КОММЕРСАНТ, 06.06.22 23:06
          ДЕПУТАТАМ ПОДЛОЖИЛИ СЫРОЕ
          Законопроект о госбезопасности призвали доработать
 
Мария Макутина
 
          Думский комитет по законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект об уголовном наказании за действия против интересов России. Однако перед этим члены комитета раскритиковали проект единороссов, отметив, что его нельзя принимать в таком виде, в частности вопросы вызывают расплывчатость новых понятий, содержащихся в нем, а также намерение авторов наказывать россиян за участие в работе нежелательных в России организаций за рубежом. Недовольны законопроектом оказались в том числе представители партии власти в комитете. Вместе с тем принять проект депутаты собираются в приоритетном порядке уже в этот четверг.
          Комитет по законодательству 6 июня рассмотрел внесенный на прошлой неделе депутатами «Единой России» во главе с Василием Пискаревым пакет поправок к Уголовному кодексу, направленных на «защиту России от новых угроз государственной безопасности». При этом сами авторы инициативы на заседание не пришли, поэтому отвечать на вопросы членов комитета было некому, а они возникли даже у единороссов.
          Напомним, законопроект предусматривает лишение свободы на срок до 20 лет за участие гражданина РФ в вооруженном конфликте «в целях, противоречащих интересам РФ», такой же срок устанавливается за передачу «противнику» сведений, которые «могут быть использованы против вооруженных сил РФ», приравнивает к госизмене «переход на сторону противника». Кроме того, до четырех лет тюрьмы (и до шести лет в случае использования СМИ и интернета) будет грозить по новой ст. 280.4 за «публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности РФ, либо к воспрепятствованию исполнению органами власти своих полномочий по обеспечению безопасности РФ», а из ст. 284.1 (осуществление деятельности нежелательной организации) исчезли слова «на территории РФ», что позволит наказывать россиян, например, за участие в зарубежных мероприятиях таких организаций.
          Первый заместитель главы комитета Юрий Синельщиков (КПРФ) обратил внимание на формулировку про «интересы России», которые могут меняться: «Возьмем инцидент Азербайджан—Армения, мы там то на стороне одних, то на стороне других». А в случае принятия предлагаемой редакции статьи об участии в работе нежелательных организаций может быть «непомерное количество» дел, предостерег коммунист. «Собирать по всему миру, кто что где сказал,— это ужас. И что мы с ними сделаем потом? Нашим следственным органам что, заняться больше нечем, кроме как разбираться, что в Европе сказали, что в Африке?» — выступал господин Синельщиков.
          Ответственная за этот проект в комитете Ирина Панькина («Единая Россия») ответила, что комитет «вернется» к формулировке этой нормы, так как, вполне вероятно, может возникнуть «сложность с доказыванием».
          Актуальность этой поправки автор Пискарев объяснял ранее «возросшей активностью всех сортов зарубежных неправительственных организаций, которые ведут подрывную работу против нашей страны».
          Кроме того, как сказала госпожа Панькина "Ъ", корректировки требуют новые понятия законопроекта, которые сейчас не определены ясно, например фраза о «переходе на сторону противника». На наличие в законопроекте «оценочных и формально не определенных терминов», в числе которых «противник» и «деятельность, направленная против безопасности РФ», указывало в своем отзыве и правительство.
          Также Ирина Панькина отмечает, что может возникнуть конкуренция норм новой ст. 275.1 о наказании за конфиденциальное сотрудничество со специальными службами иностранных государств и существующей статьей о госизмене.
          Член комитета от ЕР Николай Брыкин вообще предложил вернуть проект авторам на доработку, так как он «совершенно сырой» и там «все в кучу». Глава комитета Павел Крашенинников (ЕР), хотя и сказал, что «в таком виде проект нельзя принимать», предложил членам комитета все-таки поддержать его в первом чтении. Он добавил, что депутаты доработают текст с администрацией президента и правоохранительными органами. По словам собеседника "Ъ" в Думе, в первом чтении проект будет рассмотрен в четверг, а окончательно принят через две недели после этого.
 
ИЗВЕСТИЯ, 07.06.22
          ОТЗЫВ ПРИНЯТ: ОСЕНЬЮ В ОТСТАВКУ МОЖЕТ УЙТИ ПЯТЬ ГУБЕРНАТОРОВ
          Почему эксперты прогнозируют новую ротацию среди глав субъектов
 
Наталья Башлыкова
 
          Осенью свои посты могут покинуть пять российских губернаторов. В их числе главы Хакасии, Орловской и Оренбургской областей, Коми и Красноярского края. Об этом говорится в рейтинге влияния губернаторов за май от АПЭКа (есть у «Известий»), где практически все названные чиновники занимают последние строчки. Эксперты с выводами исследования согласны, однако допускают, что список будущих отставников может поменяться.
          Крайние с конца
          В России осенью может произойти новая ротация в губернаторском корпусе, говорится в рейтинге влияния губернаторов, подготовленном АПЭКом по итогам мая.
          «В случае очень значительных проблем в текущей деятельности глав регионов, резонансных антикоррупционных расследований или пакетных перестановок нельзя полностью исключать ротаций и в летний период. Тем не менее более ожидаемо проведение ротаций в конце сентября – октябре 2022-го и в первые месяцы 2023 года», — говорится в исследовании.
          В числе основных факторов перестановок авторы называют истечение полномочий до единого дня голосования и частое попадание во внутриэлитные конфликты или масштабные информационные атаки.
          В первую очередь, как считают в АПЭКе, под эти критерии подпадают губернаторы Хакасии Валентин Коновалов (85-е место в рейтинге), Коми Владимир Уйба (84-е), Орловской области Андрей Клычков (83-е), Оренбургской области Денис Паслер (58-е), Красноярского края Александр Усс (22-е).
          Как заявил «Известиям» глава АПЭКа Дмитрий Орлов, у каждого из них есть показатели устойчивости, однако их перевешивают факторы, которые ведут к отставке.
          — Деятельность главы Хакасии сопровождается интенсивной критикой со стороны как ряда региональных, так и федеральных СМИ. Весной 2022 года поводом для этого стали проблемы региона, связанные с вывозом бытовых отходов. Кроме того, избрание Коновалова на этот пост на протестной волне 2018 года по-прежнему остается фактором сохранения недоверия к нему со стороны федерального центра. Срок полномочий истекает в 2023 году, — пояснил он возможные причины замены губернатора-коммуниста.
          Дмитрий Орлов при этом считает, что решение федерального центра может измениться, если количество негативных инфоповодов вокруг главы Хакасии убавится.
          У его коллеги Андрея Клычкова, который также представляет КПРФ, тоже проблемы с критикой в федеральных и региональных СМИ. Кроме того, как отмечают в АПЭКе, в минус карьере губернатора идет уголовное дело в отношении мэра Орла Юрия Парахина и затянувшаяся реконструкция Красного моста через Оку из-за того, что гендиректор проводившего эти работы «Ремспецмоста» был задержан по подозрению в растрате более 179 млн рублей.
          — После ухода с поста главы региона в 2009 году Егора Строева в Орловской области сменилось три губернатора, и ни один из них пока не работал на этом посту более одного срока. Полномочия Клычкова истекают в 2023 году, — пояснил «Известиям» Дмитрий Орлов.
          Третий претендент на отставку — губернатор Оренбургской области Денис Паслер. Как отмечают в АПЭКе, его полномочия истекают только в 2024 году, однако его команда, включая городскую администрацию, постоянно находится в фокусе внимания различных силовых структур.
          — Регион является электорально значимым в президентской кампании (по данным на начало 2022 года здесь проживало более 1,9 млн человек). Таким образом, у центра появляются дополнительные стимулы провести перестановки в руководстве области до старта президентских выборов, — пояснил «Известиям» Дмитрий Орлов.
          Проблемы для главы Коми создают негативные информационные поводы, а также новые конфликты с оппонентами в регионе. В мае этого года после резких публичных заявлений главы республики иск против него подал депутат Госдумы от КПРФ Олег Михайлов.
          — Длительный период формирования нового состава правительства региона также может свидетельствовать о сохранении сложной внутриэлитной ситуации в республике. Можно ожидать продолжения резонансных конфликтов в регионе, — отметил Дмитрий Орлов.
          Глава Красноярского края Александр Усс находится на 22-й позиции рейтинга, однако претензии со стороны населения к нему нарастают. Как поясняют в АПЭКе, губернатор подвергался критике в связи с экологическими проблемами, недостаточно эффективным реагированием на забастовку рабочих на месторождении Благодатное в поселке Еруда, а также с природными пожарами. В минус авторы рейтинга ставят главе субъекта его возраст: в сентябре 2023 года ему должно исполниться 68 лет.
          Пятерка же лидеров в губернаторском корпусе по сравнению с апрельским отчетом АПЭКа не изменилась. Мэр Москвы Сергей Собянин, глава Чечни Рамзан Кадыров, губернатор Тульской области Алексей Дюмин, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, губернатор Самарской области Дмитрий Азаров — так выглядят лидеры списка.
          Уйдут, но не все
          Последняя масштабная ротация губернаторского корпуса в России прошла в мае. Тогда свои посты покинули глава Саратовской области Валерий Радаев, Томской области Сергей Жвачкин, Марий Эл Александр Евстифеев, Кировской области Игорь Васильев, а также Рязанской области Николай Любимов.
          Всего в единый день голосования в сентябре пройдут выборы 15 губернаторов. 14 из них будут избраны в результате всенародного голосования, в Адыгее нового главу республики должен будет избрать парламент. На прошлой неделе ЦИК сообщила о старте избирательной кампании в стране.
          — Сроки для отставок во время этого единого дня голосования вышли. Если бы в Кремле хотели кого-то еще заменить, то должны были бы это сделать в мае. Что касается следующего цикла, то я согласен со всеми названными АПЭКом фамилиями, за исключением Дениса Паслера, — пояснил «Известиям» глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
          По его словам, недавно губернатор Оренбургской области выступил с отчетом перед депутатами заксобрания, где проанонсировал встречу Владимира Путина и Касым-Жомарта Токаева на саммите межрегионального сотрудничества России и Казахстана в Оренбурге осенью этого года. Вряд ли бы он это анонсировал, если бы не был намерен продолжить свою работу.
          — С остальными оценками согласен. Об отставке Коновалова говорят давно. Не могу назвать успешным и орловского губернатора, но тут нужно рассматривать через призму отношений власти с Геннадием Зюгановым, для которого регион является родиной. Конечно, туда могут назначить и другого коммуниста, — отметил эксперт.
          По его словам, позиции Усса действительно слабые, а возможность его замены сейчас обсуждается.
 
КОММЕРСАНТ, 07.06.22
          КАНДИДАТЫ РВУТСЯ В БЮЛЛЕТЕНИ
          На выборы главы Карелии выстроилась очередь
 
Андрей Прах
 
          Карельское отделение «Единой России» в воскресенье выдвинуло на пост главы республики действующего руководителя региона Артура Парфенчикова. В тот же день об участии в выборах заявили еще девять кандидатов, которые едва ли могут составить ему реальную конкуренцию. Оппозиция уверена, что «технические кандидаты» будут мешать настоящим соперникам губернатора преодолеть муниципальный фильтр. Угрозу для второго срока господина Парфенчикова мог бы представлять союз КПРФ и «Справедливой России — За правду» (СРЗП), считает эксперт. Но сами партийцы готовы на него только в случае второго тура.
          Карелия стала первым субъектом, чей парламент назначил выборы губернатора на Единый день голосования (ЕДГ) 11 сентября. Согласно решению республиканского Центризбиркома, «в целях создания дополнительных возможностей для избирателей» голосование будет идти три дня подряд — с 9-го по 11-е число. Выдвижение кандидатов продлится с 3 июня по 2 июля.
          Первыми своего кандидата представили единороссы. 5 июня на партийной конференции они «практически единогласно» поддержали выдвижение Артура Парфенчикова на второй срок.
          Действующий глава региона в партии не состоит, однако в 2017 году он уже выдвигался от нее в губернаторы (набрал 61,3%), а в прошлом году возглавлял списки карельских единороссов на выборах в Госдуму (31,7%) и заксобрание (29%).
          В тот же день о желании поучаствовать в выборах заявили сразу девять человек. С интервалом в 15 минут ЦИК Карелии сообщил о выдвижении кандидатов от «Зеленой альтернативы», Партии роста, «Новых людей», Российской партии свободы и справедливости, Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, «Коммунистов России», Казачьей партии РФ, Демократической партии России и «Родины». Все они выглядят классическими спойлерами, техническими кандидатами, не имеющими шансов на победу: некоторые из них уже участвовали в выборах от различных партий, но в итоге никто не занимает значимого политического поста. Судя по фотографиям комиссии, документы о выдвижении они сдавали одновременно и в одном помещении.
          В свою очередь, представители «старой» парламентской оппозиции определяться с выдвиженцами пока не спешат.
          "Ъ" ранее сообщал, что КПРФ и СРЗП рассматривали возможность объединения вокруг единого кандидата: в случае победы одной партии досталось бы губернаторское кресло, другой — пост сенатора. Но в итоге договориться оппозиция не смогла. По словам источников "Ъ", от коммунистов, вероятнее всего, будет баллотироваться председатель фракции КПРФ в заксобрании региона Евгений Ульянов, а от СРЗП — председатель фракции в горсовете Петрозаводска Андрей Рогалевич.
          Лидер карельских эсеров Ройне Изюмов пояснил "Ъ", что коалиция с коммунистами возможна только во втором туре: «Чем больше сильных кандидатов в первом, тем больше шансов на второй». По его словам, благодаря успешным кампаниям последних лет у СРЗП набралось достаточное число депутатов различных уровней, чтобы ее кандидат мог без посторонней помощи преодолеть так называемый муниципальный фильтр. Напомним, что для участия в губернаторских выборах каждому кандидату необходимо собрать подписи 5–10% муниципальных глав и депутатов. В Карелии — 7%, или порядка 90 автографов.
          Евгений Ульянов сказал "Ъ", что КПРФ для преодоления фильтра не хватает «совсем немного» и партия надеется добрать недостающие подписи за счет независимых депутатов. Именно в этом, по оценке коммуниста, и будут мешать выдвинутые «спойлеры». «На моей памяти "Коммунисты России" за восемь лет существования в Карелии не участвовали ни в одной кампании, а тут вдруг реанимировались,— говорит господин Ульянов.— Или Казачья партия, аббревиатура которой — КаПРФ — может запутать неискушенного муниципального депутата».
          Курирующий регион депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Леонов пояснил "Ъ", что высший совет партии пока не обсуждал кандидатов в губернаторы, но по сложившейся традиции либерал-демократы будут выдвигать или координатора отделения, или председателя фракции в заксобрании. Лидер карельских «яблочников» Эмилия Слабунова рассказала "Ъ", что партия пока не приняла решение об участии в гонке. Пять лет назад традиционно сильное в Карелии «Яблоко» бойкотировало выборы, чтобы не становиться «спарринг-партнером» Артура Парфенчикова. «Мы же понимаем, что без одобрения власти фильтр не пройти»,— поясняет госпожа Слабунова.
          Парламенты остальных регионов, где в ходе ЕДГ жители будут избирать губернаторов, назначат выборы на этой неделе. Оппозиция пока сохраняет интригу.
          Судя по отрывочным заявлениям, большинство кандидатов будут выдвинуты из числа местных политиков. Например, в Тамбовской области от «старой» парламентской оппозиции пойдет тот же набор глав отделений, что и в прошлый раз. В таком случае проблем с муниципальным фильтром у них не возникнет, говорят источники "Ъ". В губернаторы Саратовской области от КПРФ будет баллотироваться глава фракции в облдуме Александр Анидалов, а в главы Бурятии — замглавы фракции в Народном хурале Баир Цыренов.
          Карельская кампания могла бы стать проблемной, поскольку регион традиционно отличается высоким уровнем протестных настроений, говорит политолог Ростислав Туровский. «Однако, похоже, конкуренция будет иметь управляемый характер. Главным риском для власти могло бы стать объединение коммунистов и эсеров, но и этого, скорее всего, не произойдет, что позволит Парфенчикову выделиться в ситуации отсутствия реальных соперников»,— резюмирует эксперт.
 
КОММЕРСАНТ, 06.06.22 15:23
          Мэром Астрахани стал экс-министр ЖКХ региона Олег Полумордвинов
 
Сергей Петунин
 
          Депутаты Астраханской городской думы избрали главой города экс-министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Олега Полумордвинова, который с конца апреля временно исполнял обязанности мэра. За его кандидатуру проголосовали 23 депутата из 24.
          Единственным конкурентом господина Полумордвинова стал лидер фракции «Родины» в гордуме Василий Ворох, получивший один голос. Всего на должность мэра претендовали семь человек, из которых конкурсная комиссия ранее отобрала двух финалистов. Прежняя глава Астрахани Мария Пермякова ушла в отставку по собственному желанию 28 апреля, хотя ее полномочия истекали только в 2025 году. Свое решение она не объяснила.
          Олег Полумордвинов уже возглавлял администрацию Астрахани с марта 2015 года по октябрь 2018 года. Позже он перешел в автономное учреждение Астраханской области «Государственная экспертиза проектов», а оттуда — в правительство региона.
 
КОММЕРСАНТ, 07.06.22
          ВАЛЕРИЙ РАШКИН ОСУЖДЕН, НО НЕПОДСУДЕН
          КС отклонил жалобу бывшего депутата-коммуниста
 
Елена Рожкова,
Анастасия Корня
          Конституционный суд отклонил жалобу экс-депутата Государственной думы от КПРФ Валерия Рашкина, поскольку тот обратился в высший суд, не исчерпав всех средств защиты. Адвокат коммуниста объясняет, что иск был подан для устранения пробела в части оспаривания лишения депутатских полномочий: законодательство не уточняет, кто именно это может сделать. Валерий Рашкин сообщил "Ъ", что Госдума лишила его полномочий, даже не имея решения апелляционной инстанции, а юрист московского горкома обратил внимание, что не было и очного заседания мандатной комиссии.
          Конституционный суд (КС) не принял к рассмотрению жалобу экс-депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина, следует из картотеки поступивших обращений. Заявителю было направлено уведомление о несоответствии обращения требованиям закона о Конституционном суде еще 3 июня. В пресс-службе КС разъяснили, что суд не мог принять жалобу, так как не было конкретного судебного дела, а значит, господин Рашкин исчерпал не все средства защиты.
          Экс-депутат подал в КС жалобу на порядок досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы 1 июня.
          "Ъ" не располагает ее текстом, но адвокат коммуниста Кирилл Сердюков пояснил "Ъ", что поводом для обращения стала неопределенность в вопросе о том, кто может оспорить постановление Думы о досрочном прекращении полномочий депутата.
          Кодекс административного судопроизводства относит ненормативные правовые акты Госдумы к ведению Верховного суда, но не уточняет, кто именно может их обжаловать. Именно из-за этой неопределенности иск и было решено направить сразу в КС, хотя по общему правилу он проверяет только вступившие в силу судебные решения, поясняет юрист.
          Госдума досрочно лишила господина Рашкина мандата из-за приговора по делу о незаконной охоте 25 мая — спустя всего два дня после вступления в силу обвинительного приговора. Коммунисты были возмущены такой спешкой, так как по регламенту на рассмотрение этого вопроса есть 30 дней со вступления приговора в силу.
          Валерий Рашкин в разговоре "Ъ" также отмечает, что на момент лишения его мандата в Думе физически не было решения апелляционной инстанции.
          Сам экс-депутат до сих пор не может получить его на руки, поскольку судья и руководитель канцелярии ушли в отпуск. Именно этот факт и подтолкнул его к обращению в КС: возможность Госдумы лишать депутата полномочий, не имея на руках решения апелляционного суда, политик считает законодательным пробелом. Валерий Рашкин обращает внимание, что информация о его иске успела появиться на сайте КС, и предполагает, что в суд поступил «звонок от высокопоставленного лица», в результате чего его и отклонили.
          Юрист московского горкома КПРФ Мухамед Биджев заявил "Ъ", что после изучения ответа КС они обязательно подадут жалобу и в Верховный суд. По его словам, постановление Госдумы было принято с грубейшими процессуальными нарушениями: например, думская мандатная комиссия даже не собиралась очно для рассмотрения этого случая.
          Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов полагает, что КС не стремится позиционировать себя как противовес исполнительной власти и оппозиционный политики обычно не ждут от него судьбоносных решений. «Рашкин ищет способ выйти из конфликта вокруг себя, сохранив за собой последнее слово или, по крайней мере, сделав вид, что сопротивлялся»,— резюмировал эксперт.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 07.06.22
          БОРИС ДЖОНСОН ИЗБЕЖАЛ ПОЗОРНОЙ ОТСТАВКИ
          Большинство однопартийцев нехотя поддержали оскандалившегося премьера
 
Данила Моисеев
 
          Представители Палаты общин Консервативной партии выразили вотум доверия премьер-министру Британии Борису Джонсону. Против отставки главы кабинета министров высказались 211 человек, за- 148. Таким образом, однопартийцы вынесли своему лидеру предупреждение о том, что следующий скандал, подобный "Патигейту", скорее всего уже закончится отъездом Джонсона с Даунинг-стрит.
          Ситуация с голосованием держала британцев в напряжении практически до девяти часов вечера (23:00 по мск). Было очевидно, что политическая судьба премьера висела на волоске, учитывая то, что однопартийцы были крайне недовольны снижением рейтингов Консервативной партии за последний год.
          Неурядицы начались вскоре после первых волн COVID-19, к ликвидации последствий которых, кстати, тоже имелись вопросы. Сначала бывший советник премьера Доминик Каммингс нарушил карантин, но собственно о вечерниках на Даунинг-стрит стало известно уже намного позже: к концу 2021 года. В промежутках грянул еще один громкий скандал, когда стало известно о том, что Джонсон ремонтировал свою резиденцию за счет бизнесменов, спонсировавших Консервативную партию.
          Но именно "Партигейт" произвел настоящий фурор по той причине, что изначально Джонсон заявлял, что он вообще якобы был не в курсе происходящего, в то время как впоследствии выяснилось, что в праздничных собраниях во время локдауна участвовал он сам.
          Ряд высокопоставленных лиц уже лишились своих должностей после вскрытия этих фактов. В частности, ушли в отставку руководитель управления офиса Джонсона по внутренней политике Мунирой Мирзой, директор по связям с общественностью Джек Дойл, глава аппарата Дэн Розенфельд, личный секретарь Мартин Рейнольдс.
          Хотя фактором падения авторитета партии стала и неспособность решить экономические проблемы, обострившиеся после брекзита, главной причиной попытки осуществления вотума недоверия является непосредственно поведение Джонсона, уже приведшее к тому, что Консервативная партия потеряла множество позиций на местных выборах в мае этого года.
          40% не поддержавших премьера представителей четко обрисовали картину: большинство парламентариев, если брать представителей всех партий, Джонсон не устраивает, и о единстве в самой партии не может идти и речи. Конечно, скорее всего законопроекты исходящие от партии будут поддерживаться. Но уже дан важный сигнал: поддержка будет скорее вынужденной, нежели искренней.
          Все это бьет по легитимности премьера и оставляет его в весьма шатком положении, особенно учитывая то, что и выказавшие доверие однопартийцы вполне возможно не сделали обратного по той причине, что сильной альтернативы Джонсону все-таки не было найдено.
          Не исключено, что премьер-министр в ближайшее время, или в течении нескольких месяцев подаст в отставку: отправлять в нее напрямую партии было бы невыгодно. При этом в случае продолжения пребывания Джонсона в должности у тори не останется времени для формирования новой команды, способной восстановить доверие населения перед выборами 2025 года.