КОММЕРСАНТ, 16.08.21
ГЕНЕРАЛЫ СЛУЧАЙНЫХ ЧИСЕЛ
ЦИК определит порядок партий в бюллетене на выборах в Госдуму
Елена Рожкова
В понедельник в Центризбиркоме (ЦИК) пройдет жеребьевка по определению номеров партийных списков в бюллетене на выборах в Госдуму. Как и пять лет назад, очередность подхода к лототрону с шариками тоже определят с помощью жребия. По мнению экспертов, партия, которой достанутся первый или последний номер, может получить прибавку в 1–2% голосов. Ранее на региональных выборах по итогам жеребьевки не раз фиксировались статистические аномалии — первое место подозрительно часто занимала «Единая Россия». Впрочем, сейчас ситуация меняется, полагают эксперты, а подобные отклонения на федеральном уровне невозможны из-за большого внимания СМИ и общественности.
Напомним, что на предыдущих думских выборах в 2016 году в жеребьевке по распределению мест в бюллетене тоже участвовали 14 партий. До 2016 года партийцы подходили к лототрону для вытягивания шарика с номером в соответствии с порядком регистрации их списков в ЦИКе. В 2016 году комиссия сначала решила, что представители партий будут походить к лототрону в «последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации партий Минюстом», но это вызвало недовольство ЛДПР, так как в таком случае первой тянуть шар пошла бы «Единая Россия» (она стала первой организацией, зарегистрированной по закону о партиях 2001 года.— "Ъ"). Тогда ЦИК в срочном порядке внес изменения в постановление о жеребьевке и ввел дополнительную процедуру предварительного определения порядка подхода к лототрону: партийцам предлагалось выбрать один из 14 одинаковых конвертов с жетоном, на котором напечатан номер подхода. В итоге в 2016 году в бюллетене по федеральному округу «Единая Россия» заняла 4-ю строчку, на первом месте была «Родина», а на последнем — «Справедливая Россия». ЛДПР тогда досталась 12-я строчка, а КПРФ — 14-я. В 2011 году в выборах в Госдуму участвовали семь партий: первыми в списке шли эсеры, за ними ЛДПР, КПРФ получила №4, а «Единая Россия» — №6.
В 2021 году ЦИК решил повторить предыдущий опыт, и в принятом 12 августа постановлении о порядке жеребьевки было сразу предусмотрено предварительное определение порядка выхода к лототрону с помощью конвертов. Как и в прошлый раз, жеребьевку будет проводить глава комиссии Элла Памфилова.
«Первые и последние места в бюллетене достаточно выгодны,— поясняет электоральный эксперт Андрей Бузин.— Особой статистики, конечно, нет, но, по моим подсчетам, эти места могут дать (дополнительно.— "Ъ") 1–2% голосов.
В последнее время ситуация изменилась, но раньше на протяжении 10–15 лет "Единая Россия" часто на региональных выборах получала первое место в списке. На федеральных выборах, конечно, такое сложнее из-за большого внимания СМИ и общественности».
Господин Бузин напоминает, что еще в 2007 году эксперты написали тогдашнему председателю ЦИКа Александру Вешнякову открытое письмо, в котором выражали сомнения в том, что «Единая Россия» могла случайно «выиграть» по итогам жеребьевки первые места в бюллетенях на выборах в законодательные собрания в 8 из 14 регионов. «Согласно математическим расчетам, вероятность получения такого результата с учетом числа участвовавших в жеребьевках партий (от 5 до 8) при случайном характере результатов жеребьевки (т. е. при честном проведении жеребьевок) составляет всего 0,00033 (или одна трехтысячная)»,— говорилось в письме. ЦИК провел проверку и нарушений не выявил (тогда жеребьевка проводилась с помощью конвертов или лототрона с конвертами), жалоб тоже зафиксировано не было, но комиссия не исключила, что появится общая оптимальная модель проведения жеребьевки для повышения доверия со стороны участников процесса.
Тем не менее подобные ситуации случались на региональных выборах и в последующие годы. Так, в 2018 году фонд «Либеральная миссия» обнаружил аномальные результаты жеребьевки на выборах в заксобрания и представительные органы региональных столиц. Эксперты подсчитали, что в 28 таких кампаниях единороссы получили в бюллетенях 10 первых мест, хотя «для такой ситуации вероятность при случайном характере жеребьевок можно оценить примерно как 1/250».
Андрей Бузин напоминает, что тогда много говорилось о махинациях при проведении жеребьевки. «Например, если это лототрон, нагревались шары,— рассказывает эксперт.— Если это были конверты, то и пометки могли быть».
Политолог Алексей Макаркин согласен с мнением, что первый номер в бюллетене может дать небольшой бонус для партии, но чтобы это сыграло весомую роль, должна совпасть большая совокупность факторов. «Какой именно процент может дать первое место, сказать сложно. Допустим, если партия в принципе в непроходной зоне и наберет примерно 0,3% голосов, то первое место, может быть, позволит ей набрать 0,8%»,— рассуждает эксперт. Он допускает, что для партий, находящихся по результатам опросов в полупроходной зоне, условные 0,5% могут и сыграть какую-то роль. Но среди парламентских партий пока нет таких, на кого эти 0,5% могут серьезно повлиять, максимум — они дадут плюс один мандат, заключает господин Макаркин.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 15.08.21 18:06
МОРЯКИ И ПОЛЯРНИКИ ПРОГОЛОСУЮТ ПО ИНТЕРНЕТУ
Дистанционный формат участия в выборах предпочли уже более полумиллиона москвичей
Андрей Гусейнов
Более полумиллиона москвичей зарегистрировалось в системе дистанционного электронного голосования для онлайн-участия в выборах 17–19 сентября в Госдуму, депутатов Мосгордумы и муниципальных депутатов. Такой формат волеизъявления более удобен и безопасен в условиях пандемии, чем традиционный. При этом полностью сохраняется надежность и прозрачность процедуры, которая подтверждалась уже неоднократно. Между тем Общественная палата продолжает формирование корпуса наблюдателей, которым предстоит следить за чистотой очного голосования: в него записалось уже более 13 тыс. человек, каждый из которых пройдет два курса обучения.
Записаться на онлайн-голосование может любой зарегистрированный в Москве совершеннолетний гражданин России, обладающий полной учетной записью на портале mos.ru – таких уже 4,6 млн человек. В специальном разделе сайта можно подать заявление, отправить заявку можно и в мобильных приложениях «Моя Москва» и «Госуслуги Москвы». После проверки в ЦИК России пользователя включат в список электронных избирателей, о чем он получит уведомление в личном кабинете на mos.ru и по электронной почте. Если в заявлении допущены ошибки, избирателю сообщат об этом с указанием причины и дадут возможность заполнить заявку заново.
«Участком» для голосования избирателя станет его личный кабинет на mos.ru, а пройдет оно в те же сроки, что и традиционное. Предельный срок подачи заявлений – 23.59 13 сентября. При этом только за первые два дня приема заявлений на дистанционное электронное голосование записались 150 тыс. москвичей, а к данному моменту (регистрация открыта со 2 августа) – уже более полумиллиона.
С тех пор как возможность электронного голосования в 2019 году стала доступной, москвичи трижды имели возможность отдать голос прямо со смартфона или компьютера: на выборах в Мосгордуму, голосовании по поправкам в Конституцию, выборах членов советов депутатов. С каждым новым разом система совершенствуется. Новинками на этот раз станут, к примеру, голосовой помощник и новый дизайн бюллетеня, облегчающие электронную процедуру для людей старшего возраста, функция «Отложенное решение» (на случай если перестал работать интернет или завис компьютер), упрощенная подача заявления для участия в голосовании.
Главное достоинство дистанционного формата – удобство: сделать выбор можно находясь в отпуске, на даче, за границей. Проголосовать могут даже полярники в экспедиции. Таким способом волеизъявления намерены воспользоваться, к примеру, москвичи – сотрудники антарктической станции «Новолазаревская». «Для участников таких экспедиций, как экспедиции в Арктике, Антарктике, электронное голосование является прекрасной альтернативой обычно используемому способу голосования. Мы поддерживаем своих сотрудников в желании проголосовать дистанционно. Это современный способ голосования», – рассказал СМИ начальник Российской Антарктической экспедиции Александр Клепиков.
Отдать голос не приходя на участок смогут и другие жители столицы, подолгу находящиеся вне дома. «Я работаю в море и хочу, чтобы мой голос был услышан, – сказал журналистам моряк атомного ледокольного флота предприятия ФГУП «Атомфлот» Александр Шерстобитов. – В условиях командировки и пандемии этот метод – наиболее удобный для меня. Он расширяет круг людей, которые могут свободно проголосовать. Я доверяю этому голосованию так же, как и прямому очному методу, но при условии, если есть прямой технологический контроль голосования».
Технология интернет-голосования действительно полностью обеспечивает его надежность и демократичность. Безопасность и анонимность сделанного выбора гарантирует специальный прокси-сервер, отделенный от остальных элементов системы: аномайзер делает невозможным сопоставление отданного голоса с данными личного кабинета. Электронные бюллетени зашифрованы, их считают в блокчейн-сети, не имеющей единого сервера, – взломать эту цепочку невозможно, при этом обеспечивается возможность контроля за прозрачностью голосования и достоверностью его результата. А чтобы избиратель не смог проголосовать дважды – онлайн и офлайн, – при регистрации в системе электронного голосования его автоматически исключают из списков голосующих на участке или дома: получить бумажный бюллетень он уже не сможет.
Московская система электронного голосования уже не раз подтверждала свою надежность. В том числе на практике, выдержав, к примеру, нагрузку более миллиона голосующих при голосовании по поправкам к Конституции в 2020 году, а также безуспешные попытки компрометации и вмешательства. Систему регулярно и публично тестируют на устойчивость к взлому. Проверки с участием как российских, так и зарубежных специалистов проводились уже несколько раз. Первые две проходили летом 2019 года в рамках подготовки к выборам в Мосгордуму, затем – в рамках подготовки к голосованию по конституционным поправкам в прошлом году. Последнее испытание состоялось 29–30 июля 2021 года, когда участие в тестировании приняли более 144 тыс. москвичей. Ни одна из попыток хакерских атак не удалась. При этом благодаря этой работе можно проверить готовность системы к нагрузкам, протестировать новые функции, обнаружить слабые места, которые нужно дополнительно доработать (см. «НГ» от 09.08.21).
«Это так называемая программа «баг баунти», когда все желающие могут получить вознаграждение, если в системе будет выявлена какая-то уязвимость, – пояснил СМИ представитель «Лаборатории Касперского» Александр Сазонов. – Привлекают «белых хакеров» для проверки системы на уязвимость. Этот опыт уже был применен. И более того, были выявлены определенные моменты, в которых система может быть улучшена. Открытый подход к разработке, эксплуатации, к привлечению экспертов помогает достигнуть качества системы».
Чтобы сомнений в чистоте выборов не возникло у тех избирателей, кто предпочитает голосовать традиционным способом, Общественная палата Москвы выставит на участки корпус наблюдателей. Всего на начало августа в него записались более 13 тыс. человек, присоединиться может любой совершеннолетний гражданин. Каждый в обязательном порядке проходит обучение, по итогам которого сдает тестирование. В этом году образовательная программа состоит из двух блоков – дистанционного и очного.
Обучение проводят преподаватели факультета права Высшей школы экономики и Московского городского университета управления правительства Москвы. Будущим наблюдателям рассказывают об их правах в работе на избирательных участках, взаимодействии с членами комиссий и избирателями. Кроме того, их знакомят с электронным приложением «Мобильный наблюдатель», с помощью которого можно будет обращаться в Общественный штаб по наблюдению за выборами в Москве.
К началу августа очный курс обучения прошли 5200 человек, дистанционный – 7500 добровольцев. Студентка факультета журналистики РУДН Элона Баласян, к примеру, отметила интерактивный подход преподавателей к работе с учебными группами: каждое занятие состоит из подробного разбора реальных кейсов с избирательных участков. «Упор идет на командную работу, при диалоге раскрывается больше нюансов, и все в интерактивном формате», – поделился наблюдатель с многолетним стажем Антон Федоров.
КОММЕРСАНТ, 16.08.21
КОММУНИСТИЧЕСКИЕ РАЗНОГЛАСИЯ
Саратовский кандидат от «Коммунистов России» требует снять с выборов члена КПРФ
Сергей Петунин
Саратовский облсуд принял к рассмотрению иск кандидата в Госдуму от партии «Коммунисты России» Дмитрия Архипова, который требует снять с думских выборов известного депутата Саратовской облдумы от КПРФ Николая Бондаренко. По мнению господина Архипова, его конкурент по одномандатному округу причастен к деятельности признанных экстремистскими структур Алексея Навального и распространял в своих социальных сетях экстремистские материалы. Ранее по похожему обвинению регистрации в одномандатном округе на выборах в Госдуму лишился «яблочник» Лев Шлосберг.
Дмитрий Архипов баллотируется в Госдуму по Балашовскому одномандатному округу №165 (Саратовская область). Иск кандидата «Коммунистов России» к его конкуренту по округу Николаю Бондаренко (КПРФ) Саратовский облсуд принял к рассмотрению, назначив заседание на 17 августа.
Господин Архипов просит суд дать оценку отношения господина Бондаренко к «Штабам Навального» (организация признана экстремистской и запрещена в РФ). Также, по словам кандидата «Коммунистов России», он просит суд оценить факт распространения в соцсетях члена КПРФ, являющегося популярным блогером, экстремистских видеороликов.
Как отметил Дмитрий Архипов, «чтобы убрать политические дискуссии», он не будет лично участвовать в судебных заседаниях и наймет для этого представителя. Кто именно это будет, кандидат не пояснил.
Напомним, в феврале 2021 года Николай Бондаренко был оштрафован на 20 тыс. руб. за участие в митинге в поддержку Алексея Навального 31 января. Сам коммунист утверждал, что непосредственного участия в акции не принимал, а просто вместе с лидером фракции КПРФ в облдуме Александром Анидаловым встретил участников несогласованного шествия на пороге здания облдумы и около часа с ними общался. В марте 2021 года вопрос об участии коммунистов в этом митинге обсуждался в облдуме, и их коллеги признали депутатов Бондаренко и Анидалова нарушившими думский регламент. Однако никаких санкций за это в их отношении не последовало.
В конце июля Николай Бондаренко сообщил, что его вызвали в полицию для составления протокола по ст. 20.29 КоАП (производство и распространение экстремистских материалов). По словам коммуниста, полицейские объяснили, что в 2011 году он опубликовал в соцсетях экстремистский материал «Манифест Единой России» (имеется в виду видеоролик Алексея Навального «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002», признанный экстремистским решением Кировского суда Новосибирска в 2013 году). Господин Бондаренко заявил, что не планирует являться в полицию. На прошлой неделе, как сказал коммунист, полицейские пытались вручить ему повестку к следователю, но он отказался за нее расписываться, а в день, когда его ждут в полиции, он будет в Калининграде.
Отметим, что в случае признания виновным по ст. 20.29 КоАП Николай Бондаренко потеряет возможность избираться в любые органы власти в течение года с момента вступления этого решения в силу.
Аналогичный срок лишения пассивного избирательного права предусмотрен и в случае признания судом факта причастности депутата к деятельности экстремистской организации. Напомним, что 9 августа с выборов в Госдуму по одномандатному округу в Москве был снят депутат псковского заксобрания от «Яблока» Лев Шлосберг, а доказательством его причастности к деятельности «Штабов Навального» Мосгорсуд счел присужденный ему штраф за организацию незаконной акции в поддержку господина Навального (сам «яблочник» тоже уверял, что никакого отношения к этой акции не имеет).
Связаться с главой саратовского отделения «Коммунистов России» Александром Гришанцовым "Ъ" не удалось. Николай Бондаренко в течение дня тоже не отвечал на звонки "Ъ".
В округе №165, кроме Николая Бондаренко и Дмитрия Архипова, зарегистрированы еще семь кандидатов: депутат облдумы Андрей Воробьев («Единая Россия»), директор аткарского МУП «Бытовик» Олег Мещеряков (ЛДПР), депутат Красноармейского районного собрания Александр Федорченко («Справедливая Россия — За правду»), пенсионер Сергей Громыко (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость), заместитель директора АНО ДПО «Центр информатизации и дополнительных образовательных услуг» Илья Козляков («Яблоко»), член Орловской торгово-промышленной палаты Владимир Морозов («Новые люди») и директор УК «Феникс плюс» Сергей Демин («Родина»).
ГАЗЕТА.RU, 15.08.21 23:45
БЕГСТВО ПРЕЗИДЕНТА И СМЕНА ВЛАСТИ В АФГАНИСТАНЕ. ГЛАВНОЕ
Совбез ООН соберется на экстренное заседание в связи с захватом Афганистана талибами*
Михаил Котляр
15 августа войска запрещенного в России движения «Талибан*» взяли Кабул и заявили об установлении контроля над всей территорией Афганистана. Президент Ашраф Гани бежал из страны, многие государства срочно эвакуировали своих граждан и представителей дипмиссий. Несмотря на практически бескровную передачу власти, 16 августа Совбез ООН планирует провести внеочередное заседание, посвященное ситуации в Афганистане.
К 11:00 мск войска талибов (организация запрещена в России) подошли к Кабулу. Перед этим боевики заняли последние центры, находившиеся под контролем афганского правительства: Мазари-Шариф, Джелалабад, Майданшахр. Кроме того, «Талибан» перекрыл все пограничные переходы, эвакуация иностранцев стала возможна только по воздуху.
Лидеры движения изначально отдали приказы своим войскам не входить в Кабул. На северных и южных окраинах столицы некоторое время шли столкновения с правительственными вооруженными силами. Позже афганская регулярная армия и силы безопасности отступили. Политический корпус талибов в Дохе подчеркнул, что стоящие у границ города боевики не несут ответственности за возможные жертвы на территории города. Кроме того, лидеры повстанцев призвали официальные власти прекратить огонь и создать коридоры для мирного прохода жителей, желающих покинуть Кабул.
США, Франция, Великобритания, Германия, Канада и другие страны Запада начали эвакуировать свои посольства из Кабула. Некоторые дипмиссии свернули работу полностью, посольства США и Британии переехали в аэропорт Кабула и продолжили деятельность. В аэропорту ожидается прибытие американских военных специалистов, которые должны развернуть там собственный пункт управления воздушным движением — воздушная гавань прекратила принимать гражданские суда, сейчас она работает только на эвакуацию иностранцев.
Талибы официально заявили, что не намерены «кому-то мстить» и применять какие-либо репрессии по отношению к правительственным войскам и чиновникам.
Они также объявили, что хотят мирной передачи власти, однако не желают создания переходного правительства. Президент Афганистана Ашраф Гани он покинул страну на самолете. Вместе с Гани Афганистан покинули его супруга, вице-президент и несколько высокопоставленных чиновников. Позже Гани сообщил, что покинул страну, чтобы избежать ненужного кровопролития. Высказывались версии, что президент улетел в Таджикистан, Узбекистан или Оман. Позже Al Jazeera сообщила, что он прибыл в Ташкент.
Талибы захватили крупнейшую афганскую авиабазу Баграм, которую месяцем раньше покинули американские военные. На авиабазе располагалась самая большая в стране тюрьма, где содержались около 5 тыс. человек, в том числе и последователи радикального движения. Всех их освободили. По социальным сетям разошлись кадры, как сотни бывших заключенных с мешками покидают окрестности авиабазы. Талибам достались вертолеты, самолеты, оставленные правительственными войсками, стрелковое оружие, ракеты большой дальности, системы ПВО.
Несмотря на то, что талибы стояли на границах города, в Кабуле начались грабежи и мародерства, во многих районах была слышна стрельба. К вечеру власти объявили комендантский час, однако «Талибан» заявил, что входит в Кабул, чтобы пресечь беспорядки и гарантировать безопасность жизням и имуществу афганцев. Сами жители города сообщали, что никогда раньше не испытывали такого страха. Сейчас Кабул переполнен беженцами из других регионов страны, которые ранее были захвачены боевиками. Среди беженцев много женщин, в отношении которых талибы проводят жесткую политику сегрегации. Многие из женщин обращались в иностранные посольства с просьбой предоставить убежище. Однако талибы пообещали уважать права женщин и предоставить им возможность получать образование (чего раньше не было).
Вошедшие в Кабул талибы заняли оставленные правительственные ведомства, в том числе президентский дворец. Представители радикалов сообщили, что в ближайшее время объявят из дворца о создании Исламского Эмирата Афганистан. Флаги эмирата уже водрузили над некоторыми правительственными зданиями и контрольно-пропускными пунктами города.
В связи с событиями в Афганистане Норвегия, Великобритания, Эстония и другие страны выступили за созыв внеочередного заседания Совета безопасности ООН, которое должно пройти 16 августа. Кроме того, члены НАТО также договорились обсудить ситуацию в Афганистане. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон призвал партнеров по альянсу пока не признавать новое правительство ближневосточной страны, а дождаться сформированного общего мнения.
В Москве также заявили, что пока не собираются признавать официальной власть талибов в стране, но при этом готовы вести диалог с правительством переходного периода.
«Талибан», в свою очередь, обещал российским дипломатическим сотрудникам в Кабуле неприкосновенность и безопасность. В понедельник российский посол встретится с официальным представителем движения. Официальный представитель российского МИДа Мария Захарова прокомментировала происходящее. «Удивительно, но факт: в Афганистане идет противостояние двух сил, обе из которых — результат мыслительного процесса США. С ужасом мир следит за результатом очередного исторического эксперимента Вашингтона», — написала Захарова.
Американский сенатор и член Специального комитета Сената по разведке Бен Сасс выступил с критикой действий Белого дома. «Жестокое обращение с афганскими женщинами и резня наших союзников — это предсказуемый результат слабой доктрины Трампа-Байдена», — заявил сенатор. Вывод войск США из Афганистана он назвал «постыдным шагом», а также обвинил федеральные власти в том, что они умалчивали правду о важности миротворческой миссии в стране. Старший республиканец комитета по делам вооруженных сил Палаты представителей Конгресса США Майк Роджерс назвал ситуацию в Афганистане «историческим провалом в управлении» со стороны администрации американского президента.
В то же время cпецпредставитель президента России по Афганистану, директор Второго департамента Азии МИД Замир Кабулов заявил, что президент Гани «целый год тянул резину и отказывался от переговоров» с талибами. Именно поэтому сейчас боевики исключают возможность создания переходного правительства и требуют немедленной передачи власти.
