НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.01.23 22:47
          ДЕПУТАТ ПОЗВОЛИЛ СЕБЕ ЛИЧНОГО
          Еще одному региональному парламентарию грозит наказание за отдых за границей
 
Александр Тихонов
 
          Секретарь генсовета «Единой России» (ЕР) Андрей Турчак обрушился с резкой критикой на очередного регионального депутата, отправившегося на новогодние праздники отдыхать за границу. На этот раз под удар попал член фракции ЕР в заксобрании Вологодской области Денис Долженко, опубликовавший фотографию из Дубая (ОАЭ). Господин Турчак пообещал лишить его партбилета, однако вскоре выяснилось, что в ЕР господин Долженко не состоит. Губернатор Олег Кувшинников не увидел в действиях депутата ничего преступного, но все же предложил оценить его «позерство и самолюбование» комиссии по этике и руководству фракции единороссов.
          Денис Долженко разозлил Андрея Турчака своим селфи из Дубая во «ВКонтакте», опубликованным 6 января. «На лыжах я катаюсь не очень хорошо, а бегать в такой мороз не очень комфортно. Прислушался к рекомендациям синоптиков, утеплился»,— написал господин Долженко. Господин Турчак поздно вечером 9 января отреагировал на этот пост, обвинив депутата в «утрате связи с реальностью» в «непростые времена». «За эти праздничные дни случилось несколько резонансных ситуаций, когда представители депутатского корпуса ЕР проявили себя неадекватно. Можно много чем увлекаться по жизни — бегать, нырять, кататься на горных лыжах... Но всему есть время и место. Еще один наш депутат уже завтра (10 января.— "Ъ") будет лишен партбилета. Добегался…» — написал секретарь генсовета ЕР в своем Telegram-канале, сопроводив пост ссылкой на сообщение о заграничном отдыхе Дениса Долженко.
          Сам депутат сообщил "Ъ", что является беспартийным, хоть и состоит во фракции ЕР.
          «Любое решение должно быть объективным и мотивированным, с аргументацией нарушенных норм, а не эмоциональным. Я нахожусь в официальном отпуске, взял его для того, чтобы по рекомендациям врачей отвезти к морю ребенка и показать его специалистам. С каких пор отпуск стал преступлением?» — заявил господин Долженко, добавив, что был не единственным из депутатов, кто «находился за границей в новогодние праздники».
          Вслед за Андреем Турчаком парламентария раскритиковал и губернатор Вологодской области Олег Кувшинников (ЕР), упрекнувший Дениса Долженко в «позерстве и самолюбовании». «Когда земляки рискуют жизнью и с оружием в руках защищают интересы нашей страны, кто-то считает для себя позволительным, как и прежде, беззаботно ездить в отпуск на люксовые курорты и сообщать об этом в соцсетях. А потом еще и с невероятным упорством в комментариях доказывать справедливо негодующим людям, что в этом нет ничего преступного. Преступного в этом действительно нет. Есть кое-что другое: общественный запрос на справедливость. С чиновников и депутатов он в стократ жестче, чем с блогеров и прочих селебрити»,— написал господин Кувшинников в своем Telegram-канале. Он предложил рассмотреть кейс господина Долженко депутатской комиссии по этике и руководству фракции ЕР в заксобрании. «Уверен, что комиссия примет правильное решение, которого от нее ждут люди»,— заключил губернатор.
          На призыв вскоре откликнулся спикер заксобрания и лидер фракции ЕР Андрей Луценко, который поручил комитету по регламенту и депутатской деятельности «подготовиться к проведению расширенного заседания, где будет дана оценка действиям депутата Долженко». По словам господина Луценко, его коллега по фракции «забывает о моральной стороне вопроса», когда «упорно в комментариях доказывает, что не нарушает никаких норм». «Так вести себя депутатам в наше время недопустимо. Сейчас страна переживает сложную политическую, экономическую ситуацию. Для всех приоритет — это поддержка наших военнослужащих, участвующих в СВО, и их семей. Уверен, из сложившейся ситуации Денис Евгеньевич сделает соответствующие выводы»,— написал спикер во «ВКонтакте».
          Вечером во вторник стало известно, что президиум генсовета ЕР исключил депутата Долженко из числа сторонников партии за совершение «дискредитирующих партию действий».
          Также президиум рекомендовал фракции ЕР в вологодском заксобрании исключить господина Долженко из своего состава и «инициировать решение об освобождении его от должности заместителя председателя постоянного комитета по экономической политике и собственности».
          Напомним, двумя днями раньше Андрей Турчак еще более эмоционально высказался о независимом депутате Курской областной думы Максиме Васильеве, записавшем шутливое видеопоздравление с Новым годом из Мексики. Секретарь генсовета ЕР охарактеризовал поведение курского парламентария как «верх цинизма и бесчеловечности» и рекомендовал ему и его супруге, депутату курского горсобрания от ЕР, сдать мандаты. «Не знаю, что сподвигнет Васильевых к этому решению: "кувалда Вагнера", "пинок Старовойта" (губернатор Курской области Роман Старовойт.— "Ъ") или осознание своей ничтожности, пусть и запоздалое, но надеюсь, что после новогодних каникул ряды курских депутатов поредеют»,— заключил господин Турчак. Максим Васильев назвал скандал «высосанным из пальца» и сдавать мандат отказался.
          Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что на фоне спецоперации и частичной мобилизации подобные отпуска депутатов «воспринимаются населением крайне враждебно», что отражается на рейтинге ЕР. Поэтому власть, по мнению эксперта, взяла курс на косплей советской пропаганды: «Известно, что пиар Сталина состоял в том, что он ходит в одной и той же гимнастерке, спит на маленьком диванчике прямо в своем кабинете и не любит роскошь. Турчак в данном случае выступает за ту же аскезу».
 
КОММЕРСАНТ, 11.01.23
          ДЕПУТАТОВ ПОСТАВИЛИ НА СЧЕТЧИК
          Только две трети удмуртских единороссов отчитались о выполнении наказов избирателей
 
Михаил Красильников
 
          Треть депутатов Госсовета Удмуртии от «Единой России» не отчитались о результатах ведения «счетчика наказов избирателей». Об этом сообщил глава республики и руководитель местных единороссов Александр Бречалов. Вести подсчет полученных и выполненных наказов он поручил партийцам в ноябре 2022 года, а в начале 2023-го потребовал отчитаться. Отсутствие четких критериев наказа и его выполнения может привести к гонке за цифрами в ущерб эффективности, предупреждают политологи.
          Только 32 из 49 депутатов Госсовета (парламента) Удмуртии от «Единой России» отчитались о работе со «счетчиком наказов избирателей». Об этом на стратегической сессии регионального отделения партии 9 января сообщил руководитель республиканской ячейки единороссов, глава Удмуртии Александр Бречалов, которого процитировала пресс-служба отделения. Согласно предоставленным отчетам, из 768 наказов исполнено 234. Из 29 руководителей фракций партии в муниципальных парламентах отчитались 22, исполнено 2059 наказов из 3677.
          Вести такой «счетчик» всем депутатам-единороссам господин Бречалов предложил летом прошлого года, когда переизбирался на пост главы республики (тогда же формировался новый состав Госсовета Удмуртии). В ноябре на партийной конференции он дал на этот счет конкретные поручения, а 20 декабря, выступая с ежегодным докладом о положении дел в республике, попросил депутатов представить ему результаты работы не позднее 9 января 2023 года.
          Кто именно из депутатов не исполнил поручение, Александр Бречалов не рассказал, но пообещал сделать по ним «соответствующие выводы». Глава республики напомнил, что наказы являются частью «Народной программы» «Единой России», выполнением которой должны заниматься партийцы. «Ее реализация, несмотря на быстро меняющуюся ситуацию в стране и мире, остается одним из приоритетных направлений нашей работы»,— подчеркнул господин Бречалов.
          Сами депутаты рассказали, что чаще всего наказы избирателей касаются благоустройства, помощи в приобретении оборудования для школ, детских садов и спортивных заведений, материальной помощи детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, спортсменам и т. д.
          Ижевский политтехнолог Константин Труфанов полагает, что многие депутаты просто не поняли, как именно им нужно отчитываться: опубликовать отчет в социальных сетях или направить его в исполком регионального отделения. «"Единая Россия" — первая партия, которая решила демонстрировать выполнение конкретных просьб избирателей, а не просто говорить лозунгами, однако пока так и не понятно, что именно считать наказом и его выполнением,— рассуждает эксперт.— Нет унифицированных требований. Вкрутить лампочку — это наказ, повышение МРОТ — это тоже наказ, принятие законов — тоже». Отсутствие четких критериев может привести к погоне за красивыми цифрами, предупреждает господин Труфанов. Кроме того, по его мнению, граждане начинают воспринимать депутатов как людей, которые должны решать их бытовые или хозяйственные вопросы, а не принимать законы.
          По мнению вице-президента Российской ассоциации политических консультантов Петра Быстрова, «счетчик наказов» может помочь повысить уровень доверия избирателей к «Единой России», но только «если цифры сопровождаются результатами, которые можно увидеть». В свою очередь, политолог Александр Балицкий сомневается, что «счетчик» как-то повлияет на имидж партии в глазах избирателей. Зато такой формат контроля за деятельностью депутатов со стороны партийного руководства в республике побудит их работать в своих округах активнее, предполагает эксперт. Хотя где-то это может быть просто профанацией и созданием видимости бурной деятельности, предупреждает господин Балицкий.
 
КОММЕРСАНТ, 11.01.23
          ПОГАШЕНИЕ БЕЗ РАЗГЛАШЕНИЯ
          Конституционный суд подтвердил законность выдаваемых МВД справок о судимости
 
Анастасия Корня,
Елена Рожкова
 
          Министерство внутренних дел не должно уточнять в своих справках о судимости, была ли она погашена, следует из отказного определения Конституционного суда. Отмены соответствующих положений двух федеральных законов добивался житель Омска: он считает, что отсутствие таких сведений в официальных документах нарушает его право на доброе имя и защиту частной жизни. Но Конституционный суд с таким подходом не согласился. В МВД объясняют, что погашение судимости происходит автоматически по истечении определенного срока, а граждане и другие заинтересованные лица вполне способны подсчитать этот срок самостоятельно.
          Конституционный суд (КС) разрешил МВД не уточнять в справке о судимости, была ли эта судимость погашена. Об этом говорится в отказном определении КС на жалобу жителя Омской области Андрея Батуры, который оспаривал конституционность ряда положений законов «О полиции» и «О персональных данных», регламентирующих формирование и ведение банков данных о гражданах, а также обработку данных о судимости. Документ опубликован на сайте КС. Заявитель был не согласен с тем, что эти нормы не предусматривают механизма уточнения данных о лице, совершившем преступление, и, в частности, не позволяют уполномоченным органам в справке о наличии (отсутствии) судимости указывать дату ее погашения. Это, по мнению господина Батуры, нарушает его конституционное право на защиту своей чести и доброго имени.
          Андрей Батура, получивший в территориальном подразделении МВД соответствующую справку, попытался через суд заставить полицию внести в базу данные о том, что его судимость погашена, но получил отказ. Центральный районный суд Омска не нашел оснований для того, чтобы возложить на полицию дополнительные обязанности, поскольку данные централизованного учета уже содержат исчерпывающую информацию и отвечают установленным требованиям. «Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам МВД России необходим полный комплекс установочных данных, позволяющих в том числе достоверно установить как факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей, так и факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу»,— говорится в решении райсуда.
          КС позицию омских коллег поддержал. Оспариваемые нормы, которые закрепляют право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, говорится в отказном определении КС. В любом случае, добавляет суд, получивший справку гражданин «не лишен возможности, представляя ее по месту требования, также представить документы, позволяющие… сделать вывод о том, что судимость погашена».
          Представитель МВД РФ в Верховном и Конституционном судах Гайк Марьян отмечает, что это не первая попытка подвергнуть ревизии содержание справок об отсутствии судимости: вопросы такого рода неоднократно ставились и перед Конституционным, и перед Верховным судом. На этот раз гражданин не согласен с тем, что в справке не указывается, погашена ли судимость. Но судимость автоматически считается погашенной по истечении определенного срока (он зависит от наказания), и гражданин сам может его подсчитать, указывает господин Марьян. Если судимость снимается по решению суда, то такая информация вносится в базу данных и, соответственно, указывается в справке. Однако выдача справки о погашении судимости ни законом, ни регламентами не предусмотрена, поясняет представитель МВД: «Мы предоставляем только ту информацию, которая у нас есть».
          По всей видимости, проблема с исчислением сроков вызвана сложностями во взаимодействии с полицией при обмене сведениями, рассуждает партнер юридической компании «Сотби» Варвара Кнутова. Справку о судимости, напоминает она, можно заказать через «Госуслуги» или МФЦ, но на практике срок получения такого документа доходит до двух месяцев. Необходимость в подобной справке может возникать в разных ситуациях, поясняет юрист,— например, при трудоустройстве в правоохранительные структуры и на госслужбу, главным бухгалтером или на работу с несовершеннолетними, а также при оформлении усыновления. Эту справку часто просят и за границей для оформления на работу или получения вида на жительство.
          Судя по активности россиян в судах, вопрос о содержании выдаваемых МВД справок является актуальным для многих. В июне прошлого года Верховный суд рассматривал иск о признании недействующими положений административного регламента МВД, определяющих порядок выдачи справок о судимости. Тогда житель Новосибирска Иван Колпаков настаивал на том, что данные о снятой или погашенной судимости не должны отражаться в таких справках, так как это препятствует его праву быть избранным в органы власти и местного самоуправления, выбору сферы деятельности и места работы, искажает сведения о его личности, поскольку вызывает сомнения в его морально-этических и нравственных качествах и нарушает право на неприкосновенность частной жизни. Однако Верховный суд оставил регламент в силе, разъяснив, что наличие в справке информации об имевшейся судимости или уголовном преследовании само по себе не влечет неблагоприятных последствий для граждан.
          Ссылки на то, что такая информация может дать основания для дискриминации заявителя, например, при трудоустройстве, не выдерживает критики, уверен Гайк Марьян. И как раз с попытками такой дискриминации, если они возникают, и нужно разбираться, резюмирует он.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.01.23 18:56
          ПРОКУРДСКИЕ СИЛЫ БРОСАЮТ ВЫЗОВ ЭРДОГАНУ И ЕГО ПРОТИВНИКАМ
          Оппозиция Турции лишилась поддержки третьей по величине партии
 
Игорь Субботин
 
          Третья по величине сила в парламенте Турции объявила о выдвижении собственного кандидата на президентских выборах в июне, несмотря на то что от нее ожидали присоединения к оппозиционному блоку «Альянс нации». Представляющая интересы преимущественно курдского населения Партия демократии народов (ПДН) объяснила курс на самостоятельную игру защитой своих принципов. По словам экспертов, ее инициатива заставляет оппонентов президента Реджепа Тайипа Эрдогана изменить отношение к курдской проблеме: без поддержки ПДН их шансы малы.
          О том, что ПДН намерена выдвинуть кандидата, объявила сопредседатель партии Первин Булдан. «У нас нет партнерства ни с «Народным альянсом» (правящий блок, образованный президентской Партией справедливости и развития и националистами. – «НГ»), ни с «Альянсом нации», – заявила она, выступая на встрече в турецком городе Карс. По словам Булдан, ПДН исходит из защиты собственных принципов, однако партия открыта для дискуссий.
          Источники издания Al-Monitor внутри прокурдской партии критикуют оппозиционный блок за безразличие. «Последние полтора года мы умоляли оппозицию сесть с нами, чтобы выработать общую стратегию, – говорит один из собеседников портала. – Но они игнорировали нас и надеялись, что мы будем выполнять их приказы и мобилизуем нашу базу в их пользу». В ПДН называют «Альянс нации» таким же по сути, как и правящий «Народный альянс». Источник Al-Monitor подчеркивает, что именно поэтому ПДН должна идти своим путем. «Если они думают, что мы блефуем и поможем им выиграть, как мы это сделали в Стамбуле (имеются в виду повторные муниципальные выборы 2019 года. – «НГ»), их ждет шок», – подчеркнул он.
          Опросы общественного мнения показывают, что ни один из потенциальных кандидатов не сможет победить в первом туре. Некоторые исследования дают преимущество критикам Эрдогана.
          Такой расклад чувствует и истеблишмент. В июне 2021-го Генпрокуратура Турции возбудила против ПДН дело по обвинению в «сепаратистской деятельности» и связях с запрещенной в стране Рабочей партией Курдистана (РПК). Несмотря на то что Конституционный суд многократно возвращал дело на доработку из-за процессуальных сложностей, 5 января против партии был сделан еще один ход: высшая судебная инстанция приняла решение заблокировать ее банковские счета. Сообщалось, что это сделано по требованию генпрокурора Апелляционного суда Бекира Шахина. Согласно деталям дела, решение КС касалось средств, которые ПДН получила из госбюджета.
          Как заявил «НГ» турецкий политолог Керим Хас, решение ПДН о выдвижении кандидата вряд ли окончательно. «Первым последствием такой инициативы может быть то, что ПДН удастся мобилизовать больше сторонников, – допустил собеседник «НГ». – Это, возможно, приведет к запуску второго тура выборов. Если в первом раунде Эрдоган или его соперник не смогут получить 50% плюс один, через 15 дней начинается следующий раунд, где лидирующие политики будут соревноваться». По словам эксперта, это приведет и к мобилизации электората «Альянса нации». Поэтому скорее всего Эрдоган будет делать все, чтобы в первом туре завершить игру, подчеркивает эксперт.
          Как предполагает Хас, президент Турции в связи с ухудшением прогнозов на первый тур может применить все средства, в том числе внешнеполитические. «До выборов Эрдоган может организовать встречу с Башаром Асадом, чтобы сформировать имидж политика, готового решить проблему сирийских беженцев, – рассуждает аналитик. – В то же время он не против в координации с Дамаском и Москвой начать наземную операцию против курдов на севере Сирии, чтобы консолидировать свою власть». По словам собеседника «НГ», активизация действий на территории соседнего государства даст Эрдогану шанс сильнее демонизировать прокурдскую партию у себя дома и вбить клин в оппозиционный альянс.
          «Еще одним последствием выдвижения кандидата от ПДН может стать то, что это заставит оппозиционный блок определить отношение к курдам и ПДН, потому что Эрдоган обвиняет оппонирующий ему альянс в сотрудничестве с РПК из-за его латентного взаимодействия с ПДН, – заявил собеседник «НГ». – Это смешно, ведь ПДН – легальная партия. Однако все медиа остаются под контролем Эрдогана, поэтому он долгое время эксплуатирует эту риторику». На этом фоне, по словам Хаса, оппозиционный блок пытался дистанцироваться от ПДН. Даже внутри «Альянса нации», замечает аналитик, есть люди, недовольные партнерством с прокурдской партией.
          Тем не менее, как считает Хас, без открытой поддержки со стороны ПДН оппозиционный блок не сможет победить на всеобщих выборах. Но если прокурдские силы вступят в игру самостоятельно и покажут хорошие результаты, то им, возможно, удастся усилить позиции в торгах с оппозицией и правящей верхушкой. «Не исключаю, что ПДН может договориться с Эрдоганом. Все зависит от параметров торга», – резюмировал эксперт.