КОММЕРСАНТ, 01.05.22
          С 2025 года госорганам запретят средства защиты информации из «недружественных стран»
 
Анастасия Ларина
 
          Президент России Владимир Путин подписал указ о дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности. Согласно ему, с 1 января 2025 года органам власти и ряду организаций будет запрещено использование средств защиты информации из «недружественных стран». Кроме того, в каждом ведомстве и учреждении создадут подразделения IT-безопасности.
          К организациям, на которые распространяется указ, относятся: федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы власти субъектов РФ, госфонды, госкорпорации (компании) и иные организации, созданные на основании федеральных законов, стратегические предприятия, стратегические акционерные общества, системообразующие для экономики организации, а также юрлица, являющиеся «субъектами критической информационной инфраструктуры».
          Во всех этих органах должны быть созданы структурные подразделения по обеспечению информационной безопасности. Вместе с тем руководители таких органов должны возложить полномочия по обеспечению информационной безопасности на своих заместителей.
          При этом сотрудники федеральной службы безопасности (ФСБ) «в целях осуществления мониторинга» будут иметь беспрепятственный доступ (в том числе удаленный) к принадлежащим органам или организациям либо используемым ими информационным ресурсам.
 
ИЗВЕСТИЯ, 04.05.22
          ПРОСТОЯ РЕШЕНИЕ: ЗАКОН О ВНЕШНЕМ УПРАВЛЕНИИ ГОСДУМА ПОДДЕРЖИТ В МАЕ
          Какие компании подпадут под его действие и изменится ли документ после первого чтения
 
Наталья Башлыкова
 
          Госдума в мае в первом чтении может принять законопроект депутатов «Единой России» о внешнем управлении на иностранных предприятиях. Об этом «Известиям» сообщили в профильном комитете по собственности, земельным и имущественным отношениям. Поддерживают инициативу в большинстве фракций парламента и в бизнес-объединении «Опора России». Эксперты также полагают, что такой закон нужно как можно быстрее принимать, так как несколько сотен тысяч россиян рискуют остаться без работы, а бюджет без налогов.
          Выстраданные нормы
          Как выяснили «Известия», Госдума в мае может принять в первом чтении законопроект «О внешней администрации по управлению организацией». Документом предлагается для защиты национальных интересов России закрепить в законодательстве механизм назначения внешнего управления для иностранных компаний. Эту информацию подтвердили в профильном комитете ГД по собственности, земельным и имущественным отношениям.
          — Мы планируем рассмотрение этого законопроекта сразу после майских праздников. Думаю, что мы примем его в первом чтении, а потом будем дорабатывать. Потому что в окончательном чтении должен быть принят такой вариант законопроекта, который удовлетворит и бизнес, интересы трудовых коллективов, и государство, — сообщил «Известиям» глава комитета Сергей Гаврилов.
          По его словам, изучением вопроса внешнего управления комитет занимается с начала марта.
          — Этот законопроект — продукт сложного творчества правительства, политических партий с учетом мнения бизнес-сообщества и профсоюзов. Изначально у нас было несколько других вариантов. Но у комитета в ходе диалога с правительством была позиция, что у нас есть три категории зарубежных инвесторов, которые по-разному себя ведут в условиях санкций, — сообщил парламентарий.
          По его словам, первые остаются работать в России. Вторые — те, кто хотел бы остаться, поэтому им нужен переходный период, чтобы на время санкций оставить свой бизнес либо государству, либо другому менеджменту с возможностью вернуться. Третьи — просто хлопнули дверью и без всяких объявлений закрыли предприятия так, что их даже невозможно найти.
          — Мы должны по-разному относиться к этим трем категориям иностранного бизнеса. Для нас самым важным, безусловно, является сохранение рабочих мест и как таковых предприятий. Поэтому стоит задача не просто продать имущество и за счет этого погасить долги по зарплате, а помочь этому бизнесу. Мы всё же надеемся, что ряд иностранных фирм вернутся, поэтому Россия в отличие от западных стран ничего не захватывает и гарантирует права собственников, — пояснил депутат.
          Согласно пояснительной записке законопроекта, которая имеется в распоряжении «Известий», внешнее управление на иностранных предприятиях может быть принято по решению суда. При этом иностранцы прямо или косвенно должны владеть более 25% акций, а сам бизнес — иметь существенное значение для обеспечения стабильности российской экономики. В числе критериев — производство товаров первой необходимости. Также речь идет об организациях, являющихся единственными производителями определенных видов продукции.
          «Инициировать рассмотрение вопроса о назначении внешней администрации могут руководитель отраслевого федерального органа исполнительной власти или глава субъекта РФ, в котором зарегистрирована или на территории которого осуществляет деятельность организация. Соответствующее предложение рассматривается межведомственной комиссией при Минэкономразвития России», — говорится в документе.
          В качестве внешней администрации судом может быть назначена государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» или иная организация, предложенная межведомственной комиссией и согласованная с главой субъекта РФ.
          В документе прописываются основания для назначения внешнего управления: прекращение управления деятельностью организации в нарушение законодательства РФ, перебои (их угроза) снабжения потребителей и нарушение критически значимых цепочек, необходимость привлечения бюджетных средств для бесперебойного снабжения потребителей и (или) переориентации зависимых значимых производств.
          Такой закон нужен
          «Известия» направили запрос в правительство и ЦБ РФ с просьбой дать оценку законопроекту и оценить вероятность его поддержки. На минувшей неделе положительный отзыв на документ дал комитет ГД по финансовому рынку.
          «Комитет в рамках своего предмета ведения не имеет концептуальных замечаний к законопроекту», — говорится в его заключении. При этом глава комитета Анатолий Аксаков предлагает доработать текст норм ко второму чтению.
          В большинстве фракций Госдумы «Известиям» заявили, что готовы за инициативу проголосовать.
          — «Единая Россия» всегда поддерживает все законопроекты, направленные на пользу России и гражданам, на защиту и развитие нашей экономики. Для нас безусловным приоритетом являются национальные интересы страны, — пояснил «Известиям» член фракции, автор законопроекта, зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
          По его словам, разработка и принятие законопроекта продиктованы временем. Главные его цели — обеспечение безопасности государства, его экономической и финансовой стабильности, а также защита прав и законных интересов организаций, кредиторов, работников и общества.
          Во фракции партии власти также напомнили о недавнем заявлении секретаря генсовета, первого вице-спикера Совета Федерации Андрея Турчака. Он сообщил, что почти 600 тыс. человек, работавших в России в иностранных компаниях, ушли в простой или находятся под риском увольнения.
          — Однозначно такой закон нужен. Внешнее управление необходимо оперативно вводить там, где иностранные предприятия заявляют о простое или закрытии, а люди остаются без зарплаты и работы, — заявил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия — За правду» Олег Нилов.
          Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов сообщил, что партия внимательно изучит законопроект ближе к его рассмотрению.
          — Очевидно, в интересах наших граждан сделать так, чтобы такие предприятия продолжили работу. Одним из механизмом реализации такого сценария является внешнее управление, — пояснил депутат.
          А вот первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, член фракции КПРФ Николай Арефьев считает, что не надо останавливаться только на внешнем управлении.
          — Если такие предприятия отказываются у нас работать, то зачем нам их поддерживать? Их надо просто национализировать. Нам нужно просто обрушить акции всех этих иностранных компаний и выкупить за бесценок, — заявил коммунист «Известиям».
          Такой закон нужен, ведь речь идет о том, что сейчас без работы в России могут остаться тысячи людей, отметил президент «Опоры России» Александр Калинин.
          — Поэтому было бы разумно сделать так, чтобы иностранные предприятия, заявившие о своем уходе, продолжили работу. Тем более что речь идет не о всех таких иностранных предприятиях, а само управление будет назначаться через суд, — пояснил он «Известиям».
          При этом Александр Калинин подчеркнул, что государство не отнимает у иностранного бизнеса его собственность, а всего лишь вводит внешнее управление.
          С этим мнением согласен Олег Павлов, глава «Общественной потребительской инициативы», которая одной из первых в России призвала защитить российских потребителей от ухода иностранного бизнеса.
          — Все те предприятия, которые могли бы работать, приносить прибыль, платить налоги, все сейчас простаивают. Прежде всего, это предприятия пищевой и химической промышленности, — пояснил эксперт.
          По его словам, например, «Макдональдс» и «Икея» практически полностью завязаны на российских поставщиков и могли бы сейчас работать.
 
КОММЕРСАНТ, 04.05.22
          А БЕЗ НЕГО МАНДАТ НЕПОЛНЫЙ
          ЛДПР готовится к первым выборам без Жириновского
 
Андрей Прах,
Мария Макутина
 
          Кончина бессменного лидера ЛДПР Владимира Жириновского не только ставит вопрос о его преемнике, на который либерал-демократы не хотят отвечать до середины мая, но и рушит их избирательную тактику. Господин Жириновский неизменно выступал «паровозом» всех партийных списков на региональных и муниципальных выборах, уступая мандаты следующим за ним кандидатам. Кто заменит его в этой роли, партийцы пока не решили. Впрочем, эксперт считает, что ЛДПР сумеет компенсировать потерю лидера.
          Вопрос первого номера партсписков ЛДПР на предстоящих в сентябре региональных выборах пока остается открытым, рассказали "Ъ" в ячейках партии. Например, на выборах в заксобрание Пензенской области лидером списка может стать координатор отделения, депутат гордумы Павел Куликов. «Но события происходят очень быстро, и все может измениться»,— оговаривается господин Куликов. На выборах в Госсовет Удмуртии список может возглавить или действующий глава фракции ЛДПР Тимур Ягафаров, или курирующий регион депутат Госдумы. «Эти вопросы пока решаются»,— добавляет господин Ягафаров.
          Многие годы ЛДПР придерживалась неизменной тактики: во главе ее списков всегда шел Владимир Жириновский, а следом обычно баллотировались депутат-куратор и лидер местной ячейки.
          Вождь выступал в роли классического «паровоза» и затем отказывался от мандата в пользу идущих следом кандидатов. Среди парламентских партий к такой тактике иногда прибегала «Справедливая Россия», но делала это значительно реже. Например, если лидер эсеров Сергей Миронов в ходе осенней кампании мог «тащить» один-два региональных списка, то господин Жириновский лично вел своих «соколов» буквально везде, вплоть до райсоветов.
          6 апреля Владимир Жириновский скончался после продолжительной болезни, спровоцированной коронавирусом. В ЛДПР сразу заявили, что не будут обсуждать кадровые вопросы в течение 40 дней (то есть до 16 мая). При этом временно исполняющим обязанности главы фракции в Госдуме стал председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий. Он же является одним из вероятных кандидатов на лидерство в ЛДПР. Среди других претендентов «Ведомости» ранее называли хабаровского губернатора Михаила Дегтярева, депутатов Госдумы Ярослава Нилова, Олега Диденко и Андрея Лугового.
          Несмотря на смерть вождя, либерал-демократы уже строят амбициозные планы на предстоящие выборы в регионах.
          В конце апреля господин Слуцкий поставил перед местными ячейками задачу получить на них не менее 12–13% голосов, отчего-то предположив, что число избирателей ЛДПР теперь будет только расти. В этом году заксобрания должны обновиться в Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарском крае, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях. Пять лет назад либерал-демократы смогли преодолеть заявленную планку только на выборах в Сахалинскую облдуму (13%). В остальных регионах результат ЛДПР был значительно скромнее, а в североосетинский парламент партия и вовсе не прошла.
          На уровне административных центров кончина главного «паровоза» партии создает ей чуть меньше проблем, поскольку городские советы сейчас массово переходят на мажоритарную систему выборов (см. "Ъ" от 21 марта), то есть попросту отказываются от партсписков. И теперь нет нужды искать замену Владимиру Жириновскому, например, в Омске, Горно-Алтайске, Владивостоке, Твери и Ярославле. Но вот в Кирове, где в последний момент передумали принимать реформу, вопрос первого номера списка пока остается открытым. Пять лет назад ЛДПР использовала здесь привычную схему: первым баллотировался Владимир Жириновский, вторым — депутат Госдумы Кирилл Черкасов, третьим — депутат заксобрания Кировской области Татьяна Веселова. Последние двое уже не депутаты, поэтому заменять вождя в качестве «паровоза», скорее всего, придется действующему вице-спикеру регионального парламента Владимиру Костину, рассказал "Ъ" собеседник в местной ячейке ЛДПР.
          Руководитель пресс-службы ЛДПР Александр Дюпин заявил "Ъ", что во главе всех списков будут «самые узнаваемые, самые уважаемые, самые авторитетные люди в партии».
          «Где-то это могут быть местные лидеры общественного мнения, где-то — федеральные политики. Но это будет решаться непосредственно во время подготовки к выборам, когда пройдут региональные конференции по выдвижению, когда будут сформированы списки»,— сказал он.
          По мнению политтехнолога Евгения Минченко, у ЛДПР сейчас два пути: или сделать ставку на региональных лидеров и попытаться вырастить из них «местных звезд», или поставить во главе списков будущего председателя, то есть буквально поменять Жириновского на нового вождя. «Во втором случае это будет интересный, но рискованный эксперимент,— говорит господин Минченко.— Даже если провезти его по всем регионам и презентовать как наследника, то в лучшем случае получится на четверочку: пережириновить Жириновского невозможно». При этом эксперт призвал не преувеличивать значение «паровоза» ЛДПР на предстоящих выборах. «Результат будет зависеть не столько от лидера списка, сколько от мощи франшизы. А сейчас быть с ЛДПР совсем не стыдно, партия фактически стала идеологом того, что происходит во внешней политике. У них есть все шансы заполучить в союзники серьезные элитные группы в регионах»,— отметил он.
 
КОММЕРСАНТ, 02.05.22
          ЛДПР опровергла информацию о проведении съезда партии 25 мая
 
          Замруководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов назвал ложными сообщения о проведении съезда партии 25 мая. Он призвал журналистов не дезориентировать членов партии и пояснил, что дату съезда может определить только ее высший совет.
          Ранее в ЛДПР заявили, что обо всех кадровых решениях, дате и месте проведения съезда партия сообщит после 40 дней со дня смерти своего лидера Владимира Жириновского, то есть после 15 мая.
          О том, что съезд назначен на 25 мая, сегодня, 2 мая, со ссылкой на источник сообщило «РИА Новости».
          Владимир Жириновский умер 6 апреля, ему было 75 лет. Временно исполняющим обязанности руководителя фракции ЛДПР назначен Леонид Слуцкий.
 
РИА НОВОСТИ, 04.05.22
          БРАЗИЛИЯ НЕ ПРИМЕТ МИССИЮ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОТ ЕС НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ
          TSE: Бразилия не примет миссию наблюдателей от ЕС на президентских выборах
 
          Евросоюз не смог согласовать в Бразилии условия работы миссии наблюдателей на октябрьских выборах президента и не будет принимать в них участия, сообщил Верховный избирательный суд южноамериканской страны (TSE).
          "В ходе предварительных переговоров с представителями Европейского Союза TSE констатировал несоблюдение всех необходимых условий для того, чтобы всесторонняя миссия по наблюдению за выборами, которая включает приезд десятков технических специалистов и различные вопросы, связанные с избирательной системой, была жизнеспособной", — говорится в сообщении суда, организующего выборы.
          В документе уточняется, что если потребность и интерес обеих сторон будут подтверждены в ближайшие месяцы, участие членов ЕС в избирательном процессе может быть организовано "в ограниченном формате технического характера".
          Наблюдать за выборами в Бразилии в октябре будут миссии Организации американских государств, парламента МЕРКОСУР и избирательной сети Сообщества португалоязычных стран, подтвердили в TSE. В процессе переговоров — участие представителей Центра Картера и Международного фонда избирательных систем Ifes из США и Межамериканского союза избирательных организаций Uniore.
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 04.05.22
          Европарламент проголосовал за реформу выборов в Евросоюзе
 
Максим Макарычев
 
          Европейский парламент проголосовал за пересмотр правил выборов в ЕС, который расширит роль граждан в выборе президента Еврокомиссии и позволит им голосовать за общеевропейских депутатов Европарламента. Согласно новым правилам, на выборах в Европейский парламент избиратели смогут проголосовать два раза: один за национальных кандидатов и один за общеевропейских кандидатов.
          Граждане ЕС также будут иметь больше права голоса в отношении того, кто станет президентом Европейской комиссии, сообщает Politico. В соответствии с этой системой, неофициально использовавшейся на выборах в ЕС в 2014 году для избрания Жан-Клода Юнкера, но отвергнутой странами-членами в 2019 году, европейские политические партии выбирали "ведущего кандидата" на пост президента Комиссии.
          Парламент поддержал изменения 323 голосами против 262, но они еще должны быть единогласно одобрены странами-членами Евросоюза. По словам автора законопроекта, депутата Европарламента от Испании Доменека Руиса Девеса, эта реформа повысит роль европейских политических партий и позволит им проводить кампании по всему Евросоюзу, чтобы "организовать настоящие общеевропейские дебаты". Предложение также содержит положения, которые улучшат гендерный баланс кандидатов в депутаты Европарламента, предоставят всем гражданам ЕС старше 18 лет право голоса на выборах в Европейский парламент и разрешат голосование по почте.
          Оппоненты данной инициативы полагают, что новые меры могут ослабить право голоса национальных депутатов Европарламента. "Национальные политические партии постепенно заменяются транснациональными европейскими объединениями, у которых, по логике вещей, будет и может быть только одна программа: программа дальнейшей интеграции этого Европейского Союза", - заявил крайне правый бельгийский депутат Европарламента Герольф Аннеманс, выразив надежду, что Совет Европы и государства-члены ЕС "смягчат" это предложение.