КОММЕРСАНТ, 14.03.22 15:46
          Путин подписал закон о единых правилах онлайн-голосования в России
 
          Президент России Владимир Путин подписал законопроект о введении единых правил проведения в стране дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
          Впервые такой формат применялся в Москве, Севастополе, а также Мурманской, Курской, Нижегородской, Ярославской и Ростовской областях на выборах в сентябре 2021 года. Теперь голосование может проводиться в электронной форме по решению избиркомов при проведении выборов и референдумов. Решение о применении этой формы на федеральных выборах будет принимать Центризбирком. Помимо этого комиссия будет определять сроки проведения голосования и системы, которые будут при этом использованы.
          Процедуру регистрации на электронное голосование будут проводить через специальный портал. В случае если гражданин зарегистрировался для участия в электронном голосовании, он не сможет получить бюллетень на избирательном участке и наоборот. Кроме того, с 1 января 2023 года будут упразднены муниципальные избирательные комиссии. Теперь полномочия в сфере местных референдумов и выборов в органы местного самоуправления перейдут к территориальным комиссиям.
          Данный законопроект Госдума приняла в пятницу, 11 марта. Его внесли депутаты от «Единой России» Дмитрий Ламейкин и Дмитрий Вяткин в декабре 2021 года.
 
ИЗВЕСТИЯ, 14.03.22 13:58
          В СОВФЕДЕ РАССКАЗАЛИ О ПОСЛЕДСТВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОВБЕЗА ООН
          Сенатор Цеков заявил о разрушении системы международной безопасности при реформировании СБ ООН
 
          В случае если мир пойдет по пути реформирования Совета Безопасности ООН, вся система международной безопасности рухнет. Об этом в понедельник, 14 марта, заявил «Известиям» член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков, комментируя слова японского премьера Фумио Кисиды.
          «Если гипотетически мир пойдет по этому пути, тогда вся система международной безопасности в момент разрушится. Премьер-министр Японии даже не понимает, <…> что таким образом мир разделится на две части, а система безопасности, которая хоть как-то работала в рамках Организации Объединенных Наций, разрушится», — указал он.
          При этом политик отметил, что Япония не демонстрировала большой принципиальности, в частности, в отношении США, когда Соединенные Штаты развязывали войны против многих государств.
          Накануне Кисида указал на необходимость провести реформу Совета Безопасности ООН на фоне спецоперации РФ по защите Донбасса. Соответствующее заявление японский премьер сделал в ходе выступления на съезде правящей Либерально-демократической партии, при этом не уточнил, о каких именно изменениях идет речь.
          В число постоянных членов Совбеза ООН входят Великобритания, Китай, Россия, США и Франция.
          7 марта правительство РФ по поручению президента Владимира Путина утвердило перечень недружественных стран и территорий, в который, в частности, вошла Япония. Также в списке оказались Австралия, Великобритания, Тайвань, США, Исландия, Норвегия и другие.
          На следующий день генеральный секретарь японского правительства Хирокадзу Мацуно заявил о протесте Токио в связи с внесением Японии в список недружественных стран. По его словам, данное решение Москвы вызывает сожаление.
          На необходимость реформировать Совбез ООН ранее также указывал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. 11 марта он отметил, что ситуация вокруг Украины выявила недостатки системы организации. Турецкий лидер считает, что проблема Совбеза ООН заключается в системе голосования. Когда у одной из стран есть право вето, ООН не может принять резолюцию о прекращении боевых действий.
          В начале марта глава офиса президента Украины Владимира Зеленского Андрей Ермак потребовал от международного сообщества рассмотреть вопрос об исключении России из ООН. При этом пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила, что власти США не видят возможности лишить Россию статуса постоянного члена Совбеза. Глава российского МИДа Сергей Лавров также подчеркивал отсутствие механизма для лишения РФ такого статуса.
          В середине февраля из-за обострения ситуации в Донбассе в результате обстрелов со стороны украинских военных ДНР и ЛНР объявили об эвакуации мирного населения в РФ.
          21 февраля Путин подписал указ и признании Москвой независимости республик, а также документы о дружбе и взаимопомощи. 24 февраля была начата спецоперация по защите мирного населения Донбасса. Как уточнял пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, спецоперация преследует две цели — демилитаризации и денацификации Украины. По его словам, оба эти аспекта представляют угрозу для российского государства и народа.
 
КОММЕРСАНТ, 14.03.22 20:14
          Мэром Симферополя стал министр информации и связи Крыма
 
Александр Дремлюгин
 
          Депутаты городского совета Симферополя избрали министра внутренней политики, информации и связи Крыма Михаила Афанасьева главой горадминистрации. Об этом сообщили в пресс-службе мэрии.
          За господина Афанасьева проголосовали все 29 присутствовавших в зале депутатов. Второй кандидат, директор компании «Соцветие Алвита» Виталий Ратковский, не получил ни одного голоса.
          В минувшую пятницу во время выступления на конкурсной комиссии будущий градоначальник говорил о модернизации городского освещения и оборудовании мобильных операторов, а также об очистке улиц от электрических проводов.
          Напомним, конкурс на должность главы крымской столицы состоялся лишь со второй попытки: в первый раз его отменили из-за отсутствия кандидатов. Предыдущий глава администрации Симферополя Валентин Демидов подал в отставку спустя всего восемь месяцев после назначения.
 
КОММЕРСАНТ, 15.03.22
          САМ СЕБЕ НЕ УКАЗ
          КС разрешил суду не пересматривать дело, по которому сам же вынес решение в пользу заявителя
 
Анастасия Корня
 
          Отказ суда общей юрисдикции пересматривать дело о снятии кандидата с выборов в связи с решением Конституционного суда (КС), который дал новое толкование оспоренным нормам, не нарушает конституционных прав заявителя. Об этом говорится в отказном определении КС по жалобе коммуниста из подмосковного Видного Михаила Серяпова. В 2020 году он выиграл дело о лишении кандидатской регистрации в Конституционном суде, но добиться компенсации это ему не помогло.
          Поводом для долгого судебного разбирательства в судах нескольких инстанций стало снятие с выборов в Совет депутатов Ленинского городского округа Московской области в 2019 году Видновским городским судом сразу 17 кандидатов из «команды Грудинина». На прошедших в 2018 году президентских выборах подмосковный предприниматель Павел Грудинин занял второе место как кандидат от КПРФ, и его сторонники претендовали как минимум на то, чтобы получить контроль над советом городского округа, где расположен руководимый бизнесменом «Совхоз им. Ленина». Однако в 17 из 30 округов кандидаты от КПРФ были сняты с выборов по искам соперников, и в числе лишившихся регистрации оказался и Михаил Серяпов.
          Предлогом для отмены регистрации стало то, что КПРФ голосовала тайно по каждой кандидатуре в списке отдельно, но не проголосовала за весь список. Оспаривая такое решение, господин Серяпов дошел до КС, который признал, что заявителя сняли с выборов без достаточных оснований.
          При этом нарушений в самом законе о выборах КС не нашел: оспоренные положения, по мнению суда, не подразумевают требования к партии представлять отдельный список кандидатов, а потому не противоречат Конституции. В своем постановлении КС также оговорил, что его решение не может служить основанием для пересмотра итогов выборов, но сам заявитель для защиты своих прав может использовать компенсаторные механизмы и требовать возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.
          Получив постановление КС, Михаил Серяпов обратился в суд общей юрисдикции за пересмотром его дела по новым обстоятельствам, рассказал "Ъ" юрист экс-кандидата Алексей Рыбин. В этом случае он получил бы возможность взыскать свои убытки с конкурента, добившегося снятия коммуниста с выборов. Но в пересмотре дела ему было отказано. По мнению Видновского горсуда, оговорка КС о том, что его постановление не затрагивает результаты выборов, исключает и пересмотр решения о снятии кандидатов, так как в деле не возникает новых обстоятельств.
          Тогда господин Серяпов снова пошел в КС, на этот раз с жалобой на нормы Кодекса административного судопроизводства, на которые ссылались отказавшие ему суды. Но теперь КС решил, что суды общей юрисдикции правы, а вред заявитель может взыскать и с государства. Однако в деле есть один нюанс, отмечает господин Рыбин: «Государство в этом случае — это общие суды, которые неправильно применяли закон, и уже есть неудачная попытка Елены Русаковой (экс-кандидат в Мосгордуму от "Яблока".— "Ъ") в такой же ситуации взыскать вред с Российской Федерации в лице Министерства финансов на основании того, что суды неправильно применяли закон. Естественно, суды ей отказали: они не унтер-офицерская вдова». Фактически в данном случае КС расписался в собственном бессилии, считает юрист:
          «По новым обстоятельствам дело пересмотреть нельзя, вред с причинителя взыскать нельзя, вред с государства взыскать нельзя. Серяпову остается радоваться, что он что-то вроде бы выиграл в КС, но на самом деле он выиграл фантом, который нельзя потрогать».
          Исполнение решений КС нижестоящими судами действительно часто становится проблемой, признает Виталий Исаков из Института права и публичной политики (внесен Минюстом в список НКО-иноагентов). Годами не исполняются даже те решения, которые содержат ясные и недвусмысленные требования — как, например, решение о жилье для детей репрессированных, напоминает эксперт. Это проблема сложившейся вертикали судебной власти, уверен господин Исаков: судьи не столько ориентируются на правовой смысл, сколько переживают за устойчивость своих решений.
          Статистики о том, как пересматриваются дела по решениям КС, не существует, отмечает доцент Российского госуниверситета правосудия Ольга Кряжкова. Но известно немало случаев, когда люди, получившие решение КС в свою пользу, снова приходят в КС с вопросом уже об исполнении этого решения — и чаще всего по таким запросам КС отказывает, добавляет она.
          На самом деле даже компенсация, если ее удастся получить, приносит мало удовлетворения, признается адвокат Игорь Трунов.
          В 2017 году он успешно оспорил в КС нормы избирательного законодательства, которые позволили снять с выборов за нарушения в отдельных округах весь список Российской партии пенсионеров за справедливость. Получив это решение КС, господин Трунов обратился в суд с иском о компенсации, но в итоге экс-кандидатам присудили по 3–5 тыс. руб., которые они даже получать не стали по причине смехотворности этих сумм, вспоминает адвокат. По-настоящему восстановить справедливость могло бы назначение новых выборов, в данном же случае даже серьезной штрафной санкции не получилось, поэтому эффективность судебного решения оказалась близка к нулю, полагает Игорь Трунов.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 14.03.22 18:53
          СЕРДАРА БЕРДЫМУХАМЕДОВА ПОСТАВИЛИ НА ПАУЗУ
          ЦИК Туркменистана затягивает объявление итогов президентских выборов
 
Виктория Панфилова
 
          Сердар Бердымухамедов, сын действующего президента Туркменистана, обещает продолжить политику нейтралитета страны в случае своей победы. Об этом он заявил на избирательном участке в Ашхабаде в ходе досрочных президентских выборов, состоявшихся 12 марта. В том, что он стал победителем, сомнений уже нет, однако Центризбирком, собиравшийся объявить итоги голосования 14 марта, медлит, пересчитывает бюллетени, поступившие из дипломатических миссий. Инаугурация нового главы государства назначена на 19 марта.
          В выборах президента, по официальным данным, приняло участие более 97% избирателей от зарегистрированных 3 495 950 человек. Эти данные проживающие за рубежом туркменские общественные деятели ставят под сомнение, поскольку по предварительной переписи прошлого года, которую заказывал провести Гурбангулы Бердымухамедов, численность населения составила не более 2,8 млн человек (см. «НГ» от 05.07.21). Естественно, эти данные засекретили и пообещали провести общенациональную перепись в 2022 году. Последний раз народ пересчитывали в декабре 2012 года, но по непонятным причинам результат не сообщили.
          Впрочем, это не меняет дела, оспаривать итоги выборов никто не собирается. Остальные восемь кандидатов, принявшие участие в выборах, исполнили роль статистов. Голосование прошло довольно бодро, как посчитал ресурс «Хроника Туркменистана» – два человека в минуту, хотя в реальности на участках было немноголюдно. Иностранные наблюдатели из СНГ, ШОС, Организации исламского сотрудничества, Организации тюркских государств и ряда других стран нарушений не заметили. Политической оппозиции в стране нет.
          Уже на избирательном участке Сердар Бердымухамедов вел себя как победитель и будущий президент. Он даже ответил на вопросы двух журналистов – российского агентства ТАСС и турецкого государственного телеканала TRT на русском и английском языках. «Если мне окажут доверие, я продолжу нейтральную внешнюю политику нашей страны. Туркменистан проводит миролюбивую внешнюю политику, поэтому расширение и укрепление дружественных, добрососедских отношений является одной из основ внешней политики», – сказал кандидат Бердымухамедов. Он также напомнил, что была принята национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на ближайшие 30 лет, которую он намерен реализовать. Программа включает пять направлений: обеспечение безопасности и стабильность, продвижение нейтрального статуса страны на международной арене, диверсификация внешнеэкономических отношений, содействие стабильному развитию и гуманизации международных отношений.
          По мнению эксперта по Центральной Азии Сердара Айтакова, никаких серьезных реформ, которые бы вошли в конфликт с парадигмой и идеологией прошлого правления, не произойдет. «Однако исходя из отведенной Сердару Бердымухамедову роли он предпримет некоторые шаги по облегчению экономического состояния населения. Но у него будут связаны руки многими обязательствами, в том числе и перед элитой бюрократии, перед членами клана и ролью своего отца. И, конечно, состоянием экономики, которое не позволяет пока делать крен в стороны большей социальности внутренней политики – слишком много действующих строек, много других проектов, которые просто нельзя остановить в пользу населения», – сказал «НГ» Айтаков. Но все реформы будут постепенными, даже латентными, чтобы не скомпрометировать правление Гурбангулы Бердымухамедова.
          Эксперт считает, что перед Сердаром Бердымухамедовым встанет унаследованный вопрос о правах человека в Туркменистане, но пока нет никаких оснований, что в этой области произойдут какие-либо серьезные изменения – как в лучшую, так и в худшую сторону. Из действенного инструментария у него остаются лишь массовые репрессии.
          Во внешней политике главенствующим останется принцип нейтралитета, что совсем не исключает других непубличных кренов в сторону того или иного государства. И есть первые признаки этого: Туркменистан попытается снова реанимировать проект Транскаспийского газопровода для транспортировки своего газа в Европу. По мнению целого ряда экспертов, транзит власти в том числе затевался в целях реализации этого проекта и был подсказан иностранными интересантами строительства этого газопровода. Хотя, как полагает Айтаков, существует целый ряд препятствий этому. «Туркменский газ стал токсичным для Европы. Но именно транзит власти может решить часть из этих проблем и приблизить решение ряда других», – подчеркнул Айтаков.
          Глава Туркменской инициативы по правам человека (ТИПЧ) Фарид Тухбатуллин, проживающий в Австрии, сказал «НГ», что Европа с учетом складывающихся обстоятельств на энергетическом рынке заинтересована в дополнительных поставках газа. «Туркменистан с декабря прошлого года начал осуществлять своповые поставки газа в Азербайджан через Иран: Туркменистан подает газ на север Ирана, а Иран свой поставляет Азербайджану. Это довольно небольшой объем, около 4,5 млн куб. м газа в сутки. Представитель азербайджанского энергетического холдинга SOCAR утверждает, что после расширения технических возможностей можно рассмотреть перспективу транспортировки туркменского и иранского газа в Европу, но инициатива должна исходить от них», – отметил Тухбатуллин.
          По его словам, Ашхабад – не самостоятельный игрок на энергетическом рынке. «Все вопросы возможной транспортировки газа в западном направлении должны согласовываться с Россией. Такая договоренность была достигнута на переговорах министра иностранных дел Туркменистана Рашида Мередова в Москве в феврале нынешнего года. Поэтому, возможно, пока не заметно большой заинтересованности Туркменистана в выгодном, надо полагать, проекте транспортировки туркменского газа в Европу», – сказал «НГ» Фарид Тухбатуллин.
          Что же касается отношений с другими странами региона, то они, по мнению Сердара Айтакова, останутся на прежнем уровне или близко к этому – ни на какие интеграционные процессы Туркменистан не пойдет, особенно те, где потребуется делегирование части суверенитета и/или введение ответственности перед надгосударственными органами, как то: хозяйственные, таможенные и прочие суды международной и межгосударственной юрисдикции. Эта позиция имеет глубокие корни, и даже вопрос с членством в ВТО будет обуславливаться множеством оговорок и отдельных условий.
 
ГАЗЕТА.RU, 14.03.22 20:34
          «ВОТ И ВСЯ ГУМАННОСТЬ»: ПОЧЕМУ ЛОНДОН НЕ ЖАЖДЕТ ПРИНИМАТЬ БЕЖЕНЦЕВ С УКРАИНЫ
          Politico: Великобритания оказалась не готова к приему украинских мигрантов
 
Иван Половинин
 
          Власти Великобритании сталкиваются с критикой за неготовность к приему беженцев с Украины. Несмотря на то, что королевство обещало принять сотни тысяч мигрантов, британская сторона выдала всего 3 тыс. виз украинцам, при этом сохраняя серьезные ограничения на въезд. Власти объясняют проблемы вопросами безопасности и обещают найти необходимое решение. Но эксперты не исключают, что в целом Лондон не желает принимать беженцев и надеется, что основная доля вынужденных бежать из страны украинцев осядет в континентальной Европе.
          Правительство Великобритании сталкивается с постоянной критикой из-за проблем с выдачей виз украинским беженцам, сообщает Politico. По информации издания, бюрократия британского МВД сделала хаотичной всю ситуации с помощью мигрантам, которые уехали с Украины на фоне продолжения российской спецоперации на Украине, запущенной в ответ на просьбу о помощи со стороны ДНР и ЛНР. Издание также отмечает, что миграционный кризис показал неготовность Лондона к подобной ситуации.
          Несмотря на то, что правительство Великобритании и в особенности премьер-министр страны Борис Джонсон в первых рядах высказывают поддержку Украине и украинцам, попасть в Соединенное Королевство с началом массового выезда жителей с украинской территории смогли немногие.
          Дело в том, что изначально британское МВД выдавало визы только украинцам, у которых были близкие родственники в государстве.
          Подобная позиция резко контрастировала с решением Евросоюза, который объявил, что отменит для беженцев визовый режим на три года. Это и стало одним из главных поводов для критики властей Великобритании. В ответ на общественное давление Лондон готов предпринять несколько шагов, чтобы смягчить ситуацию.
          Так, власти разрешили украинцам оформлять другие типы виз. Например, схему сезонных рабочих, предназначенную для предоставления рабочей силы на британские фермы. Также власти Великобритании разрешили въезжать в страну тем беженцам, приютить которых согласятся британские семьи — за размещение мигрантов обещают платить ежемесячное пособие в 350 фунтов.
          При этом в правительстве Великобритании уверяют, что в ближайшие месяцы до 200 тыс. украинцев смогут получить убежище в стране, но реализовать такое решение мешает несколько моментов. Источники Politico отмечают, что, во-первых, Лондон обеспокоен вопросами безопасности, в том числе угрозой проникновения «российских агентов» в страну под видом беженцев из Украины. Во-вторых, МВД Великобритании сталкивается с нехваткой средств и ресурсов для обработки заявок на визы — поэтому разрешение на въезд и получили всего лишь 3 тыс. украинцев, когда ЕС уже принял сотни тысяч мигрантов.
          Почему Лондон не спешит принимать украинцев
          Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты сходятся во мнении, что ситуация с приемом беженцев с Украины в Великобритании во многом зависит от несколько двоякой политикой Лондона. Так, руководитель Центра британских исследований института Европы РАН Елена Ананьева считает, что британские власти демонстрируют уже привычное лицемерие.
          «Британское правительство не собирается принимать украинских беженцев в значительных количествах. Под влиянием общественности глава МВД Великобритании Прити Пател была вынуждена облегчить подачу документов на визы — теперь это можно сделать удаленно, — но и сохранила определенные ограничения. Пускать в страну будут тех, кто имеет родственников, и тех, у кого их в Великобритании нет, но последних должны принять британские семьи. При этом британцы должны согласиться поселить у себя беженцев не менее, чем на полгода, за что будут получать 350 фунтов в месяц. Вот и вся гуманность», — пояснила эксперт.
          С ней отчасти согласен и первый заместитель декана по науке Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Игорь Ковалев. По его словам, Лондон изначально никаких беженцев и мигрантов у себя размещать не хотел.
          «Проблема мигрантов, в том числе из Евросоюза, стала одной из причин Brexit. Поэтому то, что Великобритания не жаждет видеть у себя и украинских мигрантов, не удивительно.
          Наплыв беженцев с Украины абсолютно не входил в их планы. Текущая ситуация — это классический пример «хорошей мины при плохой игре», вроде как Лондон и готов принимать беженцев, но через визовые проблемы фактически ставит заградительные барьеры на их пути. Те же 350 фунтов, которые Лондон готов платить британцам за прием беженцев, не покроет расходов, связанных с мигрантами. Если даже не брать расходы на их проживание, то нужно будет платить за ту же электроэнергию, которая резко подорожала в последнее время», — отметил эксперт.
          С точки зрения Ковалева, вероятно, Великобритания в очередной раз надеется, что основная масса мигрантов с Украины останется в пределах континентальной Европы и не попадет на британские острова.
          Изменит ли Великобритания подход к беженцам
          Лондон при этом продолжает выказывать поддержку украинским мигрантам, обещая урегулировать ситуацию с доступом в Соединенное Королевство. Более того, для этих целей Джонсон назначил нового министра по делам беженцев — бывшего депутата Ричарда Харрингтона, который работал над программой переселения мигрантов из Сирии.
          По мнению Елены Ананьевой из Института Европы РАН, изменение ситуации будет зависеть от величины давления общественного мнения.
          «Великобритания активнее всех призывала поддержать Украину, но получается, что на своей территории она не хочет никаких проблем. Британцы очень осторожны, они натаскивали Украину на Россию, но сами хотят держаться в стороне», — указала эксперт.
          В то же время Игорь Ковалев из НИУ ВШЭ уверен, что вряд ли ситуация вокруг приема беженцев из Украины в Великобритании может кардинально измениться, потому что это лишние расходы и траты для Лондона.
          «В условиях нынешнего усиливающегося экономического кризиса у британцев, скорее всего, не будет свободных средств, которые они могут потратить на решение этой проблемы. Скорее всего, Великобритания и многие другие европейские страны будут «затягивать пояса», — резюмировал эксперт.