ВЕДОМОСТИ, 30.06.22
         ВЛАДИМИР ПУТИН ОБСУДИЛ СО СРЕДНЕАЗИАТСКИМИ ЛИДЕРАМИ ЛОГИСТИКУ И ЭКОНОМИКУ
         Президент России совершил первые зарубежные поездки после начала украинского кризиса
 
Елена Мухаметшина,
Анастасия Майер,
Илья Лакстыгал
 
         28 июня президент России Владимир Путин посетил с официальным визитом Душанбе (Таджикистан), а на следующий день принял участие в Каспийском саммите в Ашхабаде (Туркмения). В саммите помимо Путина и президента Туркмении Сердара Бердымухамедова приняли участие главы остальных государств «каспийской пятерки»: Азербайджана – Ильхам Алиев, Ирана – Эмбрахим Раиси и Казахстана – Касым-Жомарт Токаев. Основными темами стали экономическое сотрудничество, в частности выстраивание логистических транспортных маршрутов, а также экологическая деятельность по защите Каспийского моря.
         Путин заявил, что «залогом и процветанием нашего общего региона служат неукоснительное следование тем принципам, которые заложены в Конвенции о правовом статусе Каспийского моря». Она предполагает в том числе запрет на присутствие в Каспии военных сил иных стран. Говорил Путин и о наращивании торгово-инвестиционных связей. В 2021 г. товарооборот с прикаспийскими странами увеличился на 35% и составил $34 млрд, а перспективным он назвал выстраивание транспортного коридора Север – Юг «от Санкт-Петербурга до городов Ирана и Индии».
         Ни на встрече с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, ни на саммите Путин публично не поднимал вопросы, связанные с украинским кризисом. Визиты Путина в Душанбе и Ашхабад показательны, так как это первые поездки для Путина за рубеж после начала военной спецоперации на Украине, но их стоит разделять, считает директор Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при МГУ (ИАЦ МГУ) Дарья Чижова.
         Чижова обращает внимание, что последняя персональная встреча Путина и Рахмона прошла в Москве сравнительно недавно – в середине мая. Это, полагает эксперт, говорит о возможных оперативных изменениях в самом Таджикистане. В стране размещена ключевая для безопасности 201-я российская военная база, говорит старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин. В регионе же идут активные процессы, связанные с Афганистаном, к новому правительству которого у Душанбе скептическое отношение, напоминает Чижова.
         Кроме того, по словам Чижовой, Рахмон готовится к транзиту власти и передаче ее сыну Рустаму и здесь нужны гарантии безопасности и стабильности со стороны России, которая предоставляет их фактически с момента распада СССР.
         Говоря о целях саммита в Ашхабаде, Притчин отметил, что он должен возобновить достаточно эффективный пятисторонний диалог. России важны такие инициативы, как создание хаба продовольственной безопасности, с учетом того что Россия и Казахстан являются крупными производителями пшеницы, и транспортный коридор, который позволит нивелировать сложности с логистическими поставками, которые наблюдаются из-за украинского кризиса. К примеру, транспортный коридор Север – Юг должен стать в случае запуска важнейшим логистическим маршрутом, связывающим Россию со странами региона и Индийским океаном, что позволит выйти на новые рынки. Эксперт признал, что сейчас есть определенные сложности с его реализацией, так как до конца не запущена железная дорога через Иран: необходимо достроить участок Казвин – Решт протяженностью порядка 100 км.
 
КОММЕРСАНТ, 30.06.22
         НА ПЕРВЫЙ-ТРЕТИЙ РАССЧИТАЙСЬ
         ЦИК разъяснил партиям и кандидатам порядок назначения наблюдателей
 
Елена Рожкова,
Ксения Веретенникова,
Мария Макутина,
Кира Хейфец
 
         Центризбирком (ЦИК) в среду разъяснил порядок назначения наблюдателей на осенних выборах. В этом году партии, кандидаты и общественные палаты смогут направлять на участки в каждый из дней голосования по три человека вместо прежних двух. Дефицита наблюдателей в связи с этими новациями опрошенные "Ъ" партийцы не испытывают. Но оппозиционеры сомневаются, что это расширит для них возможности контроля за выборами, ведь одновременно был фактически упразднен институт членов комиссий с правом совещательного голоса.
         Главные отличия в порядке работы наблюдателей на выборах-2022 касаются их количества: каждый кандидат, партия или общественная палата смогут теперь назначать на каждый участок трех наблюдателей вместо прежних двух, а при многодневном голосовании — до трех человек на каждый день выборов. Новые требования содержатся в разъяснениях ЦИКа, которые были представлены на заседании 29 июня. Направлять в избиркомы списки наблюдателей, как и прежде, нужно будет не менее чем за три дня до первого дня голосования.
         Напомним, что норма об увеличении лимита наблюдателей появилась в избирательном законодательстве весной этого года. Теми же поправками было разрешено назначать наблюдателей в территориальные и окружные комиссии (до этого они могли находиться только в помещениях для голосования). Однако наряду с этим был упразднен институт членов избиркомов с правом совещательного голоса (ПСГ) на уровне участковых и территориальных комиссий, который активно использовался прежде всего оппозиционными партиями в качестве дополнительного инструмента контроля.
         Опрошенные "Ъ" партийцы с дефицитом наблюдателей, даже с учетом направления на участки по три человека, не сталкиваются, но и в положительном эффекте от этой нормы не уверены. Сложности скорее связаны с принятой еще в 2016 году нормой о представлении списков наблюдателей за три дня до выборов, поясняет зампред «Яблока» Иван Большаков. Это сократило возможности партий, так как люди принимают решение о наблюдении в последние день-два, при этом их еще надо обучить, отмечает он: «А в условиях трехдневного голосования и отмены статуса членов комиссий с ПСГ покрыть участки наблюдением стало крайне проблематично для всех партий».
         Первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин тоже считает, что принятые поправки не расширяют возможности контроля со стороны оппозиции из-за параллельного упразднения членов избиркомов с ПСГ. Тем не менее Компартия продолжает вести системную подготовку наблюдателей и проблем с выполнением «всех возможных нормативов» не ожидает, добавляет он.
         В ЛДПР, по словам главы Центрального аппарата Алексея Диденко, уже ведется «тотальный набор наблюдателей» и «призыв 2022 года идет очень активно». «Много желающих, особенно среди молодежи. Надеюсь, это признак проросшей в подрастающем поколении гражданской активности»,— отмечает партиец. Покрыть наблюдателями 100% участков намерены и в «Справедливой России — За правду». «Каждую избирательную кампанию партия стремится назначить наблюдателей во все участковые комиссии. Не будут исключением и выборы 2022 года»,— заверили "Ъ" в партийной пресс-службе.
         «Новые люди» начнут набор наблюдателей только в августе, они будут представлены во всех регионах, где партия выдвигает кандидатов, сообщили "Ъ" в ее пресс-службе: «Самая активная фаза обучения и набора — последние три недели перед выборами. Раньше готовить людей просто бессмысленно, они могут элементарно забыть важные моменты и правила работы на участках». Проблем с набором наблюдателей в партии тоже нет: «Тем более одни и те же люди могут работать все три дня голосования. Это значит, что на один участок мы подбираем не девять человек, а три. Это заметно облегчает задачу».
         «Единая Россия» будет направлять по три наблюдателя на участок на тех выборах, где ожидается высокая конкуренция, рассказал "Ъ" замсекретаря генсовета партии Сергей Перминов. С набором наблюдателей проблем также нет, добавил он.
         Принятые поправки будут способствовать увеличению числа общественных наблюдателей в регионах, считает член Общественной палаты РФ, исполнительный директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова. «В этом году законодатель расширил возможности для независимого наблюдения на выборах: общественные палаты теперь смогут направлять своих наблюдателей не только в участковые, но и в территориальные и окружные комиссии. В связи с этим мы уже сейчас можем предполагать, что число общественных наблюдателей в регионах будет возрастать»,— отмечает она.
         По мнению сопредседателя движения «Голос» (включено в реестр иноагентов) Григория Мельконьянца, пока трудно сказать, какой интерес вызовут осенние выборы у наблюдателей, так как это зависит от конкурентности кампаний и настроений в обществе ближе к дню голосования. «От этих же факторов зависит и то, какие кандидаты и партии будут готовы предоставить желающим наблюдать гражданам направления на участки»,— добавляет он. Скорее всего, будет ощущаться серьезная нехватка и наблюдателей, и тех, кто готов выдавать им направления, предполагает эксперт: «Ситуация усугубляется еще и новыми поправками, упразднившими статус члена комиссии с ПСГ, который традиционно использовался для контроля».
 
АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ, 29.06.22 13:07
         Памфилова ожидает провокаций и попыток дискредитировать выборы в сентябре
 
         Председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова не исключила провокаций во время выборов в единый день голосования в сентябре 2022 года.
         По ее словам, будут попытки сорвать работу членов избиркомов и дискредитировать сам избирательный процесс.
         «Желающих дезорганизовать работу комиссии тоже немало… Задача стоит выборы снести и дискредитировать», - приводит ТАСС слова Памфиловой, сказанные на заседании ЦИК.
         Напомним, в сентябре пройдут выборы 15 глав российских регионов, депутатов шести заксобраний, 12 советов депутатов, а также депутатов органов местного самоуправления.
         Ранее в ЦИК назвали девять регионов, где губернаторские выборы пройдут в несколько дней – с 9 по 11 сентября.
 
ВЕДОМОСТИ, 30.06.22
         «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПРОВЕДЕТ ВЫБОРЫ С АКЦЕНТОМ НА РАЗВИТИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
         Среди других тем кампании – военная спецоперация и поддержка инфраструктуры регионов
 
Екатерина Гробман,
Максим Иванов
 
         Руководство «Единой России» определилось с основными темами избирательной кампании-2022 в регионах, сообщил заместитель секретаря генсовета партии Сергей Перминов. По его словам, кампания будет держаться на «трех китах»: акцент будет сделан на вопросах, связанных с военной спецоперацией на Украине; поддержке инфраструктуры регионов, где выбирают депутатов, а также развитии комфортной городской среды.
         «Единая Россия» и ее кандидаты на выборах в заксобрания и в административные центры субъектов РФ будет продвигать свою «народную программу», принятую в 2021 г. Ее реализация опирается в том числе на региональные бюджеты, поддержанные единороссами, а также федеральные целевые программы, и включает в себя строительство и реновацию школ, фельдшерско-акушерских пунктов, газификацию и т.д. По словам Перминова, в 2022 г. на эти цели выделено около 35 млрд руб. бюджетных средств (в 18 регионах, где пройдут крупные кампании по выборам депутатов).
         При продвижении темы «комфортной городской среды» партийцы будут опираться на региональную и муниципальную специфику, говорит Перминов. При раскрытии темы военной спецоперации акцент будет сделан на волонтерскую поддержку ДНР и ЛНР, сбор гуманитарной помощи и др.
         В то же время, по словам собеседника в партии, из Москвы не поступало централизованных установок использовать армейскую символику и образы, связанные с военной спецоперацией. Регионы самостоятельно принимают решение, уточнил он.
         Местная повестка людям на выборах депутатов важнее федеральной, нередко от кандидатов хотят решения даже не региональных, а локальных проблем, говорит политтехнолог Олег Захаров. «Человек внимательно относится к тому, что видит в своем дворе. Принципиальные вопросы лежат не в русле идеологии. В этом смысле "стратегия добрых дел" отработана и достаточно эффективна», – говорит эксперт. Политолог Александр Немцев отмечает, что повестка традиционно отличается от уровня выборов: «Губернаторы смогут [больше] отрабатывать тему вовлеченности региона в СВО, нашего ответа на санкции, поддержки земляков, участвующих в СВО, а кандидаты в депутаты на местах – активней говорить проблемах региона».
         Избиратели в целом поддерживают военную спецоперацию и охотно участвуют в сборе гуманитарной помощи, говорит близкий к избирательному штабу врио главы Томской области Владимира Мазура. Важно говорить гражданам, что ведется активная работа по развитию регионов, поскольку многие обратили внимание на восстановление объектов на территории ДНР и ЛНР, считает он. Назначенный в октябре 2021 г. врио главы Ярославской области Михаил Евраев инициировал несколько проектов, в том числе «Наши дворы» по развитию комфортной городской среды, говорит источник в администрации региона. «А его рамках будет построено более 400 детских площадок, площадок для выгула собак и т.д.», – отмечает собеседник «Ведомостей». Идет строительство дорог, газификация области и др.: «Примерно 70% запланированного к концу кампании будет реализовано, оставшиеся 30% будет как минимум начато».
         В единый день голосования 11 сентября пройдет 14 прямых выборов губернаторов (восемь кандидатов пойдут в качестве врио): во Владимирской, Тамбовской, Томской, Ярославской, Кировской, Саратовской, Рязанской, Калининградской, Новгородской и Свердловской областях, а также в республиках Марий Эл, Бурятии, Карелии и Удмуртии. В Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарском крае, а также Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях выберут депутатов заксобраний. Также пройдет 11 кампаний по выборам депутатов региональных столиц.
 
КОММЕРСАНТ, 29.06.22 17:54
         ИРКУТСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПОТЕРЯЛИ СВЯЗЬ С ПАРТИЕЙ
         От фракции КПРФ в городском парламенте почти ничего не осталось
 
Влад Никифоров
 
         Фракцию КПРФ в городской думе Иркутска, которая три года назад была второй по численности и насчитывала восемь человек, решили покинуть сразу три депутата, включая ее руководителя Ростислава Белых. По словам «раскольников», они не чувствуют поддержки со стороны коллег из заксобрания и обкома, а те, в свою очередь, видят в случившемся происки партии власти. Теперь во фракции КПРФ осталось всего два депутата. Эксперт считает «угасание» иркутской ячейки Компартии закономерным после ухода ее лидера Сергея Левченко с поста губернатора.
         О намерении покинуть фракцию КПРФ в гордуме в среду заявили ее руководитель Ростислав Белых, а также депутаты Ольга Клевцова и Андрей Стрельцов. Как следует из их обращения, «несмотря на наличие договоренностей на старте», парламентарии не получали обещанной поддержки со стороны руководства партийной ячейки. «Практически полностью отсутствовали шаги к выстраиванию взаимодействия между депутатами (городского и регионального уровней.— "Ъ"), что существенно затрудняло нашу деятельность и не позволило более эффективно реализовывать поставленные жителями задачи»,— говорится в обращении. При этом уходить «в пустоту» депутаты не собираются: они уже объявили о создании депутатской группы «Иркутск социальный», которая «будет выражать консолидированную позицию по вопросам местного значения вне зависимости от политики».
         Действующий созыв гордумы Иркутска насчитывает 31 депутата, он был избран в 2019 году. КПРФ тогда получила вторую по численности фракцию из восьми человек (больше только у «Единой России» — 14). Правда, все они являлись не членами партии, а лишь ее сторонниками. В 2020 году фракцию из-за внутренних разногласий покинули Юрий Коренев, Виталий Матвийчук и Александр Перевалов, которые до сих пор сохраняют внефракционный статус.
         Заместитель председателя гордумы и один из двух остающихся во фракции КПРФ депутатов Сергей Юдин заверил «Ъ», что на этот раз разногласий среди ее членов не было, но содержательно прокомментировать демарш коллег не смог. А Ростислав Белых сообщил «Ъ», что процесс выхода из фракции уже запущен: «Заявление в аппарат думы мы подали 27 июня, сегодня распространили наше обращение. 7 июля на заседании думы решение будет окончательно оформлено, а также создана новая депутатская группа».
         Член бюро обкома КПРФ, замруководителя партийной фракции в региональном заксобрании Андрей Андреев называет «полной ерундой» причины, по которым депутаты гордумы решили выйти из фракции: «Они активно участвовали в работе не только нашей фракции в заксобрании, но и областного отделения КПРФ, в митингах и иных партийных мероприятиях». По его мнению, демарш может быть связан с давлением, которое оказывает на депутатов правящая партия. «Кто-то (из покинувших фракцию депутатов.— "Ъ") занимается бизнесом, кто-то является руководителем бюджетного учреждения: подневольные люди, противостоять давлению не смогли»,— считает коммунист.
         Ростислав Белых, напротив, утверждает, что давления ни на него, ни на других депутатов никто не оказывал, а решение было принято «после трезвой оценки ситуации».
         Иркутский политолог Юрий Пронин называет естественным процесс эрозии влияния КПРФ в гордуме Иркутска и региональном заксобрании. «Быстрее это происходит в думе, где были лишь сторонники, не имевшие яркой ассоциации с партией, медленнее в заксобрании, так как там основу фракции составляют идейные коммунисты. Партия утрачивает свои позиции, это результат того, что первый секретарь обкома КПРФ Сергей Левченко с 2019 года перестал быть губернатором. Процесс идет постепенно и начинает убыстряться по мере того, как на горизонте начинают маячить новые выборы. В существующих социально-экономических процессах депутаты от КПРФ не всегда могут быть эффективными для своих избирателей, что заставляет людей менять партийный окрас»,— рассуждает эксперт. По его мнению, процесс ослабления КПРФ в Приангарье, безусловно, «подогревается извне», но «без лишней жесткости». «Цель этих процессов — к следующему выборному циклу лишить Иркутскую область статуса аномального, "красного" региона»,— резюмирует господин Пронин.
 
ВЗГЛЯД, 29.06.22 19:55
         Какими должны быть выборы в условиях спецоперации
 
Сергей Юхин
         Эволюция избирательной системы России – это не прихоть политиков, это историческая необходимость, связанная с устойчивостью государственной системы в условиях агрессии недружественных стран против нашей Родины. «Коллективный Запад» делает все возможное, чтобы подорвать доверие россиян к выборам, к власти как таковой и вкладывает в эту деструктивную деятельность огромные средства. Цель проста – разрушить российскую государственность и уничтожить наш суверенитет.
         Поэтому работа над повышением легитимности российских выборов становится одной из ключевых задач для сохранения общественного согласия и консенсуса, которые сформировались во время «Русской весны» 2014 года и теперь эволюционировали в российское национальное единство в условиях проведения специальной военной операции.
         Что может сделать гражданское общество во время выборов для укрепления общественного консенсуса? Очевидные и очень важные вещи – работать над прозрачностью, законностью и легитимностью избирательного процесса.
         Один из главных инструментов этой работы в регионах – Общественные штабы по выборам. В Севастополе такой штаб впервые появился во время ЕДГ–2021 по выборам депутатов в Государственную думу. В состав севастопольского штаба вошли члены региональной Общественной палаты, общественных организаций, волонтеры, блогеры, журналисты, электоральные эксперты и просто неравнодушные граждане.
         В задачи штаба входило наблюдение за законностью избирательного процесса на всех этапах – от выдвижения кандидатов до оглашения результатов, подготовка независимых наблюдателей, освещение выборов в СМИ и социальных сетях, работа Центра общественного наблюдения и борьба с фейками. Последнее стало одним из главных направлений работы.
         В Севастополе для борьбы с потоком недостоверной информации и была создана специальная группа, которая прошла обучение на базе ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Благодаря четкому взаимодействию штаба с Севастопольской городской избирательной комиссией, ЦОНом, в котором велось круглосуточное видеонаблюдение, и оперативными группами электоральных экспертов и общественников, были, в частности, разоблачены фейки «Новой газеты» о якобы массовом вбросе бюллетеней в КОИБ на одном из избирательных участков и о нарушении при голосовании военнослужащих.
         В Севастополе во время ЕДГ–2021 был применен современный и безопасный метод волеизъявления – электронное голосование. Экспертное сообщество города провело разъяснительную кампанию по преимуществам дистанционного электронного голосования: напомню, что в это время продолжалась пандемия COVID-19 и действовал ряд коронавирусных ограничений. В результате более 18 000 севастопольцев проголосовали дистанционно.
         В Севастополе было подготовлено 400 независимых общественных наблюдателей, всего же аккредитовано на УИКи – почти полторы тысячи. Все участки были оборудованы КОИБами и двумя онлайн-камерами видеонаблюдения. Подобные беспрецедентные меры по наблюдению за честностью выборов позволили их провести без каких-либо значимых нарушений и в спокойной обстановке.
         Хочется отметить, что развитие нашей избирательной системы делает Россию одной из самых прогрессивных и демократичных стран, в то время как Запад скатился к архаичным, закрытым для наблюдения методам голосования – по почте, например. И такое голосование «втемную» ведет к политическим кризисам, недоверию к западным элитам со стороны их же собственных избирателей. Достаточно вспомнить одну из самых грязных кампаний – президентскую гонку в США, в ходе которой благодаря манипуляциям победителем был объявлен Джо Байден. Недовольство фальсификациями вылилось в уличные беспорядки и штурм Капитолия. Протесты пришлось подавлять силой. Вот и вся демократия.
         Мы себе такого позволить не можем. В условиях турбулентности, кардинального переформатирования миропорядка, беспрецедентного санкционного давления и СВО крайне важно, чтобы легитимность власти была на предельно высоком уровне. Гражданское общество должно с полной отдачей работать над соблюдением законности и прозрачности выборов – все инструменты для этого есть.