ИЗВЕСТИЯ, 31.07.20
ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОСЛЕДУЕТ: КАКИЕ ПЛАНЫ У РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО КОНСТИТУЦИИ
Она должна привести российские нормы в соответствие с обновленным Основным законом
Любовь Лежнева
На заседании 30 июля члены рабочей группы (РГ) по Конституции обсудили реализацию поправок в отраслевое законодательство, заявил «Известиям» сопредседатель РГ Андрей Клишас. По словам участников, она продолжит собираться до тех пор, пока все необходимые инициативы не будут приняты, — большую часть из них внесут в Госдуму в осеннюю сессию, после чего и субъекты начнут менять свои региональные уставы.
На очередной встрече рабочей группы по Конституции эксперты обсудили реализацию принятых поправок в отраслевое законодательство, в частности, вопросы об определении юридических понятий и мониторинг предложений от регионов. Об этом «Известиям» заявил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Среди прочего, обсуждался уже одобренный закон о приравнивании к экстремизму нарушения целостности России, в том числе отчуждение части ее территории.
Для реализации новых положений Основного закона, по оценкам экспертов, необходимо принять около 100 инициатив, и большая часть работы будет проделана уже в этом году.
— Основной пакет будет подготовлен в осеннюю сессию парламента, в том числе и проект закона о Госсовете, — заверил сенатор, отметив, что субъекты модифицируют региональные уставы лишь после основных изменений в федеральные законы, в том числе конституционные.
План заседаний всё еще обсуждается. В августе рабочая группа не планирует собираться, но в первой половине сентября точно проведет заседание, сообщил «Известиям» сопредседатель РГ, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Он отметил, что пока точного графика нет, но встречи будут проходить достаточно часто, по мере накопления «законотворческого материала».
Некоторые нормы закрепят сразу в нескольких инициативах — например, принцип единства систем публичной власти найдет отражение в законах о Госсовете, о правительстве, об организации системы власти в субъектах РФ и местном самоуправлении.
— Конечно, это должно быть сделано не противоречиво, а достаточно выверенно, — заявил Павел Крашенинников.
Участники РГ, по его словам, не планируют отработать конституционные инициативы как можно скорее, к определенной дате, поэтому все проекты будут рассматривать последовательно, по мере готовности. Параллельно с этим будут анализироваться и новые поступающие предложения.
Принятые изменения требуют дальнейшего совершенствования законодательства, поэтому рабочая группа продолжит собираться до тех пор, пока не достигнет поставленной цели, рассказала «Известиям» член РГ, председатель комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. Сформированный формат работы поддержал и президент на итоговой встрече с экспертами после всероссийского голосования.
— Мы отработали механизмы коммуникаций. Например, неплохо себя зарекомендовали регулярные видеоконференции и документооборот в онлайн-режиме. Говорить о том, что в какие-то сроки группа прекратит свою работу, пока преждевременно. Сейчас целесообразно нам с коллегами этот путь продолжить, — считает сенатор.
Синхронно с деятельностью РГ в субъектах уже полным ходом идет работа по подготовке изменений региональных уставов. По ее мнению, у местных властей есть дополнительная возможность усилить определенные составляющие своего законодательства — например, социальные, которые очень востребованы среди населения.
О том, продолжит ли функционировать РГ даже после принятия всех законов, связанных с Конституцией, пока говорить сложно, признался «Известиям» член группы, глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. При этом, по его мнению, участие в таком формате людей без юридического образования или работы на госслужбе не мешает его эффективности.
Политолог Алексей Чадаев напомнил «Известиям», что закон о Конституционном собрании до сих пор не принят, отсюда и появление рабочей группы. Это временная мера, после создания всех необходимых поправок в законодательство РГ прекратит свою работу, уверен эксперт.
Предложение внести поправки в Конституцию впервые прозвучало от Владимира Путина во время послания Федеральному собранию 15 января 2020 года. Это новые требования, выдвигаемые к президенту, министрам и другим госчиновникам, а также рост социальных и экономических гарантий для населения. Поправки запрещают отчуждение федеральных территорий, устанавливают статус русского языка и позволяют действующему главе государства вновь баллотироваться на этот пост в 2024 году.
Голосование по поправкам проходило с 25 июня по 1 июля, за них выступили 77,92% населения, против — 21,27%. Новая редакция Конституции вступила в силу 4 июля.
РИА НОВОСТИ, 30.07.20 15:50
ЦИК: при выдвижении ни у кого из депутатов не было двойного гражданства
У депутатов Государственной думы РФ седьмого созыва на момент регистрации кандидатами в 2016 году не было двойного гражданства, иначе они не были бы зарегистрированы, подтвердил РИА Новости заместитель председателя ЦИК Николай Булаев.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин ранее поручил комитету по безопасности и противодействию коррупции, а также комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах и по вопросам депутатской этики запросить в Центризбиркоме РФ информацию о возможном наличии иностранного гражданства или вида на жительства у ряда депутатов. В середине июля депутат Денис Парфенов сообщил, что направил депутатские запросы в ряд государственных структур с просьбой проверить ряд чиновников, в том числе и депутатов палаты от "Единой России", на вопрос наличия второго гражданства.
"Именно так", - ответил Булаев на вопрос РИА Новости о том, действительно ли кандидаты не были бы допущены к участию в выборах, а также зарегистрированы в дальнейшем в качестве депутатов при наличии у них двойного гражданства.
Он также подтвердил, что ЦИК обладает данными о гражданстве только на момент выдвижения кандидатов, в данном случае - на 2016 год.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 30.07.20 20:38
В ЛДПР НАЧАЛИСЬ РАЗНОГЛАСИЯ ИЗ-ЗА ФУРГАЛА
Партийцы атакуют спикера крайдумы и грозят Дегтяреву цензом оседлости
Иван Родин
Создатели движения «Голос Дальнего Востока» – хабаровские депутаты, вышедшие из ЛДПР, начали действовать. В краевую Законодательную думу внесен законопроект о введении для кандидатов в губернаторы ценза оседлости величиной в 10 лет. Это прямо направлено против врио губернатора Михаила Дегтярева. Из фракции ЛДПР в Госдуме уже прозвучали аналогичные предложения. В регионе между тем начался процесс «дефургализации» власти, в ответ на что команда экс-руководителя уже пытается отправить в отставку спикера Закдумы Ирину Зикунову.
Бывший член фракции ЛДПР в хабаровской Законодательной думе, а ныне – лидер движения «Голос Дальнего Востока» Петр Емельянов выступил с инициативой запретить баллотироваться в губернаторы тем, кто не прожил в крае как минимум 10 лет. Проект закона уже внесен, но рассмотреть его будет невозможно. И вовсе не потому, что за него не наберется большинства, последнее, возможно, и удалось бы сколотить. Дело в том, что установление ценза оседлости – это прерогатива федерального закона. То есть инициатива Емельянова противоречит Конституции РФ.
Однако она вносилась вовсе не для того, чтобы чему-то соответствовать. Это скорее всего ответ команды Сергея Фургала на то, что новый врио в последнее время стал все чаще негативно характеризовать деятельность своего предшественника. Поэтому инициатива Емельянова – это лишь «черная метка», присланная Дегтяреву. Тем не менее разногласия по Фургалу, похоже, имеются и в федеральной ЛДПР. Депутат Госдумы Сергей Иванов предложил хабаровчанам провести соответствующие поправки в краевой устав. Причем не просто решением депутатов, а через референдум. Иванов напомнил, что в результате плебисцита 1 июля в Конституцию РФ была введена 25-летняя оседлость для кандидатов в президенты. По ходу своего обращения депутат из ЛДПР заявил, что он понимает людей из Хабаровска, которым прислали в губернаторы кого-то, кто в крае был лишь раз. Напомним, что еще совсем недавно Дегтярев и Иванов в Госдуме сидели рядом.
Процессы «дефургализации» хабаровской власти становятся все более и более заметными, врио губернатора постепенно избавляется от тех или иных фигур из прежнего правительства. Было непонятно, сколько будет терпеть команда Фургала. Как оказалось, недолго. Вице-спикер Закдумы Сергей Зюбр уже внес предложение облегчить замену председателя парламента. Хотя Зикунова стала спикером исключительно по инициативе Фургала, она сейчас занимает компромиссную позицию: не отрекается от прежнего руководителя, но не бойкотирует и нового. Поэтому сторонники Фургала хотят иметь возможность давить на нее – отсюда и предложения принимать отставку большинством от присутствующих депутатов. Эта ситуация уже не просто разногласия, а начало явного раскола.
Авторы Telegram-каналов обращают внимание на новую тенденцию. "На фоне событий в Хабаровске местные акторы вбрасывают идею введения ценза оседлости для губернаторов. Тема, конечно, занятная, пишет "Темник". - Она иногда вспыхивает на региональном уровне. А на федеральном уровне тему обсуждали в 2014-2015 годах. Тогда в Госдуму вносили законопроекты о цензе оседлости. В первую очередь в инициативе были заинтересованы региональные элиты. Но введение ценза ограничивало бы федеральный центр в манёврах., Сейчас дискуссия на эту тему выглядит совсем уж несерьёзной. Ценз оседлости не вписывается в тренды кадровой политики относительно губернаторского корпуса".
LENTA.RU, 30.07.20 18:57
Севастопольский политолог прокомментировал слова Зюганова о кампании в городе
Слова лидера КПРФ Геннадия Зюганова о том, что ситуация с отказом зарегистрировать кандидатом на выборах губернатора Севастополя представителя партии Романа Кияшко «это полная лажа и безобразие», напоминают риторику лидеров украинского Майдана и свидетельствуют о маргинализации коммунистов. Об этом рассказал «Ленте.ру» севастопольский политолог Сергей Юхин.
«Происходящее в Севастополе полностью соответствует общероссийскому тренду — коммунисты перестают быть системной политической силой, они вошли в крутое пике, из которого уже трудно будет выбраться», — сказал эксперт.
Он пояснил, что кандидат от севастопольских коммунистов задолго до выборов начал агрессивную кампанию, «используя майданную риторику и методы ведения политической борьбы». По мнению политолога, Кияшко проигнорировал системную работу и в результате не сумел собрать нужное число подписей муниципальных депутатов, чтобы преодолеть муниципальный фильтр.
«Один из депутатов-коммунистов, не согласившись с методами Кияшко, даже не отдал за него подпись», — указал Юхин, отметив, что после отказа в регистрации «Кияшко пошел вразнос и на заседании Севизбиркома выкрикивал, что его мнение важнее закона».
Геннадий Зюганов 27 июля в эфире программы «Особое мнение» на радио «Эхо Москвы» заявил, что в Севастополе с целью помешать Кияшко преодолеть муниципальный фильтр «взяли, разогнали два совета (муниципальных депутатов — прим. «Ленты.ру»), где у нас были представители депутаты, и говорят, что они [кандидаты] соревнуются, они участвуют».
КОММЕРСАНТ, 30.07.20 20:25
ВО ВЛАДИМИР МОЖЕТ ВЕРНУТЬСЯ НАРОДНЫЙ МЭР
Сити-менеджер Андрей Шохин предложил восстановить прямые выборы градоначальника
Александр Тихонов
Сити-менеджер Владимира единоросс Андрей Шохин перед выборами в горсовет предложил вернуть прямые выборы главы города. Он обратился к депутатам с предложением внести в заксобрание региона законопроект, позволяющий муниципалитетам самостоятельно определять порядок выборов глав. Эксперт считает инициативу господина Шохина попыткой предстать перед выборами в горсовет «в более выгодном свете» и сомневается в том, что после завершения голосования 13 сентября «Единая Россия» вспомнит об этой идее. В прошлом году вернуть прямые выборы мэра Владимира предлагал губернатор Владимир Сипягин, избранный в 2018 году от ЛДПР, но заксобрание отклонило его инициативу. Предложение господина Шохина господин Сипягин поддержал.
Сити-менеджер Владимира Андрей Шохин на следующий день после отставки мэра и председателя горсовета Ольги Деевой предложил вернуть прямые выборы главы города, его заявление опубликовано на сайте администрации.
«Андрей Шохин намерен убедить городской парламент и коллег по партии в необходимости вернуть прямые выборы главы города Владимира. Однако для этого необходимо внести изменения в областное законодательство, чтобы предоставить органам местного самоуправления города Владимира право самостоятельно определять порядок выборов главы города»,— говорится в сообщении.
Господин Шохин предложил горсовету, имеющему право законодательной инициативы на региональном уровне, внести в заксобрание Владимирской области соответствующий законопроект.
Заявление господина Шохина прозвучало на фоне муниципальной реформы во Владимире. В сентябре здесь будет ликвидирована «двуглавая» система управления, по которой мэром является председатель городской думы, а администрацией управляет определенный по итогу открытого конкурса сити-менеджер. Ольга Деева объяснила свою отставку тем, что процедура избрания нового мэра не должна затянуться на неопределенное время.
Андрей Шохин «категорически отверг предложение провести выборы главы действующим составом уходящего горсовета, хотя законодательство это позволяет», подчеркнули в его пресс-службе.
Чиновник выступил за то, чтобы нового мэра избрали депутаты следующего созыва, который будет избран в единый день голосования 13 сентября.
В пресс-службе администрации Владимира отметили, что сити-менеджер обсуждал с однопартийцами возможность прямых выборов мэра еще весной прошлого года, но тогда «эксперты в сфере муниципального права сочли эти предложения революционными». Господин Шохин добился упразднения должности сити-менеджера, которое произойдет в сентябре, после того как пройдет конкурс на должность мэра, в котором сам он намерен принять участие. Политолог Александр Кынев связывает инициативу главы администрации Владимира с предстоящими выборами в горсовет.
Видимо, таким образом, городская власть пытается повысить свои шансы, потому что очевидно, что большинство избирателей выступает за прямые выборы. Публичная позиция по этому поводу позволит выступить в более выгодном свете. А уже когда выборы пройдут, большой вопрос, вспомнит кто-то об этом или нет»,— рассказал политолог "Ъ".
Это не первая попытка вернуть прямые выборы мэра Владимира. В сентябре прошлого года заксобрание Владимирской области отклонило соответствующий законопроект губернатора Владимира Сипягина (ЛДПР). Инициативу Андрея Шохина он поддержал.
«Я убежден, что тот, кто реально руководит, распоряжается казной, должен нести непосредственную ответственность перед избирателями. По его мнению, «между наемным управляющим и жителями неизбежна дистанция. А руководитель органа местного самоуправления по определению не может быть оторванным от людей, иначе какое это самоуправление»,— сказал "Ъ" господин Сипягин.
Выборы мэра Владимира были отменены в 2010 году. Андрей Шохин возглавляет городскую администрацию с 2011 года.
ГАЗЕТА.RU, 30.07.20 19:02
«ОГРОМНЫЙ ПОЗОР»: ТРАМП ХОЧЕТ ОТЛОЖИТЬ ВЫБОРЫ
Трамп предложил перенести выборы президента США
Алексей Поплавский
Дональд Трамп предложил отложить выборы президента США из-за угрозы для безопасности американцев, явно намекая на распространение коронавируса на территории страны. По его словам, альтернативные выборы на основе голосования по почте станут самыми «нечестными» в истории государства. Почему Трамп заговорил о переносе выборов, разбиралась «Газета.Ru».
Президент США Дональд Трамп призвал рассмотреть возможный перенос выборов главы государства, которые должны состояться в ноябре. Причиной для такого решения служит распространение коронавируса COVID-19 на территории страны.
«Отложить выборы, чтобы люди смогли проголосовать правильно и безопасно?» — написал Трамп в Twitter.
По словам президента, универсальное голосование по почте станет «огромным позором» для США, поскольку это — недостоверный и нечестный способ. Он также добавил, что это не касается заочного голосования по открепительным удостоверениям, что хороший вариант.
Заявление Трампа в целом можно назвать неожиданным и рассматривать в качестве изменения риторики президента по пандемии. Американские СМИ не раз критиковали главу государства за то, что он игнорирует вызванные эпидемией проблемы и пытается выставить текущую ситуацию в позитивном ключе.
Ситуацию в США с коронавирусом действительно нельзя назвать хорошей, страна лидирует по числу зараженных и умерших. Количество выявленных случаев превысило отметку в 4,4 млн человек, а число летальных исходов уже достигло 150 тыс. человек. Только за последние сутки в США зафиксировали более 70 тыс. новых заражений, хотя днем ранее этот показатель находился на отметке в 61 тыс. человек.
С учетом всех переменных перенос выборов выглядит вполне логичным, так как США переживают очередной всплеск вируса и нет никаких гарантий, что ситуация будет стабилизирована к президентским выборам.
По факту эту проблему может решить создание вакцины. Два препарата уже находятся на завершающей стадии клинических испытаний, но когда они дойдут до потребителей — неизвестно.
Политический ход?
Однако в любом случае заявление Трампа рассматривается в рамках избирательной кампании, и о проблеме почтового голосования президент говорит уже продолжительное время. Хотя в наличии каких-то проблем не слишком уверены его соперники в лице демократов. Более того, почтовое голосование уже было задействовано на выборах 2016 года, по итогам которых политик и занял кресло главы Белого дома.
С точки зрения критиков Трампа, он может использовать отмену или перенос выборов, если поймет, что может проиграть. В частности, будущий соперник президента Джо Байден еще в апреле говорил, что американский лидер попытается перенести выборы по какой-либо надуманной причине.
Трамп действительно находиться не в лучшем положении по сравнению с Байденом. Так, согласно опросу Ipsos от 28 июля, на общенациональном уровне президент набирает всего 43% поддержки населения, тогда как за его оппонента готовы проголосовать 57% респондентов.
Разрыв в 14% на уровне всей страны — достаточно серьезная проблема, но хуже всего то, что Трамп теряет поддержку даже на уровне штатов. А это — ключевой показатель для победы на выборах.
Дело в том, что американцы на выборах по факту избирают представителей коллегии выборщиков, а не главу государства. Именно члены комиссии отдельным голосованием определяют нового президента США.
Система достаточно запутанная, но главная идея состоит в том, что каждый штат имеет фиксированное число выборщиков, оно связано с количеством представителей региона в конгрессе и равно числу избирательных округов штата. В частности, в Техасе 38 выборщиков, а в Иллинойсе — 20.
На выборах действует принцип «победитель получает все», так что, если большинство жителей того же Техаса проголосует за Байдена, все выборщики штата будут обязаны отдать свой голос за него. Собственно, поэтому рейтинг того или иного кандидата на уровне штатов имеет ключевое значение для гонки. И тут у Трампа есть повод для беспокойства.
К примеру, июльский опрос университета Monmouth в Пенсильвании показал, что Байден набирает 52%, когда действующего президента поддерживают лишь 42%.
Хуже всего, что похожие показатели Трамп продемонстрировал в Техасе — традиционном республиканском штате: 43% рейтинга против 48% у Байдена.
То есть в целом, если судить по опросам, скорее всего президент мог бы попытаться перенести выборы в качестве попытки исправить свое положение, хотя не совсем понятно, как именно он собирается этого достичь.
Законодательный вопрос
По законам США, Трамп не может изменить дату выборов по своему желанию — это исключительное право конгресса. Американские законодатели могут менять сроки избрания выборщиков и день голосования, если сочтут подобную меру целесообразной. Однако еще три федеральных закона устанавливают точную и не изменяемую дату этого голосования - «вторник, следующий после первого понедельника ноября» — данная норма ни разу не менялась за 175 лет.
К тому же, перенос или отмена выборов в случае их согласования вряд ли сыграют в пользу Трампа из-за 20-ой поправки к конституции США, согласно которой срок пребывания президента у власти заканчивается «в полдень в 20-й день января».
Это положение будет действовать в любой случае, следовательно, действующий президент будет обязан покинуть Белый дом в конце января 2021 года.
Таким образом предложение Трампа выглядит достаточно неоднозначно, да и западные СМИ видят несколько другие возможности использования выборов в пользу действующего президента. В частности, активно раскручивается предположение о задействовании жесткого карантина в штатах, где большинство населения не поддерживает главу государства.
Впрочем, какого-либо официального подтверждения ни одной из подобных теорий нет. Предложение Трампа по выборам пока существует в качестве поста в Twitter, а не запроса к конгрессу. Поэтому в настоящее время нельзя сделать какой-либо вывод по предложению президента. Пожалуй, можно утверждать лишь то, что оно встретит вал критики со стороны его оппонентов.
