КОММЕРСАНТ, 20.03.20

          ПОПРАВКИ ПРИМУТ ПО ПОРЯДКУ

          Центризбирком дает старт кампании по подготовке общероссийского голосования

 

Ангелина Галанина

 

          Центральная избирательная комиссия сегодня утвердит «Порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Свои замечания к проекту документа главе ЦИКа Элле Памфиловой направляли региональные избиркомы, политические партии и эксперты. Секретарь комиссии Майя Гришина заявила "Ъ", что в итоговой версии «Порядка» усилены гарантии открытости и гласности процедуры. Эксперты сомневаются, что это удастся сделать, если будут реализованы предложения по расширению досрочного и надомного голосования. Кроме того, на заседании будет представлен проект сайта с разъяснением сути поправок к Конституции.

          На сегодняшнем заседании Центризбиркома должен быть утвержден «Порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ» — базовый акт, регламентирующий предстоящую процедуру, которая указом президента назначена на 22 апреля. В документе закреплены гарантии гласности, порядок голосования, подсчета голосов и установления итогов, а также права наблюдателей и представителей СМИ. Как только документ будет принят, начнется кампания по информированию граждан о предстоящем голосовании и агитация.

          Напомним, проект документа глава ЦИКа Элла Памфилова представила 28 февраля. После этого ряд бывших экспертов упраздненного госпожой Памфиловой научно-экспертного совета при ЦИКе выступили с критикой документа.

          В частности, они высказывали недовольство укороченным вариантом итогового протокола (в нем предлагается не указывать, сколько избирателей голосовало досрочно или на дому), исключительными правами Общественной палаты РФ и региональных палат на выдвижение наблюдателей, а также расширением возможностей досрочного голосования в УИК, на дому или на временных участках.

          Так, в движении «Голос» "Ъ" сообщили, что у движения уже возникли проблемы с выдвижением наблюдателей в Кемеровской области: региональная общественная палата готова заключать соглашения только с юрлицами, а «Голос» таковым не является.

          Источник в ЦИКе рассказал "Ъ", что Элла Памфилова ознакомилась с предложениями по изменению порядка, которые поступали из региональных избиркомов, от партий и экспертов: «Они обобщались, сводились и проходили обсуждения в комиссии. В первую очередь надо было проверить их на соответствие закону. Те из них, которые показались убедительными, комиссия учла». Секретарь комиссии Майя Гришина пояснила "Ъ", что в новой версии документа «усилены гарантии открытости и гласности голосования». Ранее госпожа Гришина заявляла, что комиссия намерена расширить рамки применения досрочного и надомного голосования. Последним смогут воспользоваться фактически все желающие, а не только те, кто не может прийти на участок по состоянию здоровья.

          Источник "Ъ" в ЦИКе подтвердил, что после утверждения «Порядка» 20 марта должна стартовать информационная кампания, в рамках которой запланировано размещение билбордов, трансляция аудио и видеороликов по телевидению. В регионы уже отправлены макеты для изготовления печатной продукции с логотипом голосования, но без даты голосования. Напомним, во вторник Владимир Путин подписал указ о назначении голосования на 22 апреля, но позднее дал понять, что оно может быть перенесено, если этого потребует эпидемиологическая обстановка в связи с распространением COVID-19.

          По данным "Ъ", на заседании 20 марта также будет представлен проект сайта «Конституция-2020».

          На нем будет собрана информация о содержании поправок с разъяснениями, информация о порядке и местах проведения голосования, историческая справка о прежних вариантах советской и российской Конституции. «Пока сайт выглядит довольно уныло, и непонятно, на какую аудиторию он рассчитан,— рассказал собеседник "Ъ" в ЦИКе.— На заставке Кремлевская набережная, как на коробке конфет "Вечерняя Москва"». Мобильное приложение для информирования о поправках и голосовании, о котором ранее говорила госпожа Памфилова, скорее всего, заменит мобильная версия этого сайта, считает собеседник "Ъ". По его данным, разработкой сайта занимается компания «Михайлов и партнеры».

          Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов считает важным, «чтобы ЦИК не просто отдал на откуп Общественной палаты назначение наблюдателей, но и максимально подробно прописал порядок работы с ними, взяв со своей стороны контроль за этим процессом». По его словам, сейчас многое зависит от ЦИКа, «так как разработкой "Порядка" комиссия занимается сама, без участия законодателя».

          Эксперт движения «Голос» Василий Вайсенберг считает, что «бесконтрольное надомное голосование — зло»: «В проекте документа говорится, что для надомного голосования сойдет любая уважительная причина. В то время как на настоящих выборах список причин закрытый: болезнь, инвалидность и СИЗО.

          А тут, по сути, любая причина, и мы даже не узнаем, сколько людей проголосовало на дому, так как этой строки не будет в протоколе».

          Отметим, что 18 марта, говоря о предстоящем голосовании на встрече с представителями общественности Крыма и Севастополя, Владимир Путин предложил использовать в том числе и надомное голосование для того, чтобы обезопасить граждан в условиях пандемии.

          Глава Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов не может оценить, как расширение и продление на несколько дней надомного голосования повлияет на процедуру: «Оформление способа голосования, наблюдение за ним, изменение продолжительности этих процессов законодательно не закреплены, нет опыта и прецедентов таких мероприятий, поэтому влияние частей процедуры на общий результат оценить невозможно», но чем больше различных возможностей будет у голосующих, чем больше времени займет голосование, тем больше будет явка. Господин Куртов не исключает, что эпидемиологическая ситуация может заставить проводить процедуру несколько дней с максимальным использованием надомного и дистанционного голосования. Если же ситуация будет спокойной и подконтрольной, то форма волеизъявления может быть «вполне традиционной».

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.03.20 20:33

          ЛДПР НЕ ПРОЧЬ ПОМОЧЬ НАРОДУ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА

          Думские партии хотят давать гражданам бесплатные юридические консультации

 

Иван Родин

 

          В Госдуму внесены поправки в закон «О бесплатной юридической помощи в РФ». Во фракции ЛДПР настаивают, что раз депутатам ежедневно поступают десятки и сотни обращений от людей, то у парламентских партий должен быть эффективный механизм реагирования на жалобы. Бесплатные юридические консультации положены малоимущим и социально незащищенным категориям граждан, указано в пояснительной записке к законопроекту, а они как раз и пишут письма на Охотный Ряд.

          Закон «О бесплатной юридической помощи» действует в стране с 2011 года. Государство гарантирует, что те, у кого нет денег для найма специалистов по различным правовым вопросам, без консультаций не останутся.

          Но при этом в законе точно указано, кто может претендовать на такую бесплатную помощь, на которую бюджеты различного уровня расходуют примерно по полмиллиарда рублей в год. Это в основном малоимущие граждане, ветераны, инвалиды, неполные семьи и т.д. Заниматься организацией всей системы закон поручил региональной исполнительной власти, которая и осуществляет выделение средств, получая на то субсидии из федерального Центра. Группа депутатов из фракции ЛДПР настаивает, что только чиновников недостаточно, заботу о людях также должны взять на себя парламентские партии.

          «К депутатам и руководителям парламентских партий ежедневно обращаются граждане с просьбой оказать содействие в защите законных прав, свобод и интересов, решение большинства вопросов из которых требует предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи», – говорится в пояснительной записке. Только за осеннюю сессию 2019 года на Охотный Ряд поступило почти 64 тыс. обращений. Более 38% от их числа касается социальной сферы.

          А это значит, сделали вывод в ЛДПР, что большинство авторов жалоб скорее всего относятся к тем самым незащищенным категориям. Но одного только информирования обратившихся к депутатам граждан «о возможности реализовать свое конституционное право на бесплатную юридическую помощь недостаточно», считают в этой партии. Ведь основная цель всей этой общенациональной системы – «обеспечить возможность гражданам с низкими доходами эффективно решать свои юридические проблемы».

          Из той же пояснительной записки трудно понять, собираются ли думцы помогать людям за счет собственных средств или хотят получить бюджетное субсидирование. Но в результате изучения текста действующего закона «НГ» может сделать вывод, что ЛДПР намерена встроиться в систему, вполне работающую и без партийного вмешательства. Просто сейчас соглашения с различными адвокатскими структурами заключают региональные власти, а если поправить закон, то тем же смогут заняться и партии. Но именно только парламентские, то есть имеющие фракции в действующем созыве Госдумы. Конкурентов в лице разнообразной несистемной оппозиции на этот электорально богатый рынок ЛДПР, конечно, допускать не намерена.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 19.03.20 20:37

          ГЕНПРОКУРАТУРУ ОБВИНИЛИ В ФОРМАЛИЗМЕ

          Адвокаты недовольны последними заявлениями нового руководителя ведомства

 

Екатерина Трифонова

 

          Адвокатское сообщество, как выяснила «НГ», негативно восприняло доклад нового генпрокурора РФ Игоря Краснова на расширенном заседании коллегии ведомства. Там были подведены итоги прошедшего года и озвучены планы на будущее, но острые проблемы надзора за законностью и соблюдением прав граждан, по мнению экспертов, были обойдены стороной. Адвокаты с сожалением констатируют, что, несмотря на кадровые перестановки, существенных изменений в работе Генпрокуратуры к лучшему, видимо, пока не будет.

          Краснов представлял свой доклад после выступления президента Владимира Путина, который как раз и потребовал повысить эффективность деятельности прокуроров «по обеспечению законности и порядка в обществе, прав и свобод граждан», а также «выявлять и пресекать любые правонарушения». Генпрокурор, в свою очередь, призвал коллег «оперативно реагировать на волокиту следствия и чрезмерные сроки расследования преступлений». И, конечно, контролировать соблюдение прав тех, кого привлекают к уголовной ответственности.

          Как пояснила «НГ» адвокат Сталина Гуревич, к работе прокуроров действительно много претензий. Например, они игнорируют обращения защиты о мерах прокурорского реагирования, не утруждают себя ни полноценной проверкой доводов следствия, ни вынесением постановлений по результатам рассмотрения жалоб. В основном от прокуроров приходят так называемые информационные письма, посетовала Гуревич. Она заявила и о необходимости передать прокуратуре «полноценные функции контроля над следствием», потому что сейчас этот контроль скорее декоративный. Но если прокуроры получат право отменять незаконные постановления следователей, то это поможет «избавить всю судебную систему от бессмысленной траты бюджетных средств на бездоказательное привлечение к уголовной ответственности».

          По словам зампредседателя МКА «Центрюрсервис» Ильи Прокофьева, юридическое сообщество давно обеспокоено тем, что прокуратура как орган, контролирующий следствие, практически перестала выполнять свою функцию. Даже жалобы защиты на стадии предварительного следствия стали рассматриваться там как «обращения граждан», что и увеличило сроки рассмотрения, и свело эффективность обжалования к нулю. Прокофьев подчеркнул, что выступление Краснова было «построено на общих фразах и приведении статистических данных», но таковым можно только верить, потому что проверить их невозможно.

          Напомним, что в Генпрокуратуре сообщили об увеличении числа жалоб: за 2019 год их число впервые превысило 5 млн. И сделали вывод, что, таким образом, граждане стали больше доверять работе ведомства. Однако Прокофьев считает, что такие цифры скорее всего «свидетельствуют исключительно о росте числа нарушений прав граждан». При этом на практике, отметил он, органы прокуратуры чаще всего отправляют людям отписки. «О регулярном нарушении сроков рассмотрения таких обращений говорить вообще не стоит», – заметил адвокат. Что же касается сообщения Краснова, что количество нарушений со стороны следователей «до сих пор велико», то в нем не указаны причины такого положения дел. Прокофьев же напомнил, что просто прокуроры продолжают утверждать необоснованные обвинительные заключения, направлять в суды сомнительные уголовные дела и поддерживать там зачастую абсурдные обвинения.

          Из выступления Краснова на коллегии стало ясно, что в уголовном судопроизводстве прокуратура продолжит борьбу с рассмотрением дел в особом порядке – и это приветствуется защитниками, сказал «НГ» адвокат Борис Золотухин. Одновременно он сделал вывод, что прокуроры по-прежнему будут оспаривать любой оправдательный приговор, считая это браком в работе. «Жаль, что Краснов не увидел тенденции на ухудшение качества следствия, которую подтверждают районные суды присяжных, оправдывая половину подсудимых. Печально и то, что генпрокурор по-прежнему не видит необходимости усиления прокурорского надзора, о чем давно говорят уже не только его подчиненные», – заявил Золотухин.

          Советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Евгений Рубинштейн напомнил «НГ», что с приходом в какое-либо силовое ведомство нового руководителя у адвокатов появляется надежда на изменение ситуации. И от Краснова защитники надеялись услышать, что работа прокурора должна сводиться не к продавливанию любыми средствами обвинительного приговора по каждому уголовному делу, а к объективному исследованию доказательств. Но пока руководители меняются, а подходы к работе, похоже, остаются прежними, констатировал Рубинштейн. Ярким тому примером для него стало заявление Краснова, что рост количества оправдательных приговоров и прекращения уголовных дел относится к «явным недоработкам». «Этот рост произошел прежде всего за счет расширения круга дел для судов присяжных, он, конечно, в основном свидетельствует о том, что только в суде удалось выяснить все обстоятельства и сделать вывод о невиновности человека. А следствию по каким-то причинам этого сделать не удалось», – пояснил советник ФПА.

          «В снижении количества уголовных дел, которые были рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства, заслуга прокуроров видится лишь в том, что они стали реже давать свое согласие на проведение судебного заседания в этой форме. К сожалению, в докладе не было сказано, как были завершены те 13% уголовных дел, которые не получили согласия прокуратуры на особый порядок. С точки зрения УПК отказ в даче согласия может быть обусловлен тем, что прокурор сомневается в обоснованности предъявленного обвинения. Но это поднимает множество вопросов: если прокурор не был уверен в обоснованности обвинения, то зачем он утверждал обвинительное заключение? А если он утвердил обвинительное заключение, то какие у него могли быть сомнения по особому порядку?» – заметил Рубинштейн. То есть снижение количества приговоров, вынесенных в особом порядке, необязательно означает какие-то качественные изменения роли прокурора в уголовном процессе, считает адвокат.

 

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 19.03.20 23:39

          ВЫБОР СДЕЛАН

          В Мосгоризбиркоме - новый председатель

 

Любовь Проценко

 

          Юрия Ермолова, нового председателя Мосгоризбиркома, избрали, как и положено по законодательству, тайным голосованием из числа членов МГИК. "За" проголосовали 10, "против" - ноль.

          Его кандидатуру Центральной избирательной комиссии рекомендовал Валентин Горбунов, замом которого и был Ермолов, ушедший с поста по состоянию здоровья. ЦИК же в свою очередь предложила кандидатуру Ермолова для избрания на должность председателя городской избирательной комиссии.

          Заседание Мосгоризбиркома проходило в режиме видеоконференции с Центризбиркомом. Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев поблагодарил Валентина Горбунова за его работу во главе Мосгоризбиркома в течение четверти века. Выбор Ермолова он одобрил: "Очень важно сохранить преемственность, сделать так, чтобы стандарты, которые наработаны, воплощались в жизнь и дальше. В этом смысле кандидатура Юрия Алексеевича Ермолова представляется наиболее правильной и подходящей. Нам всегда комфортно работать с Московской городской комиссией вообще, с руководством комиссии - в частности".

          Юрию Ермолову в феврале этого года исполнилось 60 лет. Он кандидат юридических наук, в Мосгоризбиркоме работает с 2012-го, в роли зама - с 2016 года. Вместе с Валентином Горбуновым они оснащали все избирательные участки видеонаблюдением, добиваясь максимальной прозрачности выборов в городе. Первой столица внедрила и систему "Мобильный избиратель", позже взятую на вооружение в стране.

          Выборы зампредседателя МГИК проходили на альтернативной основе: из двух кандидатур - членов комиссии Дмитрия Алексеевича Реута и Игоря Евгеньевича Михеева. Большинством голосов избран Реут.

 

ИТАР-ТАСС, 19.03.20 16:34

          ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ МОСГОРИЗБИРКОМА ИЗБРАЛИ ЮРИЯ ЕРМОЛОВА

          Предыдущий глава столичного избиркома Валентин Горбунов покидает пост по состоянию здоровья

 

          Члены Московской городской избирательной комиссии (МГИК) в четверг на заседании выбрали тайным голосованием председателя избиркома, поддержав кандидатуру Юрия Ермолова, передает корреспондент ТАСС.

          Предыдущий глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов, который возглавлял комиссию с 1995 года, 17 марта сообщил ТАСС, что покидает пост по состоянию здоровья. По его словам, он сам предложил кандидатуру Ермолова на должность председателя. Как сообщала глава Центризбиркома РФ Элла Памфилова, Горбунова останется членом комиссии.

          "Председателем комиссии выбран Юрий Алексеевич Ермолов", - озвучил результаты голосования член Мосгоризбиркома Фаяс Халилулин. В голосовании приняли участие 10 из 14 членов горизбиркома с правом решающего голоса, решение принято единогласно. Также на заседании был избран заместитель председателя Мосгоризбиркома, им стал Дмитрий Реут.

          Согласно законодательству, председатель избирательной комиссии субъекта РФ избирается из числа членов избиркома с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии, которая ранее рекомендовала избрать заместителя председателя Мосгоризбиркома Ермолова главой столичной комиссии. Памфилова назвала Ермолова скромным, тактичным человеком и глубоким профессионалом.

          Ермолов родился в 1960 году. Является кандидатом юридических наук, имеет государственные награды. Работает в Мосгоризбиркоме с 2012 года, был избран заместителем председателя комиссии 8 декабря 2016 года.

 

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 19.03.20 16:32

          Заместителем председателя Мосгоризбиркома стал Дмитрий Реут

 

          Дмитрий Реут стал заместителем председателя Московской городской избирательной комиссии (МГИК). Его кандидатуру утвердили по результатам тайного голосования в ходе заседания комиссии.

          Также на должность зампредседателя Мосгоризбиркома претендовал Игорь Михеев. В голосовании приняли участие члены комиссии с правом решающего голоса.

          Ранее стало известно, что Юрий Ермолов стал председателем Московской городской избирательной комиссии. Его кандидатуру поддержали десять человек, против не высказался никто. До этого председателем Мосгоризбиркома был Валентин Горбунов.

         

LENTA.RU, 19.03.20 16:16

          В США начался экономический кризис

 

          Один из крупнейших американских инвестбанков Bank of America (BofA) объявил о полномасштабном финансовом кризисе в США. Об этом сообщает телеканал CNBC со ссылкой на доклад Мишель Мейер, ведущего аналитика финансовой организации.

          По ее словам, избежать рецессии в американской экономике уже не удастся, а главная причина проблем — распространение коронавируса. «Мы официально заявляем, что американская экономика упала в рецессию, присоединившись к остальному миру, и это очень глубокая просадка», — пишет аналитик.

          Мейер прогнозирует, что США грозит рост безработицы, потребительская уверенность потеряна, а накопления — фактически уничтожены. Более того, по ее оценкам, по итогам второго квартала 2020 года экономика США в разрезе квартал к кварталу рухнет на 12 процентов ВВП, а по итогам всего года сократится на 0,8 процента.

          Столь негативный прогноз BofA сделала, оценивая перспективы рынка труда. По оценкам Мейер, уровень безработицы США в ближайшее время удвоится, а численность безработных будет расти примерно на миллион человек в месяц на протяжении всего второго квартала, достигнув в итоге 3,5 миллиона человек.

          Вместе с тем в BofA полагают, что хоть кризис и будет мощнейшим, но окажется краткосрочным. «Хоть обвал и очень жесткий, но мы ожидаем, что он не продлится долго», — написала Мейер, отметив, что государству не следует скупиться на стимулы для экономики.

          Эпидемия коронавируса, а также обвал мировых цен на нефть, вызванный в большей степени разрывом соглашения ОПЕК+, запустили мировые фондовые рынки в длительное пике. За последние полторы недели только американские фондовые рынки рухнули на 30 процентов, бенчмарк нефти Brent опустился с 52,36 доллара за баррель 2 марта в район 25 долларов к 19 марта. Большинство стран объявляют о масштабных программах поддержания финансовой стабильности, вливая в рынки миллиарды долларов.