LENTA.RU, 26.01.22 23:16
         В ГОСДУМЕ ОСУДИЛИ ОТВЕТ ЗАПАДА НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ РОССИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ
         Депутат ГД Никонов назвал ответ Запада на предложения РФ по безопасности отрицательным
 
Марина Совина
 
         Первый замглавы комитета Государственной Думы (ГД) по международным делам Вячеслав Никонов выступил с предложением признать ответ Запада по гарантиям безопасности «однозначно отрицательным», сообщает РИА Новости.
         Депутат осудил ответ Запада на предложения России и назвал его отрицательным. Он ответил, что скоро станет известна позиция России по документам, которые ей предоставили. «Похоже, начнем с вооружения самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик», — подчеркнул он.
         Никонов также оценил предложение генсека НАТО Йенса Столтенберга восстановить миссии в Москве и Брюсселе. Депутат отметил, что российскому представительству в Североатлантическом альянсе на протяжении многих лет не позволяли работать, поэтому сейчас возобновлять нечего.
         Ранее первый зампред комитета Совфеда по международным делам Владимир Джабаров заявил, что Россия отказывается принимать ответ США на представленные ею гарантии безопасности. По его словам, Москву не удовлетворяет подобный ответ. Сенатор подчеркнул, что Штаты собрали в кучу «свои фантазии и претензии».
         26 января посол США Джон Салливан передал замглавы МИД России Александру Грушко письменный ответ Вашингтона по гарантиям безопасности. Для этого он лично прибыл в здание российского МИД.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.01.22 20:26
         ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ УЗАКОНЯТ В МАРТЕ
         В Госдуме прошла научно-популярная дискуссия об интернет-выборах
 
Иван Родин
 
         Поправки в закон об основных гарантиях избирательных прав граждан, которые предполагают повсеместное применение дистанционного электронного голосования (ДЭГ), Госдума приняла в первом чтении под обещания «Единой России» в дальнейшем улучшить текст проекта. Однако только в том случае, если механизмы наблюдения за интернет-выборами действительно окажутся нужны. Думская оппозиция возмущалась, но на ее заявления об инструменте фальсификаций прозвучали аргументы только научно-популярного характера.
         Теоретически поправки о ДЭГ в базовый избирательный закон принимать и не требовалось, как заметил депутат Госдумы от «Единой России» Дмитрий Вяткин, выборы через интернет проводятся уже третий год подряд. Но тонкость в том, что это были как бы экспериментальные прогоны различных систем, а теперь необходимо затвердить применение уже отобранного софта. Кроме того, нужны такие нормы, которые позволят выводить на ДЭГ кампании любого уровня и масштаба.
         Повестка заседания Госдумы 26 января была выстроена так, чтобы оставить спорную инициативу, против которой постоянно выступает оппозиция, под самый конец законодательного марафона. Вяткин, кстати, и предложил принимать законопроект в рабочем порядке. Понятно, что ничего из этого не вышло: в том, конечно, смысле, что дискуссия состоялась, но ее результат предрешенным и остался. Закон о ДЭГ был принят в первом чтении, на подготовку второго отведен месяц. Это означает, что примерно к середине марта данная норма станет частью закона, а следовательно, у регионов останется время для изменений в собственные правила выборов.
         Конечно, в той же Москве будет действовать специальный федеральный акт, разрешающий использование собственной системы, которую задействуют на предстоящих 11 сентября выборах в советы внутригородских муниципальных образований. С прочими регионами будет немного сложнее, скорее всего не всем им Центризбирком разрешит вступить в ДЭГ уже в этом году. Однако ясно, что испытания только что созданной общефедеральной системы станут более интенсивными. В ходе думской дискуссии со стороны КПРФ уже прозвучало утверждение, что цель – это электронная подстраховка президентской кампании 2024 года. Вяткин, кстати, это сразу же опроверг, но левые остались при своем мнении.
         Если же анализировать принятый в первом чтении законопроект, то нетрудно заметить, что в нем, по сути, нет правоприменительных положений. В основном там отсылочные нормы на будущие решения ЦИК РФ и прочих избиркомов, а также общие фразы об обеспечении избирательных прав граждан и технические термины, изложенные в научно-популярном стиле. Кстати, думский спор тоже изобиловал науч-попом – всякими там блокчейнами, ключами шифрования и пр. Но одновременно единороссы не раз дали понять, что и вообще нечего лезть в эту современную систему со своими замечаниями тем, кто не обладает соответствующим образованием.
         Судя по всему, это можно считать неким отходов от прежних публичных обещаний, что ко второму чтению в законе обязательно появятся механизмы контроля за проведением ДЭГ со стороны общественности и наблюдателей от кандидатов и партий. Теперь, скажем, Вяткин уже произносил слова, что это будет сделано, если окажется необходимым. Впрочем, скорее всего какие-то пункты о наблюдении, конечно, в текст будут введены. Но если их предполагается изложить тем же языком, что и остальной законопроект, то большого значения на практике от них не предвидится. Тем более что, похоже, наблюдательский интерфейс ДЭГ будет отдан на решение того же Центризбиркома.
 
КОММЕРСАНТ, 26.01.22 22:35
         ГОСДУМА ДОВЕРИЛАСЬ ЭЛЕКТРОНИКЕ
         Законопроект об онлайн-голосовании принят в первом чтении
 
Мария Макутина
 
         Госдума в среду приняла в первом чтении поправки к избирательному законодательству, регулирующие правила дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Соавтор инициативы единоросс Дмитрий Вяткин уверял коллег, что цель законопроекта — удобство граждан при голосовании. Коммунисты объявили заботу о гражданах лукавством, но законопроект поддержали 296 депутатов при 74 против и одном воздержавшемся.
         Единороссы, опасаясь, что не успеют принять законопроект до конца заседания 26 января, решили рассмотреть его раньше, чем планировалось. Дмитрий Вяткин даже заметил, что если не задавать вопросов, то можно все очень быстро рассмотреть. Но у его коллег были другие планы: вопросы подготовили 22 депутата, хотя не все успели их задать.
         Представляя проект, господин Вяткин напомнил, что ДЭГ с 2019 года используется на выборах разного уровня в порядке эксперимента и проект не обязывает никого его проводить.
         А в качестве одного из первых аргументов в поддержку инициативы привел тот факт, что ДЭГ — единственный способ проголосовать для граждан РФ, проживающих в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках.
         Больше всего вопросов было у коммунистов, которых очень интересовало, почему единороссы так озаботились возможностью граждан проголосовать во что бы то ни стало. «У нас нет порога явки, а вы отдаете каким-то неведомым специалистам право манипулировать голосами!» — негодовал Николай Коломейцев (КПРФ). Дмитрий Вяткин признал, что не все понимают технические особенности шифрования и дешифровки блоков информации при ДЭГ, но власть обязана обеспечить возможность проголосовать всем — например, тем, кто болеет ковидом.
         Юрий Синельщиков (КПРФ) заявил, что значительная часть населения не доверяет системе электронного голосования, и спросил единоросса, нужен ли такой «подарок» президенту к выборам в 2024 году. Господин Вяткин комментировать выборы президента отказался, зато уверенно ответил на вопрос Ирины Филатовой (КПРФ) о гарантиях отсутствия двойного голосования (онлайн и офлайн): по его словам, такая возможность исключена.
         Андрей Кузнецов из «Справедливой России — За правду» (СРЗП) вновь заговорил о недоверии к подсчету электронных голосов.
         «Разработки наших отечественных компьютерщиков показали свою абсолютную защищенность от взлома»,— возражал ему господин Вяткин.
         Присутствовавший в Думе зампредседателя Центризбиркома Николай Булаев, отвечая на вопросы депутатов, сообщил, что на сегодняшний день в комиссию поступили заявки на применение ДЭГ на осенних выборах от шести регионов (срок подачи заявок истекает в январе). Он также привел данные о результатах партий в регионах, где использовалось ДЭГ на выборах-2021: «Единая Россия» получила по итогам онлайн-голосования результат выше, чем на обычных участках, в пяти из семи регионов, «Новые люди» — в шести, ЛДПР — в четырех, СРЗП — в двух, КПРФ — ни в одном.
         Денис Парфенов из КПРФ назвал лукавством заявления авторов инициативы о том, что они заботятся об удобстве избирателей – по его мнению, ДЭГ удобно властям как «инструмент для манипулирования итогами голосования, и мы имели возможность это ощутить в полной мере на минувших выборах».
         Господин Парфенов считает, что выиграл бы выборы в московском одномандатном округе, если бы его победу не «умыкнули самым наглым образом» с помощью ДЭГ.
         Не поддержала проект также СРЗП. Как пояснил ее депутат Олег Нилов, есть «интимные вещи», которые нельзя доверять компьютеру: к ним он отнес и голосование на выборах. А вот Василий Власов из ЛДПР заявил, что в его партии понимают: электронное голосование — это будущее. «Новые люди», как партия прогрессивная, тоже не может голосовать против цифровой трансформации, признался ее представитель Антон Ткачев. В итоге поправки поддержали 296 депутатов, 74 были против и один воздержался.
 
ИЗВЕСТИЯ, 26.01.22 16:35
         ЦИК получила заявки на проведение онлайн-голосования от шести регионов
 
         Центральная избирательная комиссия (ЦИК) получила шесть заявок от регионов о желании использовать дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на выборах в единый день голосования в 2022 году. Об этом в среду, 26 января, сообщил зампредседателя комиссии Николай Булаев.
         «Субъекты, в которых проходят выборы в этом году в законодательные собрания или [дополнительные] выборы депутатов Госдумы, имеют возможность подать заявку на участие в применении ДЭГ. На сегодняшний день мы имеем такие заявки от шести субъектов РФ», — заявил Булаев в ходе пленарного заседания Госдумы.
         По его словам, срок подачи заявок истекает до конца января.
         15 декабря глава ЦИК РФ Элла Памфилова заявила, что комиссия планирует расширить применение дистанционного электронного голосования в регионах. Она отметила, что в 2022 году выборы пройдут в 19 российских регионах.
         В 2021 году выборы в Госдуму впервые проходили в новом, трехдневном формате. 19 сентября было основным днем голосования, а 17 и 18 сентября — дополнительными. В семи регионах страны проголосовать можно было как онлайн, так и лично на избирательном участке. Возможность электронного голосования была предоставлена жителям Москвы, Мурманской, Курской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей, а также Севастополя.
         Итоговая явка составила 51,72%. В выборах приняли участие 56 484 685 избирателей.
         Партия «Единая Россия» одержала победу, набрав 49,82% голосов. Так, ЕР получила в общей сложности 324 депутатских мандата. КПРФ — 57 мандатов, «Справедливая Россия — За правду» — 27 мандатов, ЛДПР — 21, «Новые люди» — 13.
 
КОММЕРСАНТ, 27.01.22
         ЭПИСТОЛЯРНОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
         Петербургские депутаты предложили свои поправки к закону о СМИ-иноагентах
 
Олег Дилимбетов,
Андрей Прах
 
         Рабочая группа Законодательного собрания Санкт-Петербурга, сформированная в ноябре прошлого года по поручению спикера Александра Бельского («Единая Россия»), подготовила список поправок к федеральному законодательству об иностранных агентах. Депутаты предлагают включать в реестр СМИ-иноагентов только по решению суда и предварительно уведомлять об этом самих журналистов. Изначально планировалось, что поправки будут направлены в Госдуму в виде законодательной инициативы, но в итоге их просто отправили письмом. Это даст шанс, что «хотя бы одна поправочка» будет принята, пояснила вице-спикер Марина Шишкина.
         Рабочая группа по подготовке поправок была сформирована при парламенте после встречи его нового спикера Александра Бельского с главными редакторами городских СМИ в октябре 2021 года. Отвечая на вопросы журналистов, господин Бельский признал, что в законе есть «неоднозначные моменты» и «если где-то присутствует субъективное мнение, то становится очень тяжело найти правду». В группу вошли шесть депутатов (по одному от каждой фракции — ЕР, КПРФ, ЛДПР, СРЗП, «Яблока» и «Новых людей») и пять представителей СМИ.
         Первые результаты были представлены еще в ноябре, но тогда у членов группы «возникли разногласия по ряду пунктов», говорила ее председатель Марина Шишкина (СРЗП). Параллельно «яблочники» неоднократно, но безуспешно вносили в парламент собственную инициативу о полной отмене законов об иноагентах. Наконец, 26 января группа представила согласованный список своих поправок.
         По мнению депутатов, СМИ могут быть включены в реестр иноагентов только по решению суда и после предварительного уведомления.
         У журналистов должно быть право опровергнуть факт иностранного финансирования, а бремя доказывания обратного будет лежать на Минюсте. Сумма заграничных средств, получение которых влечет присвоение статуса иноагента, должна превышать 50 тыс. руб., причем премии и командировочные в нее входить не должны. Также депутаты предлагают разработать порядок выхода из реестра, если СМИ не получало иностранные средства на протяжении года.
         Изначально поправки планировалось направить в Госдуму как законодательную инициативу городского парламента, но в итоге рабочая группа просто направила туда письмо. По словам Марины Шишкиной, это даст шанс, что «хотя бы одна поправочка» будет принята, тогда как пакетное голосование, скорее всего, было бы провалено. Она также подчеркнула, что заксобрание Петербурга стало единственным парламентом, который «сделал хоть какой-то шаг в данном направлении».
         Впрочем, член рабочей группы «яблочник» Борис Вишневский с коллегой не согласился: «Письма, хоть от рабочей группы, хоть от меня, равнозначны. В отличие от инициативы, Госдума может их не рассматривать и просто принять к сведению».
         Господин Вишневский добавил, что «Яблоко» будет предпринимать новые попытки вынести на рассмотрение заксобрания проект о полной отмене понятия «иноагент».
         Напомним, в Госдуму уже внесены два законопроекта, предполагающие включение лиц и организаций в реестр СМИ-иноагентов только по решению суда и после предварительного уведомления. Первый в ноябре 2021 года подготовила фракция «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП). По мнению эсеров, однократное получение средств от иностранных граждан или организаций не может быть основанием для присвоения статуса: в таких случаях Минюст сначала должен письменно предупреждать. Но если получение средств становится неоднократным, то ведомство вправе обратиться в суд, и тот «с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств» должен решить, является ли объем полученных средств «значительным» для включения лица в соответствующий реестр.
         Второй законопроект в декабре внесла фракция «Новые люди». Думские новички предлагают ввести понятие «иностранного принципала» — зарубежной организации, по «приказу, поручению, запросу, указанию или контролю» которой лицо занимается политической деятельностью. Если эта работа финансируется принципалом не менее чем на 30% от оборотных активов, то Минюст должен предупредить потенциального агента и дать ему три месяца на устранение нарушения закона. В случае неустранения ведомство может обратиться в суд для присвоения соответствующего статуса. Кроме того, депутаты предлагают убрать требование к физлицам-иноагентам об учреждении юрлица, а отчеты о финансовой деятельности подавать лишь в случае, если иностранные доходы превышают 100 тыс. руб. Также предлагается не маркировать личную информацию иноагентов в соцсетях.
         Отметим, что законопроект «Новых людей» уже рассмотрен советом Думы и предварительно включен в план работы на март. Отзывы на документ принимаются до 17 февраля. А инициатива эсеров пока находится в профильном комитете, который еще не направлял ее в совет палаты.
         Политтехнолог Валентин Бианки считает, что Заксобрание Санкт-Петербурга пользуется «суперстатусом» Северной столицы: «Очень нетипична история, когда региональный парламент, причем не с повышенной оппозиционностью, пытается предложить содержательные поправки. Есть подозрения, что это была заранее обсужденная история, об этом говорит и состав рабочей группы».
 
КОММЕРСАНТ, 26.01.22 22:35
         Конституционный суд отказался проверять ДЭГ
 
Анастасия Корня
 
         Конституционный суд (КС) не стал рассматривать жалобу политика Романа Юнемана, который оспорил правила онлайн-голосования на выборах в Мосгордуму 2019 года. Он доказывал, что практика применения ДЭГ нарушила принципы законности и стабильности избирательного законодательства, а также принцип равенства кандидатов при реализации их конституционного права быть избранными.
         В 2019 году ДЭГ применялось в порядке эксперимента в Чертановском округе Москвы, где господин Юнеман баллотировался в качестве независимого кандидата и в итоге проиграл ректору Института русского языка, единороссу Маргарите Русецкой 84 голоса. В октябре 2019 года Чертановский райсуд отклонил иск Романа Юнемана об отмене результатов ДЭГ.
         В отказном определении КС указал, что заявитель не исчерпал всех внутригосударственных средств защиты, в частности не дошел до второй кассационной инстанции (в данном случае ее роль играла судебная коллегия по административным делам Верховного суда). Это относительно новое требование: поправки к закону о КС, обязавшие заявителей проходить все судебные инстанции, вступили в силу в конце 2020 года.
         Впрочем, напоминает господин Юнеман, даже по новым правилам КС по своему усмотрению может рассмотреть дело, если решение суда вступило в законную силу. «Отказ без каких-либо дополнительных пояснений говорит о том, что КС не желает вообще вмешиваться в этот вопрос,— полагает политик.— Таким образом, вопрос с дистанционным электронным голосованием 2019 года на выборах в Мосгордуму закрыт. Подождем, какое решение будет по итогам жалоб других кандидатов на дистанционное электронное голосование 2021 года».
         Напомним, по итогам выборов в Госдуму 2021 года в Москве было подано более 30 исков об отмене результатов ДЭГ. Все они судами отклонены, но многие заявители говорили о намерении судиться дальше вплоть до КС.
 
КОММЕРСАНТ, 27.01.22
         ЧИНОВНИКАМ ПРОПИСАЛИ ДИАЛОГ
         Эксперты оценили работу федеральных органов власти в интернете
 
Андрей Винокуров
 
         Близкая к администрации президента АНО «Диалог» занялась корректировкой деятельности министерств и ведомств в интернете. Об этом "Ъ" рассказали в самой организации. «Диалог» составил рейтинг работы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в сети и выяснил, что лучше всего им удается работа со своими аккаунтами, а вот неофициальным пабликам и комментариям пользователей должного внимания не уделяется. Сторонний эксперт считает, что окологосударственные специалисты по соцсетям зачастую слишком сильно гонятся за количественными показателями в ущерб качеству контента.
         Как пояснила "Ъ" руководитель департамента «Диалога» по работе с органами исполнительной власти и партнерами Юлия Полетаева, АНО системно работает с правительством для повышения качества интернет-коммуникаций: «Помимо оценки и методического сопровождения органов власти, мы проводим мониторинг информационного поля и создаем аналитические продукты, помогаем привлекать партнеров к государственным проектам и проводим образовательные семинары для профильных специалистов». По словам госпожи Полетаевой, представители министерств и ведомств уже собирались на специальный семинар, организованный «Диалогом», где им рассказали о стандарте работы ФОИВ в интернете, разработанном экспертами АНО.
         В 2021 году рейтинг составлялся дважды: в июне и по итогам года. Работа чиновников оценивалась по пяти параметрам, каждый из которых имел свой вес в итоговой оценке по 100-балльной шкале. Наибольшую значимость (55%) получила работа ФОИВ в официальных пабликах, на втором месте (15%) — наличие отдельных проектов в коллаборации с внешними партнерами. В качестве примера такой работы Юлия Полетаева приводит совместную кампанию Росмолодежи и соцсети Likee «За благополучие онлайн-поколения. Вместе» по продвижению безопасного и ответственного контента. Еще одним успешным примером в «Диалоге» считают голосование за лучшего педагога в мессенджере Viber, организованное Министерством просвещения. Одинаковый вес в 10% имеют еще три критерия: интеграции ведомств с блогерами, работа с популярными неофициальными новостными и тематическими пабликами, планирование контента.
         "Ъ" ознакомился с первой десяткой рейтинга, которую возглавил Роспотребнадзор (89 баллов), по сравнению с июнем прибавивший 24 балла.
         Как говорят в «Диалоге», это связано не с новой волной пандемии в конце 2021 года, а с тем, что ведомство активизировало работу с неофициальными пабликами, улучшило планирование контента и больше взаимодействует с блогерами и лидерами общественного мнения, привлекая их в прямые эфиры. Второй с 87 баллами стала Росмолодежь. За полгода ее рейтинг вырос на 31 балл за счет ребрендинга, который коснулся в том числе и работы с графическим оформлением контента в соцсетях.
         Остальные места в первой десятке заняли Министерство просвещения (79 баллов), Ростуризм (74), Федеральная антимонопольная служба (70), Росреестр (58), Минэкономики и Росстат (по 57), Федеральная таможенная служба (56) и Минфин (54). Помимо двух лидеров, за полгода сильно прибавило Минэкономики (+24 балла): как поясняет Юлия Полетаева, министерство заметно улучшило свое медиапланирование.
         «Диалог» также вывел средние оценки ведомств по каждому критерию. Лучше всего им удаются активность в официальных пабликах (49 баллов) и планирование контента (48). Далее следуют работа со спецпроектами (28 баллов), взаимодействие с блогерами (21) и интеграции с неофициальными пабликами (16).
         Эксперты поясняют, что к работе с неофициальными пабликами ведомства не проявляют «должного внимания» и плохо реагируют на комментарии пользователей: большая их часть остается без ответа.
         Госпожа Полетаева обещает, что все участники рейтинга получат специальные «дорожные карты» с указанием как их сильных сторон, так и «зон развития».
         Политконсультант Алена Август скептически относится к количественным оценкам работы в интернете. «Они не отражают всю реальную картину. Специалисты по политическому SMM слишком сильно сосредоточены на объеме распространения контента, хотя это не формирует полноценный общий образ того или иного ведомства»,— поясняет эксперт. По ее словам, качеству текста часто уделяют меньше внимания, забывая о том, что одно слово может нести разные смыслы: «Мне кажется, подход надо делать более разнообразным. И ресурсы тратить не только на парсинг (автоматизированный сбор данных.— "Ъ"), но и на оттачивание формулировок, подбор нужных слов и инструментов коммуникаций».
 
ГАЗЕТА.RU, 27.01.22
         Парламент Казахстана отменил в Совбезе пожизненное председательство Назарбаева
 
Александра Ипполитова
 
         Поправки, которые отменяют пожизненное председательство бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Ассамблее народа Казахстана (АНК) и Совете безопасности, были одобрены депутатами парламента страны. Об этом сообщает РИА Новости.
         На данный момент поправки уже направили на передачу полномочий председателя АНК и председателя Совбеза президенту страны Касым-Жомарту Токаеву. Об этом говорится в заключении комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам палаты.
         В парламенте Казахстане на последнем заседании также обсуждались изменения и дополнения в конституционные законы, которые сохраняют Назарбаеву право входить в состав Конституционного совета страны и выступать в правительстве и парламенте.
         20 января Назарбаеву пожизненно сохранили право выступать перед парламентом Казахстана. Об этом говорится в новом законе «О первом президенте Республики Казахстан — лидере нации». Накануне Мажилис одобрил поправки в законодательстве, которые отменят пожизненное представительство первого казахстанского лидера в ряде государственных структур.
         19 января парламент Казахстана одобрил лишение Назарбаева части пожизненных полномочий.
         18 января бывший президент Казахстана впервые с начала беспорядков выступил с публичным обращением к гражданам. Видеозапись была опубликована на его официальном YouTube-канале. Назарбаев сообщил, что в настоящее время находится на заслуженном отдыхе в Нур-Султане и не покидал столицу. Он подтвердил, что теперь вся полнота власти принадлежит Касым-Жомарту Токаеву.