ГАЗЕТА.RU, 21.12.22 15:36
         КОНЕЦ «ГАДАНИЯМ НА КОФЕЙНОЙ ГУЩЕ». ПОСЛАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ В ЭТОМ ГОДУ НЕ БУДЕТ
         Песков подтвердил перенос послания Путина Федеральному собранию на 2023 год
 
Мария Шустрова
 
         Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков объявил, что Владимир Путин до конца года не будет выступать с посланием Федеральному собранию. Он пообещал, что глава государства обратится к парламенту в 2023 году. При этом в Совфеде считают, что перенос не нарушает Конституцию страны.
         Перенос на год
         Дмитрий Песков сообщил на брифинге, что послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию состоится «уже в следующем году». По его словам, Кремль будет «ориентировать по срокам» и «уточнять».
         Пресс-секретарь главы государства добавил, что перенос связан с напряженным графиком Путина.
         «Факт оглашения послания действительно будет. И когда — мы проинформируем дополнительно. <...> Послание будет оглашено», пообещал представитель Кремля.
         О том, что послания президента Федеральному собранию в этом году не будет, ранее сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на анонимные источники. По информации издания, «предподготовка» к мероприятию велась, но до масштабной работы над текстом в администрации президента дело так и не дошло.
         По словам одного из источников редакции, послание главы государства лучше будет оглашать тогда, когда обстановка в зоне военной спецоперации на Украине будет более понятной.
         «Гадания на кофейной гуще»
         Ранее представитель Кремля говорил, что дата традиционной большой пресс-конференции Путина будет определена после того, как будут назначены сроки послания президента Федеральному собранию.
         За последние дни представители СМИ неоднократно спрашивали Пескова о сроках оглашения послания сенаторам и депутатам. Он всегда говорил, что Кремль будет ориентировать по дате послания главы государства.
         12 декабря Песков сообщил журналистам, что большой пресс-конференции Владимира Путина до Нового года не планируется. Он все же пообещал, что глава государства постарается найти возможность, чтобы ответить на вопросы журналистов из кремлевского пула.
         13 декабря источник РИА Новости заявил, что Путин выступит перед Федеральным собранием 27 декабря. В тот же день Песков опроверг эту информацию.
         «Нет, это неправильное сообщение», — подчеркнул представитель Кремля.
         14 декабря представитель Кремля призвал представителей СМИ «перестать гадать на кофейной гуще».
         «В письменном виде (послания – «Газета.Ru») не бывает. В следующем году — безусловно, возможно», — сказал он.
         14 декабря первый замглавы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков в беседе с РИА Новости предположил, что Путин может ограничиться посланием в письменной форме.
         «Вообще, декабрь еще не закончился у нас, и я обращаю ваше внимание на то, что ежегодное послание у нас не написано (в Конституции – «Газета.Ru»), что оно должно быть таким очным путем встречи. Он (президент – «Газета.Ru») же может просто прислать свое письменное послание для ознакомления, а мы его прочитаем», – сказал депутат.
         Нарушение Конституции?
         Президент России ежегодно выступает перед депутатами Госдумы и членами Совета Федерации с посланием. Это выступление предусмотрено пунктом «е» 84-й статьи основного закона государства – Конституции.
         «(Президент – «Газета.Ru») обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства», — говорится в документе.
         14 декабря председатель комитета Совета Федерации Андрей Клишас заявил РИА Новости, что Конституция при этом не устанавливает точных сроков оглашения послания президентом.
         «Если Конституцией или законом порядок реализации того или иного полномочия не указан (статья содержит ряд таких указаний), то президент самостоятельно определяет порядок и сроки реализации своих полномочий. В частности, это касается и послания Федеральному собранию», — сказал Клишас.
         Послание Федеральному Собранию в России переносится не впервые. Еще в 2017 году в Кремле решили, что глава государства не обязан выступать перед парламентариями хотя бы раз в году. Тогда послание Путина перенесли на начало марта 2018 года. Так как 18 числа того же месяца состоялись выборы главы государства, оглашенное послание фактически сыграло роль программного выступления Владимира Путина перед голосованием.
 
ИЗВЕСТИЯ, 21.12.22 16:57
         «ЭТО БЫЛ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ГОД, КОТОРЫЙ ВОЙДЕТ В УЧЕБНИКИ ИСТОРИИ»
         Спикер Совфеда Валентина Матвиенко подвела итоги 2022-го, рассказала о планах спецоперации и перспективах отношений с Украиной
 
Алена Нефедова
 
         Проведение СВО не подгонялось ни под какие даты и сроки, поэтому она закончится, когда ее цели будут достигнуты. Об этом глава Совфеда Валентина Матвиенко заявила 21 декабря, отвечая на вопрос «Известий» в ходе итоговой пресс-конференции. Пока она не видит предпосылок для переговоров с Украиной, так как в Киеве говорить «не с кем и не о чем». При этом спикер верхней палаты подчеркнула, что фейки о якобы готовящейся новой волне мобилизации — это инструмент информационной войны против России. Страна при этом остается крупнейшим европейским государством, которое не намерено отказываться от многовекторной внешней политики: представители парламента готовятся поехать в Индию, Китай и Бразилию.
         РФ останется социальным государством
         Пресс-конференция спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, посвященная окончанию осенней сессии парламента, собрала традиционный пул журналистов в зале на Большой Дмитровке. Общение с корреспондентами в таком формате глава верхней палаты проводит дважды в год по случаю закрытия сессий. Матвиенко пришла на встречу с прессой в хорошем расположении духа.
         — Если говорить о смысловом значении уходящего года: это был особенный, определяющий год — один из тех, который когда-нибудь войдет в учебники истории. Главное, что можно сказать об итогах: уходящий 2022 год стал годом консолидации, — сказала она.
         Вопреки мощнейшему давлению на Россию извне и существующим угрозам, требующим финансовых затрат, уходящий год доказал: РФ останется социальным государством. «Мы не только сохранили, реализовали все социальные обязательства, но и приняли дополнительные меры по усилению социальной защищенности наших граждан», — подчеркнула Валентина Матвиенко. За год парламент принял порядка 170 законов социальной направленности.
         Что касается экономических показателей, то РФ завершит 2022-й с более позитивными результатами, чем изначально прогнозировали некоторые эксперты. В частности, снижение ВВП будет в пределах 2,5–2,7%, а инфляция — ниже 13%, уточнила спикер СФ. Потому сейчас нет оснований для панических настроений: российская экономика имеет запас прочности, большой потенциал для роста, а жесточайшие западные санкции не лишили ее управляемости, уверена Матвиенко. Кроме того, она заметила, что страны, отказавшиеся от энергоресурсов из России, всё равно покупают российские газ и нефть через посредников и будут продолжать это делать.
         Журналисты поинтересовались и кадровыми вопросами — в частности, тем, кто заменит Алексея Кудрина на посту главы Счетной палаты. Сейчас идут консультации и сенаторы могут назначить нового человека уже в начале весенней сессии, сообщила Валентина Матвиенко. При этом она призвала не торопиться с принятием решения, поскольку «государево око за финансами и расходованием бюджета» должен возглавить человек с профессиональными качествами.
         Спикер СФ также прокомментировала законопроект о запрете удаленки для некоторых специалистов. По ее мнению, документ, который находится в стадии разработки, не ущемляет права сотрудников и речь идет только о безопасности. Валентина Матвиенко полагает, что нужно создать реестр компаний, организаций, должностей, имеющих доступ к данным, которые могут влиять на информационную и коммерческую безопасность.
         СВОевременный вопрос
         Значимая часть вопросов касалась специальной военной операции. Обсуждать окончание СВО и говорить о сроках ее проведения Валентина Матвиенко считает некорректным. Спикер Совфеда подчеркнула: специальная военная операция на Украине закончится, когда ее цели будут достигнуты. Цели ранее определил президент России: речь идет о «демилитаризации» и «денацификации» Украины.
         — Изначально, когда было принято решение о специальной военной операции, она не подгонялась под какие-то даты, под какие-то сроки. Всё делается для того, чтобы эти цели были достигнуты. Сомнений ни у кого на этот счет не должно быть. Они обязательно будут достигнуты, потому что важнее национальной безопасности, национального суверенитета ничего нет, — сказала Матвиенко, отвечая на вопрос «Известий».
         Также спикер верхней палаты парламента, будучи членом Совбеза, развеяла один из главных слухов последних месяцев: необходимости в новой волне мобилизации нет. «Эта тема ни разу не поднималась, ее вообще нет сегодня в повестке», — сказала она. Фейки о якобы готовящейся новой волне мобилизации — это инструмент информационной войны против России, подчеркнула она.
         Журналистов также волновала судьба уже отправившихся в зону СВО — они могут столкнуться с новым «афганским синдромом». По словам Валентины Матвиенко, ни одного из бойцов не оставят без внимания и реабилитации, каждый получит необходимую помощь.
         «Мы — крупнейшее европейское государство»
         Сенатор не видит предпосылок для переговоров с Украиной в ближайшее время, так как в Киеве говорить «не с кем и не о чем».
         — Не о чем — я имею в виду постоянные высказывания украинского руководства, которое убеждает нас вообще в отсутствии всякого понимания реальности и попыток признать эту реальность. Поэтому не о чем пока с этим руководством говорить. А не с кем, потому что на Украине нет самостоятельных политиков. Всю повестку им формирует вашингтонский обком, как у нас принято говорить, — заявила она.
         Председатель Совета Федерации также прокомментировала визит Владимира Зеленского в США. Она уверена, что в Вашингтоне не будут обсуждаться предпосылки к миру и возможность переговоров с Россией. «Думаю, что устроят шоу с выступлением, потом похлопают по плечу, дадут ему рюкзак на плечи и отправят снова на войну. Скорее всего, визит закончится только этим», — сказала Валентина Матвиенко. По ее мнению, сегодня можно говорить о переговорах только при «признании существующих реалий».
         При этом глава Совфеда не согласилась с выражением про «разворот России на Восток». По ее словам, РФ «не флюгер, чтобы конъюнктурно разворачиваться вправо-влево. Россия была, есть и останется частью Европы. И никто это не может отрицать. Мы — крупнейшее европейское государство», — подчеркнула она.
         Россия в целом не намерена отказываться от многовекторной внешней политики. Всего ожидается свыше 300 мероприятий. Российские сенаторы в следующем году посетят парламентскую «двадцатку» в Индии, а в первом полугодии — заседание межпарламентской комиссии с Китаем. Кроме того, РФ примет участие в саммите «женской двадцатки» в Индии, X Форуме регионов России и Белоруссии в Уфе, а также в международном экологическом форуме. Более того, в новогодние праздники Валентина Матвиенко анонсировала свою поездку на инаугурацию президента Бразилии, которая пройдет 1 января.
         — По возвращении, конечно же, хотя бы на 2–3 дня куда-то выеду в зимнюю Россию, покататься на лыжах, отоспаться, но это будет несколько дней буквально, — добавила она.
         Как раз новогодней повесткой и завершилась пресс-конференция. «Ничего не надо диктовать и отменять, практически все субъекты решение приняли. Ну как без селедки под шубой, оливье, фильма «Ирония судьбы, или С легким паром», без этого как бы уже не Новый год», — считает она. Однако сейчас не время и не место для пышных новогодних гуляний с фейерверками, и грядущий праздник нужно провести с семьей и близкими, резюмировала она.
 
КОММЕРСАНТ, 21.12.22 22:07
         НОВЫХ ПОДТЯГИВАЮТ К СТАРЫМ
         Центризбирком утвердил планы на «предпрезидентский» выборный год
 
Анастасия Корня
 
         На своем последнем в этом году заседании в среду Центризбирком (ЦИК) утвердил бюджет на 2023 год и планы по информатизации избирательной системы. Кроме того, комиссия разрешила себе не публиковать сведения о численности избирателей на территориях, где введено военное положение. Речь идет о четырех новых регионах, где сейчас испытывают понятные трудности с учетом избирателей: у многих пока нет даже паспортов. Но к выборам эти субъекты РФ будут интегрированы в общую систему, обещают в ЦИКе.
         Общий объем финансирования избирательной системы в 2023 году составит более 40,9 млрд руб., сообщил на заседании 21 декабря зампред ЦИКа Николай Булаев. Из них прямо сейчас комиссия смогла распределить 7,1 млрд руб. Эти деньги планируется потратить на обеспечение деятельности ЦИКа и региональных избиркомов, подготовку кадров, а также техническое перевооружение системы.
         Дороже всего, в 3,7 млрд руб., обойдется строительство и ввод в строй новой цифровой платформы, которая должна прийти на смену ГАС «Выборы». По словам господина Булаева, в ЦИКе рассчитывают на выделение дополнительных денег по этому направлению, что позволит провести модернизацию инфраструктуры территориальных и региональных комиссий так, чтобы они были готовы к работе не только со старой ГАС «Выборы», но и с новой цифровой платформой. В результате, как ожидается, уже к декабрю 2023 года в стране будут сразу две действующие системы обеспечения выборов: новая и старая ГАС «Выборы» (ее эксплуатация в течение следующего года, следует из постановления ЦИКа, будет стоить еще 1,5 млрд руб.).
         Также в ЦИКе рассчитывают до старта избирательной кампании-2023 завершить техническую интеграцию новых регионов в общую систему. Как рассказал на заседании руководитель Федерального центра информатизации при ЦИКе Александр Сокольчук, рабочее проектирование информационных систем уже завершено и идет закупка техники. Также в ЦИКе уже завели регистр избирателей, проживающих на новых территориях,— в нем около 4,5 млн человек, и сейчас идет уточнение базы данных. Тем не менее пока ЦИК разрешил себе не публиковать данные о численности избирателей на территориях, где введено военное положение. Ведь там все еще идет выдача паспортов гражданам, напомнил Николай Булаев, а отсутствие документов у избирателей сильно осложняет работу по их учету.
         Большая часть бюджета ЦИКа на 2023 год распределению пока не подлежит. Это 33,2 млрд руб., которые предусмотрены на выборы президента, и еще 500 млн заложены на довыборы депутата Госдумы в Симферопольском округе (вместо сложившего полномочия Алексея Черняка). Эти деньги будут распределять после объявления выборов.
         Тем не менее, подчеркнул господин Булаев, следующий год — это начало президентской кампании-2024, стартующей в соответствии с законом в декабре 2023-го, и многие решения ЦИКа, как и вопросы, которые он будет обсуждать, будут связаны с «главными выборами в стране». Поэтому все, что произойдет в осенний единый день голосования, «будет иметь определенное настроение предпрезидентской кампании», предупредил зампред Центризбиркома.
         Между тем единый день голосования в сентябре 2023 года обещает быть насыщенным. Член ЦИКа Константин Мазуревский напомнил, что на следующий год запланированы более 4 тыс. избирательных кампаний. В частности, ожидаются выборы 25 губернаторов (включая главу Ямало-Ненецкого автономного округа, за которого проголосуют депутаты парламента), 20 законодательных собраний, 12 горсоветов административных центров и одни прямые выборы мэра (в Хабаровске). В общей же сложности заместить предполагается более 34 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей, подсчитал господин Мазуревский. Впрочем, напомнил член ЦИКа Евгений Колюшин, общее количество избирательных кампаний может резко сократиться в случае принятия Госдумой новой редакции закона о местном самоуправлении, которая предусматривает ликвидацию сельских поселений и отмену соответствующих выборов.
 
КОММЕРСАНТ, 21.12.22 20:31
         Татарстан подготовил проект о переименовании должности президента республики
 
Кирилл Антонов
 
         Проект поправок в Конституцию Татарстана поступил сегодня в Госсовет (парламент) республики. Его соавторами стали 37 депутатов, большинство из которых представляют фракцию «Единой России». Законопроектом предусматривается переименование должности президента республики. Теперь высшее должностное лицо региона будет именоваться главой Татарстана.
         При этом предусмотрено, что один и тот же человек не сможет избираться на эту должность более двух сроков. Однако делается исключение для действующего руководителя Татарстана Рустама Минниханова. Фактически его предыдущие сроки обнуляются. Он сможет баллотироваться на новых выборах по истечении срока своих полномочий.
         Также из Конституции Татарстана исчезают упоминания о суверенитете республики и о договоре о разграничении полномочий, который истек еще в 2017 году.
         Поправки в Конституцию Татарстана, как ожидается, могут рассмотреть на сессии Госсовета 23 декабря. Согласно проекту изменения должны вступить в силу с 1 января 2023 года.
         Татарстан — единственный субъект РФ, глава которого именуется президентом. Этот пост с 2010 года занимает Рустам Минниханов, сменивший первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Тогда же в федеральном законодательстве впервые появилась норма о том, что руководитель региона не может называться президентом. Она вновь была закреплена в законе о публичной власти, принятом в конце 2021 года.
         Ранее в Госсовете Татарстана «Ъ» объясняли, что не торопятся с изменением конституции, поскольку «есть срок до 1 января». Один из вопросов, который обсуждался, касался переименования должности президента. «Мы не можем выйти из правового поля, но в то же время интересы Татарстана тоже не должны умалять»,— говорил источник «Ъ» в парламенте.