КОММЕРСАНТ, 09.08.22
ЗАКОНОДАТЕЛИ МОД БЕЗОПАСНОСТИ
Больше всего законопроектов в весеннюю сессию внесли единороссы из «силовых» комитетов
Мария Макутина
Самыми активными законодателями в думской фракции «Единая Россия» (ЕР) в весеннюю сессию были главы комитетов по безопасности и обороне Василий Пискарев и Андрей Картаполов, выяснил "Ъ". Чаще всего вносимые единороссами законопроекты были связаны с проблемами «военного времени» и образования. При этом свыше половины инициатив депутатов от ЕР не прошли через партийный «фильтр» в виде экспертного совета, к работе которого у некоторых депутатов есть вопросы.
"Ъ" проанализировал законопроекты депутатов ЕР, внесенные в ходе завершившейся в июле весенней сессии Госдумы. Напомним, что подавляющее большинство принимаемых законов, инициированных депутатами, вносятся единороссами.
За период с 1 января по 6 июля в Думу были внесены около 170 законопроектов, под которыми подписались члены фракции ЕР, следует из данных думского сайта.
Больше всех — 17 проектов — внес глава комитета по безопасности и борьбе с коррупцией, председатель комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела России Василий Пискарев. Среди них — законопроекты об угрозах государственной безопасности, об иностранных агентах, о расширении списка мест, запрещенных для проведения публичных мероприятий, об ответных мерах в отношении иностранных СМИ.
Впервые избранный в Думу в прошлом году глава комитета по обороне, бывший замминистра обороны Андрей Картаполов подписался под 13 документами (некоторые внесены совместно с господином Пискаревым). Он, в частности, был среди инициаторов признания ветеранами боевых действий военнослужащих ДНР и ЛНР и отмены возрастного предела для заключения первого армейского контракта, а также автором проекта об установлении 3 сентября Дня победы над милитаристской Японией.
Еще один активный законодатель ЕР, Анатолий Выборный, тоже состоит в комитете по безопасности: 9 из 13 его проектов внесены вместе с Василием Пискаревым, а лично он инициировал, в частности, поправки о внешнем управлении иностранными компаниями. Первый замглавы комитета по обороне Андрей Красов, всегда подписывающий документы вместе с господином Картаполовым, внес 11 проектов. Такую активность депутатов из «силовых» комитетов господин Выборный объясняет «актуальностью их тем в настоящее время».
В число передовиков думского производства входят также глава комитета по законодательству Павел Крашенинников (среди 11 его проектов — инициатива о неисполнении Россией решений ЕСПЧ) и первый замглавы фракции ЕР Дмитрий Вяткин (10 проектов разной тематики), возглавляющий экспертный совет (ЭС) партии, через который должны проходить все инициативы единороссов. Девять проектов внес глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн, который помимо защиты прав субъектов персональных данных занимался газоснабжением Вечных огней и непогребенными останками погибших при защите Отечества.
Среди впервые избранных депутатов отличился глава комитета по молодежной политике Артем Метелев (7 проектов), внесший, например, документы о расширении прав волонтеров и о российском движении детей и молодежи. В то же время такие думские новички, как, например, телеведущий «России 1» Евгений Попов и бывший ульяновский губернатор, замглавы фракции ЕР Сергей Морозов, не подписались ни под одним законопроектом.
Тематически инициативы единороссов чаще всего были связаны с «военным временем» и образованием.
К первому блоку помимо уже перечисленных относятся проекты об оказании первой помощи военнослужащим в условиях военного времени и о жилищном обеспечении ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели. Во второй блок вошли поправки о снижении документационной нагрузки на педагогов, исключении понятия «образовательная услуга», установлении единого подхода к организации групп продленного дня, о преимущественном праве на зачисление в организации среднего профессионального образования для социально уязвимых категорий лиц (детей — сирот и инвалидов, детей военнослужащих и пр.).
По правилам фракции все инициативы единороссов еще до официального внесения в Думу рекомендуется направлять в ЭС партии, который решает, поддерживать их или нет (в предыдущем созыве этот совет действовал на площадке фракции ЕР). Он состоит из нескольких тематических групп, в которые входят сами депутаты, но, как сообщил "Ъ" глава ЭС Дмитрий Вяткин, к оценке творчества депутатов привлекаются и эксперты из научных и общественных организаций. Если совет инициативу не поддерживает, то в Думу она уже не вносится.
Впрочем, как выяснил "Ъ", этот «фильтр» проходят не все проекты. По данным, предоставленным "Ъ" в ЕР, в весеннюю сессию ЭС поддержал около 70 инициатив.
То есть около 100 уже внесенных в Думу проектов, среди авторов которых есть единороссы, пока не рассматривались в ЭС или вовсе туда не направлялись.
Господин Вяткин пояснил "Ъ", что некоторые межфракционные инициативы не направляются в ЭС, кроме того, совет не успел рассмотреть часть уже внесенных проектов, но «это будет сделано после начала осенней сессии». Иногда документы не направляются в ЭС, если требуется их срочное рассмотрение, но они согласованы со всеми участниками законотворческого процесса, добавляет единоросс. Например, так было с проектами о наказании за исполнение антироссийских санкций и о внешнем управлении иностранными компаниями, ушедшими из России. Как пояснил "Ъ" автор последнего документа Анатолий Выборный, поправки не были направлены в ЭС, чтобы не затягивать с их рассмотрением в «непростой период времени», но «фракция была в курсе». Правда, в итоге принятие этого проекта было отложено.
Больше всего проектов, не проходивших через ЭС, у Павла Крашенинникова (все 11 внесенных), замсекретаря генсовета ЕР Евгения Ревенко (все 8) и вице-спикера, бывшего «аграрного» вице-премьера Алексея Гордеева (все 7). Среди инициатив последнего — внесенные вместе с коммунистами поправки об эксперименте на Камчатке по регулированию внутренних воздушных перевозок красной икры, а также изменения в части рекламы российской винодельческой продукции. Господин Ревенко объяснил "Ъ" этот факт тем, что он выступал в соавторстве с депутатами разных фракций из комиссии по иностранному вмешательству и комитета по спорту.
Один из двух самых активных авторов-одиночек Константин Затулин (у него и Владислава Резника по 6 личных проектов) рассказал "Ъ", что направляет свои проекты в ЭС одновременно с внесением в Думу, но «не понимает», как работает этот орган.
Так, в июле совет одобрил две его инициативы, которые уже стали законами (в том числе об отсрочке оформления ОСАГО для автомобилей из Донбасса). А его же мартовское предложение признавать соотечественниками только тех, кто владеет русским языком, однопартийцы рассмотрели только в июле и решили не поддерживать. (Отдельные проекты, решение по которым ЭС принял в июле, были внесены в Думу еще в прошлом году.— "Ъ") При этом, по словам господина Затулина, его ни разу не приглашали на заседание совета. «Он создан, чтобы отсекать те проекты, которые не поддерживаются в правительстве и администрации президента, выполняет функцию цензора, но по закону депутат обладает правом законодательной инициативы»,— подчеркивает единоросс. К тому же не факт, что если проект не поддержали на ЭС, то и Дума его отклонит, добавляет господин Затулин: позиция может измениться, поскольку «конечное решение за государственно-правовым управлением президента».
Дмитрий Вяткин рассказал "Ъ", что с начала работы в декабре 2021 года ЭС рассмотрел более 200 проектов и свыше 80 из них поддержал. На вопрос о причинах отказа он ответил, что «по-разному бывает»: как правило, это «недостаточно проработанные» инициативы, не обеспеченные финансированием. «Это (ЭС.— "Ъ") не только "фильтр", но и возможность доработки текста. Особенно заинтересованы получить поддержку в совете новички в Думе»,— отметил депутат. Свои плюсы в работе ЭС видит и опытный законодатель Анатолий Выборный: он считает, что «уровень экспертного совета партии вырос», там «указывают на недочеты» и дают «гарантию» поддержки в парламенте.
Впрочем, чаще всего члены ЭС видят проекты, «связанные с именами депутатов, которые уже не первый год в Думе и занимают руководящие посты», признает господин Вяткин. Хотя судить об эффективности парламентариев только по количеству внесенных законопроектов «не совсем справедливо», уверен единоросс: «Нужно учитывать количество принятых законов (инициативы перечисленных выше авторов, как правило, принимаются.— "Ъ"). Кроме того, некоторые из коллег больше сконцентрированы на работе в регионах или в партии».
КОММЕРСАНТ, 08.08.22 14:53
Замглавы фракции СРЗП в Госдуме поддержал Евраева на выборах ярославского губернатора
Александр Тихонов
Замглавы фракции «Справедливой России — За правду» (СРЗП) в Госдуме, бывший губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын поддержал кандидатуру врио главы региона Михаила Евраева на сентябрьских выборах. Об этом господин Лисицын сообщил «Ъ».
«Михаил Евраев меняет регион в лучшую сторону. Да, опыта у него мало и многие его решения я критикую. Но он избегает ошибок предыдущего губернатора: открыт для народа, общается с людьми, четко понимает, что надо формировать команду в том числе из ярославцев. Им создана реформа подготовки кадрового потенциала»,— отметил депутат, оговорившись, что выражает личное мнение. «Да, ярославцы считают, что надо руководителей такого уровня выбирать из своих, потому что за шесть лет с московской командой мы многое потеряли. Михаил Евраев пришел с другой позицией: он четко говорит, что надо возвращать ярославскую команду в систему управления. Поддерживая его, отмечу, что у меня нет никаких личных планов. Моя задача проста: быть полезным»,— добавил Анатолий Лисицын.
Экс-замглавы ФАС Михаил Евраев, до 2012 года состоявший в федеральном бюро «Яблока», баллотируется в губернаторы Ярославской области в качестве самовыдвиженца. Лидер СРЗП Сергей Миронов в декабре 2021 года заявлял, что его партия может поддержать господина Евраева на выборах, если тот пойдет на них без партийной поддержки, а в случае победы делегирует в Совет федерации представителя СРЗП. Формально врио губернатора эти условия выполнил, включив в свою «сенаторскую тройку» депутата Госдумы от СРЗП, актера и режиссера Николая Бурляева. Однако в начале августа сразу несколько источников заявили «Ъ», что сенатором, скорее всего, станет главный федеральный инспектор по Москве Виктор Костин, который много лет работал вице-губернатором Ярославской области.
В июне текущего года Анатолий Лисицын поддержал на досрочных выборах и. о. мэра Рыбинска (второй по значимости город Ярославской области) Дмитрия Рудакова, хотя у СРЗП на них был свой кандидат Александр Бокарев. За это бывший губернатор получил выговор по партийной линии. В итоге господин Рудаков одержал победу. В губернаторских выборах в Ярославской области СРЗП не участвует.
КОММЕРСАНТ, 08.08.22 16:43
Памфилова заявила о беспрецедентно низком проценте отказов в регистрации на губернаторские выборы
Лусине Баласян
Председатель Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова сообщила, что завершилась регистрация на выборы высших должностных лиц в субъектах страны. Из 75 претендентов статус кандидата получили 71, 4 было отказано. По ее словам, процент отказов в текущем году «беспрецедентно низок».
«Отмечается беспрецедентно низкий по сравнению с прошлыми кампаниями процент отказов. Доля отказов: 2022-й — 5,3%, 2021-й — 20%»,— цитирует Эллу Памфилову Telegram ЦИКа.
Зарегистрированы кандидаты от 11 политических партий и 2 самовыдвиженца.
«Остальные 13 из первоначально заявленных 88 желающих побороться за звание губернатора документы на регистрацию по разным причинам не принесли»,— сообщила Элла Памфилова. По ее словам, в среднем конкуренция на выборах губернаторов составит пять претендентов на место.
Избирательная кампания по выборам 2022 года стартовала 4 июня. Как ранее сообщал «Ъ», количество допущенных до выборов участников является рекордным с 2012 года, когда был введен «муниципальный фильтр» — условное название процедуры сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата в губернаторы. Из парламентских партий своих кандидатов не смогли зарегистрировать только ЛДПР и «Новые люди» в Карелии. В Москве почти все парламентские партии сохранили своих выдвиженцев практически в полном составе.
ИТАР-ТАСС, 08.08.22 16:18
В ЦИК не получили ни одной жалобы по избирательным кампаниям в регионах
В сентябре 2022 года пройдут выборы 15 высших должностных лиц регионов, депутатов шести заксобраний, 12 советов депутатов административных центров субъектов, а также депутатов органов местного самоуправления
Центризбирком в настоящее время не получил ни одной жалобы по региональным избирательным кампаниям, которые требуют рассмотрения на заседании комиссии. Об этом сообщила глава ЦИК Элла Памфилова.
"На сей момент в ЦИК России не поступило ни одной жалобы по региональным кампаниям, требующей рассмотрения на заседании комиссии. При этом ЦИК постоянно держит руку на пульсе, внимательно отрабатывая все обращения по всем уровням выборов", - приводит ее слова Telegram-канал Центризбиркома.
В сентябре 2022 года должны пройти выборы 15 высших должностных лиц регионов, депутатов шести законодательных собраний, 12 советов депутатов административных центров субъектов, а также депутатов органов местного самоуправления.
РБК, 08.08.22 18:25
Конкуренция за мандат московского мундепа составила пять человек на место
Елизавета Ламова
За мандаты мундепов в Москве поборются 6259 человек, конкуренция составит порядка пяти человек на место. Процент зарегистрированных кандидатов по сравнению с 2017 годом снизился, большинство отказов пришлось на самовыдвиженцев
На муниципальные выборы в Москве зарегистрировали 6259 кандидатов в депутаты, рассказал РБК заместитель главы Мосгоризбиркома Дмитрий Реут, подводя итоги этапа регистрации. 1261 кандидат от «Единой России», 928 — от КПРФ, 547 — от партии «Новые люди», 503 — от «Справедливой России», 308 — от ЛДПР и 179 — от партии «Яблоко».
По словам Реута, 599 человек сняли свои кандидатуры или не принесли документы, еще 465 получили отказ. «Причина отказа — в основном нарушения при сборе подписей», — добавил Реут. Таким образом, на один мандат претендуют «порядка пяти человек», что замглавы Мосгоризбиркома охарактеризовал как «вполне хорошую конкуренцию».
Процент допущенных к выборам составил 85,4% от всех выдвинутых (7326 человек), что ниже по сравнению с прошлыми муниципальными выборами 2017 года, когда зарегистрировали 92% кандидатов (7665 из 8330 кандидатов), но приблизительно такой же (84%), как в 2012 году (4151 из 4959 кандидатов).
Координатор муниципальной кампании «Новых людей» в Москве Анна Трофименко в разговоре с РБК отметила, что от партии не зарегистрированы 33 человека: все они снялись с выборов сами, в основном из-за семейных обстоятельств. «Нам важно, чтобы кандидаты полноценно работали кампанию, уходил тот, кто чувствовал, что этого сделать не может», — пояснила она.
Глава горкома КПРФ Николай Зубрилин в разговоре с РБК отметил, что часть кандидатов-коммунистов также по личным причинам отказались от участия в выборах. По его словам, на данный момент из 928 кандидатов, подавших документы на выдвижение, зарегистрировано 870. Партия получила девять отказов, в частности, как он говорил ранее, из-за недочетов в поданных документах.
Часть кандидатов лишились права баллотироваться из-за привлечения к ответственности за демонстрацию экстремистской символики (ст. 20.3. КоАП). Вступившее в силу решение суда по этой статье влечет запрет на участие в выборах в течение года — как минимум 24 кандидата не были допущены. Среди других оснований для отказов — «причастность к экстремистской организации» (по такому основанию отказали, в частности, Константину Янкаускасу и Сергею Цукасову).
Кандидаты-самовыдвиженцы чаще сталкивались с отказами в регистрации, чем представители партий, однако создатели двух платформ — команд для помощи кандидатов высоко оценивают промежуточные итоги кампании.
88 участников проекта «Выдвижение» депутата Зюзино Александра Замятина и экс-кандидата в депутаты Госдумы от КПРФ Михаила Лобанова уже получили удостоверение кандидата, еще 20 сейчас обжалуют отказы при поддержке проекта, сказал РБК Замятин.
«Это существенно выше наших ожиданий по количеству зарегистрированных кандидатов от платформы, так что мы очень довольны. Мы прогнозировали всего около 60 кандидатов», — отметил он. Кандидаты получали отказы из-за признания недействительными собранных подписей или ошибок при заполнении документов.
С проблемой с подписями столкнулись и кандидаты из команды Романа Юнемана. По словам Юнемана, в Басманном районе почерковеды нашли рисовку в подписи сотрудника штаба, а в Домодедово комиссия забраковала подпись бабушки кандидата. Из 60 выдвинутых изначально кандидатов 50 было зарегистрировано (работу сейчас из-за разногласий команда ведет с 40) — такое количество кандидатов позволит провести хорошую кампанию, заявил в разговоре с РБК Юнеман.
Осенью в столице пройдут выборы в 125 из 146 районов. Всего будут избраны 1417 депутатов. Самыми конкурентными районами, по предварительным данным, стали Измайлово, Соколиная гора, Вешняки, Новогиреево и Богородское, говорил политолог Александр Асафов. К муниципальным выборам в Москве уточнили правила формирования советов муниципальных депутатов — их число стало зависеть от количества избирателей в округе, в результате чего количество мандатов сократилось на 85 по сравнению с 2017 годом.
ICMOS.RU, 08.08.22
Депутат МГД Козлов: В Москве наблюдается высокий уровень интереса к выборам муниципальных депутатов
Высокий уровень интереса к выборам муниципальных депутатов в Москве демонстрирует, что гражданское общество в столице достигло зрелости. Таким мнением в беседе с журналистами Агентства городских новостей «Москва» поделился депутат Московской городской думы Александр Козлов, комментируя избирательную кампанию в этом году.
«Только что завершилась регистрация кандидатов в муниципальные депутаты столицы. Зарегистрированными кандидатами стали более 6 тыс. 200 человек. Кандидатский «конкурс» - серьезный, порядка пяти человек на место. Этот факт подтверждает высокий уровень интереса к выборам. Москвичи ответственно подходят к вопросу управления городом, в котором живут и работают, решению вопросов общегородской жизни и управления многомиллионным мегаполисом. Жители понимают важность участия в выборах как в качестве кандидатов, так и в качестве избирателей. Люди понимают: нет ничего важнее самоуправления, возможности коллегиально принимать решения по самым насущным вопросам районной жизни», - сказал Александр Козлов.
Депутат отметил, что быть кандидатом на выборах - это серьезный труд.
«Тысячи жителей нашего города согласились тратить свое время и силы на то, чтобы общаться с жителями своих районов, обсуждать с ними насущные проблемы, рассказывать о своем видении развитии города, убеждать оказать поддержку на выборах. Те, кто готов на это - особые, активные, неравнодушные люди. И такую гражданскую позицию можно только поприветствовать», - рассказал депутат.
Парламентарий также подчеркнул, что москвичи сегодня активно участвуют в общественной жизни города.
«Могу с уверенностью констатировать: гражданское общество в Москве стало зрелым. Внимание к избирательной кампании подтверждает это. Москвичи сегодня включены в общественную жизнь, готовы деятельно в ней участвовать. Этому в значительной мере способствовали усилия московских властей, внедривших в последние годы электронные ресурсы, благодаря которым участвовать в жизни столицы стало по-настоящему удобно. Неравнодушие - краеугольный камень концепции работы таких сервисов. Увидел недостаток на улице? Не проходи мимо, зайди в сеть и сообщи в «Наш город», исправят. Есть идея, как улучшить жизнь? Напиши в «Город идей», выслушают. Хочешь оценить сделанное? Голосуй в «Активном гражданине», учтут. Логично, что следующей ступенью для тех, кто привык к московским цифровым сервисам, становится участие в выборах. Ведь культура гражданского участия в жизни мегаполиса уже сформирована», - резюмировал Александр Козлов.
Напомним, выборы муниципальных депутатов в 2022 году пройдут в 125 из 146 районов столицы. Зарегистрировано 6 тыс. 259 кандидатов, претендующих на 1 тыс. 417 мандатов. Голосование будет многодневным и пройдет с 9 по 11 сентября.
