ГАЗЕТА.RU, 02.03.20 19:32
         УЛОЖИЛИСЬ В 24 СТРАНИЦЫ: ПУТИН ВНЕС В ДУМУ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ
         В Госдуму поступили поправки президента к Конституции
 
         В профильный комитет поступили поправки президента страны Владимира Путина ко второму чтению законопроекта об изменении Конституции. Председатель Госдумы Вячеслав Володин уточнил, что все изменения изложены на 24 станицах проекта. Они направлены в профильный думский комитет по госстроительству и законодательству.
         Президент России Владимир Путин внес в Госдуму поправки ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в Конституцию. Об этом сообщил 2 марта председатель Госдумы Вячеслав Володин.
         «Поступили поправки президента, о которых он ранее говорил. Они изложены на 24 страницах, — рассказал он. — Они только поступили, направлены в профильный комитет по госстроительству и законодательству. Комитет будет их изучать», - пояснил он.
         Срок внесения поправок истек в 18:00 мск, сказал Володин. Он также не стал раскрывать, какие именно поправки внесены президентом, однако отметил, что некоторые из них прозвучали во время встреч главы государства с рабочей группой по внесению изменений в Конституцию.
         В то же время, спикер Госдумы ответил на вопросы журналистов касательно наличия тех или иных поправок президента, что внесло некоторую ясность в происходящее.
         «Есть поправка, которая говорит о нашей идентичности, поправки, которые закрепляют наши традиции, культуру, историю. Здесь если говорить о перечне, он достаточно широкий», — заявил Вячеслав Володин.
         Речь, в частности, идет о поправке, предлагающей закрепить в Конституции положение о том, что русский народ является государствообразующим. По словам спикера Госдумы, инициатива подразумевает закрепление тезиса, что русский народ входит в союз равноправных народов, при этом права других народов будут также под защитой государства. В Конституции также будет прописано, что русский язык — государственный язык РФ на всей ее территории.
         Помимо этого, Вячеслав Володин сообщил, что среди внесенных президентом поправок есть инициатива, которая подразумевает закрепление недопустимости умаления подвига российского народа при защите страны.
         «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды — это уже предлагается как норма Конституции. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Любое выступление с очернением подвига наших граждан будет признаваться антиконституционным», — сказал он.
         О закреплении в Конституции тезиса о правопреемстве России в отношении СССР сообщил ТАСС.
         «РФ является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами РФ», — цитирует издание текст поправки.
         Об еще одном конституционном изменении, внесенном президентом, рассказал журналистам вице-спикер Госдумы Петр Толстой.
         «Для меня же самым важным является предложение о закреплении в основном законе понятия брака как союза мужчины и женщины. И я рад, что эта поправка появилась за подписью главы государства», — сказал он.
         Законопроект о внесении поправок в конституцию Госдума планирует рассмотреть во втором чтении 10 марта, и уже на следующий день запланировано рассмотрение в третьем чтении. Об этом рассказал журналистам первый вице-спикер нижней палаты Иван Мельников по итогам заседания Совета Думы.
         2 марта 2020 года завершился прием поправок к президентскому законопроекту об изменении Конституции России. Всего на рассмотрение профильного комитета Госдумы поступило более 300 предложений по изменениям, еще 600 пришло членам рабочей группы по поправкам к основному закону страны. В итоговый документ подойдет лишь небольшая часть из предложенных изменений. Ранее предлагалось закрепить норму, согласно которой органы государственной власти могут размещаться не только в Москве, запретить поднимать вопрос об отчуждении российских территорий, иметь высшим должностным лицам РФ счета за рубежом и другие. В настоящий момент известно, что преамбула к Конституции останется без изменений.
 
КОММЕРСАНТ, 03.03.20
         ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ С ТРУДЯЩИМИСЯ
         Владимир Путин внес поправки в поправки к Конституции
 
Мария Макутина,
Андрей Винокуров,
Ангелина Галанина,
Елена Рожкова
 
         В последний день, отведенный для внесения поправок ко второму чтению президентского законопроекта о конституционной реформе, свои предложения внес глава государства. Владимир Путин постарался учесть почти все предложения, которые обсуждались на его встречах с рабочей группой по подготовке поправок в Основной закон, в том числе самые резонансные — упоминание веры в Бога, государствообразующей роли русского народа, брака как союза мужчины и женщины и правопреемства России по отношению к СССР. Несколько расширены и уточнены блоки о социальных гарантиях и ограничениях для чиновников. Но главное предложение президента касается процедуры вступления поправок в силу: после принятия закона Конституционный суд проверит их на соответствие первой, второй и девятой главам Основного закона. Общероссийское голосование пройдет лишь в том случае, если КС не выявит несоответствий.
         2 марта Владимир Путин внес поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях в Основном законе. Поправок всего три. Первая корректирует название законопроекта — теперь он называется «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (добавлено слово «функционирования»). Вторая поправка самая объемная: на полутора десятках страниц уточняются формулировки ранее предложенных президентом изменений в главы 3–8 Конституции. Третья поправка дополняет законопроект статьей 3 о порядке вступления поправок в силу (до сих пор статьи было лишь две, вторая содержит норму о вынесении поправок на общероссийское голосование).
         До сих пор предполагалось, что общероссийское голосование пройдет после подписания закона президентом. Теперь перед голосованием свое слово должен будет сказать Конституционный суд.
         Президент после подписания законопроекта направляет его в КС, который в течение семи дней должен будет проверить предлагаемые конституционные изменения и нормы о порядке их вступления в силу на их соответствие неизменным 1, 2 и 9-й главам Основного закона. Если КС найдет несоответствия, поправки в силу не вступают, и общероссийское голосование не проводится. Если несоответствий нет, статья закона, содержащая поправки, вступает в силу со дня опубликования результатов голосования при условии, что поправки поддержат более половины проголосовавших. Если поддержка окажется меньше, поправки в силу также не вступят. При условии одобрения поправок президент издаст указ об опубликовании текста Конституции с учетом изменений.
         Отметим, предложенный вариант предполагает, что судьи КС, работающие на момент вступления поправок в силу, продолжают осуществлять свои полномочия до их прекращения в соответствии с законом о Конституционном суде. Действующая Конституция предполагает, что в КС входят 19 судей, по факту их 15, президентский проект поправок предполагает, что их станет 11.
         КС при внесении поправок в Конституцию в 2014 году сам указывал законодателю на то, что ему должно быть предоставлено право проверять поправки на предмет их соответствия главам 1, 2 и 9, напоминает эксперт по конституционному правосудию Ольга Подоплелова. Она отмечает, что на тот момент формальное отсутствие таких полномочий помешало КС проверить конституционность ликвидации Высшего арбитражного суда. При этом госпожа Подоплелова считает, что такое полномочие КС было бы целесообразнее закрепить в соответствующей статье Конституции и в федеральном конституционном законе о КС, а не «предоставлять ad hoc по желанию законодателя». Как и норма о голосовании, которое не подразумевается конституционным режимом правки глав 3–8, предложенный порядок «с очевидностью противоречит положениям главы 9 Конституции». «Популизм в данном случае взял верх над конституционными требованиями»,— отмечает Ольга Подоплелова.
         Во второй президентской поправке, касающейся непосредственно текста Конституции, нашли отражение большинство предложений, высказанных членами рабочей группы на встречах с главой государства (последняя из них прошла 26 февраля).
         Участники встреч несколько раз подчеркивали, что, согласно социологическим исследованиям, наибольшей поддержкой граждан пользуются поправки о социальных гарантиях, о «национализации элит» и о государственном суверенитете. Предложенные президентом поправки отвечают этим акцентам. Так, в Конституцию предлагается вписать норму о недопустимости действий, направленных на отчуждение части территории РФ, за исключением делимитации, демаркации и редемаркации госграницы с сопредельными государствами.
         Кроме этой поправки, статья 67, до сих пор содержащая нормы о границах и территории РФ, обогатится нормой о правопреемстве России по отношению к СССР. Как ранее сообщал "Ъ", судья КС Константин Арановский выступил в феврале с особым мнением о том, что Россия ни в коем случае не должна считаться правопреемником «репрессивно-террористических деяний» советской власти. В эту же статью добавляется упоминание веры в Бога: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство». Сюда же записан запрет «умаления значения подвига народа при защите Отечества» и норма о том, что «дети являются важнейшим достоянием РФ».
         В статью 68, посвященную русскому языку как государственному, президент предлагает внести уточнение о том, что русский — это язык «государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ». Первоначально несколько депутатов и членов рабочей группы предлагали закрепить особый статус русского народа в РФ в преамбуле, однако ее было решено не менять. Предложения о статусе русского народа и русского языка вызвали ряд возражений, в том числе и в республиках в составе РФ. Пытаясь минимизировать их, президент предлагает усилить конституционные нормы о гарантиях прав всех народов и этнических общностей РФ, в том числе языковых и культурных.
         Поправки расширяют и уточняют список предметов федерального ведения — к ним, например, отнесено установление единых правовых основ системы здравоохранения, деятельность в космосе, а также обеспечение безопасности личности и государства при обороте цифровых данных. В совместном ведении с регионами будет «формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью» и «защита института брака как союза мужчины и женщины». Напомним, изначально закрепить традиционное определение брака предлагал вице-спикер Госдумы Петр Толстой.
         Президент предлагает уточнить формулировку поправки о регулярной индексации пенсий: по новому варианту она должна происходить не реже одного раза в год. В статью 75 о денежной системе предложено включить норму о том, что РФ «уважает труд граждан, обеспечивает защиту их прав» и гарантирует МРОТ «не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ». Эта же статья дополнятся словами о создании в РФ условий «для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества», о гарантиях «защиты достоинства граждан и уважения прав человека труда», а также об обеспечении «сбалансированности прав и обязанностей гражданина, социального партнерства, экономической, политической и социальной солидарности».
         Согласно новой статье 79.1, РФ «принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства». Ряд уточнений усиливают компонент «национализации элит»: так, требование запрета иностранного гражданства и счетов за границей распространяется теперь на губернаторов и уполномоченного по правам человека.
         В главе о местном самоуправлении появится норма о том, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации». Напомним, что в том числе с этой темы и начались разговоры о необходимости изменения Конституции: Владимир Путин коснулся ее на встрече с руководством Госдумы в декабре прошлого года.
         Вопросов конституционных полномочий президента, правительства и палат Федерального собрания новые поправки президента практически не затрагивают.
         Напомним, Владимир Путин на встрече с рабочей группой 26 февраля в ответ на предложение сенатора Андрея Клишаса перенести срок вступления в силу поправок о полномочиях президента до новых президентских выборов заявил, что все поправки в Конституцию должны вступить в силу по итогам голосования. В понедельник председатель Государственной думы Вячеслав Володин, отвечая на вопрос "Ъ", отметил, что через новую процедуру утверждения Госдумой будут проходить только новые министры, если они появятся в правительстве Михаила Мишустина в случае отставки действующих.
         Господин Клишас заявил "Ъ", что внесенные президентом поправки подготовлены на основе предложений рабочей группы. Часть поправок действительно уже были ранее внесены в комитет в аналогичных формулировках, часть из них рассмотрены и рекомендованы к принятию — например, поправки о возможности размещения федеральных органов власти в других городах помимо столицы, а также ограничения на иностранные счета для губернаторов и руководителей органов исполнительной власти. Член комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Сергей Иванов (ЛДПР) пояснил "Ъ", что «президентские поправки, согласно стандартной процедуре, будут рассмотрены на комитете» и совпадения учтут ко второму чтению. Кроме того, существует возможность отклонения дублирующихся поправок уже в процессе второго чтения. Оно, напомним, намечено на 10 марта.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.03.20 20:54
         КПРФ ОБНАРОДУЕТ ПОЗИЦИЮ ПО ПОПРАВКАМ ПОСЛЕ 5 МАРТА
         На встрече с Путиным Зюганов готов мягко отреагировать на изменения Конституции
 
Дарья Гармоненко
 
         В КПРФ пока нет единства мнений по второму чтению поправок президента к Конституции. Несколько обкомов уже высказались резко против, ряд отделений предлагает поддержать инициативу власти, но большая часть регионалов с заявлениями не спешит. Есть косвенные признаки, что часть руководства склоняется к мягкому варианту, тем более что лидеру Компартии Геннадию Зюганову 5 марта предстоит встреча с Владимиром Путиным. Эксперты отмечают, что, поддержав поправки, коммунисты не подрывают ядро сторонников, но рискуют оказаться в электоральной резервации.
         Напомним, что наиболее радикальную точку зрения высказало новосибирское отделение КПРФ, призвав партию прямо выступить против конституционной реформы Путина. И ЦК должен выдать фракции коммунистов в Госдуме соответствующую директиву.
         Депутат от КПРФ Вера Ганзя, представляющая Новосибирскую область, например, полагает, что дело даже не в тех или иных поправках, а в том, что «само по себе голосование по изменению Конституции незаконно». «Мы наблюдаем, как партия власти переделывает главный документ страны под себя», – сказала она.
         Сообщение новосибирского обкома появилось в выходные, а утром 2 марта исчезло с сайта КПРФ. По ссылке на эту новость выпадает «ошибка 404» и приглашение проследовать на главную страницу. А там заглавным материалом стоит статья зампреда ЦК КПРФ Дмитрия Новикова «Итак, Конституция…», в которой тот рассуждает о недостатках Основного закона, близящемся транзите власти и необходимости для КПРФ перехватить конституционную повестку. «Каждый новый эпизод дискуссии вскрывает пороки этого ельцинского творения. Так что не нам, коммунистам, сетовать по поводу перекройки этой вот Конституции», – считает Новиков.
         На вопрос «НГ», что случилось с сообщением о пленуме новосибирского обкома, он предположил, что, видимо, готовится более расширенная версия, которая «появится на сайте КПРФ сегодня-завтра». Однако Новиков подтвердил, что позиции партии по второму чтению поправок пока нет: «Мы выдвинули свои 15 предложений, если вдруг они будут поддержаны, то мы не можем голосовать против. Если будут чохом отметены – естественно, мы не сможем голосовать за. Если же будет какой-то промежуточный вариант, то потребуется специальное заседание ЦК, чтобы прояснить позицию».
         Между тем предложение не поддерживать поправки власти в том случае, если не будут приняты коммунистические, высказали еще как минимум четыре обкома: иркутский, саратовский, ярославский и камчатский. И союзники КПРФ, например «Левый фронт» Сергея Удальцова, вместе с рядовыми коммунистами организовывают в регионах акции в поддержку партийных поправок, но главное, против поправок Путина. При этом, скажем, первый секретарь Брянского обкома Андрей Архицкий считает, что в президентской инициативе много хорошего, но коренная правка Основного закона может дестабилизировать политическую ситуацию, а значит, привести к еще большему авторитаризму.
         Новиков в своей статье не только признал наличие дискуссии на левом фланге, но и выдвинул свою позицию: «Людям прогрессивных взглядов было бы странно выступать против отмены крепостного рабства в 1861 году на том только основании, что освобождение крестьян осуществлялось на тяжелых условиях. Кстати, Карл Маркс встретил крестьянскую реформу в России исключительно позитивно».
         Также на сайте КПРФ появилась новость о встрече зампреда ЦК Юрия Афонина с питерской рабочей молодежью. Во время визита на Кировский завод он рассказал и о поправках КПРФ, подчеркнув: партия считает, что «действующая Конституция служит интересам правящего класса, а не большинства». Но при этом, по его словам, президент положительно отнесся к некоторым инициативам коммунистов, например по возвращению звания «человек труда». «Конечно, вносимые сегодня поправки не предполагают кардинальных изменений, однако мы надеемся на возможность поворота к социальному государству. Ряд наших предложений был учтен рабочей группой и должен войти в окончательный текст. Среди них то, что волнует население: вопросы здравоохранения, индексация пенсий и пособий. Еще один вопрос – система власти, партия выступает за передачу ряда полномочий парламенту», – пояснил Афонин, признав, что часть поправок КПРФ будет отвергнута. Например, о возвращении изначального пенсионного возраста. «Настаивая на принятии наших поправок, мы выступаем за продолжение конституционного процесса и после голосования 22 апреля – на принятии федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» и проведении референдума в соответствии со статьей 135 действующего Основного закона страны», – заявил он.
         Судя по всему, это и есть пример будущих объяснений того, почему КПРФ склонилась к соглашательской позиции. Впрочем, пока четкого заявления о позиции ко второму чтению 10 марта нет. Секретарь ЦК Сергей Обухов пояснил «НГ», что эта позиция определится лишь на президиуме ЦК 9 марта. «Пока реготделения заняли разную позицию, пока в партии разброс мнений, идет их сопоставление», – сообщил он. Именно на президиуме, по его словам, Зюганов и произведет учет всех предложений с мест, огласит результаты опроса общественного мнения, который сейчас как раз и проводится, и скажет о предполагаемой реакции власти на те или иные действия партии, в общем, «примет взвешенное решение».
         Напомним к тому же, что Зюганов 5 марта встречается с Путиным вместе с главами других думских фракций. То есть КПРФ не будет принимать никаких решений не столько до того, как будут собраны мнения по регионам, сколько именно до визита к президенту. Потому что если Путин пригласил Зюганова и других партийцев, то он явно не ожидает услышать от них высказываний против своих инициатив.
         А протестные акции, проводимые в регионах, Кремль вряд ли сильно беспокоят. Хотя, как сказал «НГ» зампред ЦК КПРФ, глава штаба протестных действий Владимир Кашин, выступления идут абсолютно во всех субъектах РФ: «Мы разъясняем позицию партии по поправкам к Конституции, а также инициативы власти, многие из которых хорошие. Мы безусловно продолжим эти акции и после принятия закона в третьем чтении. Тогда мы немного изменим их характер, будем больше акцентировать внимание на сборе подписей граждан, будем рассказывать, какие мы предложения внесли в Госдуму, какие власть поддержала, а какие отвергла, и в целом о позиции коммунистов».
         Глава Политической экспертной группы Константин Калачев подтвердил «НГ»: «Политика у нас так устроена, что если президент пригласил к себе Зюганова, то он не ожидает услышать от него «нет». Поэтому КПРФ скорее всего поддержит в целом инициативу власти. А радикальные позиции реготделений и союзников – это возможность для Зюганова показать Кремлю, что он сдерживает левых от радикализации, что КПРФ надо холить и лелеять, с ней надо считаться. Иначе же ситуация в протестном поле может и выйти из-под контроля, угроза его радикализации серьезная».
         По мнению эксперта, главная задача КПРФ – оставаться второй партией в стране, но первой среди оппозиционных, получать допуск к думским мандатам. По существующим правилам это возможно только при соблюдении условий игры. «Но, поддерживая поправки президента, коммунисты сохраняют лишь ядерный электорат, оставаясь при этом в своей электоральной резервации. Да и оказанная власти услуга не всегда воспринимается ею как услуга. Активная протестная кампания позволила бы расширить электорат, привлечь новых избирателей с общепротестного поля, даже людей с другого его идеологического края, которые голосовали бы за коммунистов по принципу меньшего зла», – заметил Калачев. Он не исключил, что перед выборами в Госдуму коммунисты могут и переиграть ситуацию – вновь радикализировать свою риторику, однако общепротестный электорат вряд ли забудет голосование левых за президентские поправки.
 
URA.RU, 03.03.20
         ПРЕЕМНИК РОССЕЛЯ В СОВФЕДЕ ГОТОВИТСЯ К ПОЛИТИЧЕСКОМУ РЕВАНШУ
         В свердловской тройке «ЕР» на выборах в Госдуму ждут женщину. Все решится на этой неделе
 
Константин Джултаев
 
         Свердловские политики следят за стремительным усилением аппаратных полномочий председателя исполкома областного «Народного фронта» Жанны Рябцевой. После периода политических неудач она получила возможность вернуться в большую политику и претендовать на место в федеральном парламенте.
         Два месяца назад координируемые Рябцевой «фронтовики» активизировали деятельность. Если до конца 2019 года их усилия в большинстве случаев ограничивались поиском и устранением несанкционированных свалок, то в январе в повестки заседаний регионального штаба вернулись острые и актуальные вопросы. Главный акцент делался на проблемах здравоохранения.
         В обсуждении проблем вновь активно стали принимать участие чиновники областного правительства, администрации Екатеринбурга и других муниципалитетов. На этой неделе деятельность региональной ячейки «Народного фронта» выйдет на новый уровень. Ожидается, что ее очередное заседание посетит губернатор Евгений Куйвашев. Сопредседатель областного ОНФ Анастасия Немец пояснила «URA.RU», что глава региона не будет выступать с докладом. Он вместе с «фронтовиками» рассмотрит два поступивших на «Прямую линию» Владимира Путина обращения от жителей Свердловской области, авторам которых до сих пор не дан ответ.
         Собеседники агентства предполагают, что наибольшую политическую выгоду из происходящего извлечет Жанна Рябцева. Она предпринимала попытку войти в большую политику в 2016 году, приняв участие в праймериз «Единой России». Несмотря на наличие высокопоставленных лоббистов, команда Рябцевой столкнулась с серьезными трудностями. В день предварительного голосования ее представитель был задержан органами правопорядка по подозрению в копировании данных избирателей. После подведения итогов голосования выяснилось, что Рябцева не попала даже в первую десятку потенциальных кандидатов.
         В 2017 году Жанна Рябцева вошла в тройку кандидатов на пост представителя губернатора региона в Совете Федерации РФ. Обсуждалась версия, что она сменит в верхней палате федерального парламента Эдуарда Росселя. Однако после губернаторских выборов прошло уже более двух лет, а Россель не спешит сдавать мандат.
         Как ранее сообщало «URA.RU», последующие годы Жанна Рябцева посвятила укреплению своих позиций на федеральном уровне. Она вошла в состав федерального штаба ОНФ и наладила тесные рабочие контакты с бывшим руководителем центрального исполкома «Народного фронта» Михаилом Развожаевым. В середине 2019 года после назначения последнего врио губернатора Севастополя обсуждалась версия, что Рябцева переедет в Крым и станет его заместителем. Однако этой сценарий не был реализован.
         Знающие Рябцеву собеседники агентства сообщают, что она также наладила контакты в Кремле и федеральных органах власти. «Поэтому, вторая попытка пойти на федеральные выборы для нее должна оказаться более успешной», — уверен собеседник агентства.
         Статусный единоросс добавляет, что шансы Рябцевой увеличивает существующая в партии внутренняя рекомендация включать на выборах в 2021 году в состав первых региональных троек женщину. Руководитель свердловского исполкома ОНФ имеет все шансы убедить принимающих решения политиков, что они — наиболее подходящий претендент на эту роль. Оптимизм сторонникам Жанны Рябцевой также подогревают пока не подтверждающиеся слухи о возможном объединении «Единой России» и ОНФ в одну партию.
         Лидер свердловских единороссов Виктор Шептий пояснил агентству, что единороссы в последнее время активно сотрудничают с ОНФ в рамках подготовки ответов на поступившие на президентскую «прямую линию» обращения и организации празднования 75-летнего юбилея Победы. Партийцы совместно с общественниками принимают участие в обсуждении проекта поправок к Конституции РФ. «Понимаю, что у некоторых коллег и журналистов возникает желание увязать эту работу с политическим календарем, но она сегодня имеет планово-текущий характер», — подчеркнул Шептий.
         Дозвониться до Жанны Рябцевой и получить ее комментарии не удалось.