оштрафованы судом Таганского района Москвы за неисполнение требований по локализации данных российских пользователей. Компании не оплатили штрафы в 4 млн руб., за повторное нарушение может последовать штраф до 18 млн руб. Очевидно, что текущие санкции не работают, поэтому предлагаются новые меры в виде ограничения трафика, говорит Александр Журавлев. «Чтобы не вызвать злоупотребления, мера может применяться только в случае вступления в силу акта суда или органа исполнительной власти»,— отметил он.

          Предложения поступили в комитет по информполитике, подтвердил "Ъ" его глава Александр Хинштейн. Он также обеспокоен отсутствием представительств иностранных интернет-компаний в России и тем, что многие из тех, кто имеет структуры в России, «не всегда ведут всю коммерческую деятельность через них». Пока варианты регулирования только обсуждаются, часть из них потребуют одобрения правительства и Минфина. Снижать качество доступа к ресурсам, нарушающим законодательство, и давать приоритет отечественным сервисам уже предлагал депутат Госдумы Антон Горелкин, сообщал "Ъ" 31 марта.

          Есть и компании с активными представительствами в России, которые не исполняют требования регулятора, отмечает замдиректора по правовым вопросам Института развития интернета Борис Едидин. Например, сервис личных водителей Wheely по решению суда от 7 августа должен приостановить работу на 90 дней из-за отказа передавать данные о поездках, но фактически доступен для пользователей. Поэтому необходимы нестандартные решения, соглашается эксперт, приводя в пример требование по проведению расчетов в российских банках или запрет на размещение рекламы.

          Но ужесточение штрафов для компаний без представительств не будет эффективным, поскольку взыскать их невозможно, отмечает ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Льготы для СП, уверен он, не приведут к массовой регистрации иностранных сервисов в РФ, если будет ограничено иностранное участие, а чтобы реализовать предложение об ограничении трафика пока нет технических решений.

 

URA.RU, 28.09.20 22:49

          ГЛАВНУЮ ПРОБЛЕМУ «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» РЕШИТ ОЛИГАРХ

          Партия получила последний шанс выиграть на самых важных выборах 2021 года

 

Сергей Леонов

 

          Депутат Госдумы от Челябинской области, олигарх Валерий Гартунг призван решить главную проблему партии «Справедливая Россия» — обеспечить ее финансово. Этим инсайдеры URA.RU объясняют назначение главой избирательного штаба партии именно уральца, а не его «более интересного» коллеги астраханца Олега Шеина. При этом эксперты утверждают, что даже с деньгами у «СР» есть шансы пройти в Госдуму только при полной смене фронтменов и поддержке администрации президента РФ.

          Инсайдер в «Справедливой России» рассказал URA.RU, что назначение Гартунга главой избирательного штаба было личным решением лидера партии Сергея Миронова. «В „СР" фактически не осталось ресурсных игроков после назначения [экс-главы свердловского отделения „СР"] Александра Буркова губернатором Омской области. Кандидатура Гартунга лежала на поверхности. Рейтинг партии все ниже, кампания в Госдуму может стать для нее последней», — полагает собеседник.

          Другой ньюсмейкер из «СР» добавляет, что у Гартунга не будет конфликтов внутри партии, потому что в ней не осталось кланов, как таковых. «Раньше штаб возглавлял [депутат Госдумы Олег] Михеев, лишенный депутатской неприкосновенности и объявленный в розыск, затем Бурков, который закончил более удачно. С Гартунгом некому пересекаться по партийной линии», — подчеркнул он.

          Политолог Олег Матвейчев подтверждает мнение инсайдера. «Гартунг приведет своих политтехнологов, помощников. Прежние команды он потеснит. Но особого сопротивления не будет. В „СР" не осталось кланов. Тот же Бурков, чьих людей сменит Гартунг, — губернатор, у него траектория судьбы идет по губернаторской линии. Ему нужно спокойно отработать два срока полномочий, и вмешиваться в партийные дела он не будет», — заверил специалист.

          По его словам, главное достоинство Гартунга — это финансовый ресурс. «Гартунг неоднократно побеждал на выборах, профессиональный политик. Но он — и олигарх, способный собирать деньги с других бизнесменов и правильно их тратить. А „СР" хронически недофинасирована. Вот Шеин тоже популист, более интересный политик, но у него нет денег», — объясняет Матвейчев.

          Впрочем, гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что даже финансового ресурса Гартунга может не хватить для решения задачи. «У Миронова сработал инстинкт самосохранения. „СР" может изображать партию. Но без Гарунга не сможет даже изображать. Он дает шанс побороться за проход в Госдуму. „СР" после приостановки политической деятельности требуется хороший политический реаниматор. Гартунг — опытный организатор избирательных кампаний. Но судьба „СР" будет решаться не на электоральном поле, а в администрации президента», — заметил эксперт.

          Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов настроен еще более критически. «Сильно сомневаюсь, что Гартунг сможет вытянуть кампанию „СР". Он не технолог. У партии не платформы. Их наилучшая кампания была, когда они троллили „ЕР". После этого результаты хуже. Сейчас выросли другие партии. Конкуренция стала выше. Гартунгу не удастся показать в других [кроме Челябинской области] регионах хороший результат. Там разобрали всех игроков. Свободных финансовых средств недостаточно. Нет каналов коммуникации. „СР" нужно полностью обновлять пул кандидатов», — резюмировал эксперт.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 28.09.20 19:05

          ОТЦА И СЫНА ЛЕВЧЕНКО ЗАБИРАЮТ ИЗ ИРКУТСКА

          Первого секретаря обкома КПРФ – в Госдуму, лидера фракции в Заксобрании – в СИЗО

 

Дарья Гармоненко

 

          В КПРФ заявляют о политическом мотиве в деле депутата Заксобрания Иркутской области Андрея Левченко, задержанного 28 сентября по обвинению в мошенничестве, совершенном в крупном размере. Левченко – лидер фракции коммунистов и сын экс-губернатора Сергея Левченко, в доме которого также уже прошел обыск. Старшего Левченко в ближайшее время, похоже, ожидал переход в Госдуму, а младшего скорее всего перевезут в один из московских СИЗО. Судя по всему, зачистку бывшего красного региона в преддверии выборов 2021 года решено произвести досрочно.

          Иркутский обком КПРФ считает, что задержание Левченко имеет политическую подоплеку, сообщил секретарь по информационно-пропагандистской работе Сергей Чупров.

          29 сентября обком опубликует свое заявление по «делу Левченко» и «попыткам дискредитации его отца – первого секретаря Иркутского обкома партии и областной организации КПРФ». По словам Чупрова, соответствующее решение уже принято на заседании бюро обкома.

          «Основной смысл этого заявления сводится к тому, что осуществляется попытка привязать расследование по фирме «Звезда», предельный срок по которому прошел в августе этого года, с именем Андрея Левченко и тем самым бросить тень на его отца – Сергея Левченко по политическим мотивам. Это политический заказ», – пояснил Чупров. И иркутские коммунисты считают, что «политическое дело» появилось именно сейчас не случайно: «Выбрано время после выборов губернатора Иркутской области, в преддверии развертывания кампании по выборам депутатов Госдумы».

          Уже с утра 20 сентября зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин заявил, что в партии намерены принять серьезные меры для оказания поддержки, в том числе юридической, младшему Левченко: «Мы будем реагировать достаточно жестко. Сейчас по поручению Зюганова группа лучших наших юристов подключилась к этому вопросу». Это заявление прозвучало после того, как стало известно, что Левченко задержан, по его месту жительства и работы, а также у его отца проведены обыски.

          Как сообщила официальный представитель Следственного комитета (СК) Светлана Петренко, «установлена причастность депутата Заксобрания Иркутской области Андрея Левченко к совершению мошенничества в особо крупном размере». В феврале 2019 года в СК было возбуждено уголовное дело о хищении денег Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, совершенном в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). В рамках этого дела было предъявлено обвинение директору ООО «Звезда» Олегу Хамуляку, который уже сидит в московском СИЗО. В ходе расследования установлена и якобы причастность Левченко. Ущерб бюджету от пресловутой «лифтовой аферы», по версии следствия, составил более чем 185 млн руб. В течение дня сообщений об избрании младшему Левченко какой-либо меры пресечения не поступало, в области ходили слухи, что для этого его этапируют в Москву – прямо как экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, хотя старший Левченко уже не у власти и не может влиять на ход следствия.

          Зампред ЦК КПРФ Дмитрий Новиков заявил «НГ», что «это, безусловно, политически мотивированное дело». Он пояснил, что задержание явно приурочено к передаче депутатского мандата в думской фракции КПРФ, одним из претендентов на который является старший Левченко. Дело против его сына – это удар по экс-губернатору, причем не только моральный, но и информационный, ведь у обоих одна фамилия. «Конечно, захотят и поведут дело от сына к отцу, но, наверное, все же главная задача заказчиков – это очернение имени Левченко. А наша главная задача – борьба на правовом и информационном поле. Другие методы пока не обсуждались», – подчеркнул Новиков. По его мнению, на всех Левченко объявили охоту не случайно: «Власть пытается уничтожить любых перспективных оппозиционных борцов с громким именем и хорошей репутацией. Потому-то и Грудинина преследуют, хотя прошло уже два года с президентских выборов. Но в Кремле не просчитывают неконтролируемые политические последствия своих действий, как было, например, в Хабаровске. А такие последствия у истории вокруг обоих Левченко, конечно, будут», – заметил Новиков.

          Глава Политической экспертной группы Константин Калачев согласился, что настораживает ситуация, когда уголовное дело ускоряется сразу после выборов, которые КПРФ пусть и проиграла, но на грани второго тура. «Старший Левченко возглавлял штаб кандидата в губернаторы от КПРФ, а теперь возник вопрос о передаче ему мандата в Госдуме и поста зампреда в КПРФ. Конечно, вполне возможно, что правоохранительная машина лишь исполнила свою работу, но вполне возможно и то, что во власти предприняли меры против раскрутки Левченко на федеральном и региональном уровнях и внутри КПРФ. А самое печальное, что ведь наверняка, когда Левченко подавал в отставку, с ним проводились беседы, наверняка ведь было обещано, что не будет никаких уголовных преследований ни его, ни его семьи. А сейчас получается, что он получил и отставку, и проблемы. Это для Кремля не самый лучший прецедент, поскольку даже если системное поведение и добровольная отставка несет угрозы, то как тогда договариваться?» – подчеркнул эксперт. Как пояснил Калачев, «если дело политически мотивировано, то оно просто объясняется: несмотря на отставку, Левченко остается действующим политиком, развивает бурную активность, а на носу федеральные выборы». По его словам, сейчас в интересах КПРФ организовать широкую кампанию защиты, которая уже велась в поддержку бывшего кандидата в президенты Павла Грудинина, да и самого экс-губернатора Иркутской области. «Если КПРФ не проявит должного рвения в поддержке, то может лишиться доверия спонсоров, это окажется сигналом для предпринимателей, что даже если они будут вкладываться в партию, то это не убережет их от проблем, а потом их не смогут защитить», – заметил эксперт.

 

КОММЕРСАНТ, 28.09.20 22:35

          НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА ПРОШЛА ПРОВЕРКУ

          Свердловское заксобрание рассмотрит законопроект о возврате прямых выборов

 

Кира Дюрягина,

Анастасия Реутова

 

          Заксобрание Свердловской области завершило проверку подписей, собранных в поддержку народной инициативы о возврате прямых выборов мэров в городах региона. Из 13 тыс. подписей действительными были признаны более 11,7 тыс. (для рассмотрения инициативы необходимо было собрать 10 тыс. подписей). Теперь депутаты должны рассмотреть законопроект. Эксперты считают, что он не будет принят, однако опыт использования механизма народной инициативы может быть востребован в других регионах.

          Проверка подписей в поддержку народной инициативы о возврате прямых выборов мэра в городах Свердловской области завершилась в понедельник. Один из авторов законопроекта, координатор «Открытой России» в Екатеринбурге Владислав Постников, сообщил, что более 11,7 тыс. из 13,1 тыс. подписей были признаны действительными. По словам члена инициативной группы, депутата екатеринбургской гордумы от КПРФ Андрея Пирожкова, такое произошло впервые. Теперь депутаты свердловского областного заксобрания (36 из 50 мест контролирует «Единая Россия») рассмотрят предложенный инициативной группой законопроект в обычном порядке — сначала на профильном комитете, а потом на заседании. Об этом уже заявила спикер областного заксобрания Людмила Бабушкина

          Напомним, инициативная группа по возвращению прямых выборов мэров была зарегистрирована заксобранием Свердловской области 13 июля. Для того чтобы разработанный ею законопроект был рассмотрен региональным парламентом, авторам инициативы нужно было до 11 сентября собрать 10 тыс. подписей.

          Последним мэром Екатеринбурга, избранным на прямых выборах в 2013 году, был оппозиционный политик Евгений Ройзман.

          Однако он не имел практически никаких полномочий. Администрацией города управлял назначенный депутатами гордумы сити-менеджер Александр Якоб. При этом мэр и сити-менеджер постоянно конфликтовали. В 2018 году екатеринбургская гордума отменила прямые выборы мэра, стала выбирать его из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, и упразднила пост сити-менеджера, передав его полномочия мэру. В сентябре 2018 года мэром Екатеринбурга депутаты выбрали заместителя губернатора Свердловской области Александра Высокинского.

          Ранее первый заместитель главы администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев заявлял местным СМИ, что инициатива обречена на провал. Людмила Бабушкина называла ее преждевременной. «В связи с изменением Конституции РФ муниципальная власть будет встроена в вертикаль публичной власти. Авторам инициативы нужно было подождать, пока новые законодательные акты будут приняты, и уже тогда выступать с предложением»,— заявляла она. Депутаты называли законопроект инициативной группы «бессодержательным».

          «Региональным властям невыгодно иметь выборных мэров. Однако власти поняли, что остановка механизма народной инициативы в самом начале может привести к открытой конфронтации, и позволили процессу идти своим чередом. Но на этапе рассмотрения законопроекта депутаты вежливо откажут инициативной группе»,— считает уральский политолог Сергей Мошкин.

          Однако, по его словам, Свердловская область станет примером для других регионов, где тоже будут создавать народные инициативы.

          Механизм народной инициативы может быть востребован для пиара общественно-политических объединений и оппозиционных групп»,— отметил политолог Константин Калачев.

          Авторы народной инициативы отмечают востребованность механизма. «Эта норма находилась в спящем режиме — о ней мало кто знал. Сейчас многие хотят облекать в народную инициативу свои пожелания по изменению законодательства, потому что вес народной инициативы больше, чем, например, петиции»,— пояснил Владислав Постников. «Даже если инициатива не пройдет, будет ясно, что ее отверг парламент, большинство в котором принадлежит "Единой России"»,— заявил "Ъ" исполнительный директор «Открытой России» Андрей Пивоваров.

          Ранее оппозиционные политики и правозащитники заявляли "Ъ", что намерены после выборов инициировать сбор подписей за прямые выборы мэров в разных регионах. Так, о готовности поднять вопрос о возвращении прямых выборов мэра "Ъ" сообщал Денис Ибрагимов, координатор «Открытой России» в Челябинске. Инициировать переход к прямым выборам мэра планируют и депутаты партии «Родина», взявшей на прошедших выборах большинство мандатов в горсовете Тамбова. Об этом местным СМИ уже заявил лидер местного отделения партии, бывший мэр Тамбова Максим Косенков.

          Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что у Тамбова больше шансов на возврат прямых выборов мэров. «Тамбов маленький с точки зрения порождения каких-то федеральных колебаний, и второй Ройзман там вряд ли появится. Им вполне могут позволить провести эту инициативу»,— сказал господин Гращенков. Однако в целом, по мнению политолога, власть будет придерживаться «моратория на выборы мэров», чтобы на «плохо контролируемых участках» партия власти не смогла потерять лидерство, как это случилось в некоторых горсоветах депутатов на прошедших региональных выборах.

          Сейчас мэров выбирают жители только семи региональных столиц: Улан-Удэ, Абакана, Новосибирска, Якутска, Томска, Анадыря и Хабаровска.