НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 16.01.20 20:34

          ГОССОВЕТ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЛИДЕРА

          Поправки в Конституцию рабочая группа будет формулировать аккуратно, но быстро

 

Иван Родин

 

          Первое заседание рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ прошло в президентской резиденции Ново-Огарево. В ходе совещания была немного приподнята завеса секретности над новым форматом Госсовета. Как выяснилось, этот орган не должен повторять Совет Федерации, у него должны быть другие прерогативы. Но какие именно, Владимир Путин так и не огласил. Ранее он предложил поместить Госсовет в Конституцию как раз для повышения роли губернаторов. Между тем стали известны и примерные временные рамки деятельности рабочей группы. Все поправки необходимо подготовить в апреле, потому что голосование за них граждан предварительно намечено на конец данного месяца.

          «У нас есть верхняя палата Федерального собрания – всегда было так, так есть и сегодня, – она является палатой регионов. Здесь нужно очень аккуратно действовать: нельзя создать вторую палату регионов. И это тонкая работа, очень внимательно мы должны отнестись к тому, как мы пропишем в Основном законе Государственный совет, его прерогативы и так далее», – заявил президент. Он назвал определение места Госсовета во власти «очень важной составляющей» деятельности рабочей группы.

          Стоит отметить, что 15 января в ходе послания президент о Госсовете говорил именно в контексте усиления регионов. «Считаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне», – подчеркнул он. А потому, дескать, целесообразно «закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета». Как представляется, для этого можно было пойти более простым путем – например, вернуть в Совет Федерации тех же губернаторов вместе со спикерами Заксобраний, как это было в конце 90-х годов. Если на это Кремль не решается – может быть, помня о той губернаторской фронде, в борьбе с которой Путин, кстати, себя тогда и проявил, то, значит, роль глав регионов в Госсовете предполагается какой-то другой.

          Напомним, что, по мнению большинства экспертов, Госсовет – это тот орган, который и может возглавить сам Путин в результате транзита власти в 2024 году или, может быть, несколько ранее. В таком разрезе понятно, что местом для сбора только губернаторов Госсовет быть никак не может. Не может он быть и чисто частью исполнительной власти, о чем в последнее время заговорили некоторые комментаторы. Потому что тогда Путину было бы удобнее повторить рокировку 2008 года, в очередной раз превратившись в премьера. Этот поворот, конечно, и сейчас не исключен: подконтрольная одной партии Госдума, лидер которой и становится главой правительства, вряд ли будет главнее его самого. Но все-таки не похоже, что после 20 лет у власти Путин готов встать в позицию подчиненного, пусть и сугубо формальную.

          И ряд его заявлений на организационном заседании рабочей группы показал, что у нынешнего президента в голове какой-то иной план, которым он пока, похоже, поделился только с ограниченным кругом лиц. Либо, как один из возможных сценариев, будет применен метод «по просьбам трудящихся». Это когда самые народные из членов рабочей группы по своей инициативе предложат закрепить в Конституции особое место для Путина. Скажем, роль национального лидера, о чем вдруг вспомнил лидер фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов.

          Что касается самого первого заседания, то Путин, по сути, довел до членов рабочей группы инструкцию по технике безопасности при корректировке Основного закона. Действовать предстоит четко и системно, но при этом тонко и аккуратно, чтобы на выходе показать народу «отточенные и по смыслу, и по форме правовые формулировки». Как отметил президент, «решающее слово – за гражданами России».

          Кстати, участники совещания сообщили СМИ, что формат голосования за изменения и дополнения к Конституции также должен быть разработан рабочей группой. В данном вопросе все время проявляется некая недоработанность, которая, скажем, накануне вызвала противоречивые высказывания представителей власти относительно того, необходимо ли выносить поправки на референдум или это должна быть какая-то иная форма их обсуждения.

          Как известно, сразу после Послания парламенту спикер Госдумы Вячеслав Володин высказался о референдуме, а глава ЦИК РФ Элла Памфилова такую возможность отвергла. И теперь Памфилова опять подчеркивает, что преждевременно говорить о том или ином формате, но если будет соответствующее поручение президента, то Центризбирком организует любой из них.

          Однако после заявлений спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко стало понятно, что вариант с референдумом отвергнут окончательно. «Мы настроены и считаем важным до конца весенней сессии всю эту работу завершить – принять все необходимые документы, чтобы можно было уже работать в новом правовом поле», – пояснила Матвиенко. Заметим, что конец весенней сессии Госдумы – это примерно конец июня – начало июля. Тогда же может состояться и специальное заседание верхней палаты, сказала спикер СФ. Одновременно она обещала, что до рассмотрения в парламенте пройдет «широкое обсуждение» всех необходимых законопроектов, правда, не уточнив, станут ли заниматься этим только депутаты и сенаторы или можно будет поучаствовать и обществу.

          При этом информагентства 16 января уже огласили новость, что голосование граждан должно пройти до 1 мая. А ряд Telegram-каналов выступили с утверждением, что такого рода мероприятие состоится 26 апреля. Сенатор Андрей Клишас, ставший одним из сопредседателей рабочей группы, сообщил, что 17 января уже будут обсуждаться конкретные тексты. Матвиенко же предрекла «напряженную и интенсивную» работу над поправками, отметив, что в пакет могут войти не только путинские инициативы, но и иные «разумные идеи и предложения». Кстати, сам президент в ходе заседания рабочей группы по поправкам к Конституции об этом тоже сказал.

          Напомним, что своего рода конституционное мини-собрание созвано по распоряжению Путина в количестве 75 человек. Теоретически его состав, где не только юристы, законодатели и представители партий, но и актеры-режиссеры, врачи-учителя, художники-писатели, а также казаки и волонтеры, позволяет провести «всенародное» обсуждение прямо в рамках этой структуры. Однако пока президент потребовал от них только аккуратной работы.

          Из наиболее интересных заявлений стоит отметить указание оставить Россию президентской республикой, но более открытой. Последнее и должна подчеркнуть процедура утверждения парламентом ответственного перед ним правительства. Но, указал Путин, за плохую работу президент сможет отправлять чиновников в отставку. Кстати, выяснилось, что запись в Конституции положений о минимальной зарплате и достойной пенсии нужна именно как повод для применения таких санкций.

          Относительно приоритета российского права над международным президент пояснил, что имел в виду именно саму Конституцию. Таким образом, не возникает необходимости править ту первую главу Основного закона, которая, напомним, меняется только через созыв настоящего Конституционного собрания и проведение всенародного референдума.

 

ИЗВЕСТИЯ, 16.01.20 21:18

          Путин внес в Госдуму законопроект о введении должности замглавы Совбеза

 

          Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, подразумевающий учреждение должности заместителя председателя Совета безопасности РФ. Об этом свидетельствует информация в базе данных нижней палаты парламента.

          «Проектом федерального закона предусматривается введение должности заместителя председателя Совета безопасности РФ, который входит в число постоянных членов Совета безопасности РФ, а также определяется порядок его назначения на должность и освобождения от должности», — сказано в пояснительной записке к документу.

          Таким образом, подразумевается введение изменений в ст. 15 ФЗ «О безопасности».

          Ранее в этот день Путин своим указом ввел пост замглавы Совбеза и назначил на него бывшего главу правительства Дмитрия Медведева. Тем же указом президент освободил Медведева от исполнения обязанностей премьер-министра, на эту должность был назначен глава ФНС Михаил Мишустин.

          Должность председателя партии «Единая Россия» Медведев сохранил за собой.

          В среду, 15 января, Медведев доложил Путину о решении кабмина в полном составе уйти в отставку, чтобы позволить главе государства принимать все необходимые решения для реализации предложений, обозначенных им в послании Федеральному собранию. На своей странице в соцсети «ВКонтакте» Медведев поблагодарил ушедшее в отставку правительство за работу.

          Путин выразил благодарность членам правительства за работу и поручил им исполнять свои обязанности до формирования нового кабмина.

 

ИЗВЕСТИЯ, 16.01.20 19:19

          Дату голосования по изменению Конституции назначат после подготовки законопроекта

 

          Дата общероссийского голосования по изменению Конституции страны, предложенному президентом РФ Владимиром Путиным, будет определена после подготовки соответствующего законопроекта. Об этом в четверг, 16 января, сообщает ТАСС со ссылкой на председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

          «Когда текст законопроекта будет готов, тогда мы сможем определить дату этого голосования. У нас будет текст о том, какие поправки вносятся. Именно этот текст мы будем предлагать людям оценить, согласиться с ним или не согласиться», — рассказал он агентству.

          Корме того, Клишас добавил, что процедуру голосования определит рабочая группа по поручению президента.

          Ранее в этот же день глава государства сообщил, что первая и вторая главы Конституции останутся неизменными.

          Внести изменения в Основной закон страны Путин предложил в послании Федеральному собранию 15 января. В частности, глава государства призвал закрепить в Конституции ее приоритет в правовом пространстве страны, утверждение кандидатуры премьера и министров парламентом страны, усиление ролей Конституционного суда России, Госсовета и губернаторов.

          В тот же день Путин подписал указ о создании группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

          За каждую из инициатив президент предложил проголосовать россиянам и уже поручил разработать формат такого голосования. Источники утверждают, что оно может состояться до мая текущего года.

 

LENTA.RU, 17.01.20

          Идею приоритета Конституции над международным правом назвали оправданной

 

          Глава крымского парламента Владимир Константинов прокомментировал идею приоритета Конституции России над международным правом. Его слова приводит РИА Новости.

          Константинов назвал эту идею оправданной и добавил, что норма не нова. По его словам, стоит применить ее, если есть противоречия с Конституцией. Также одной из причин для одобрения он назвал риски и угрозы территориального, экономического и экологического характера. Глава парламента добавил, что Соединенные Штаты давно живут по такому принципу. Россия не должна принимать все требования Запада, стране следует придерживаться правовой идентичности, заключил Константинов.

          Президент России Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию 15 января, в котором, в частности, предложил отменить приоритет международного права над российским законодательством там, где оно не соответствует Конституции, а также внести поправки в области местного самоуправления. Позже он отметил, что в других странах уже давно приняли такое решение.

 

ИА «РЕГНУМ», 16.01.20

          Сотрудника избиркома Екатеринбурга обвиняют в мошенничестве в Башкирии

 

          Председателя участковой избирательной комиссии г. Екатеринбурга и его знакомого обвиняют в Башкирии в мошенничестве. Об этом 16 января сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры.

          По версии следствия, летом 2019 года один из фигурантов уголовного дела обнаружил на сайте «Авито» объявление, в котором говорилось о продаже дорогостоящего компьютерного оборудования. Следователи считают, что обвиняемый сказал потерпевшему, что поскольку находится в другом городе, то купить данное оборудование сможет, только прибегнув к услугам транспортной компании. А товар он оплатит после его поставки.

          Продавец согласился с этими условиями и передал лжесотруднику транспортной компании компьютерную технику стоимостью 376 тысяч рублей.

          По версии следствия, похищенным имуществом обвиняемые распорядились по собственному усмотрению.

          По данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Сообщается, что обвиняемые свою вину полностью признали и возместили причиненный ущерб.

          В настоящее время материалы уголовного дела переданы в суд для рассмотрения по существу.

 

КОММЕРСАНТ, 17.01.20

          РОССИЯНЕ БОЛЬШЕ ЗАХОТЕЛИ ЖИТЬ ЛУЧШЕ

          Сторонники президента оптимистичнее оценивают ситуацию в стране и в своей жизни

 

Ангелина Галанина

 

          У россиян растет запрос на лучшую жизнь. Об этом свидетельствуют результаты опроса «Левада-центра», с которыми ознакомился "Ъ". Более половины опрошенных (51%) сейчас хотят «жить лучше большинства окружающих», в 2007 году таких было 42%. При этом среди предпочитающих жить «как все» больше сторонников действующей власти. Эксперты отмечают, что стремление к «лучшей жизни» отражает запрос на улучшение ситуации в стране, рост доходов и возможностей для самореализации.

          Поквартирное исследование «Представления о "нормальной жизни"» проводилось с 12 по 28 декабря 2019 года. Участие в исследовании приняли 1,6 тыс. человек из 137 населенных пунктов 50 российских регионов. Оно показало, что у россиян растет запрос на лучшую жизнь. В 2019 году стало больше тех, кто считает, что «жить нормально — это жить лучше большинства окружающих»,— 51% опрошенных. В 2007 году, когда «Левада-центр» впервые проводил соответствующие замеры, такой вариант ответа выбрали 42% респондентов. 45% участников опроса удовлетворены тем, что имеют столько же, сколько и большинство других людей в России (в 2007 году таких было 42%).

          У респондентов в возрасте от 18 до 24 лет есть запрос на более высокое качество жизни в отличие от представителей старшего поколения, отмечают социологи. Запрос на лучшую жизнь растет как среди москвичей (в 2007-м — 41%, в 2019-м — 57%), так и среди жителей сельской местности (в 2007 году — 39%, в 2019-м — 48%).

          Социолог «Левада-центра» Карина Пипия заявила "Ъ", что люди, предпочитающие жить «как все», оптимистичнее оценивают экономическую, политическую жизнь страны и собственное благосостояние.

          Они чаще декларируют одобрение деятельности президента и правительства, а также готовность участвовать в выборах, поддерживая в основном «Единую Россию» (53%) и КПРФ (50%). Большая часть сторонников лучшей жизни (58%) отказались бы от участия в выборах или проголосовали за ЛДПР (52%).

          Данные соцопроса иллюстрируют расслоение российского общества, полагает глава Российской ассоциации политконсультантов Алексей Куртов. «Люди, сравнивая себя с другими, видят разрыв между тем, что есть у них и у окружающих, а также между своей жизнью и картинкой, показываемой по телевизору. Этот разрыв увеличило активное проникновение в нашу жизнь интернета, откуда россияне узнали, чего у них нет, а могло бы быть»,— отметил господин Куртов.

          Общество все больше уходит от советских стереотипов о необходимости быть как все и «не высовываться», полагает глава фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский.

          Стремление к «лучшей жизни» отражает запрос на улучшение ситуации в стране, желание людей, чтобы их доходы росли, улучшалось образование и здравоохранение, было больше возможностей для роста и самореализации.

          Это — своего рода рейтинг ожиданий и надежд, которые сейчас не вполне оправдываются. Отчасти отсюда и повышенный запрос на лучшую жизнь именно среди сторонников оппозиционных партий или тех, кто разочарован в политике и не хочет ходить на выборы, считает господин Бадовский.

          Субъективное восприятие «жить как все» могло существенно измениться в негативном ключе в связи с отсутствием роста качества жизни большинства россиян за период с 2007 по 2019 год, отметил профессор факультета политологии МГУ Сергей Володенков. «Мировой финансовый кризис 2008 года наложил свой отпечаток на экономическое благосостояние подавляющего большинства жителей России. Существенное падение курса рубля в 2014 году снизило покупательскую способность большинства россиян, их социальное самочувствие»,— полагает господин Володенков.