КОММЕРСАНТ, 09.12.20
         ЦИК будет использовать нейросети для проверки подписей на выборах
 
         ЦИК России протестировал на выборах в двух регионах проверку подписных листов программно-аппаратным комплексом (ПАК) с привлечением нейросетевой модели, рассказал член комиссии Антон Лопатин. Параллельно подписи также проверяли эксперты-почерковеды.
         «ПАК будут применять эксперты-почерковеды и с использованием результатов работы программы сделают окончательный вывод о достоверности или недостоверности подписи. Эта система находится в опытной эксплуатации, и нейросетевую модель сейчас обучают, чтобы минимизировать человеческий фактор при проверке подписных листов и уйти от спекуляций на эту тему»,— приводит слова господина Лопатина «Интерфакс».
         Комплекс будет автоматически сверять данные в подписном листе с электронным регистром избирателей: «Если будут какие-то отличия в данных в регистре, эксперт определит, могут ли это быть особенности почерка избирателя или фальсифицированная подпись». В настоящее время соответствие данных в подписном листе проверяется вручную.
         В сентябре "Ъ" сообщал, что ЦИК тестирует систему автоматизированной проверки подписных листов кандидатов, но тогда не было достоверно известно, какой метод планируется использовать. Брак в подписях является одной из главных причин отказа в регистрации кандидатов на выборах и часто приводит к скандалам. Например, на выборах в Мосгордуму 2019 года были сняты независимые кандидаты, что обернулось массовыми протестами.
 
ИЗВЕСТИЯ, 08.12.20 15:25
         Экс-главу Мосгорсуда Егорову назначили советником мэра Москвы
 
         Бывшего председателя Мосгорсуда Ольгу Егорову назначили на пост советника мэра Москвы по взаимодействию с судами. Об этом заявили «РИА Новости» в пресс-службе мэра столицы во вторник, 8 декабря.
         «Назначение подтверждаем», — сообщили в пресс-службе.
         Ранее во вторник «Интерфакс» со ссылкой на информированный источник сообщал о назначении экс-главы Мосгорсуда на новую должность. «Ольга Александровна Егорова назначена советником мэра Москвы. Сфера ее деятельности — взаимодействие с судами», — сказал собеседник агентства.
         Егорова возглавляла Мосгорсуд с 2000 года. 11 сентября 2020 года она решила сложить полномочия. Причины такого решения она не комментировала. 22 сентября Высшая квалификационная комиссия (ВКК) приняла ее отставку.
         В начале октября президент России Владимир Путин назначил главой Мосгорсуда Михаила Птицына. Указ вступил в силу 24 октября. Новый председатель суда будет занимать эту должность шесть лет.
 
КОММЕРСАНТ, 09.12.20
         ЗАВЕРНУЛИ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
         Свердловские депутаты отказались возвращать прямые выборы мэров
 
Анастасия Реутова
 
         Депутаты свердловского заксобрания отклонили внесенный в порядке народной инициативы законопроект о возвращении прямых выборов мэров в городах региона. Против возвращения прямых выборов выступили депутаты от «Единой России» (ЕР) и ЛДПР. Между тем, согласно данным социологического опроса, проведенного в Екатеринбурге в конце лета, 82% горожан выступают за возвращение мэрских выборов. Авторы инициативы планируют вновь вернуться к ней весной 2021 года.
         Рассмотрение в первом чтении народной инициативы о возврате прямых выборов мэров городов Свердловской области (включая Екатеринбург) в повестке дня областного заксобрания числилось под номером 15. Представляя законопроект, председатель инициативной группы, депутат гордумы Екатеринбурга от КПРФ Андрей Пирожков обосновал необходимость его принятия результатами опроса, проведенного екатеринбургским фондом «Социум» в конце лета текущего года. Они показали, что 82% свердловчан выступают за прямые выборы главы города.
         Однако спикер заксобрания Людмила Бабушкина (ЕР) раскритиковала инициативу. По ее словам, раз отозвать избранного мэра нельзя, то и выбирать его незачем: «Если жители будут недовольны его работой, как ему складывать полномочия? Это можно будет сделать только через референдум, очень затратную и сложную процедуру». А депутат заксобрания от ЕР Петр Соколюк и вовсе заявил, что «людям без разницы, как мэр пришел на должность»: «Населению надо, чтобы глава был работоспособный, чтобы в городе свет горел, тротуары чистились, транспорт ходил». Господин Соколюк (видимо, вспомнив известное изречение Петра Столыпина о том, что России нужно 25 лет мира) заявил, что для оценки работоспособности действующей системы избрания мэров «необходимо 20 лет стабильности, а не перемены каждые пять лет».
         Против законопроекта выступили и депутаты от ЛДПР. «При прямых выборах было много желающих на пост главы. Чаще всего это был конкурс бюджетов и асов пиара»,— заявил глава фракции ЛДПР Михаил Зубарев.
         Инициативу поддержали только фракции КПРФ и «Справедливой России» (СР). «При всех недостатках проекта не принять его невозможно, поскольку он выявляет проблему угасания местного самоуправления в Свердловской области»,— заявил коммунист Александр Ладыгин.
         В итоге заксобрание отклонило законопроект 34 голосами (31 голос — ЕР и три — ЛДПР) против пяти (три от КПРФ и два от СР). Вице-спикер заксобрания Виктор Маслаков (СР) от голосования воздержался. ЕР контролирует 36 из 50 мест в свердловском заксобрании, КПРФ и ЛДПР — по четыре,СР — пять. Один депутат является внефракционным.
         Напомним, что народная законодательная инициатива по возврату прямых муниципальных выборов глав городских округов Свердловской области была зарегистрирована в середине июля. Инициативная группа собрала необходимое число подписей, и осенью законопроект поступил на рассмотрение депутатам. На прошлой неделе комитет по региональной политике облзаксобрания рекомендовал отклонить законопроект как недоработанный. Прокуратура и Минюст также высказались против принятия документа.
         Последний раз выборы мэра прошли в Екатеринбурге в 2013 году — тогда горожане выбрали мэром оппозиционного политика Евгения Ройзмана. С 2018 года мэры всех 25 городов области, включая Екатеринбург, избираются местными депутатами из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор. Изменить этот порядок может только областное заксобрание.
         Господин Пирожков полагает, что недостатки законопроекта можно было исправить, внеся в него поправки, закрепляющие полномочия и порядок отзыва мэров в уставах муниципалитетов.
         «Не исключаю, что в марте вновь начнем сбор подписей за прямые выборы»,— заявил "Ъ" господин Пирожков.
 
КОММЕРСАНТ, 09.12.20
         ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СТРОИТ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
         ОП РФ стремится контролировать процесс обучения наблюдателей
 
Ангелина Галанина,
Елена Рожкова
 
         Координационный совет по общественному контролю за голосованием при Общественной палате (ОП) РФ объявил о запуске масштабной программы обучения наблюдателей к выборам 2021 года. Об этом вчера заявил председатель совета Максим Григорьев. Обучить планируется больше 100 тыс. наблюдателей. Представители партий приветствовали эту инициативу. Представитель движения «Голос» считает наблюдение от ОП РФ имитацией. В то же время координатор экспертного совета ЕР уверен, что ведущая роль Общественной палаты в формировании корпуса наблюдателей оправданна.
         Глава координационного совета по общественному контролю за голосованием при ОП Максим Григорьев сообщил вчера на круглом столе «Старт программы массового обучения наблюдателей—2021», что первые обучающие семинары Общественной палаты запланированы на январь: «Учитывая многочисленные запросы политических партий и общественных организаций, возможно, это количество будет значительно больше этой цифры. На данном этапе нам надо переходить от акцента на количество к акценту на качество». Его заместитель в совете Алена Булгакова рассказала, что для обучения наблюдателей привлекаются эксперты по избирательному праву, более 200 человек в каждом регионе. Обучить планируется более 100 тыс. человек.
         Ранее, выступая на Общероссийском гражданском форуме, сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц заявил, что на выборах в Госдуму на участки потребуется около 600 тыс. наблюдателей, и предлагал желающим вовлекать в процесс наблюдения как можно больше своих знакомых.
         Как рассказал член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Александр Брод, наблюдателей обучают вести мониторинг всех этапов избирательной кампании, а не только наблюдать за днем голосования и подсчетом голосов. По его словам, им также надо следить за сохранностью бюллетеней, нормами санитарно-эпидемиологической безопасности на избирательных участках и перепроверять «различные страшилки» о выборах, вбрасываемые некоторыми оппозиционерами. Член комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, председатель Российского союза молодежи Павел Красноруцкий предложил активнее задействовать молодежь. По его словам, сейчас в наблюдение вовлечены более 10 тыс. молодых людей из регионов, подавляющее большинство которых — студенты.
         Представители политических партий, приглашенные на мероприятие, оценили роль Общественной палаты в наблюдении за выборами положительно. Замсекретаря генерального совета партии «Единая Россия» Евгений Ревенко заявил, что именно ОП РФ является оптимальной площадкой для обучения наблюдателей. Председатель партии «Родина» Алексей Журавлев полагает, что своей работой по наблюдению палата обеспечивает прозрачность выборов. А глава центрального совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Владимир Бураков отметил, что инициатива ОП РФ по подготовке наблюдателей высоко оценивается малыми непарламентскими партиями, так как позволит им получить необходимые компетенции и поучаствовать в наблюдении.
         Напомним, по закону наблюдателей могут направлять кандидаты, политические партии и общественные организации. Право направлять наблюдателей на участки ОП РФ и региональные палаты получили перед президентскими выборами в 2018 году. На общероссийском голосовании по поправкам к Конституции Центризбирком предоставил общественным палатам регионов исключительную возможность назначать наблюдателей. Партии и общественные движения должны были проводить своих наблюдателей через ОП РФ. У ряда экспертов ангажированность гражданского контроля за ходом голосования вызывала опасения, некоторые предполагали, что в дальнейшем монополия общественных палат на наблюдение может быть закреплена на законодательном уровне.
         Максим Григорьев сообщил "Ъ", что идея сделать ОП РФ центром назначения наблюдателей даже не обсуждается. «Более того, мы и сами выступаем за то, чтобы было как можно больше независимых наблюдателей от разных партий, кандидатов, субъектов общественного контроля. Чем больше граждан будут участвовать в наблюдении, тем лучше. И это соответствует кодексу этики общественного наблюдателя (утверждается общественными палатами.— "Ъ")»,— отметил господин Григорьев.
         В пресс-службе Центризбиркома, отвечая на вопрос "Ъ", о том, поддерживают ли там принцип назначения наблюдателей через общественные палаты, напомнили, что ЦИК не вправе изменить выборное законодательство, поскольку не обладает правом законодательной инициативы.
         Однако в некоторых региональных общественных палатах не исключают в будущем появления такой законодательной инициативы. Так, например, по словам председателя общественной палаты Удмуртии Рашида Хуснутдинова, говорят об этой идее с лета: «Безусловно, этот вопрос нужно серьезно обсуждать. У нас с 2018 года есть опыт — и у региональных общественных палат, и у ОП РФ — организации общественного наблюдения за избирательным процессом. И практика, я считаю, успешная». По его словам, палата никогда не ставила перед собой задачу монополизации процесса наблюдения за выборами.
         Временно исполняющий обязанности председателя ОП Крыма Александр Форманчук рассказал "Ъ", что там тоже знакомы с идеей законодательно сделать палаты ключевым организатором процесса наблюдения за выборами.
         В Дагестане, напротив, об этом ничего не слышали. Член региональной палаты Арсен Магомедов считает эту идею «не очень здравой», так как есть риск не набрать должное количество наблюдателей в условиях многодневного голосования, кроме того могут возникнуть сложности «с независимостью этих наблюдателей, так как некоторые общественные палаты весьма административно зависимы и побоятся выставлять неподконтрольных наблюдателей».
         На ОП РФ государством возложена задача организовать процесс общественного наблюдения, что само по себе говорит об имитации общественного наблюдения, считает член совета движения «Голос» Андрей Бузин: «Для выполнения такой задачи палата организует обучение, на которое наверняка выделены средства. При таком подходе вряд ли получится качественное наблюдение: многое будет делаться для галочки». По словам господина Бузина, настоящие наблюдательские организации не удовлетворяют организаторов выборов, поскольку выявляют много недостатков. Однако он не верит, что нынешние действия приведут к монополии ОП: «Таких имитаторов уже было очень много, они все заканчивают свою деятельность с прекращением финансирования».
         В то же время, по словам координатора экспертного совета ЕР, главы Фонда развития гражданского общества Константина Костина наблюдение за выборами базируется на трех составляющих — общество и СМИ, кандидаты и партии и международное наблюдение. Он считает ведущую роль Общественной палаты в формировании корпуса наблюдателей от общества оправданной и очевидной. «Палата действует в интересах общества, у нее нет цели получить максимальный результат для какого-то конкретного кандидата или политической партии. Но каждый участник выборов должен иметь возможность наблюдать за голосованием, поэтому концентрировать обеспечение этого процесса в одном месте было бы несправедливо», — считает господин Костин.
 
ГАЗЕТА.RU, 08.12.20 23:57
         ДЕДЛАЙН ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА: СУД НЕ ПОМОГ ТРАМПУ ПЕРЕИЗБРАТЬСЯ
         В США завершается срок рассмотрения судебных исков по выборам президента
 
Георгий Березовский
 
         Попытки Дональда Трампа оспорить результаты выборов в суде потерпели неудачу. 8 декабря все штаты обязаны закончить судебные разбирательства, пересчеты голосов и назначить выборщиков. Уложившись в этот дедлайн, регионы обезопасят себя от возможных попыток пересмотреть результаты голосования, а их выборщики получат иммунитет от претензий со стороны конгресса. Как отмечает американский юрист, предстоящее президентство демократа Джо Байдена уже не вызывает никаких сомнений.
         В ближайшие часы можно будет практически с полной уверенностью говорить о победе демократа Джо Байдена на выборах президента США. 8 декабря (ночь с 8 на 9 по московскому времени) наступает крайний срок, до которого должны быть завершены все судебные иски, касающиеся выборов, и пересчет бюллетеней. Именно с помощью суда и пересчета голосов действующий глава государства Дональд Трамп был намерен оспорить свое поражение.
         К концу этого дня каждый штат официально объявит результаты выборов, сообщив, за кого из кандидатов будут голосовать избранные от него выборщики.
         Такой порядок определяется законом о выборщиках от 1887 года. Он был принят после выборов 1886 года, которые считаются одними из самых «грязных» в истории США. Тогда из-за пересчета голосов сразу четыре штата представили конгрессу по два разных результата голосования (а Флорида — даже три). Несколько месяцев страна находилась на пороге новой гражданской войны, и чтобы избежать такой ситуации в будущем, было создано так называемое «правило безопасной гавани».
         Оно подразумевает, что после определенной даты выборщики от штатов должны быть окончательно утверждены и получить сертификацию. Конгресс же обязан учесть их голоса, отданные во время собрания коллегии выборщиков, которая в этом году состоится 14 декабря.
         На практике это означает, что Дональд Трамп больше не может оспорить победу Джо Байдена.
         Спустя шесть дней коллегия выборщиков отдаст свои голоса — 306 за Байдена и 232 за Трампа, а 6 января конгресс будет обязан утвердить эти итоги. 20 января в полдень состоится церемония инаугурации, по итогам которой кандидат от Демократической партии официально станет 46-м президентом США.
         Дональд Трамп пытался оспорить итоги выборов в шести штатах — Джорджии, Пенсильвании, Мичигане, Висконсине, Аризоне и Неваде.
         В Мичигане, где действующий президент отстает от своего оппонента почти на 3% голосов, все было решено еще 23 ноября. Республиканцы пытались добиться остановки подсчета голосов и признания победы Трампа, однако суд отклонил их иск, который был расценен как попытка «проигнорировать волю миллионов избирателей».
         В Джорджии голоса считали уже четыре раза. Первый пересчет прошел сразу после дня голосования, второй потребовал секретарь штата Брэд Раффенспергер, третий — штаб действующего президента. Однако на итоги голосования это никак не повлияло: все четыре подсчета голосов, последний из которых завершился в понедельник, подтвердили хоть и минимальное, но лидерство Байдена.
         Сторонники Трампа не прекращают борьбу. Сенаторы от Джорджии Сидни Пауэлл и Лин Вуд подали иск об отмене итогов выборов в штате, однако суд отклонил его в кратчайшие сроки. Судья, как передает CNN, заявил, что истцы «хотели бы подменить судебным решением итоги голосования в штате Джорджия, где 2,5 млн избирателей поддержали Джозефа Байдена».
         В Пенсильвании, которая дает кандидату 20 голосов выборщиков, исход выборов решится в ближайшие часы. 8 декабря суд штата должен принять решение по иску республиканцев, которые требуют признать неконституционными действующие в штате правила голосования по почте и признать недействительными направленные по почте бюллетени.
         В этом штате у действующего президента есть и «план Б». По информации газеты The Washington Post, которая ссылается на пресс-службу спикера палаты представителей Пенсильвании республиканца Брайана Катлера, Трамп с его помощью пытался добиться утверждения такого состава выборщиков, которые 14 декабря отдали бы голос за него.
         С аналогичной просьбой, по данным газеты, Трамп обращался и к губернатору штата, а также к законодателям Мичигана. Однако в каждом случае он получил отказ.
         Как пишут американские СМИ, нет причин ожидать, что за несколько часов до окончательного дедлайна вступления в силу «правила безопасной гавани», итоги выборов в Пенсильвании, где Трамп отстает от Байдена более чем на 1% голосов, ситуация резко обернется в его сторону.
         Не принесли каких-либо результатов и иски республиканцев в Неваде и Аризоне — эти штаты также уже утвердили итоги выборов.
         Единственный штат, который озвучит результаты выборов после наступления крайнего срока, — Висконсин.
         Здесь очередные слушания по иску штаба Трампа назначены на конец текущей недели. И хотя это решение соответствует внутреннему законодательству штата, выборщики от региона не будут иметь защиты «правила безопасной гавани».
         Но даже этот факт никак не повлияет на положение Байдена. «Выборщики уже были сертифицированы в достаточном количестве штатов, чтобы Байден набрал более 270 голосов выборщиков. Нет никакой опасности, что этого не произойдет», — говорит изданию The Guardian профессор профессор избирательного права юридической школы Морица при Университете штата Огайо Эдвард Фоули.
         «Правило безопасной гавани» однажды уже сыграло важную роль в вопросе определения исхода американских выборов. В 2000 году, когда за пост главы государства боролись республиканец Джордж Буш-младший и демократ Альберт Гор, Верховный суд прекратил пересчет голосов, назначенный судом штата Флорида, как раз из-за вступления в силу «правила безопасной гавани».
         На следующий день вице-президент Гор признал поражение, уступив Белый дом Джорджу Бушу, тогдашнему губернатору Техаса. Последует ли Трамп этому примеру — пока неизвестно.
         «Нежелание Трампа и его сторонников уступить опасно, потому что в электоральном соревновании одна сторона побеждает, другая проигрывает. И очень важно, чтобы проигравшая сторона приняла победу победителя. Что действительно сейчас ставится под сомнение, так это наша способность играть по этим правилам», — сказал Фоули.