ГАЗЕТА.RU, 11.04.21 18:42

          «ПОСТКОВИДНАЯ» ПОВЕСТКА: КАКИМ БУДЕТ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

          Песков: послание Путина будет посвящено выходу из кризиса в связи с пандемией

Кристина Сизова

          В Кремле сообщили о «постковидной» повестке в послании Федеральному собранию, с которым президент России Владимир Путин выступит 21 апреля. Как рассказал пресс-секретарь главы государства, иногда текст дорабатывается в последние часы перед выступлением самим президентом, поэтому некоторые положения могут оказаться неожиданными для всех.

          Послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию в этом году будет посвящено вызовам беспрецедентного периода, который сейчас переживает страна, заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Он обратил внимание, что Россия на данный момент только выходит из кризиса в связи с пандемией, и неясно, как долго этот период будет длиться.

          Представитель Кремля отметил, что власти должны «компенсировать проседание».

          «И не просто компенсировать, а нужно переходить к развитию. Очевидно, что так или иначе об этом пойдет речь в послании. Какие-то системные меры поддержки. Президент всегда традиционно об этом говорит», — подчеркнул пресс-секретарь главы государства в эфире телеканала «Россия 1» в программе «Москва. Кремль. Путин».

          По словам Пескова, иногда президент дорабатывает послание до последних минут и в итоговом обращении появляются неожиданные заявления как для тех, кто готовил основные тезисы, так и для чиновников.

          «Разумеется, рождается вот этот объемный материал, объемный текст речи президента, но, как правило, в день, предшествующий оглашению послания, или в последнюю ночь президент может и чаще всего дописывает какие-то свои абзацы, иногда целые страницы», — отметил Песков.

          Пресс-секретарь подчеркнул, что, так как это послание президента, то он и выступает автором и до последней минуты, «до последней ночи» обдумывает его.

          «И если он считает необходимым, он вносит корректировки какие-то, дополнения прямо по ходу, самостоятельно», — отметил представитель Кремля.

          При этом он отметил, что речь не идет о погоне за сенсацией.

          К тому же Песков рассказал, что иногда времени напечатать окончательный вариант не хватает, поэтому Путину приходится пользоваться рукописным вариантом.

          Президент выступит с посланием Федеральному собранию 21 апреля.

          Несколькими днями ранее российский лидер заявил, что необходимо оценить, к каким качественным изменениям в жизни россиян привела реализация тех посланий парламенту, которые были озвучены в предыдущие годы. Как заявил президент, если на практике предложенные меры не дали эффекта, то надо делать их более адресными.

          «Нужно оценить, к каким качественным изменениям в жизни людей эта наша совместная работа привела. Какой получен эффект для развития территорий: городов, районов для экономики и социальной сферы. Мне кажется, не нужно говорить, почему это важно», — отметил Путин на совещании с кабмином, в ходе которого подводились итоги реализации посланий главы государства парламенту за 2019 и 2020 годы.

          Как обратил внимание глава государства, если инициатива оказалась востребованной и дала ощутимый результат для граждан, бизнеса, территорий, ее можно пролонгировать, расширить ее применение, а также увеличить по масштабу и охвату. Он привел в пример продление программы материнского капитала.

          «Если же практика и сама жизнь показывает, что эффект от предложенных решений ограничен, ну давайте поправим тогда то, что мы делали до сих пор, сделаем механизмы работы более точными, более адресными, повысим отдачу от тех мероприятий, которые мы проводим, и тех средств, которые мы вкладываем в решение той или иной задачи», — отмечал Путин.

          Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко ранее утверждала, что в послании президента Федеральному собранию будет сформулирована новая система координат.

          Как она полагает, это будет послание «нового времени».

          «При этом уверена, что, как всегда, в нем будут актуализированы основные текущие задачи, расставлены акценты и даны прямые поручения», — подчеркнула она.

          По мнению спикера, которое приводит РИА «Новости», некоторые из этих поручений будут требовать быстрой реализации и корректировки планов работы законодателей. В связи с этим Совфед соберет совет палаты на следующий день, 22 апреля, сказала Матвиенко. А после этого пройдет очередное пленарное заседание, уточнила она.

 

КОММЕРСАНТ, 12.04.21

          ДЕПУТАТЫ ПОРАБОТАЮТ НАД ЧУЖИМИ ОШИБКАМИ

          Госдума правит выборное законодательство по указанию Конституционного суда

Мария Макутина

          Депутаты Госдумы планируют до выборов внести в избирательное законодательство изменения во исполнение двух постановлений Конституционного суда (КС), касающихся регистрации кандидатов и обжалования решений избиркомов. В обоих случаях судьи встали на сторону оппозиционеров, не допущенных в 2019 году к выборам в Мосгордуму. Позиция КС в любом случае должна будет учитываться судами в ходе грядущей кампании, но внесение поправок в законы позволит использовать более точные формулировки, поясняет эксперт.

          13 апреля Госдума планирует рассмотреть во втором чтении законопроект правительства об изменении сроков обжалования кандидатами отказов избиркомов в регистрации. Проект был внесен в августе прошлого года в целях реализации постановления КС от 24 марта 2020 года, которое обязало суды принимать жалобы незарегистрированных кандидатов на действия избиркомов в течение пяти дней с даты вынесения решения последней инстанции, а не в десятидневный срок с момента решения избиркома первой инстанции, как это было ранее.

          Постановление КС было принято по жалобе двух членов партии «Яблоко» — Анастасии Брюхановой и Елены Русаковой. Они выдвигались в Мосгордуму в 2019 году, но получили отказ в регистрации от окружных избиркомов. Отказ был обжалован в Мосгоризбиркоме, но тот нашел у кандидатов и другие недочеты в документах. Центризбирком оставил без удовлетворения обе жалобы, а суды отказались проверять решения комиссий, заявив, что был пропущен десятидневный срок обращения.

          КС признал, что в случае обжалования первого решения избиркома в вышестоящей комиссии кандидат фактически лишается права на судебную защиту в дальнейшем.

          Много лет на российских выборах существовал принцип обжалования «либо ЦИК, либо суд», теперь этого принципа не будет, прокомментировал тогда это решение руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан, представлявший заявителей в КС.

          Разработанный во исполнение постановления КС законопроект позволяет незарегистрированному кандидату оспорить решение в вышестоящей комиссии в течение пяти дней (жалоба должна быть рассмотрена в срок до семи дней), а в случае неудовлетворительного исхода — в суде в такой же срок (или сразу в суде в течение десяти дней со дня решения об отказе). Соответствующие изменения вносятся в том числе в статью закона о выборах депутатов Госдумы, касающуюся регистрации кандидатов по одномандатному округу.

          В первом чтении Дума приняла этот проект в ноябре 2020 года, но его дальнейшее рассмотрение было отложено. А 5 апреля 2021 года совет палаты по просьбе профильного комитета по регламенту продлил срок сбора поправок ко второму чтению до 9 апреля.

          Как рассказала "Ъ" глава комитета Ольга Савастьянова («Единая Россия»), обсуждается также возможность включения в законопроект изменений, связанных еще с одним постановлением КС, вынесенным в марте 2021 года. Речь идет о решении по жалобе другого экс-кандидата в Мосгордуму Сергея Цукасова, который в 2019 году был зарегистрирован, но позднее снят с выборов Мосгорсудом по иску конкурента из-за ошибки в документах: в одной графе справки об имуществе вместо слова «отсутствует» господин Цукасов оставил пробел. Верховный суд оставил это решение в силе. Однако КС постановил, что неточности в документах уже зарегистрированных кандидатов не могут стать поводом для снятия с выборов, если избиркомы не известили их об этих недостатках еще до регистрации (именно так произошло в случае с кандидатом Цукасовым).

          Поправки ко второму чтению в комитет поступили, но какие именно, госпожа Савастьянова не уточнила. Собеседник "Ъ", близкий к администрации президента, выразил сомнение в том, что поправки в развитие второго постановления КС будут внесены ко второму чтению нынешнего правительственного законопроекта, так как «их еще надо подготовить». Но, по его словам, намерение внести эти изменения в законодательство до выборов есть.

          Впрочем, как подчеркнул КС, даже если законодатели не успеют принять необходимые поправки, суды обязаны будут руководствоваться данным постановлением.

          Лучше, если бы эти решения были закреплены в законе, так как постановления КС часто имеют размытые формулировки — «и вашим, и нашим», а в законе правила сформулированы более точно, отмечает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин. По его словам, такой изъян в деятельности избиркомов, как неизвещение кандидатов об ошибках, существенно влиял на результаты многих выборов. Если решения КС будут выполняться, то это значительно облегчит жизнь оппозиционным кандидатам, добавляет эксперт.

          Основную пользу эти поправки принесут на выборах в заксобрания и гордумы, где требуется меньшее число подписей, считает политолог Александр Пожалов. «Однако в 2020 году формальные требования к сбору подписей снова ужесточились: теперь избиратель должен самостоятельно проставлять не только подпись и дату, но и ФИО, и это может давать дополнительные зацепки для выбраковки подписей нежелательных кандидатов. Поэтому я не думаю, что эти поправки кардинальным образом улучшат ситуацию для независимых выдвиженцев»,— резюмирует эксперт.

 

КОММЕРСАНТ, 11.04.21 21:59

          НАБЛЮДАТЕЛИ ДЕСЯТИЛЕТНЕЙ ВЫДЕРЖКИ

          Оппозиционеры и правозащитники учредили центр контроля за выборами в Госдуму

Кира Дюрягина,

Ксения Куликова

          Представители демократической оппозиции и правозащитники создали координационный центр «Гражданский контроль-2021», который накануне осенних выборов в Госдуму попытается возродить массовое движение наблюдателей по примеру 2011 года. В Центризбиркоме уверяют, что открыты к сотрудничеству, однако близкий к комиссии источник сразу же заподозрил новую организацию в сотрудничестве с Западом с целью вмешательства в российские выборы.

          В Москве 10 апреля прошло учредительное собрание общественного координационного центра «Гражданский контроль-2021». В него, в частности, вошли представители партии «Яблоко» и ПАРНАС, экс-депутат Госдумы Владимир Рыжков, депутат Мосгордумы от «Справедливой России» Михаил Тимонов, член Совета по правам человека при президенте Николай Сванидзе, сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц, член совета правозащитного центра «Мемориал» (внесен Минюстом в реестр иностранных агентов) Олег Орлов, политологи Александр Кынев и Дмитрий Орешкин, представители проектов «Диссернет» и «Гражданин наблюдатель».

          Один из создателей центра, член ПАРНАС Михаил Шнейдер, напомнил, что у истоков движения наблюдателей десять лет назад стояли «Гражданин наблюдатель» и «Голос» и тогда «в короткий срок наблюдателями стали почти 20 тыс. волонтеров». Сейчас «абсолютно очевидно, что движение нужно возрождать», считает господин Шнейдер. Он отметил, что организация будет проводить информационные кампании для избирателей и экзит-полы, а для обеспечения работы наблюдателей в регионах создадут «центры гражданского контроля».

          Как сообщил "Ъ" правозащитник Лев Пономарев (включен Минюстом в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иноагента), центр ставит целью привлечь к обучению около 200 тыс. человек и намерен требовать от властей изменения избирательной системы, в том числе сокращения срока думского голосования с трех до одного-двух дней.

          Власть пытается перевести протест в радикальное русло, чудовищно преследует людей. Мы же, наоборот, хотим удержать молодежь от радикальных действий. Мы говорим: идите на выборы, пока есть возможность их контролировать и побеждать»,— сказал господин Пономарев.

          Член «Яблока» Александр Ефимов пояснил "Ъ", что задача-минимум — обеспечить стопроцентное покрытие избирательных участков (их в России чуть менее 100 тыс.), включая сельские, «соответственно, недостаточно привлечь около 100 тыс. человек в столицах или крупных городах». При этом «двери центра открыты для всех демократических партий и общественных организаций, имеющих своей целью не на словах, а на деле отстаивать результаты волеизъявления граждан», отметил партиец.

          Член ЦИКа Игорь Борисов заверил "Ъ", что там всегда открыты к сотрудничеству. «Мы надеемся, что гражданское общество на предстоящих выборах вместе с профильными общественными объединениями будет защищать избирательные права граждан»,— сказал он. В то же время другой собеседник "Ъ", близкий к ЦИКу и пожелавший остаться неназванным, выразил мнение, что создавшие центр организации «ориентируются на геополитические настроения относительно западных интересантов — Евросоюза и Госдепа США». «Не будет ли это направлено на воздействие на наших избирателей? Не новая ли это попытка вмешательства в национальные избирательные процедуры?» — сказал он.

          Напомним, по закону наблюдателей на выборы могут направлять кандидаты, партии и общественные палаты (ОП). ОП РФ уже запустила свою программу по обучению наблюдателей для осенних выборов в Госдуму: с марта этим занимается близкая к администрации президента ассоциация «Независимый общественный мониторинг», с помощью которой планируется подготовить около 200 тыс. наблюдателей.

          По оценкам сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, для качественного контроля за трехдневным голосованием потребуется около 600 тыс. наблюдателей. Оппозиционеры ранее заявляли, что для организации такого масштабного наблюдения нужно создать координирующую платформу — в частности, с таким предложением выходил глава Фонда борьбы с коррупцией (включен Минюстом в реестр иноагентов) Иван Жданов. Штаб политика Алексея Навального планирует направить на выборы 200 тыс. наблюдателей. Лев Пономарев сказал "Ъ", что соратников оппозиционера тоже приглашали к сотрудничеству, но на учредительное собрание они не пришли.

          Правозащитник надеется, что в итоге к организации присоединятся «представители всех либеральных сил».

          Политолог Константин Калачев считает, что повлиять на исход голосования у нового центра «не будет ни организационной, ни финансовой, ни технической возможности», но эта площадка может привлечь внимание к связанным с выборами проблемам: недопуску кандидатов, злоупотреблениям при подсчете голосов, роли административного ресурса и т. п. При этом власть «вряд ли проигнорирует» организацию, созданную с участием людей и НКО, включенных в реестр иноагентов, предполагает эксперт.

          У любой подобной структуры есть потенциал, поскольку «на такого рода активность есть спрос со стороны избирателей», полагает политолог Аббас Галлямов. «Дальше все будет зависеть от активности ее членов»,— добавляет он.

 

ИТАР-ТАСС, 11.04.21 20:00

          ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЦИК РОССИИ НЕ ЗАФИКСИРОВАЛИ СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЙ НА РЕФЕРЕНДУМЕ В КИРГИЗИИ

          Наблюдатели от российского Центризбиркома посетили около 30 участков

          Представители российского ЦИК на референдуме по изменению конституции и местных выборах в Киргизии не сталкивались с серьезными нарушениями на участках. Об этом в разговоре с ТАСС заявил представитель ЦИК РФ Павел Андреев.

          "Были в Бишкеке и Чуйской области. Мы посетили порядка 30 участков. На тех участках, где мы были, ситуация была достаточно спокойная, соблюдались все требования и меры, которые обсуждались на брифинге в субботу, - сказал Андреев. - Обеспечена работа биометрических комплексов по идентификации избирателей, мы не видели, чтобы где-то использовались урны, не оборудованные автоматическими считывающими устройствами. Каких-то значительных нарушений, где мы были, не наблюдали".

          В воскресенье, 11 апреля, в Киргизии, где зарегистрировано 3,6 млн избирателей, состоялись референдум о внесении поправок в конституцию, а также выборы в местные органы власти. Предлагаемые изменения основного закона, которые были разработаны членами конституционного совещания, предусматривают значительное расширение полномочий президента, уменьшение прав парламента и сокращение его численности со 120 до 90 человек. Глава государства в случае положительного результата голосования получит полный контроль над правительством, включая возможность назначения и увольнения министров.

          Явка избирателей превысила необходимый порог в 30%, что позволяет считать референдум состоявшимся по местному законодательству. За изменение конституции, по предварительным данным, проголосовало почти 80% избирателей.

          В ходе выборов на 7 560 мандатов в 420 городских и сельских советах претендовали 18 772 кандидата. 63 из них были зарегистрированы политическими партиями, остальные - самовыдвиженцы.

 

ГАЗЕТА.RU, 11.04.21 15:47

          ПРОТИВНИК ЭСКАЛАЦИИ: КОГО БАЙДЕН ХОЧЕТ НАЗНАЧИТЬ СОВЕТНИКОМ ПО РОССИИ

          Axios: Рожански может стать советником Байдена по РФ

Кристина Сизова

          Старшим директором по России в Совете нацбезопасности при Белом доме США может стать Мэтью Рожански — известный эксперт, противник эскалации российско-американских отношений, пишут СМИ. По информации журналистов, таким намерением обеспокоены сторонники силового подхода к диалогу с Москвой.

          Американский президент Джозеф Байден рассматривает кандидатуру руководителя вашингтонского Института перспективных российских исследований им. Джорджа Кеннана при Центре им. Вудро Вильсона Мэтью Рожански в качестве возможного старшего директора по России в Совете нацбезопасности при Белом доме, передает портал Axios со ссылкой на свои источники.

          Рожански — известный эксперт по России. С 2013 года он руководит Институтом им. Кеннана — одним из крупнейших в мире западных исследовательских центров по РФ.

          Рожански — противник эскалации отношений Соединенных Штатов с Россией.

          В прошлом году он раскритиковал чрезмерное использование администрацией Вашингтона санкций в отношении России, указав, что «мирное сосуществование [двух стран] остается крайне важным». При этом он выступает в защиту интересов Вашингтона при взаимодействии с Москвой и критически отзывался о руководстве РФ.

          Как пишет Axios, назначение Рожански на должность старшего директора по России вызвала сильное беспокойство в Вашингтоне среди сторонников силового подхода к диалогу с Москвой.

          На данный момент отношения России и США переживают особенно напряженный период. Несколькими днями ранее руководитель пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс заявил, что Соединенные Штаты возлагают ответственность за нестабильность в двусторонних отношениях на Россию. Как он утверждал, Вашингтон в более широком смысле стремится, чтобы отношения с РФ были стабильными и предсказуемыми. Но на данный момент, как подчеркнул Прайс, именно власти России привносят в них нестабильность, в частности своими вредоносными действиями. Представитель Госдепартамента в этом контексте напомнил об обещании президента США привлечь Россию к ответственности.

          Речь идет о резонансном интервью Байдена, в котором он заявил, что российское руководство должно будет «заплатить цену» за вмешательство в выборы в США. Тогда же американский лидер утвердительно ответил на вопрос, считает ли он президента России Владимира Путина «убийцей».

          Сам Владимир Путин в ответ на высказывание американского коллеги пожелал ему здоровья.

          «Что бы я ему ответил? Я бы сказал ему: будьте здоровы! Я желаю ему здоровья», — сказал глава государства. При этом он уточнил, что в его ответе нет ни капли иронии.

          Кроме того, российский лидер вспомнил детскую фразу — «кто как обзывается, тот так и называется». «В истории каждого народа, каждого государства много очень тяжелых, драматических и кровавых событий. Но, когда мы оцениваем других людей или когда оцениваем даже другие государства, другие народы, мы всегда как бы смотримся как будто в зеркало. Мы всегда там видим себя», — пояснил Путин.

          Пресс-секретарь российского лидера, в свою очередь, в интервью «Аргументам и фактам» заявил, что Москва не позволит разговаривать с собой с позиции силы.

          «Американцы сейчас как мантру повторяют, дескать, мы со всеми будем говорить с позиции силы. Ни Путин, ни кто другой из руководства России не будет позволять ни американцам, ни кому бы то ни было еще так с нами разговаривать. Это исключено», — предупредил Дмитрий Песков.

          Причиной выпада президента США в адрес его российского коллеги госсекретарь Соединенных Штатов Энтони Блинкен в беседе с газетой Washington Post назвал «политический прагматизм».

          Как он пояснил, глава Белого дома «исповедует политику, основанную на критерии целесообразности».

          «[Байден] видит две вещи. Ему необходимо привлекать Россию к ответственности за любые враждебные действия, которые она предпринимает, и в то же время он остается открытым к сотрудничеству в сферах, представляющих взаимный интерес», — пояснил глава Госдепа.

          После интервью Байдена посол РФ в Соединенных Штатах Анатолий Антонов был приглашен на консультации в Москву, где находится с 21 марта. Он уже провел ряд встреч, в том числе в МИД РФ и Госдуме.

          Тем временем Дмитрий Песков отмечает, что Владимир Путин остается последовательным сторонником выстраивания добрых отношений с Соединенными Штатами даже с учетом враждебных проявлений из Вашингтона. Как он отметил, в Москве никогда не придерживались идеи «доведения отношений с Вашингтоном до ручки».