ИЗВЕСТИЯ, 01.04.21 14:10
Путин внес кандидатуру Москальковой на пост омбудсмена РФ
Президент России Владимир Путин внес кандидатуру Татьяны Москальковой для переназначения на должность уполномоченного по правам человека в РФ. Об этом сообщили в Кремле в четверг, 1 апреля.
«Президент <...> в соответствии с п. 1 ст. 7 федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» внес кандидатуру Москальковой Татьяны Николаевны для назначения на должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации», — говорится в сообщении.
По мнению политолога Марата Баширова, Москалькова выбрала верное направление в работе.
«Я думаю, что она сохранит пост. Она очень эффективно отработала тот срок полномочий, на который ее назначили. Я считаю, что госпожа Москалькова провела верное направление в работе, которое не политизировано, а ориентировано именно на защиту прав граждан. Я бы считал, что она должна продолжить работу на этом посту еще один срок полномочий», — приводит его слова «РИА Новости».
Москалькова была избрана омбудсменом Государственной думой в апреле 2016 года. Тогда ее кандидатуру поддержали 323 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов, против проголосовали 11 человек, один воздержался. До этого этот пост занимала Элла Памфилова, которая позднее возглавила Центризбирком России.
КОММЕРСАНТ, 02.04.21
В «ЯБЛОКО» ВОЗЬМУТ СТОРОННИКОВ СО СТАЖЕМ
Партия намерена обновить три четверти устава
Кира Дюрягина
Партия «Яблоко» проведет 3 и 4 апреля первый этап съезда по внутрипартийной реформе, которая предполагает ужесточение правил приема новых членов, введение этического кодекса, праймериз и ограничения сроков пребывания на посту для глав региональных отделений. Участники съезда утвердят параметры реформы и, в частности, длительность испытательного срока для новых партийцев. Часть тем отложат на конец года, в том числе вопрос о введении института «совета старейшин», который ранее вызывал среди яблочников больше всего споров.
Председатель «Яблока» Николай Рыбаков на встрече с журналистами 1 апреля назвал предстоящую реформу партии самой масштабной за время ее существования, отметив, что в результате изменений партийный устав обновится на три четверти. Об основных параметрах реформы "Ъ" сообщал в декабре, когда ее концепцию утвердило руководство «Яблока». На съезде 3 и 4 апреля планируется принять большую часть нововведений. Однако некоторые позиции, по словам руководства партии, пока обсуждаются и будут отложены до второго этапа съезда, который пройдет уже после выборов в Госдуму, предположительно, ближе к концу года.
Причиной для внесения изменений в партийные документы, как объяснил господин Рыбаков, стало то, что многие воспринимают «Яблоко» как «Ноев ковчег» и в партию попадают самые разные люди, которые хотят участвовать в политике, но им «некуда идти».
Сейчас они принимаются в партию по заявлению, но после реформы для получения партбилета кандидатам нужно будет заручиться рекомендациями кого-либо из членов «Яблока» и пройти через голосование за свою кандидатуру. А на самом первом этапе новичкам предложат зарегистрироваться в качестве сторонников с испытательным сроком (кандидатским стажем). Срок этого стажа утвердит съезд (от года до двух лет), однако «старые знакомые» партии смогут вступать в нее без препятствий, если такое решение одобрит руководство.
Зарегистрированные сторонники «Яблока» смогут участвовать в праймериз и во внутрипартийных обсуждениях, но, в отличие от членов партии, не смогут влиять на кадровые решения. В партии уверены, что это позволит избежать «рейдерских захватов». Также для партийцев будут введены этический кодекс и партийная ответственность.
«Яблоко» будет работать и с более широким кругом сторонников.
Сейчас их, по словам Николая Рыбакова, примерно 450 тыс. человек, но он считает, что к августу эта цифра может достичь 1 млн. Этих людей партийцы будут призывать не только голосовать в сентябре за «Яблоко», но и агитировать своих знакомых. В перспективе наиболее активным из них партия предложит официальное членство.
Отметим, что новые правила вступления в «Яблоко» необычайно строги для российских партий. Так, для вступления в «Единую Россию» совершеннолетнему россиянину требуется пробыть сторонником партии не менее шести месяцев. Для вступления, например, в ЛДПР или «Справедливую Россию» нужно лишь написать заявление. Для вступления в КПРФ нужны рекомендации двух членов партии. Один год кандидатского стажа требовался для вступления в КПСС до распада СССР.
Новшеством также станут общепартийные праймериз по определению кандидатур на пост президента, губернаторов, мэров и лидеров партийных списков. Раньше такая процедура уже использовалась партийцами, но не была закреплена в уставе. Праймериз будут проходить и для определения кандидатов на пост председателя партии и региональных отделений — это решение господин Рыбаков назвал «революционным», отметив, что места для голосования партия постарается организовать даже в небольших городах, чтобы ее члены имели возможность участвовать в праймериз недалеко от места жительства. Кроме того, участники съезда решат, на сколько ограничивать срок пребывания на посту глав отделений (от четырех до восьми лет). Количество отделений партии в регионах при этом планируется увеличить с 650 до 1 тыс.
На втором этапе реформы партийцы обговорят новую систему обновления руководящих органов партии, согласно которой будет постоянно ротироваться 40% состава руководящих органов.
На этот же этап перенесут вопрос о формировании так называемого совета старейшин партии (Высший совет с правом вето на решения бюро и федерального политкомитета «Яблока»), куда войдут «хранители традиций партии».
Актуальность реформы руководство партии объяснило переменами, которые происходят в мире в целом. «Если мы не будем меняться, то будем выглядеть как депутаты Госдумы, которые требуют вызвать начальника интернета»,— объяснил господин Рыбаков.
Ранее опрошенные "Ъ" эксперты заявляли, что «Яблоку» накануне выборов было бы выгоднее заниматься подготовкой к избирательной кампании, а не партстроительством. «Партиям нужны не формальные члены, а избиратели. Надо не отсекать потенциальных союзников, а искать их» — так прокомментировал идеи реформирования партии политолог Аббас Галлямов. Политолог Константин Калачев объяснял реформу стремлением к «укреплению управляемости партии». Политолог Павел Салин считает, что изменения в «Яблоке» происходят «по форме, но не по сути» и она останется «партией ярко выраженного лидерского типа», несмотря на введение демократической процедуры праймериз и ограничения по срокам занятия должностей руководителей отделений.
КОММЕРСАНТ, 02.04.21
ЭЛЕКТРОННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ВПИШУТ В ЗАКОН
Соответствующие нормы могут появиться в Москве к выборам в Госдуму
Елена Рожкова
В московский закон о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) накануне думских выборов могут быть внесены поправки, регулирующие наблюдение за ДЭГ. Об этом сообщил глава столичного штаба по наблюдению за электронным голосованием Илья Массух. Сейчас процесс наблюдения за ДЭГ не прописан ни в федеральных, ни в региональных законах. Лидер Партии прямой демократии Олег Артамонов считает, что к осенним выборам важнее сосредоточиться не на законодательстве, а на подготовке качественных наблюдателей. Для этого уже готовятся методические пособия с подробными инструкциями о том, как следить за ДЭГ и как распознать нарушения.
Напомним, впервые онлайн-голосование состоялось в 2019 году на выборах в Мосгордуму. В 2020 году ДЭГ применялось в Москве еще дважды (на летнем плебисците по Конституции и осенних муниципальных довыборах), а столичная платформа использовалась также на онлайн-голосовании по Конституции в Нижегородской области. ДЭГ на довыборах в Госдуму в Курской и Ярославской областях осенью 2020 года проходило уже на федеральной платформе, разработанной «Ростелекомом» совместно с Центризбиркомом (ЦИК) и Минцифры.
Эксперимент по ДЭГ продолжится и на предстоящих выборах в Госдуму, но статус «электронных наблюдателей» до сих пор законодательно не урегулирован. В отличие от наблюдателей на участках, тем, кто хочет контролировать процесс ДЭГ, сейчас не нужен ни специальный статус, ни направления от кандидатов, партий или общественных палат. Не предусмотрены для онлайн-наблюдателей и разнообразные условия и ограничения, установленные законодательством для их офлайн-коллег: наблюдать за процессом ДЭГ может любой желающий через ноду (точку доступа) наблюдателя.
Первым регионом с узаконенными «электронными наблюдателями» может стать Москва.
В столице онлайн-голосование организует Мосгоризбирком на основании городского закона о ДЭГ. Именно в этом документе в преддверии осенних выборов могут появиться новые нормы о регулировании процесса электронного наблюдения, сообщил журналистам глава столичного штаба по наблюдению за ДЭГ Илья Массух.
В декабре 2020 года вопрос о необходимости законодательного регулирования наблюдения за ДЭГ поднимал новый лидер Партии прямой демократии, гендиректор инжиниринговой компании Unwired Devices Олег Артамонов. Он пояснял "Ъ", что у наблюдателей за ДЭГ весьма ограниченные возможности: они могут следить лишь за тем, сколько человек зарегистрировались на голосование, сколько получили бюллетени, сколько и в какое время проголосовали. Но самого процесса голосования наблюдатель не видит. Поэтому партия тогда планировала совместно с Общественной палатой РФ подготовить поправки к избирательному законодательству, чтобы, например, именно во исполнение закона, а не на уровне личных договоренностей с разработчиками систем, дать наблюдателям доступ к центрам обработки данных и видеть детализацию.
Впрочем, сейчас работа над поправками отложена и «мяч перешел на сторону Центризбиркома», сообщил "Ъ" господин Артамонов: «Они продумывают, как правильно подогнать ДЭГ под текущее законодательство. Мы же сейчас сфокусировались на методичке для членов комиссий и наблюдателей». По его словам, речь идет о пособии для федеральной системы ДЭГ. Оно будет содержать общую информацию о том, что такое ДЭГ, как за ним смотреть, на что обращать внимание.
Как показал опыт 2020 года, эта проблема актуальнее, чем законодательные нюансы. Мы сосредоточимся на подготовке наблюдателей к электронному голосованию на осенних выборах»,— отметил Олег Артамонов.
Над похожим документом, только для столичной платформы ДЭГ, работает и Общественный штаб по наблюдению за выборами в Москве, рассказал "Ъ" его член, сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. «Пособие будет предназначено для наблюдателей с разным уровнем технической подготовки, чтобы не только очень продвинутые программисты, но и люди без глубокой подготовки и технического образования смогли наблюдать на каком-то уровне честность работы системы»,— отметил господин Мельконьянц. В документе, по его словам, будут собраны знания по анализу данных, которые помогут разглядеть какие-то нарушения или «виртуальные вбросы».
Напомним, пока ЦИК не определил регионы, где осенью 2021 года пройдет ДЭГ, но известно, что их будет не больше шести и что в Москве оно точно состоится, причем снова на собственной платформе. Она сейчас находится на стадии доработки: к примеру, к выборам в ней может появиться опция переголосования (на случай волеизъявления под давлением). Кроме того, платформа может быть отделена от портала мэрии Mos.ru и выделена в отдельную информационную систему, хотя регистрация по-прежнему будет проводиться через портал госуслуг Москвы.
О необходимости законодательного регулирования ДЭГ говорится и в докладе уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой о деятельности омбудсмена в 2020 году. В частности, она отмечает, что при существующих механизмах трудно установить подлинность электронного бюллетеня, а системы передачи информации уязвимы из-за угрозы потенциальных сбоев и атак хакеров. Кроме того, результат голосования определяется без участия членов избиркомов, что, с одной стороны, позволяет устранить ошибки, связанные с человеческим фактором, но с другой — затрудняет возможность проверки достоверности результатов, подчеркивает госпожа Москалькова: «Указанные пробелы свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования избирательного законодательства, включая разработку дополнительных механизмов проверки результатов электронного голосования, а также защиты персональных данных избирателей».
КОММЕРСАНТ, 01.04.21 19:50
ГЛАС НАРОДА ЗАЗВУЧИТ ЧЕРЕЗ «ГОСУСЛУГИ»
В Удмуртии создана единая платформа для обращений граждан
Михаил Красильников
Власти Удмуртии запустили единую платформу обратной связи для жителей республики. Она будет использоваться для сбора всех обращений, поступающих в органы власти, и проведения онлайн-опросов. Доступ к системе будет организован через портал «Госуслуги». Сейчас большинство обращений к главе региона поступает не по официальным каналам, а через соцсети. Эксперты надеются, что создание платформы повысит эффективность работы с обращениями и позволит лучше контролировать реакцию на них со стороны чиновников.
Виджеты для обращений жителей уже появились на официальном портале главы и правительства Удмуртии, сайтах министерств, администраций городов и районов. Направлять свои жалобы и вопросы граждане могут через форму на Едином портале государственных услуг и мобильное приложение «Госуслуги. Жалобы», сообщили в пресс-службе главы и правительства республики. Чтобы направить обращение, нужно авторизоваться через «Госуслуги». Проект реализуется в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» нацпроекта «Цифровая экономика».
Как рассказал "Ъ" начальник управления по работе с обращениями граждан администрации главы и правительства Удмуртии Алексей Серебренников, платформа обратной связи позволит лучше организовать работу с обращениями и оперативно контролировать решение вопросов. До сих пор у властей региона было четыре основных источника обратной связи: официальные обращения в электронном виде или во время личных приемов, соцсети главы Удмуртии Александра Бречалова, система «Инцидент-менеджмент», которая мониторит комментарии и вопросы пользователей в интернете, и мобильное приложение «Общероссийского народного фронта» «ОНФ-помощь».
«Теперь создается единая система, которая, я надеюсь, станет основным окном входа всех вопросов и жалоб,— говорит господин Серебренников.— Срок получения ответа будет варьироваться от недели до 20 дней. Пользователи смогут видеть статус своего обращения и этап подготовки ответа, а сам ответ оценить лайком или дизлайком. Качество работы будет контролироваться уже на федеральном уровне».
По словам господина Серебренникова, до конца года планируется распространить работу этой платформы на детсады, школы и поселения, охватив максимально возможное количество жителей республики.
В дальнейшем подключить к ней хотят и управляющие компании. Посредством той же платформы будут проводиться онлайн-опросы по важным для населения темам и общественные обсуждения вопросов местного значения. В частности, так может проводиться отбор объектов для благоустройства или дорог для ремонта.
Алексей Серебренников допустил, что поток обращений в соцсети главы республики сохранится, так как для определенной части жителей такой способ удобнее.
В 2020 году из-за пандемии количество обращений к Александру Бречалову в его соцсетях выросло с 13 тыс. до 103,5 тыс., а пик, по словам господина Серебренникова, пришелся на апрель 2020 года, когда в течение двух недель ежесуточно регистрировалось около 3,5 тыс. обращений. Официальных же обращений в 2020 году было получено всего 10,5 тыс. против 8,9 тыс. годом ранее.
Господин Бречалов имеет аккаунты во «ВКонтакте» (103 тыс. подписчиков), «Одноклассниках» (28 тыс.), Facebook (15 тыс.), Twitter (13 тыс.) и Instagram (150 тыс.) и периодически отвечает на комментарии. Страницы в соцсетях имеют также почти все члены правительства и главы муниципалитетов Удмуртии.
По словам и. о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максима Тенсина, многие привыкли пользоваться для обращений не официальными каналами, а соцсетями, но такие обращения имеют сомнительный правовой статус, в них может отсутствовать информация о заявителе, а у адресата нет обязательства на них реагировать. «Понятно, что использование верифицированного аккаунта на "Госуслугах" должно стимулировать жителей к работе с электронными сервисами. Но есть люди, которые не хотели бы там регистрироваться, а значит, это препятствие для них. Кроме того, не все хотели бы засвечивать свои данные, а потому предпочли бы остаться анонимными»,— отмечает эксперт.
Глава аналитического департамента AMarkets Артем Деев считает, что такой портал может быть очень востребован, так как далеко не каждый гражданин имеет возможность или желание писать властям через соцсети.
«В потоке комментариев легко может затеряться важный вопрос, а портал позволит регистрировать каждое обращение, направлять в определенное ведомство и устанавливать сроки реагирования. Портал становится неким цифровым аналогом канцелярии, куда стекаются многие запросы, но их распределяет и контролирует не человек, а система»,— говорит эксперт.
Как полагает директор департамента цифровой экономики университета «Синергия» Дмитрий Постельник, использование госорганами возможностей соцсетей, несмотря на их широкую популярность, может рассматриваться только как дополнительный способ организации коммуникаций между гражданами и государством, но не основной и не официальный. При этом создание онлайн-платформ по принципу единого окна является современной практикой во всех странах мира, отмечает эксперт: «Для гражданина это возможность удобным и оперативным способом передать информацию в органы власти, а для государства — повысить эффективность и автоматизировать многие процессы обработки информации от граждан».
ГАЗЕТА.RU, 01.04.21 19:32
СТРЕЛЬБА У ДВОРЦА: КАК НИГЕР ВСТРЕЧАЕТ НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА
Военные в Нигере попытались совершить государственный переворот
Лидия Мисник
В Нигере предотвратили попытку госпереворота, которая была предпринята за двое суток до инаугурации президента. Для африканской республики приход нового главы государства особенный, так как впервые власть передается в рамках конституции. Однако эксперты ожидают, что предпринятая попытка сместить президента — не последняя.
Правительство Нигера заявило о предотвращении попытки государственного переворота, которая была предпринята 31 марта. По данному факту открыто уголовное дело. Правоохранители расследуют случившееся, чтобы выявить и арестовать всех причастных к заговору лиц. В правительстве сообщили, что многие участники неудавшегося переворота уже задержаны, остальных активно ищут.
«Ситуация в стране находится под контролем властей», — подчеркнули в кабмине, отметив важную роль президентской гвардии и других частей вооруженных сил, которую они сыграли в защите законной власти.
Agence France-Presse ранее со ссылкой на источники в службах безопасности страны сообщало, что ранним утром группа солдат пыталась прорваться к президентскому дворцу, но гвардия главы государства не допустила захвата здания.
«Были произведены аресты среди тех военнослужащих, которые являются инициаторами этой попытки государственного переворота», — приводит АFP слова сотрудника службы безопасности.
Новостной портал Aktyunizhe также сообщал о начавшейся рано утром интенсивной стрельбе у президентского дворца в столице Нигера — городе Ниамей. Как отмечалось в публикации, перестрелка началась в 3.00 по местному времени (5.00 мск), а стихла к 4.00. После этого появлялась информация только о стрельбе в некоторых кварталах столицы.
В агентстве Синьхуа отмечали, что выстрелы слышали и в районе столичного международного аэропорта — там находится одна из крупнейших военных баз страны.
Эти события произошли за двое суток до инаугурации победившего на президентских выборах кандидата от правящей партии Мохамеда Базума.
Как отметил в комментарии «Газете.Ru» бывший посол России в Нигере и Мали Евгений Корендясов, в попытке переворота в Нигере нет ничего удивительного.
«90% выборов, происходящих в Африке, сопровождаются массовыми протестными выступлениями с большими человеческими потерями, с резким обострением межэтнических отношений, поскольку система выборов не соответствует реальным условиям, особенностям африканского общества», — подчеркнул экс-дипломат, уточнив, что раньше такие выступления проходили в более жесткой форме.
Он также напомнил, что любой президент, который выступал за то, чтобы Франция повысила закупочные цены на нигерийский уран, заканчивал свои дни «в очень-очень плачевных условиях».
О победе Мохамеда Базума стало известно 23 февраля. Как сообщало агентство Reuters со ссылкой на избирательную комиссию Нигера, во втором туре он получил 55,57% голосов избирателей и выиграл у своего конкурента Махамана Усмана По итогам первого тура, состоявшегося 27 декабря, никто из участвовавших 30 кандидатов не получил необходимые 50% плюс один голос.
В прошедших выборах не участвовал действующий глава государства Махамаду Иссуфу, так как он дважды был избран на пост главы государства и не мог по конституционной норме выставлять свою кандидатуру на третий срок.
Впервые в современной истории Нигера власть от одного демократически избранного президента передается другому в рамках действующей конституции.
Махамаду Иссуфу на этих выборах поддержал кандидатуру Мохамеда Базума, который приходится ему ближайшим соратником. Базум в различные годы занимал высокие правительственные посты, в том числе государственного министра, министра внутренних дел, министра иностранных дел.
Что касается главного конкурента Базума Махамана Усмана, он — первый демократически избранный президент Нигера, но передать власть таким же путем он не смог: вступив в должность главы государства весной 1993 года, он был свергнут в январе 1996 года в результате военного переворота.
С тех пор Усман принимал участие во всех президентских выборах, но ни разу не победил.
Нигер — одна из беднейших стран мира, по уровню доходов населения, согласно Всемирному банку, она занимает 182 место из 186. В последние годы страна сталкивается с ростом активности на своей территории международных террористических групп.
Как обратил внимание Евгений Корендясов, обстановка там остается сложной и нестабильной, хотя вооруженные силы сохраняют единство и ведут достаточно эффективные операции.
Но противоречия внутри общества есть, и они обостряются в результате ухудшения межэтнических отношений и из-за показателей экономической деятельности.
В связи с этим бывший посол в Нигере выразил мнение, что попытка переворота в Нигере повторится через некоторое время.
