КОММЕРСАНТ, 14.05.21
ЭЛЛА ПАМФИЛОВА НАШЛА ОБЩИЙ ЯЗЫК С ЗАПАДОМ
ЦИК и БДИПЧ ОБСЕ достигли компромисса о визите миссии по оценке потребностей
Елена Рожкова,
Елена Черненко,
Андрей Винокуров
Члены Центризбиркома (ЦИК) в четверг встретились с руководством Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, после чего глава ЦИКа Элла Памфилова заявила, что миссия бюро по оценке потребностей на предстоящих выборах в Госдуму может быть развернута в начале июня. Источники "Ъ" назвали эту договоренность компромиссной, а глава БДИПЧ Маттео Мекаччи охарактеризовал переговоры в Москве как «откровенные, но конструктивные». Член ЦИКа Игорь Борисов и сенатор Андрей Климов обвинили БДИПЧ в обслуживании западных интересов и пригрозили последствиями за вмешательство в российские выборы, но в целом ЦИК дал понять, что готов к широкому взаимодействию с международными наблюдателями. Впрочем, окончательные решения будут зависеть от позиции администрации президента, полагает эксперт.
Вопрос о сроках и формате миссии по оценке потребностей (МОП), приезд которой должен стать первым этапом международного мониторинга осенних выборов в Госдуму, был одним из главных в ходе двухдневного визита Маттео Мекаччи в Москву. Источники "Ъ", знакомые с ходом переговоров, отмечают, что договоренность о прибытии МОП в Россию в начале июня стала компромиссом. Изначально в БДИПЧ хотели прислать ее уже 24 мая. В Москве же, как писал "Ъ", не исключали, что позволят МОП приехать только после официального старта предвыборной кампании, то есть не ранее конца июня. Принятое в итоге решение, как дают понять собеседники "Ъ", удовлетворило всех.
МОП обычно проводит в стране несколько дней и после встреч с различными участниками предвыборной кампании — от членов избиркомов до НКО и СМИ — представляет отчет с рекомендациями о формате направляемых затем долгосрочной и краткосрочной наблюдательных миссий. При подготовке рекомендаций члены МОП учитывают такие факторы, как, например, наличие условий для наблюдения, политический плюрализм и прозрачность избирательного процесса и доверие к нему общества, степень выполнения рекомендаций БДИПЧ по итогам предыдущих выборов. При этом МОП может даже рекомендовать бюро отказаться от наблюдения за избирательной кампанией, если сочтет, что с выборами в стране все очень хорошо или же, наоборот, слишком плохо.
Журналистов на встречу с Маттео Мекаччи не пригласили. По ее итогам сначала появилось заявление Эллы Памфиловой в официальном телеграм-канале ЦИКа, в котором она сообщила, что МОП может быть развернута в начале июня, а позднее — пресс-релиз на сайте комиссии.
Курс ЦИК — максимальная открытость избирательного процесса, в том числе и для международных наблюдателей»,— цитирует пресс-служба слова главы комиссии.
Одновременно она выразила надежду, что в составе миссии наблюдения БДИПЧ ОБСЕ будут представлены высокопрофессиональные специалисты, готовые объективно оценивать ситуацию на выборах в России.
Член ЦИКа Антон Лопатин в четверг в ходе круглого стола близкого к администрации президента Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) рассказал, что господин Мекаччи, «как бы ни показалось это странным», заинтересовался российской технологией электронного голосования, причем «не с точки зрения критики», а в контексте пандемической ситуации.
Однако дружелюбие к БДИПЧ проявляют не все российские политики и даже не все члены ЦИКа. Например, член комиссии Игорь Борисов, находившийся в тот же день на выездном совещании международного комитета Совета федерации в Санкт-Петербурге, заявил, что БДИПЧ «пытается навязать свои правила в период национальных электоральных процедур», «максимально содействует ослаблению государственности» и «на протяжении 25 лет обслуживает западный интерес, действует совершенно латентно и не прозрачно». А главу комиссии Совета федерации по борьбе с иностранным вмешательством в дела России Андрея Климова насторожило, что Маттео Мекаччи в ходе своего визита в Москву запланировал встречу с представителями «Голоса» — «признанной иностранным агентом структуры». В связи с этим сенатор пригрозил, что попытки иностранного вмешательства в российский электоральный процесс, «в том числе и с использованием так называемых наблюдателей», не останутся незамеченными.
Тем не менее сам господин Мекаччи охарактеризовал переговоры в Москве как «откровенные, но конструктивные». Помимо встречи с Эллой Памфиловой, он пообщался с уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой и побывал в Госдуме и Департаменте общеевропейского сотрудничества МИДа.
По словам главы БДИПЧ, он и его российские собеседники сошлись во мнении, что «трудности надо решать совместно, тогда будет прогресс».
Стоит напомнить, что до назначения главой БДИПЧ в конце 2020 года итальянского правозащитника Маттео Мекаччи отношения России с этой мониторинговой структурой были весьма напряженными. Во многих предыдущих докладах бюро содержались весьма резкие оценки различных аспектов российских выборов, а Москва в ответ не раз заявляла, что БДИПЧ предвзято относится к выборам на постсоветском пространстве, закрывая глаза на недочеты в государствах Запада. Самый острый кризис в отношениях случился в 2007 году, в результате чего представители БДИПЧ не участвовали в наблюдении за выборами в Госдуму-2007 и президентскими выборами 2008 года: тогда ЦИК выдвинул для миссии БДИПЧ слишком жесткие условия работы, с которыми бюро не согласилось.
Эксперт по избирательному праву Андрей Бузин отмечает, что сейчас в отношениях ЦИКа с западными наблюдателями виден прогресс — в частности, по сравнению с 2011 годом, когда за выборами наблюдала лишь урезанная миссия ПАСЕ. Но в целом они все равно напоминают отношения России с Западом, констатирует эксперт: «С одной стороны, они чрезвычайно напряженные, с другой — ЦИК делает вид, что взаимодействие будет широким. Но комиссия не очень самостоятельна: если их одернут из администрации президента, то они это прекратят». Основные разногласия между организаторами выборов и международными наблюдателями всегда возникают именно по долгосрочному наблюдению, так как изъяны российского избирательного процесса сместились к его началу, подчеркивает господин Бузин. Он также напоминает, что наряду с наблюдателями ОБСЕ и ПАСЕ в Россию охотно приезжают другие иностранные наблюдатели, дающие положительные оценки российским выборам: «Такие на будущих выборах точно будут. Хотя они, по моему мнению, плохо разбираются в том, что у нас происходит».
ВЕДОМОСТИ, 14.05.21
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ПРИЗЫВАЕТ В СВОИ РЯДЫ ОПЫТНЫХ МЕДИЙЩИКОВ
Партия уже распределяет кандидатов по регионам
Константин Гликин,
Максим Иванов,
Анна Нараева
13 мая в Госдуме руководство «Справедливой России – За правду», как партия называется с 22 февраля, выдало партбилеты будущим кандидатам в депутаты Госдумы. Первой его получила Яна Лантратова – замначальника департамента Минэкономразвития. Лантратову и партию, по словам собеседника «Ведомостей» в Госдуме, сблизила «помощь жителям Донбасса», которым занималась присоединенная к «Справедливой России» партия Захара Прилепина «За правду». Также в партию приняли тележурналиста Глеба Пьяных, который пойдет на выборы по Тушинскому одномандатному округу Москвы (об этом писал «Коммерсантъ»). По утверждению Пьяных, он «всю жизнь занимался борьбой за правду», а после избрания намерен заняться борьбой за изменение тарифов ЖКХ и контролем состояния домов. Заодно приняли в партию и действующего депутата Госдумы Александра Ремезкова, который первый созыв отрабатывает в составе фракции «Справедливой России», а до этого был единороссом.
Среди других новых кандидатов, которые пока не объявлены, собеседники «Ведомостей» называют телеведущую Марину Ким, которая в феврале была назначена ответственной за информационную политику партии. Одним из регионов, который рассматривался для избрания Ким, называют Санкт-Петербург, откуда она родом. Лидером петербургской региональной группы в 2016 г. был один из петербургских соратников председателя «Справедливой России» Сергея Миронова – депутат Госдумы Олег Нилов. Кто возглавит группу в 2021 г., примет решение съезд (пройдет 26 июня), заявил Нилов, однако он «не против» сделать это снова. Ким, по словам Нилова, ведет активную работу в партии, но, чтобы работать во главе региональной группы, «одного факта рождения в Петербурге мало», хотя это и важно для работы в родном одномандатном округе.
Писатель, член центрального совета «Справедливой России» Николай Стариков может повести на выборы региональную группу по Крыму, Севастополю и Калининградской области.
Бывший глава Центра политконъюнктуры Сергей Михеев, недавно включенный в руководство партии, может пойти по Ростовской региональной группе вторым номером после депутата Госдумы, главы регионального отделения справороссов Михаила Емельянова, говорят два собеседника в партии. Вторым номером в региональной группе, которая может включить в себя Воронежскую, Липецкую и Тамбовскую области, возможно, станет Евгений Шиянов, давно знакомый с членом президиума центрального совета справороссов Александром Бабаковым, говорит один из партийцев. В 2011 г. в разгар кампании по выборам депутатов Госдумы шестого созыва Бабаков, на тот момент первый вице-спикер нижней палаты, объявил о выходе из партии и переизбрался уже от «Единой России». Одной из причин такого демарша он называл то, что выбранный руководством партии курс на войну с «Единой Россией» его не устраивает. Теперь Бабаков будет баллотироваться во главе региональной группы, говорят два партийца. Для таких кандидатов, как Шиянов и Михеев, гарантией прохождения в Думу стало бы избрание лидеров их региональных групп по одномандатным округам.
Потенциальные кандидаты говорят, что о планах на выборах можно будет говорить только после съезда.
После 2012 г. «Справедливая Россия» перестала претендовать на политическую самостоятельность, но не наработала антирейтинг и в итоге сохранила лицензию на право пребывания в парламенте, говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Сейчас аппаратная задача партии в том, чтобы «отманеврировать, не расплескать готовность исполнительной власти проассистировать ее прохождению в Думу, а не перехватить повестку», уверен он.
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 13.05.21 18:50
Депутат Мосгордумы Александр Козлов: Интерес к выборным процедурам в интернете последовательно растет
Анна Полтавцева
Интерес к участию в онлайн-выборах последовательно растет как среди тех, кто хочет проголосовать, не выходя из дома, так и среди тех, кто готов выступить наблюдателем на участках. Таким наблюдением поделился председатель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов:
"Формат электронного голосования последовательно привлекает все больше и больше людей, у него большой потенциал, поскольку он обладает несомненными плюсами: удобством, сэкономленным временем, безопасностью. Эксперименты с онлайн-голосованиями проводятся в Москве не первый год. Москвичи уже показали высокую степень вовлеченности - в 2020 году при голосовании за изменения в Конституцию - тогда свое мнение высказали 93% из тех, кто заранее подал заявку на голосование онлайн. Это очень высокий показатель".
По словам Козлова, избиратели активно подключились к процессу тестирования системы дистанционного голосования для подготовки к выборам в Госдуму, назначенным на 19 сентября 2021 года: "Тестирование уже стартовало. С 12 по 14 мая проводится общероссийская тренировка, в эти дни все подавшие заявления на участие в общероссийской тренировке могут на собственном опыте опробовать, как работает онлайн-голосование. Заявления на участие в тестировании подали 2,5 млн россиян, что позволит проверить систему при достаточном уровне нагрузки и подготовиться к осенним выборам в полной мере".:
Депутат напомнил, что для подготовки к выборам в сентябре уже ведется прием заявок в корпус наблюдателей. "За три месяца с начала приема заявок только в Москве изъявили желание контролировать ход выборов 12 тыс. 240 человек. Вопросы доверия к выборам, легитимности очень важны, и возможность самостоятельно убедиться, что процедуры проходят без нарушений, есть у всех граждан нашей страны, достигших 18 лет. Наблюдателями становятся в любом возрасте: самому младшему участнику - 18 лет, самому старшему - 91 год. Но самая большая группа наблюдателей - это москвичи 20-35 лет, их в корпусе наблюдателей свыше 5 тыс. человек. Это индикатор того, что молодежь массово интересуется выборными процессами, их интерес к участию в общественной жизни, делах государства также растет".
ИЗВЕСТИЯ, 13.05.21 19:23
Эксперты ЭИСИ обсудили новую идеологию избирательной системы в России
Специалисты Экспертного института социальных исследований во время круглого стола обсудили перспективы совершенствования системы выборов, применения инновационных избирательных практик и полученные результаты от их внедрения.
Во время обсуждений, прошедших в Москве 13 мая, выступил директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин, который представил доклад о переходе к новой философии избирательной российской системы.
«Выборы носят дуалистический характер. С одной стороны, это акт гражданского волеизъявления. Гражданский долг, если хотите. С другой стороны, это процедура. И если рассматривать выборы как процедуру, то это государственная услуга», — сказал он.
По словам эксперта, система выборов в целом стала «более дружелюбна» к избирателям. Так, например, все принципы новой идеологии избирательной системы сводятся к тому, что выборы в России становятся не просто процедурой, а прозрачной, открытой и доступной каждому услугой. Люди заметили и позитивно оценили все эти нововведения, о чем свидетельствуют объективные данные социологических исследований.
В свою очередь, член ЦИК России Антон Лопатин рассказал о проходящей на территории страны «общероссийской тренировке» — полномасштабном тестировании электронной системы, куда уже записалось более 2 млн человек.
ЦИК отмечает, что большинство участников «общероссийской тренировки» довольны новой формой голосования и хотели бы опробовать ее уже на практике, вне тренировки. Имеющаяся критика проекта связана в первую очередь с тем, что не все смогли принять участие в «общероссийской тренировке». Замечания позволят усовершенствовать то, что еще не доработано.
Практически все субъекты изъявили желание принять участие в конкурсе, по результатам которого ЦИК определит, какая форма голосования будет применяться в конкретном регионе — электронная или очная. При этом эксперты обратили внимание на важность подготовки наблюдателей. Дистанционно электронное голосование влечет за собой специальные требования, в первую очередь к наблюдательному корпусу. Поэтому ЦИК активно взаимодействует с общественными организациями и Общественной палатой Российской Федерации.
19 сентября в России состоится единый день голосования. Тогда же пройдут выборы в Госдуму VIII созыва. В июне президент России Владимир Путин обсудит с Советом безопасности РФ вопросы обеспечения безопасности на предстоящих выборах.
ГАЗЕТА.RU, 13.05.21 17:44
«КАПИТУЛЯЦИЯ ГУАЙДО»: ПОЧЕМУ МАДУРО СОГЛАСИЛСЯ ВСТРЕТИТЬСЯ С ОППОЗИЦИЕЙ
Мадуро заявил о готовности встретиться с представителями оппозиции Венесуэлы
Лидия Мисник
Президент Венесуэлы Николас Мадуро согласился на встречу с оппозицией, инициированную ее лидером Хуаном Гуайдо, который в 2019 году провозглашал себя временным главой государства. Мадуро уверен, что за предложением провести переговоры стоят США. Эксперты отмечают, что хотя Вашингтон и продолжает оказывать давление на страны Латинской Америки, его позиции в регионе слабеют.
Гуайдо выступил с предложением о начале переговоров между политическими силами страны накануне. Он уточнил, что саммит должен проходить при участии международного сообщества.
Президент Венесуэлы говорит о готовности к диалогу. «Теперь Гуайдо хочет сесть со мной, чтобы поговорить. Я согласен. С помощью Европейского союза, правительства Норвегии и Международной контактной группы, я готов встретиться со всей оппозицией, когда они хотят и где они хотят», — заявил Мадуро.
Как полагает глава государства, указание лидеру оппозиции о начале переговоров дал Вашингтон.
На данный момент позиции Гуайдо весьма условны. В январе к присяге в стране была приведена новая Национальная ассамблея, большинство законодателей в которой представляют Социалистическую партию Мадуро. До того момента Национальная ассамблея оставалась единственным политическим институтом страны, который не находился под контролем президента, но на декабрьских выборах большинство мест в парламенте получила коалиция, возглавляемая социалистами. Оппозиция выборы бойкотировала.
Гуайдо провел собственную церемонию принятия присяги с парламентариями предыдущего созыва и тем самым открыл альтернативный парламент.
Заместитель директора Института Латинской Америки РАН, кандидат исторических наук Дмитрий Розенталь пояснил «Газете.Ru», что сейчас потенциалы Мадуро и Гуайдо очень сильно изменились и президент занимает более прочные позиции.
«В условиях разности потенциалов, когда Мадуро чувствует определенную инициативу на своей стороне, конечно, он готов к переговорам. Гуайдо тоже пытается каким-то образом оказать влияние на венесуэльскую политику, показать, что он не ушел на задний план, пытается проявить себя. Встреча с Мадуро — это для него способ утверждения своей позиции», — отметил эксперт.
Говоря об участии США в политических процессах в Венесуэле, Дмитрий Розенталь выразил мнение, что глава Белого дома Джо Байден вряд ли облегчит участь Мадуро, так как традиционная американская линия направлена на ослабление стран-антагонистов Латинской Америки, к которым относится Венесуэла. Эксперт допустил, что некоторые санкции могут быть сняты, но в целом, по его словам, и экономическое, и политическое давление на режим Мадуро будет продолжаться.
«Другое дело, что в отличие от Трампа, наверное, Байден не будет прибегать к очень жестким методам давления. Сейчас Байден пока не предпринимает каких-то резких шагов. Скорее всего, это связано с тем, что Венесуэла не входит в список его важных целей, он больше занят внутренний политикой. Но в перспективе вполне возможно, что давление будет продолжено, я бы не стал думать, что Байден будет слишком мягок к Мадуро», — сказал специалист.
В свою очередь, политолог-американист Рафаэль Ордуханян в беседе с «Газетой.Ru» назвал предстоящую встречу «капитуляцией Гуайдо» как потенциального лидера и «капитуляцией США» и их политики, которую они пытались проводить до последнего времени.
Эксперт обратил внимание, что в контексте ожидаемого диалога Мадуро с оппозицией важна недавняя встреча президентов Аргентины Альберто Фернандеса и Мексики Мануэля Лопеса Обрадора.
«Это то, что напугало США, потому что совершенно четко было высказано желание этих стран проводить независимый курс, говорилось об истерии внутри США и в какой-то степени это была попытка пересмотреть роль американцев. Америка больше не контролирует эту часть мира. Это лидеры Аргентины и Мексики очень четко обозначили», — считает он.
По мнению Ордуханяна, США, теряя влияние в Латинской Америке, пытаются неким образом закрепиться на уровне оппозиционной маленькой ячейки Гуайдо.
Сейчас нужно надеяться, что США будут проводить более осторожную и сдержанную политику, но в действительности, по мнению политолога, этого не произойдет.
«С командой Байдена я не думаю, что будет какой-то прогресс. Сейчас США столкнутся с достаточно неприятной для себя реальностью. Они ведь думали, что они — лидеры свободного мира и сияющий град на холме для латиноамериканских стран, а сейчас, когда внутри США полный кавардак, я не думаю, что американская модель в какой-либо форме будет интересна латиноамериканским странам», — подытожил специалист.
Переговоры на фоне кризиса
Венесуэла пребывает в состоянии политического и экономического кризиса уже несколько лет. Ситуация в стране резко обострилась после событий 2019 года: 23 января Гуайдо объявил себя исполняющим обязанности президента. За два дня до этого Верховный суд аннулировал назначение оппозиционера на пост спикера парламента.
Его статус временного главы государства признали США и страны Группы Лимы, за исключением Мексики, а также Организация американских государств и большинство членов Евросоюза.
Мадуро назвал эту ситуацию попыткой переворота и объявил о разрыве дипломатических отношений с США. Его поддержали Россия, Белоруссия, Иран, Китай, Куба, Никарагуа, Сирия и Турция. С того времени Мадуро по-прежнему остается главой государства, а некоторые страны отозвали свое признание Гуайдо.
