ГАЗЕТА.RU, 17.11.22 16:09
ПУТИН УТВЕРДИЛ НОВЫЙ СОСТАВ СПЧ. В НЕГО ВОШЛИ ВОЕНКОР И ДЕПУТАТ ДНР
Путин включил военкора Коца в состав Совета по правам человека при президенте
Мария Шустрова
Президент России Владимир Путин указом заменил 10 человек в Совете по правам человека. Новыми членами СПЧ, в частности, стали военкор Александр Коц и депутат Народного совета ДНР Елена Шишкина. Пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков объяснил назначения тем, что «другие лица становятся лидерами общественного мнения».
Плюс 10 человек
Президент России Владимир Путин подписал указ «О внесении изменений в состав Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека». В обновленный состав СПЧ вошли десять человек:
— глава исполкома «Общероссийского народного фронта» в Московской области Юлия Белехова;
— сопредседатели Всероссийского союза пациентов Ян Власов;
— президент благотворительной организации «Справедливая помощь Доктора Лизы» Ольга Демичева;
— председатель Союза писателей России Николай Иванов;
— председатель Общественной палаты Сахалинской области Владимир Иконников;
— специальный корреспондент «Комсомольской правды» Александр Коц;
— ответственный секретарь Общественной наблюдательной комиссии Алексей Мельников;
— профессор РГПУ им. А. И. Герцена Сергей Рукшин;
— уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области Екатерина Сморода;
— депутат Народного совета ДНР Елена Шишкина.
В указе говорится, что документ вступил в силу в день подписания – 17 ноября.
Коц сообщил «Газете.Ru», что знал о своем грядущем назначении.
«Но какой конкретно фронт работ передо мной «нарежут», я не знаю. Конкретику со мной пока никто не обсуждал, но я могу предположить, что она будет связана как раз с СВО», — предположил журналист.
Он отметил, что в России «проблем в области соблюдения прав человека в погонах много». По его словам, он «этими проблемами, по мере сил, непублично и так занимался».
«Если этот статус добавит инструментов в этой работе, буду только рад», — заключил Коц.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков прокомментировал новые назначения в СПЧ на брифинге.
«В новых обстоятельствах другие лица становятся лидерами общественного мнения, и в новых обстоятельствах другие лица могут лучшим образом представлять гражданское общество, являются наиболее правильным отражением гражданского общества», — сказал Песков, отвечая на вопрос, связано ли обновление СПЧ с проведением военной спецоперации на Украине.
Представитель Кремля добавил, что помимо этого есть и постоянно проходящий процесс ротации.
Минус 10 человек
Из Совета по правам человека были исключены психолог Александр Асмолов, журналистка и общественный деятель Екатерина Винокурова, председатель совета Общероссийской общественной благотворительной организации «Союз семей военнослужащих России» Мария Большакова, журналист и публицист Александр Верховский, правозащитница Наталия Евдокимова, журналист, продюсер и общественный деятель Иван Засурский, телеведущий Николай Сванидзе, Федеральный судья в почетной отставке Галина Осокина, создатель Комитета против пыток (организация включена Минюстом в список иноагентов) (признан НКО-иноагентом) Игорь Каляпин и правозащитник, общественно-политический деятель, публицист Андрей Бабушкин.
При этом Асмолов заявил о выходе из состава СПЧ еще 6 марта из-за «несоответствия происходящего вокруг правам человека». Он рассказал «Коммерсанту», что проинформировал коллег по СПЧ о выходе из состава совета 5 марта.
«Считаю дальнейшее пребывание в совете абсолютно бессмысленным, наши голоса не слышат», — сказал он.
Асмолов также подписал письмо с призывом завершить военную спецоперацию России на Украине.
Бабушкин умер 14 мая этого года в возрасте 58 лет. Большакова тоже скончалась — 28 августа 2021 года в возрасте 72 лет.
Организации, в деятельности которых принимал участие Верховский, были внесены в реестр иноагентов. Он был главой информационно-аналитического центра «Сова» и вице-президентом информационно-исследовательского центра «Панорама».
А Засурский в мае уволился с должности завкафедры новых медиа и теории коммуникации журфака МГУ и покинул страну.
Винокурова написала на своей странице в Facebook (владелец компания Meta признана в России экстремистской и запрещена), что работа в СПЧ была для нее «славной охотой», которая «подошла к концу».
«Непростые выдались годы. Я видела свою задачу простой: помогать людям по принципу «если человек находится в беде», а не по принципу нашей с ним общности по взглядам, действиям или высказываниям. Я старалась ее выполнять. Для меня это был такой акт служения своей стране, ее людям. Мне бесценна каждая жизнь, которую я помогла изменить», — написала она, заключив, что теперь «свободна».
ИЗВЕСТИЯ, 17.11.22 15:15
В СОВФЕДЕ НАЗВАЛИ ПРОДЛЕНИЕ ЗЕРНОВОЙ СДЕЛКИ РЕЗУЛЬТАТОМ НЕПРОСТЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Сенатор Ковитиди: продление зерновой сделки — результат непростых четырехсторонних переговоров
Продление зерновой сделки на 120 дней является результатом непростых четырехсторонних переговоров. Об этом 17 ноября «Известиям» заявила сенатор Совета Федерации Ольга Ковитиди.
«Россия допустила техническую пролонгацию зернового соглашения без каких-либо изменений по срокам и охвату. При этом очень важно, чтобы выполнение касалось обеих частей пакетной договоренности. Все вопросы, связанные со снятием незаконных ограничений на экспорт российских продовольствия и удобрений, должны быть решены в полном объеме в течение 120 дней», — сказала она.
Ранее в этот день президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подтвердил продление зерновой сделки на 120 дней.
Замглавы МИД РФ Александр Панкин отметил, что Россия готова продлевать сделку, если она не будет расширяться дополнительными условиями в отношении российской стороны, а также при выполнении обеих частей пакетной договоренности. Он подчеркнул, что одним из достижений саммита G20 стала декларация, в которой сказано, что зерновая сделка состоит из двух частей.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов сказал, что зерновая сделка не будет продлеваться автоматически, она каждый раз должна становиться предметом мирового обсуждения.
Продовольственная сделка была заключена 22 июля в Стамбуле. Тогда министр обороны России Сергей Шойгу и генсек ООН Антониу Гутерриш подписали меморандум о содействии поставкам российской сельхозпродукции и удобрений на мировые рынки. Одновременно с этим украинская делегация подписала соглашение с Турцией и ООН об экспорте зерна.
КОММЕРСАНТ, 17.11.22 23:19
РЕЕСТР ОСОБОГО ДОСТУПА
Проверить себя на причастность к терроризму и экстремизму сможет каждый
Анастасия Корня
Минюст определился с порядком формирования и использования единого реестра сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций,— проект соответствующего приказа опубликован на правительственном портале раскрытия информации. Список будет закрытым для общего доступа: получить информацию о нахождении в реестре того или иного гражданина смогут только избиркомы и он сам. Эксперт считает, что описанная процедура усложнит и без того нелегкую подготовку кандидатов к выборам, зато добавит правовой определенности.
Включению в реестр подлежат как учредители и руководители запрещенных организаций, так и их участники, работники и любое другое лицо, «причастность которого к деятельности экстремистской или террористической организации установлена вступившим в законную силу решением суда», следует из опубликованного документа.
Реестр будет содержать паспортные данные причастного лица и сведения о его месте жительства, ИНН, СНИЛС, наименование запрещенной организации и реквизиты распоряжения Минюста о включении его в этот список. Последнее должно издаваться в течение десяти дней с момента поступления в ведомство информации от компетентных органов либо копии судебного решения.
Реестр будет закрыт для общего доступа. Его ведение «должно осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения информации», говорится в проекте документа.
Сведения из него могут предоставляться по запросам избиркомов — для проверки сведений о кандидатах — либо по обращению гражданина в случае, если он хочет узнать, нет ли его в реестре.
Напомним, что закон, обязывающий Минюст вести банк данных экстремистских материалов и реестр лиц, причастных к запрещенной деятельности, был принят Госдумой в июле этого года.
Закон о запрете занимать выборные должности лицам, причастным к деятельности экстремистских или террористических организаций, был принят в 2021 году. Под его действие уже успели подпасть многие политики — чаще всего те, кому инкриминировали сотрудничество с находящимся в заключении оппозиционером Алексеем Навальным (три созданные им организации признаны экстремистскими и запрещены в России). Так, бывший глава Красносельского округа Москвы Илья Яшин (включен в реестр иноагентов) не смог принять участие в выборах в Мосгордуму в 2019 году, а лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг — в выборах в Госдуму и областное собрание депутатов в 2021-м. При этом поводом к признанию обоих политиков причастными к деятельности запрещенной организации стало участие в публичных акциях в поддержку господина Навального.
Схожим образом будет функционировать и реестр граждан, аффилированных с иностранными агентами,— проект приказа об утверждении порядка ведения этого списка, а также порядка принятия решения об исключении из него Минюст опубликовал накануне.
Из документа следует, что в реестре аффилированных с иноагентами лиц также будет содержаться полная информация о человеке, а сведения из него будут предоставляться избирательным комиссиям и самим физлицам.
Понятия «кандидат, выполняющий функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с иноагентом» появились в избирательном законодательстве в прошлом году. Однако норма, предусматривающая необходимость ведения реестра последних, вступит в силу только с декабря 2022 года. Неопределенность относительно статуса потенциальных кандидатов на выборах уже дала о себе знать в ходе недавней избирательной кампании. Так, в июле окружной избирком не допустил к муниципальным выборам в Москве действующего депутата района Филевский парк Дениса Прокуронова, который решил перестраховаться и указать в документах, что работал с НКО-иноагентом. Однако избирком, не получивший подтверждения этой информации от Минюста, решил, что кандидат необоснованно назвал себя аффилированным с иноагентом лицом и тем самым сообщил о себе недостоверную информацию, что стало основанием для отказа в регистрации.
Появление новых реестров означает, что хлопот у кандидатов на выборах заметно прибавится, предупреждает политтехнолог Роман Смирнов: ведь теперь перед началом кампании придется «пробивать» себя не только по учетам МВД, но и по реестрам Минюста. Эксперт отмечает, что такие действия станут обязательными для любого политика, если он серьезно относится к делу: прежде чем оформлять документы, ему обязательно следует выяснить, какая информация о нем есть в базах данных. В противном случае любое расхождение с ними в его документах может стать основанием для отказа в регистрации. Господин Смирнов обеспокоен тем, что в проектах Минюста не уточняются сроки для ответа на запросы физлиц (в отличие от сроков ответа избирательным комиссиям — он составляет десять дней). С учетом сжатого времени, которое в условиях избирательной кампании отводится на подготовку документов, это может стать проблемой, прогнозирует эксперт.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 17.11.22 20:54
ЗАПОРОЖСКАЯ И ХЕРСОНСКАЯ ОБЛАСТИ БУДУТ СПЕЦСУБЪЕКТАМИ РОССИИ
Главы всех четырех новых регионов могут надолго остаться в статусе врио
Дарья Гармоненко,
Иван Родин
Как выяснила «Независимая газета», особенность ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей будет большей, чем была у Крыма и Севастополя в 2014 году. А два региона Северной Таврии и вовсе могут стать спецсубъектами РФ. Основа этому заложена в законах об их принятии в Россию, разрешающих формирование публичной власти с минимальным участием населения. Кроме того, что сейчас вопрос о любых выборах снимает действующее военное положение (ВП), Запорожье и Херсонщина еще и не имеют заксобраний и местных депутатов. То есть губернаторов там не избрать ни одним из двух имеющихся способов. Правда, и четких сроков действия статуса врио не установлено. Эксперты прогнозируют, что тут не обойтись без особого правового регулирования и политической сферы.
В Госдуму внесен очередной законопроект об отдельном порядке исполнения решений по взысканиям, штрафам и алиментам на новых территориях. Так называемое исполнительное производство будет реализовываться, с одной стороны, по общефедеральным правилам, а с другой – исходя из того, что российские и украинские кейсы могут сплетаться, дополняя или противореча друг другу. Но в целом можно считать, что продвигаемые сейчас через депутатов пожелания тех или иных ведомств – это скорее всего пока больше подстраховка на тот случай, если их руководителям вдруг придется экстренно отчитаться о работе по интеграции ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонщины перед президентом.
Потому что более важно, что до сих пор остаются непонятными перспективы решений, связанных с распространением на условный «Юго-Западный федеральный округ» единой системы публичной власти РФ. Именно здесь Владимиру Путину, видимо, и предстоит искать более оригинальные схемы, чем те, которые изначально были заложены в конституционные законы о принятии в состав страны четырех новых регионов. И может оказаться так, что Запорожская и Херсонская области вообще станут некими спецсубъектами РФ. Ведь здесь российское правовое поле плохо накладывается на текущую реальность во всех ее аспектах – от военной до геополитической. К тому же этой реальности присуща еще и разнонаправленная динамика.
Напомним, что введение президентом ВП на новых территориях поставило под вопрос указанную в вышеупомянутых законах дату выборов их органов власти во второе воскресенье сентября 2023 года. Предполагалось, что в тот день парламенты ДНР и ЛНР превратятся в заксобрания, а в Северной Таврии они окажутся впервые избранными. Кстати, 10 сентября 2023-го планировалось выбрать еще и муниципальных депутатов. Если ВП не отменят до июня будущего года, эти кампании состояться не смогут. Однако когда «НГ» стала разбираться, когда же нынешние врио – Денис Пушилин (ДНР), Леонид Пасечник (ЛНР), Евгений Балицкий (Запорожская область) и Владимир Сальдо (Херсонская область) – станут полноценными главами регионов, то выяснилось, что в «приемных законах» указание на четкие сроки вообще отсутствует.
И тогда стало понятно, что реальная ситуация в двух последних субъектах РФ блокирует их продвижение в единую систему публичной власти. Кстати, такое предвидение в Кремле, видимо, было, недаром был прописан специальный пункт о полном согласовании всех местных структурных и кадровых решений с администрацией президента и правительством РФ. Указ Путина № 820 на этот счет вышел уже 14 ноября. В целом же получается, что даже в случае отмены ВП Балицкого и Сальдо или кого-то другого без особых подходов невозможно будет избрать будущей осенью ни на прямых выборах населением, ни через голосование парламентом. В первом случае без местных депутатов не соблюсти норму о муниципальном фильтре, второй же нереализуем без заксобрания. «НГ» поинтересовалась у действующих политиков и экспертов, какие решения Кремля могут быть приняты по этому поводу. Глава аналитического управления КПРФ Сергей Обухов сказал «НГ», что оптимальных варианта развития событий два: либо продлевать полномочия врио – при сохранении ВП, либо назначать выборы в заксобрания на ЕДГ-2023, а через месяц через парламенты назначить и глав регионов.
«Прямые выборы здесь пока вряд ли будут проводиться, нет полной уверенности в том, как население проголосует, не налажен и админресурс. Хотя в крайнем случае прямые выборы возможны как некая реклама демократии, но дело в том, что как раз сейчас пошел новый этап борьбы башен за отмену или сохранение выборов губернаторов по всей России», – пояснил коммунист.
Член центрального совета «Справедливой России – за правду» Михаил Емельянов согласен, что ситуация нестандартная – у двух регионов нет ни парламентов, ни местного самоуправления. «Поэтому скорее всего для всех четырех глав создадут особый закон функционирования исполнительной власти в регионах. Либо будет, например, указ или закон «Об особом порядке формирования органов власти в Херсоне и Запорожье» – прямое назначение президентом», – говорит он. В ДНР и ЛНР, раз там есть парламенты, может быть такая схема: глава назначается президентом, пару лет работает, доказывая свою компетентность, а затем заксобрание его переназначает. «А в Херсоне и Запорожье и после снятия ВП до выборов будет еще далеко. Там, очевидно, будут действовать антироссийские элементы. Так что сначала надо будет разобраться с тем, что у жителей в голове, выждать года три без выборов, почистить людям мозги. Потом уже можно назначать выборы депутатов и глав, но только через партийные фильтры, самовыдвижения пока быть не должно», – подчеркнул эсэр. При этом Емельянов полагает, что вряд ли обстановка в Северной Таврии нормализуется быстро.
Депутат Заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилия Слабунова уверена, что власти РФ пойдут по самому простому пути – к непрямым выборам, поскольку «пока нет полной уверенности в электоральном контроле». То есть скорее всего будет назначение через заксобрания, но и тут будут сложности: «Округа на выборах парламентов должны быть четко определены, должны быть списки избирателей, а каким образом это сделать в Запорожье и Херсонщине – непонятно. Конечно, при желании сверху проведут выборы любого уровня, но легитимность их будет сомнительной. Так что пока будут главы, назначенные президентом». Эксперт по выборам Андрей Бузин пояснил «НГ»: «Если ВП отменят, то глав однозначно будут избирать депутатами. Поэтому первым делом после снятия ВП будет происходить формирование парламентов, вряд ли там допустят прямые выборы. Да и мунфильтра нет, а без него тем более такого не допустят».
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин заметил «НГ», что прописывать выборные процедуры в новых регионах – это функционал Государственного правового управления президента. При этом он напомнил, что есть такие форс-мажорные обстоятельства, при котором разные режимы назначений и выборов глав могут определяться особыми федеральными законами. Например, может быть особый порядок избрания депутатов заксобраний или руководителей субъектов РФ. «Если уж юридически допустили присоединение территорий без точных границ, то и здесь что-нибудь придумают. Какую модель изберут, заранее предсказать невозможно, есть вероятность, что создадут оригинальную новую или сугубо временную в экстренном порядке», – предположил Мухин. Например, все-таки допустят избрание глав в новых регионах без муниципального фильтра. «Тогда, правда, могут возмутиться в других субъектах РФ те, кто недоволен этим фильтром, а думская оппозиция, те же коммунисты и эсэры, которые давно выступают за отмену фильтра, потребует таких же привилегий и прочим регионам», – предположил эксперт.
Первый вице-президент Центра политических технологи Алексей Макаркин полагает, что сейчас для власти выборы глав этих регионов не самое главное: «Пока не понятно, отменят ли к сентябрю ВП, и поэтому тем более не понятно, какой механизм избрания задействуют». Он напомнил, что поскольку в ДНР и ЛНР есть парламенты, которые преобразуются в заксобрания в соответствии с законами РФ, то их депутаты и изберут глав ДНР и ЛНР, а по Херсону и Запорожью действительно может появиться отдельный закон. «Либо же для всех четырех регионов, пока ситуация не успокоится, выпустят указ о продлении полномочий в качестве врио пока действует ВП, тем более, что по закону во время него все выборы отменяются», – считает эксперт. Расширение полномочий парламентов ДНР и ЛНР на Херсон и Запорожье как вариант можно даже не рассматривать, такого рода решения еще труднее узаконить через имеющиеся процедуры. Короче говоря, минимум в двух регионах, скорее всего, будет назначение их руководителей президентом, а в двух – парламентом, хотя в ДНР и ЛНР может возникнуть юридический казус, связанный с тем, что депутаты там выбраны в 2018-м, так что срок их полномочий истекает. В общем, и правомочность этих парламентов тоже могут продлить указом президента. «Самое же простое для Кремля решение – это просто оставить в должности всех четверых, скажем, на срок ВП и не мучиться с придумыванием иного регулирования. После завершения ВП провести выборы в заксобрания, а через них избрать губернаторов. Прямые же выборы населением в новых регионах вводить пока рановато, а в парламент пока логичнее проводить списочные выборы. Правда, для этого нужны крепкие парторганизации, создание которых сейчас только в процессе. И только как крайний вариант – прямое избрание, но без муниципального фильтра. Можно, к примеру, создать другой механизм контроля – выдвижение депутатскими группами. Так что власть найдет способ, как выкрутиться из ситуации. Главная развилка здесь связана не с тем, республика это или область, а с тем, продолжится ВП или закончится», – пояснил Макаркин.
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 17.11.22 19:34
"КРАСНАЯ" ВЛАСТЬ В БЕРЛИНЕ РИСКУЕТ СМЕНИТЬСЯ НА "ЗЕЛЕНУЮ"
В столице ФРГ состоятся перевыборы парламентариев и местных депутатов
Олег Никифоров
В Берлине будут повторены выборы в Бундестаг, земельный парламент и местные органы власти на уровне округов. Такое решение принял земельный конституционный суд, объявив предыдущее голосование в сентябре 2021 года недействительным.
По мнению главы земельного конституционного суда Лудгеры Зельтинг, решение о повторных выборах в Берлине вызвано систематическими недостатками, выявленными еще в ходе подготовки к голосованию 2021 года. Такие главные принципы, как общность, одинаковость и свобода, были, таким образом, нарушены. Выборы в столице ФРГ состоялись в разгар пандемии коронавируса, да еще в момент проведения традиционного берлинского марафона, что негативно повлияло на порядок их организации, отмечает газета Zeit.
Руководство города отказалось идти с протестом в федеральный Конституционный суд и приняло решение земельного суда к исполнению. Согласно Конституции ФРГ, повторные выборы должны состояться в течение 90 дней, и они уже назначены на 12 февраля. Новое голосование обойдется городу в 26 млн евро.
Нарушения на прошедших выборах были зафиксированы на 431 участке из 2258. В основном они касались нехватки бюллетеней, что приводило к очередям на избирательных участках и проведению голосования по истечении основного времени. Как утверждает правовая редакция Первого канала германского телевидения ARD, сомнения вызывают примерно 20–30 тыс. голосов избирателей, которые либо были потеряны, либо неправильно подсчитаны. Нарушения были подтверждены комиссиями земельного парламента, и Бундестаг на прошлой неделе принял решение о повторении выборов в тех округах города, где они были выявлены.
Особенностями повторных выборов будет отсутствие новых кандидатов. Голосование будет проводиться на основании списков прошлого года. Участвовать в нем будут те, кто к моменту проведения прошлых выборов уже обладал избирательным правом. Новые избиратели, появившиеся за прошедшее время, к голосованию не допускаются.
Какие последствия будут иметь новые выборы для нынешних составов Бундестага и земельного парламента? Прежде всего никто не знает, как теперь проголосуют берлинские избиратели. Но если посмотреть на предыдущие результаты, то можно предположить, что радикальных изменений не будет.
Разве что, по мнению некоторых экспертов, повторное голосование приведет к усилению фракции «Зеленых» в берлинском парламенте. А это, в свою очередь, повлияет на выборы правящего бургомистра. Им вместо нынешней социал-демократки Франциски Гиффай может стать представительница «Зеленых».
ГАЗЕТА.RU, 18.11.22
ЗЕЛЕНСКОГО ОБВИНИЛИ В ПОПЫТКЕ РАЗВЯЗАТЬ ТРЕТЬЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ
Обозреватель Корибко указал, что Зеленский хотел обманом развязать Третью мировую войну
Евгений Шакиров
Обозреватель Эндрю Корибко в своей статье на сайте американского Института мира и процветания Рона Пола заявил, что президент Украины Владимир Зеленский попытался обманом заставить НАТО начать Третью мировую войну.
Он объяснил, что данный эпизод произошел после инцидента с падением ракеты на территории Польши. Зеленский, как напоминает эксперт, назвал произошедшее «ракетным ударом России» и потребовал от НАТО ответить.
При этом, по мнению эксперта, руководство Украины понимало, что эта их ракета, но все равно предприняло попытку распространить «самую опасную теорию заговора в истории».
Президент США Джо Байден усомнился в том, что ракета была выпущена из России. Другие официальные лица поддержали данную точку зрения, из чего обозреватель и делает вывод – власти Украины старались обмануть НАТО.
Корибко добавил, что подобные действия украинских властей говорят о том, что Киев не близок к победе в конфликте, иначе Зеленскому не пришлось бы лгать.
15 ноября польские СМИ сообщили, что в Люблинском воеводстве на границе с Украиной упали две ракеты, в результате чего погибли два человека.
