КОММЕРСАНТ, 06.06.22
          ИНОАГЕНТЫ — НАПРАВО, ПИОНЕРЫ — НАЛЕВО
          На неделе Дума рассмотрит законопроекты, связанные с госбезопасностью
 
Ксения Веретенникова,
Мария Макутина
 
          Вернувшись после региональной недели, депутаты продолжат защищать Россию «от новых угроз государственной безопасности», ужесточать Уголовный кодекс, бороться с иноагентами, введут ответственность за исполнение антироссийских санкций и воссоздадут аналог пионерской организации. Не останется без внимания законодателей и тема домашнего насилия: до конца сессии депутаты намерены ужесточить уголовное наказание для тех, кто совершил его трижды.
          6 июня комитет Госдумы по законодательству планирует рассмотреть к первому чтению внесенный на прошлой неделе пакет поправок к Уголовному кодексу от «Единой России», направленных на «защиту России от новых угроз государственной безопасности».
          Изменения ужесточают ответственность за участие в вооруженном конфликте «против интересов РФ», а также вводят дополнительное наказание за «мирные» действия, угрожающие безопасности страны.
          Так, депутаты намерены расширить действие ст. 276 УК РФ (шпионаж), предполагающей наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет. Теперь ответственность по этой статье будет также наступать за сбор или хранение сведений «в целях передачи противнику», которые «могут быть использованы против вооруженных сил РФ» в условиях вооруженного конфликта с участием России. А также до четырех лет тюрьмы (и до шести лет — в случае использования СМИ и интернета) будет грозить по новой ст. 280.4 за «публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности РФ, либо к воспрепятствованию исполнению органами власти своих полномочий по обеспечению безопасности РФ». В своем отзыве правительство отметило, что фраза о деятельности, направленной против безопасности России, «оценочна и формально не определена».
          Кроме того, комитет намерен успеть до конца сессии принять законопроект правительства «о повторных побоях» — в понедельник депутаты рассмотрят поправки к нему. Напомним, что уголовное наказание за побои (ст. 116.1 УК РФ) наступает только в случае повторного правонарушения со стороны лица, уже получившего наказание за аналогичное административное правонарушение (ст. 6.1.1 КоАП РФ). Обычно именно эти статьи применяются в делах о домашнем насилии. Как пояснил "Ъ" глава комитета Павел Крашенинников, прошлой весной Конституционный суд счел нынешнюю норму УК не соответствующей Основному закону, так как она не предусматривает более сурового наказания для ранее судимых за насильственные преступления. Нынешний законопроект, внесенный правительством в октябре прошлого года и принятый Госдумой в первом чтении в январе, исправляет это упущение. Сейчас первые «побои» наказываются административным штрафом до 30 тыс. руб. или арестом на срок до 15 суток, за повторные побои предусмотрен уголовный штраф до 40 тыс. руб., обязательные работы до 240 часов, исправительные работы до шести месяцев или арест до трех месяцев. Третий случай, согласно инициативе, может повлечь за собой до 480 часов обязательных работ, до года исправительных работ, ограничение свободы до года или арест до шести месяцев. Законопроект пойдет на второе чтение практически в изначальной редакции, утверждает источник "Ъ" в Думе.
          Одним из главных событий недели, вероятно, станет принятие 7 июня в первом чтении законопроекта «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», обобщающего нормы действующего законодательства об иноагентах.
          Согласно документу, иноагентом можно будет признать физическое или юридическое лицо, если оно занималось «политической деятельностью», распространением информации «для неограниченного круга лиц», «сбором сведений» о военной деятельности РФ и при этом находилось под «иностранным влиянием». Под последним подразумевается «предоставление поддержки и (или) оказание воздействия путем принуждения, убеждения и (или) иными способами».
          Во вторник депутаты также примут в первом чтении законопроект о создании общероссийского движения детей и молодежи «Большая перемена». 20 апреля школьница из Севастополя Диана Красовская обратилась к президенту России Владимиру Путину с предложением создать такую организацию, и он ее сразу же поддержал. А затем депутаты и сенаторы символично внесли законопроект в Госдуму 19 мая, в день 100-летия Всесоюзной пионерской организации имени Ленина. Авторы документа рассчитывают, что новая организация будет сопоставима по масштабу с пионерской организацией и охватит всех детей страны начиная с шестилетнего возраста. Впрочем, осведомленные источники "Ъ", знакомые с концепцией движения, утверждают, что «Большая перемена» — это лишь рабочее название. Основное выберут сами дети. Они же определятся с его символикой. Среди целей и задач нового движения значится подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, «включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей».
          7 июня во втором чтении будет принят законопроект, оформляющий «развод» России с Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). В варианте первого чтения говорилось, что Россия не будет исполнять решения ЕСПЧ, вынесенные после 16 марта 2022 года (день исключения РФ из Совета Европы). Ко второму чтению эту дату заменили на 15 марта (день подачи заявления Россией на выход из организации). Также в документе зафиксировали, что выплаты по решениям, вынесенным ранее, будут производиться в рублях.
          8 июня Дума рассмотрит в первом чтении поправки к УК РФ об ответственности за исполнение санкций.
          Законопроект дополняет новым квалифицирующим признаком ч. 2 ст. 201 УК «Злоупотребление полномочиями», которая предусматривает ответственность за использование руководителем коммерческой или иной организации своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Подобные деяния, совершенные «в целях выполнения иностранных санкций» против России, предлагается наказывать штрафом до 1 млн руб. либо лишением свободы на срок до десяти лет.
 
ГАЗЕТА.RU, 05.06.22 23:12
          НАЗАРБАЕВ ЛИШИТСЯ СТАТУСА «ЕЛБАСЫ», СМЕРТНУЮ КАЗНЬ ЗАПРЕТЯТ. ЗА ЧТО ПРОГОЛОСОВАЛ КАЗАХСТАН НА РЕФЕРЕНДУМЕ
          Поправки в конституцию Казахстана на референдуме поддержало большинство избирателей
 
Дарья Клестер
 
          В Казахстане прошел референдум о внесении поправок в конституцию республики. Как пообещал президент страны Касым-Жомарт Токаев, все изменения будут направлены на «укрепление системы сдержек и противовесов», против коррупции и монополии в политике и экономике. Полномочия главы государства будут урезаны, а парламент получит больше возможностей влиять на политику страны. По предварительным данным, внесение изменений в Основной закон поддержали более 75% казахстанцев, участвовавших в референдуме.
          Референдум по поправкам в конституцию прошел в Казахстане 5 июня под лозунгом «Новый Казахстан».
          По данным экзитполов, подавляющее большинство жителей страны поддержали изменения в Основной закон. По разным источникам, от 74,8% до 79,4% казахстанцев проголосовали «за» поправки.
          В частности, по данным опроса Института комплексных социальных исследований СОЦИС-А, за внесение изменений в конституцию проголосовали 76,7% граждан.
          Всего в день голосования работали свыше 10 тыс. участков, в том числе в 52 зарубежных странах. В списки для голосования включены более 11,7 млн казахстанцев при населении республики 19,1 млн человек.
          К 22:00 (19:00 мск) явка избирателей составила 68,44%. К этому времени закрылись участки во всех 17 субъектах страны. Этот показатель ниже, чем на президентских выборах 2019 года: тогда на участки пришли 77,5% избирателей.
          Поправки считаются одобренными, если за них проголосовали свыше половины граждан не менее чем в 12 из 17 субъектов Казахстана (14 областей и три города республиканского значения — Нур-Султан, Алма-Ата и Шымкент).
          Зачем нужны изменения?
          Организовать референдум предложил президент Казахстана в апреле 2022 года. Он пообещал провести серьезные политические преобразования после массовых протестов, которые прошли по всей стране в январе. Тогда в ходе беспорядков погибли по меньшей мере 225 человек.
          Токаев объяснил, что недовольство граждан возникает из-за несправедливого устройства государственного аппарата. Глава государства предложил реформировать политическую систему Казахстана и перейти от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом.
          Всего на нынешний референдум вынесли 33 поправки, затрагивающие треть основного закона страны.
          «Мы уверены в том, что повторения трагического января в нашей стране не будет. И залог этому, кстати говоря, сегодняшний референдум. Мы соответствующие выводы извлекли»,— заявил президент Казахстана, поучаствовав в голосовании.
          Что нового в конституции?
          ▪️ Одной из ключевых поправок стало исключение из конституции статьи, посвященной первому президенту республики Нурсултану Назарбаеву. Когда поправки будут приняты, он лишится большинства личных привилегий и статуса елбасы (лидера нации). Назарбаеву при этом будет гарантировано право на защиту чести и достоинства, обеспечение пенсией, охраной и транспортом.
          Первый президент поддержал исключение его упоминания из конституции.
          Он отметил, что конституция не является «застывшим правовым конструктом», а должна отражать перемены, происходящие в обществе.
          ▪️ Один человек больше не сможет быть президентом более двух раз подряд, а на время руководства страной он будет обязан выйти из партии. Кроме того, его родственники не смогут занимать руководящие должности в государственных структурах.
          ▪️ Изменения сделают более конкурентной процедуру избрания акимов (глав) городов республиканского значения и областей. Раньше их назначал президент, а областные депутаты должны были одобрить кандидатуру. Теперь глава государства обязан предложить не менее двух кандидатур, из которых депутаты выберут более достойного.
          ▪️ Поправки в основной закон предполагают перераспределение полномочий от президента к парламенту: президентская квота в сенате сократится до десяти депутатов. Сенат получит полномочия согласовывать вносимые президентом кандидатуры на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета.
          ▪️ На выборах в парламент введут смешанную систему: 30% депутатов станут избираться по мажоритарной системе, остальные — по пропорциональной. Токаев считает, что эта новация «в полной мере учтет права всех граждан».
          ▪️ Поправки в сфере судебной системы предусматривают восстановление Конституционного суда, а также установление независимого статуса уполномоченного по правам человека.
          ▪️ В стране на конституционном уровне запретят смертную казнь, мораторий на которую действует с 2004 года.
          Принимать или не принимать поправки гражданам предлагалось единым пакетом.
          Что будет после референдума?
          Токаев считает, что либерализация партийного и выборного законодательства должна укрепить роль общества в принимаемых решениях и сделать конкуренцию за голоса избирателей более острой.
          «Наверняка в стране появятся новые партии, а действующие начнут пересматривать и перестраивать свою деятельность в соответствии с актуальными веяниями, требованиями граждан. Мы видим, что в целом партийное поле приходит в движение», — заявлял он.
          По словам Токаева, все поправки направлены на укрепление системы сдержек и противовесов, а поддержав их, граждане скажут «решительное «нет» коррупции, непотизму, монополии в политике и экономике».
          Сообщение центральной комиссии об итогах референдума должно быть опубликовано в течение семи дней после проведения голосования. Ожидается, что предварительные данные комиссия представит 6 июня.
 
ИТАР-ТАСС, 05.06.22 19:52
          РЕФЕРЕНДУМ В КАЗАХСТАНЕ СОСТОЯЛСЯ И ПРОШЕЛ БЕЗ НАРУШЕНИЙ
          О спокойном ходе плебисцита сообщили правоохранительные органы и международные наблюдатели
 
          Референдум по поправкам в конституцию Казахстана считается состоявшимся, так как явка преодолела необходимый порог в 50%. В день плебисцита правоохранительные органы не сообщали о каких-либо нарушениях.
          Предварительные результаты референдума станут известны только после полуночи по местному времени, когда местные телеканалы, как ожидается, объявят данные экзитполов. Но то, что референдум состоялся, стало известно уже в 14:00 (11:00 мск), когда Центральная комиссия референдума объявила явку в 53,43%. Спустя восемь часов, когда участки закрылись по всей стране, явка составила 68,44%.
          Без нарушений
          В течение всего дня голосования правоохранительные органы не сообщали о каких-либо нарушениях. Председатель комитета административной полиции МВД республики Атыгай Арыстанов около полудня сообщил о том, что "в целом по стране обстановка стабильная, каких-либо нарушений не зарегистрировано".
          И даже после закрытия участков Арыстанов отметил, что "каких-либо нарушений общественного порядка не зарегистрировано". При этом он добавил, что полиция продолжает работать в усиленном режиме.
          О спокойном ходе референдума сообщали и международные наблюдатели. "Мы подписали протокол по результатам нашей работы как наблюдателей. Мы проанализировали более 100 избирательных участков. Никто [из нас] какого-то отрицательного случая конкретного нарушения не выявил", - отметил в беседе с ТАСС наблюдатель миссии Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ от Белоруссии Сергей Кравцов.
          Он также отметил, что избиратели были хорошо проинформированы о предлагаемых многочисленных поправках в конституцию. По его словам, на участках были созданы все условия для избирателей, в том числе для людей с ограниченными возможностями.
          Консолидация общества
          Как отметил в воскресенье в беседе с ТАСС член рабочей группы по поправкам в конституцию, директор Института европейского права и прав человека Марат Башимов, высокая явка говорит о том, что граждане захотели выражать свое мнение открыто и стали более сплоченными.
          "Январские события (массовые беспорядки - прим. ТАСС) послужили тому, что общество захотело участвовать в таких [политических] процессах. Общество сплотилось и захотело выражать свое мнение открыто", - отметил Башимов. "Для людей было важно укрепление политико-правовой системы, и они за это проголосовали. Консенсус в обществе достигается как раз на таких вещах, как референдум", - заметил эксперт.
          О наступившем консенсусе в казахстанском обществе в беседе с ТАСС сообщил также заместитель главы МИД Казахстана Роман Василенко.
          "Проведение референдума, конечно, имеет мощный консолидирующий эффект, особенно с учетом высокой явки. Понятно, что пока мы не можем говорить о результатах, предварительные итоги будут объявлены завтра, но, мне кажется, что тот факт, что такая высокая явка, говорит о том, что люди хотят проголосовать, хотят принять участие в управлении государством, понимая, что решается их судьба", - сказал Василенко.
          Также дипломат отметил, что "эта консолидация общества, происходящая сейчас на референдуме, - очень мощный позитивный сигнал международному сообществу, потому что это говорит о том, что Казахстан - стабильная страна, Казахстан оправился от шока, Казахстан знает куда идти и следует этому курсу".
          Василенко отметил, что формирование новой конституции "имеет эффект сплочения общества", которое пережило "шок января" (массовые беспорядки - прим. ТАСС).
          О чем был референдум
          29 апреля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на сессии Ассамблеи народа Казахстана предложил провести референдум по вопросу внесения изменений в конституцию. В соответствии с поправками сокращаются полномочия главы государства, значительно усиливается роль парламента и местных представительных органов, системно укрепляется правозащитная сфера, воссоздается Конституционный суд, закрепляется окончательная отмена смертной казни и исключаются положения о статусе первого руководителя страны Нурсултана Назарбаева.
          Всего в день голосования работали свыше 10 тыс. участков, в том числе 65 в 52 зарубежных странах. Изменения в основной закон считаются принятыми, если за них проголосовали более половины граждан не менее чем в 12 из 17 субъектов Казахстана (14 областей и три города республиканского значения - Нур-Султан, Алма-Ата и Шымкент).
          Сообщение центральной комиссии об итогах республиканского референдума должно быть опубликовано в течение семи дней после проведения голосования. Ожидается, что предварительные данные комиссия представит 6 июня.
 
ГАЗЕТА.RU, 05.06.22 15:26
          «ПОБЕДИТЬ РОССИЮ — ЭТО ЧТО-ТО ИЗ ОБЛАСТИ ФАНТАСТИКИ»: КОНСУЛЬТАНТ ГОСДЕПА НЕ ВЕРИТ В УСПЕХ УКРАИНЫ
          Политконсультант Госдепа призвал провести честные референдумы в ДНР и ЛНР
 
Мария Шустрова
 
          Политический консультант Государственного департамента США и Пентагона Эдвард Люттвак дал интервью немецкой газете Die Welt. Он заявил, что Украина не сможет победить в конфликте с Россией, а единственный способ закончить противостояние – провести в Донбассе честный референдум с тысячами нейтральных наблюдателей.
          Украина не может победить
          Хотя западные политики вынуждены заявить о своей поддержке победы Украины, на деле она невозможна, считает Эдвард Люттвак. Он уверен, что это связано не только с наличием у России ядерного оружия, но и с численностью населения РФ.
          «Самое странное в России то, что даже если бы у нее не было ядерного оружия, Украина не смогла бы победить в том смысле, чтобы вынудить русских полностью уйти, возможно, даже из Крыма. Несмотря на очень плохую демографическую ситуацию, их (русских — «Газета.Ru») все еще более 114 миллионов <…> География России и тот факт, что даже в состоянии силы или слабости она присутствует на Дальнем и Ближнем Востоке, в Арктике, а также на Черном море, делает это (победу Украины – «Газета.Ru») совершенно нереальным. Для того, чтобы эта война закончилась, президент Российской Федерации должен дать согласие», — сказал Люттвак.
          При этом он считает, что Россия «сошла с ума», когда «вторглась в самую большую страну Европы с очень маленькой армией».
          Эксперт также удивлен, что «в остальном осторожный игрок в покер Путин», «выигравший Южную Осетию, Абхазию и Крым без единого выстрела, теперь подошел к столу рулетки и поставил все на один номер».
          «Он проиграет», — уверен политический консультант Госдепартамента США.
          Честный референдум
          Люттвак заявил, что из украинского кризиса «есть только один выход» — референдумы в Донецке и Луганске, результаты которых Россия при любом итоге примет. Он отметил, что должны состояться плебисциты, но не те, которые РФ сейчас готовит и намерена провести сама, а с тысячами нейтральных наблюдателей.
          В качестве примера эксперт привел референдумы, которые состоялись в Европе в 1919 году, когда после Первой мировой войны на карте появились такие новые государства, как Венгрия и Польша.
          По словам консультанта Пентагона, формат референдума позволит президенту России сказать: «я кое-что выиграл для русского народа». Украина, в свою очередь, тоже не должна отказаться от «такого демократического подхода».
          «Она не может отказать людям в выборе. Это единственный выход из этого конфликта, на мой взгляд <…> Победить Россию — это что-то из области фантастики. Что можно сделать, так это дать Путину небольшую победу», — считает эксперт.
          По его словам, Запад может поощрить Россию к проведению честного референдума, если снимет санкции, например, подключит российские банки к SWIFT. Он пояснил, что это можно сделать «с помощью телефонного звонка». А в случае необходимости также быстро отыграть все обратно.
          Люттвак подчеркнул, что у западных политиков, предлагавших Зеленскому отказаться от части территорий Украины или сражаться до победы, «истек срок годности».
          «Зеленский вообще не уполномочен отдавать части Украины. Он избранный президент, но у него нет таких полномочий», — пояснил эксперт.
          Он уверен, что референдум позволит принять окончательное решение, которое все примут и «пойдут домой». При этом результат плебисцита консультант Госдепа США предсказать не может.
          «Выхода из войны нет, если дверь, которую вы могли бы назвать референдумом, захлопнута», — настаивает он.
          Кроме того, по его словам, проведение плебисцита предполагает прекращение боевых действий.
          «Если бы было заключено перемирие, которое не предусматривает референдум, русские сохранили бы всю территорию, которую они завоевали. И это было бы крайне нежелательно, потому что это означало бы, что тот, кто начинает войну и очень плохо сражается, все равно получает много территории. Было бы нелогично соглашаться на такое прекращение огня. Логично принять плебисцит, который в свою очередь требует прекращения огня», — подытожил он.
          Эксперт заключил, что «если русские примут идею референдума завтра утром, это будет означать отказ от территорий, которые они контролируют в Запорожье и Херсоне». У России останутся лишь претензии на Донбасс.
          «Странный и сомнительный» Шольц
          Люттвак также раскритиковал политику канцлера германии Олафа Шольца. По его мнению, немецкий лидер выбрал «странную и сомнительную» стратегию.
          «23 февраля он занял неправильную стратегическую позицию. Если бы тогда он сказал, что Германия остановит «Северный поток — 2», будет поставлять оружие Украине <…> если Россия вторгнется <…> Путин, скорее всего, не напал бы. Потому что Путин очень обеспокоен Германией. Германия вызвала эту войну. Именно позиция Германии сделала возможной эту войну. Так что это крупный провал немцев в плане стратегии», — пояснил консультант.
          В качестве оправдания Шольца он привел тот факт, что немецкая разведка «обманула его» и «потерпела неудачу», как и российская, посчитав, что Россия «победит в течение 24 часов».
          Отвечая на вопрос, кто еще мог бы предотвратить конфликт на Украине, Люттвак заявил, что «никому нет дела до того, что говорит итальянское правительство, а британцы «всегда позируют и прыгают», поэтому их тоже «игнорируют». Аналогично Россия не послушала бы и Португалию с Францией. Он заключил, что «только Германия» могла на что-то повлиять.