ВЕДОМОСТИ, 30.11.22
          НА ЗАСЕДАНИЕ ГОСДУМЫ ПОЗОВУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРЕХ НЕПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ
          Совет нижней палаты решил пригласить их на Охотный Ряд впервые с 2019 года
 
Анна Нараева,
Елена Мухаметшина
 
          Совет Думы принял решение впервые с 2019 г. пригласить непарламентские партии на пленарное заседание – по предложению комитета по контролю они смогут посетить 7 декабря правительственный час с министром цифрового развития Максутом Шадаевым. В соответствии со ст. 26.2 закона «О политических партиях» не представленные в Госдуме партии вправе участвовать в пленарном заседании не реже одного раза в год. По данным Минюста на конец ноября, в России зарегистрировано 30 политических партий, 25 из них не представлены в федеральном парламенте. В 2019 г. представителей партий пригласили на рассмотрение в первом чтении проекта закона о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в России.
          Первый зампред нижней палаты парламента Иван Мельников сообщал, что тогда слово просили Партия роста, «Коммунисты России», «Яблоко» и Российская экологическая партия «Зеленые». Из стенограммы заседания следует, что в зале присутствовали представители 26 непарламентских партий. Слово было предоставлено председателю центрального комитета партии «Коммунисты России» Максиму Сурайкину (уже оставил должность), председателю «Яблока» Эмилии Слабуновой (ее уже сменил Николай Рыбаков), теперь уже экс-секретарю политсовета Всероссийской политической партии «Родина» Игорю Зотову и члену генсовета Всероссийской политической партии «Партия роста» Дмитрию Тарасову.
          Из-за пандемии коронавируса непарламентские партии в Госдуму не приглашались. В ноябре 2020 г. «РИА Новости» со ссылкой на повестку совета Госдумы сообщало, что выступления непарламентских партий перенесены «на более поздний срок» из-за угрозы распространения ковида. 23 ноября пресс-служба Госдумы сообщила, что совет принял решение о приглашении непарламентских партий на запланированный на 7 декабря правительственный час с участием министра Шадаева. Вопрос прорабатывался по поручению спикера Госдумы Вячеслава Володина комитетом нижней палаты парламента по контролю. В пресс-службе уточнили, что процедура проведения правительственного часа будет обсуждаться 5 декабря. Не проводили в предыдущие годы такие мероприятия из-за ограничений, вызванных пандемией, подтвердил «Ведомостям» председатель думского комитета по контролю Олег Морозов: «Было ограничено посещение Думы и сокращено количество пленарных заседаний. Сейчас таких ограничений нет и появилась возможность реализовать соответствующую норму закона «О политических партиях».
          Правительственный час, по мнению комитета, это хорошая форма участия непарламентских партий [в работе Госдумы], считает Морозов: «Предложение было наше. По регламенту именно наш комитет предлагает совету формат участия партий. Правчас – интересный формат. Раньше его не использовали. Можно задать вопросы, выступить». Закон гласит, что приглашаются все непарламентские партии, подчеркнул Морозов: «Это и будет сделано. По теме тоже выбор очевиден. Из трех оставшихся тем правчасов цифровизация наиболее привлекательна для межпартийного обсуждения. Это тоже предложение нашего комитета».
          По словам первого заместителя Морозова Михаила Романова, перед советом Госдумы, запланированным на следующий понедельник, комитет проведет заседание и депутаты обсудят возможность предоставления слова партиям, не представленным в нижней палате парламента. «Мы вынесем на совет предложение о предоставлении слова трем непарламентским партиям, будем выбирать партии из списка, исходя из количества мандатов, которые партия имеет в стране», – пояснил Романов.
          По словам политолога Александра Кынева, на выступление на правчасе исходя из этих параметров могут претендовать Партия пенсионеров за социальную справедливость, «Родина», «Коммунисты России» и «Яблоко». «Из 25 [непарламентских] партий около половины вообще не участвуют в выборах и никого не выдвигают, т. е. существуют номинально, поэтому не факт, что они откликнутся [на приглашение]», – считает Кынев.
          Нынешний председатель ЦК «Коммунистов России» Сергей Малинкович предположил, что представитель партии посетит правчас. Он отметил, что у Шадаева хотелось бы спросить о цифровом неравенстве между жителями больших городов и жителями сел, а также о том, как Минцифры может в пределах своих полномочий бороться с агрессией в цифровом поле со стороны западных стран.
          «С момента начала спецоперации нашими врагами делается все, чтобы ухудшить качество услуг, – например, [происходит] отключение систем бронирования [авиабилетов]», – сказал Малинкович. «Где успехи на фронте цифровой борьбы с западными технологиями? Пусть он ответит, потому что не понятно, почему мы постоянно уязвимы в этой сфере», – подытожил председатель ЦК «Коммунистов России».
          Председатель центрального совета Партии пенсионеров (не участвовала в мероприятии в 2019 г.) Владимир Бураков сказал «Ведомостям», что в случае приглашения партия «безусловно» примет участие в парламентском часе с Шадаевым. Он отметил, что в октябре партия проводила круглый стол по теме цифровизации и среди поднятых вопросов были сложности в использовании сервисов для пенсионеров, которые не используют западное ПО.
          «Яблоко» вряд ли посетит заседание нижней палаты парламента, заявил «Ведомостям» депутат Мосгордумы, член федерального политкомитета партии Сергей Митрохин. Он считает, что Госдума должна приглашать «непарламентские партии на важные обсуждения с выступлениями на пленарке».
          «Ведомости» также направили запрос в Российскую экологическую партию «Зеленые», представитель которой участвовал в заседании 2019 г., но не получили ответа, а также в партию «Родина».
          У «Родины» в Госдуме, впрочем, есть представитель – председатель партии Алексей Журавлев, но он входит во фракцию ЛДПР. А от Партии роста по одномандатному округу в 2021 г. в Госдуму прошла Оксана Дмитриева (не входит ни в одну из фракций). Она сказала «Ведомостям», что партия отдельного приглашения выступить на правчасе с Шадаевым не получила.
          «Для непарламентских партий посещение Госдумы – это способ заявить о себе, возможность пиара, – говорит политолог Константин Калачев. – И подбор поводов для приглашений должен учитывать их интересы». Если это не так, то партии могут использоваться «для массовки». Кроме того, с 18 октября заседания Госдумы не транслируются на сайте нижней палаты парламента, а правчасы могут быть открыты только по желанию приглашенного руководителя ведомства.
 
КОММЕРСАНТ, 29.11.22 22:59
          АЛЕКСЕЙ КУДРИН УЙДЕТ ПО КОНСТИТУЦИИ
          Освобождать его от должности главы Счетной палаты сенаторам придется вопреки действующему закону
 
Андрей Прах,
Мария Макутина,
Дмитрий Бутрин
 
          На пленарном заседании Совета федерации в среду Алексей Кудрин будет освобожден от должности главы Счетной палаты (СП). Сенаторы впервые примут отставку председателя контрольного органа, поскольку до реформы Конституции 2020 года назначение и увольнение главы СП входило в полномочия Госдумы. А вот с тем, как будет утверждаться преемник господина Кудрина, полной ясности пока нет. По прежнему закону думские фракции предлагали президенту не менее трех кандидатур на эту должность, из которых он выбирал одну и выносил на голосование. Но «отзеркалить» эту норму на верхнюю палату законодатели пока не успели, поэтому до принятия соответствующих поправок решать этот кадровый вопрос президенту придется единолично.
          Утром 29 ноября Алексей Кудрин анонсировал отставку, о которой в СМИ и соцсетях говорили с конца прошлой недели. «В общей сложности я провел в госсекторе около 25 лет. Сейчас хотел бы сосредоточиться на больших проектах, которые связаны с развитием в широком смысле частных инициатив, но при этом имеют значительный эффект для людей,— написал он в своем Telegram-канале.— Поэтому я покидаю пост председателя Счетной палаты, о чем подал соответствующее заявление президенту Российской Федерации в установленном порядке». Сразу после этого Владимир Путин внес представление об освобождении Алексея Кудрина от должности в Совет федерации, где его оперативно рассмотрел и рекомендовал поддержать комитет по бюджету и финансам.
          Официально господин Кудрин будет лишен полномочий на пленарном заседании Совета федерации 30 ноября.
          Но для этого сенаторам сначала придется внести поправки в свой регламент, рассказал "Ъ" глава комитета Совфеда по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко. «Они касаются как досрочного прекращения полномочий председателя СП, так и порядка рассмотрения представленной президентом кандидатуры для наделения полномочиями председателя СП»,— пояснил сенатор.
          Согласно этим поправкам, после получения представления от главы государства профильный бюджетный комитет должен рассмотреть президентскую кандидатуру и подготовить свое заключение. Окончательное решение принимается в ходе тайного голосования на пленарном заседании, которое должно пройти в месячный срок после внесения представления. Отставка главы СП также рассматривается по представлению президента.
          Напомним, согласно принятым в 2020 году поправкам к Конституции, Совфед и Госдума «обменялись» полномочиями по назначению и освобождению от должности председателя и заместителя председателя СП. Если раньше главу контрольного органа утверждала Госдума, а его заместителя — Совфед, то теперь все будет наоборот. При этом порядок этих назначений, детально описанный в федеральном законе «О Счетной палате», до сих пор не приведен в соответствие с обновленной Конституцией. В декабре 2021 года президент внес в Госдуму законопроект, в котором предлагается сохранить прежний порядок назначения, просто поменяв местами в тексте две палаты. Согласно проекту, совет верхней палаты по предложениям комитетов направляет президенту не менее трех кандидатур на пост главы СП, из которых глава государства выбирает одну и выносит ее на утверждение сенаторов. Если же ни один кандидат президента не устроит, то он вправе предложить своего.
          Однако этот законопроект прошел в Думе только первое чтение в конце мая. Поэтому, несмотря на подразумевающуюся новой редакцией «рокировку», сенаторы решили, что в данный момент назначить нового главу СП можно только по прямому представлению президента.
          «Единственный законодательный акт, который регулирует назначение главы СП,— это Конституция. Когда поправки к закону "О Счетной палате" будут приняты, тогда мы и внесем корректировку в регламент»,— объяснил "Ъ" Вячеслав Тимченко.
          По его словам, даже если Госдума примет законопроект в ускоренном режиме, «переходный» порядок назначения главы СП сохранится как минимум до следующего пленарного заседания Совфеда 14 декабря. Последняя в этом году «пленарка» верхней палаты запланирована на 23 декабря, но предложит ли к этому времени президент кандидатуру сменщика Алексея Кудрина, пока неизвестно. «Когда президент решит, мы будем работать по Конституции»,— резюмировал господин Тимченко.
          Пока предлагаемый сенаторами вариант с единоличным внесением президентом кандидатуры нового главы СП выглядит наиболее вероятным, так как в Госдуме торопиться с принятием обновленного закона, похоже, не намерены. Председатель профильного комитета по контролю Олег Морозов сказал "Ъ", что в повестке Думы на декабрь этого проекта нет. По его словам, документ еще продолжает обсуждаться, так как у «участников законодательного процесса» есть разные точки зрения по некоторым вопросам. Источник, близкий к руководству Думы, тоже говорит, что спешки с принятием этих поправок сейчас нет.
          Сама правовая ситуация вокруг смены главы СП показывает, что отставка Алексея Кудрина не являлась плановой.
          Маловероятно, что она как-либо связана с деятельностью самой палаты: пожалуй, единственным крупным ограничением, изменившим характер текущей работы СП, стало сокращение возможностей для развития международных связей, которым Алексей Кудрин придавал довольно большое значение. Напомним, с октября 2022 года обсуждалась возможность занятия господином Кудриным поста (предположительно, председателя совета директоров) в российской части «Яндекса» при разделении компании на российскую и международную части. Хотя такой пост в российском юрлице Алексей Кудрин имел возможность занять и не уходя в отставку. Поэтому о сложившейся ситуации сейчас можно судить лишь по заявлению самого господина Кудрина: причины его намерения покинуть госслужбу до конца 2022 года в нем прямо не указываются, но их очень несложно предположить.
 
КОММЕРСАНТ, 29.11.22 15:31
          Глава правительства Херсонской области вернулся на пост зама калининградского губернатора
 
Анастасия Ларина
 
          Губернатор Калининградской области Антон Алиханов назначил Сергея Елисеева, который был председателем правительства Херсонской области, своим заместителем и руководителем аппарата правительства региона. Указ размещен на официальном портале правовой информации.
          «Ввести в состав правительства Калининградской области Елисеева Сергея Владимировича, первого заместителя председателя правительства Калининградской области — руководителя аппарата правительства Калининградской области»,— говорится в документе.
          О «завершении командировки» Сергея Елисеева в Херсонской области было объявлено 25 ноября. Как заявили власти региона, господин Елисеев решил поставленные перед ним задачи. На следующий день его наградили орденом Мужества «за налаживание процессов интеграции нового региона» в состав России и за проведение референдума.
          51-летнего Сергея Елисеева назначили главой правительства Херсонской области 4 июля 2022 года. С 2016 года он работал в структурах правительства Калининградской области. С июля 2021 года был первым вице-премьером кабинета министров региона.
 
ГАЗЕТА.RU, 29.11.22 20:35
          СИЙЯРТО ОБЪЯСНИЛ, ПОЧЕМУ ВЕНГРИЯ ТОРМОЗИТ ПУТЬ УКРАИНЫ К НАТО
          Глава МИД Венгрии объяснил упорство Будапешта по поводу комиссии НАТО — Украина
 
Петр Николаев
 
          Венгрия продолжает требовать от Украины восстановления прав закарпатских венгров, заявил глава МИД страны Петер Сийярто. Он подчеркнул, что Будапешт не допустит созыва Комиссии Украина – НАТО на уровне министров, пока мадьярское население Закарпатья не перестанет быть объектом дискриминации со стороны Киева. Венгрия с 2017 года блокирует созыв министерской комиссии из-за принятия закона «Об образовании». Украина с линией Венгрии не согласна.
          Венгрия продолжит блокировать созыв Комиссии Украина – НАТО на уровне министров, пока украинские власти не вернут этническим венграм Закарпатья их законные права. Об этом заявил министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто на полях совещания глав МИД стран НАТО в румынском Бухаресте.
          «Для нас в этом нет ничего нового и удивительного. Мы много лет назад дали понять, что, пока Украина не вернет закарпатским венграм их права, мы не будем способствовать встречам», — отметил дипломат в своих соцсетях, комментируя сообщения западных СМИ о наложенном Венгрией вето на созыв комиссии с Украиной.
          По словам Сийярто, с начала военных действий на территории Украины венгерские власти не поднимали в отношениях с Киевом вопрос закарпатских венгров – и пока не собираются этого делать.
          «Будем надеяться, что мир наступит как можно скорее, и тогда этот вопрос можно будет снова обсудить», — добавил министр.
          С 2017 года Венгрия блокирует встречи Комиссии Украина — НАТО на уровне министров, протестуя против принятия властями в Киеве закона «Об образовании». Поэтому до настоящего момента встречи Комиссии Украина — НАТО проходили только на уровне постоянных представителей.
          Официальный представитель МИД Украины Олег Николенко пожаловался на линию Венгрии.
          «С 2017 года Венгрия блокирует проведение заседаний комиссии Украина — НАТО выше уровня послов», — сказал он. Дипломат также добавил, что по этой причине главы внешнеполитических ведомств все еще не могут официально собираться «под зонтиком комиссии».
          По словам Николенко, глава МИД Украины Дмитрий Кулеба встретится в Бухаресте с министрами иностранных дел НАТО, но не в формате комиссии.
          В Закарпатской области проживают венгры, которые являются этническим меньшинством Украины – около 151 тыс. человек, 12% населения области. После принятия при президенте Петре Порошенко нового закона «Об образовании», в котором вводился запрет на обучение на родном языке, кроме украинского, противостояние Будапешта и Киева по этому вопросу обострилось.
          В Венгрии считают, что документ ограничивает права этнических венгров Закарпатья.
          После этого Будапешт стал настаивать на введении миссии ОБСЕ в Закарпатье и приготовился блокировать процессы вступления Украины в Европейский союз и НАТО. Венгрия не позволит Киеву стать членом Североатлантического альянса до тех пор, пока «на Украине не улучшится ситуация с нацменьшинствами, заявлял глава венгерского МИДа Петер Сийярто.
          Осенью 2022 года власти города Мукачево в Закарпатской области Украины приняли решение о демонтаже венгерской символики — орла-турула, находящегося в замке «Паланок», и его замене на украинский трезубец. Председатель общества венгерской культуры Закарпатья (KMKSZ) Ласло Брензович заявил, что организация обратилась в прокуратуру.
          «Наша организация возмущена и осуждает этот варварский поступок... это плохо сказывается на украинско-венгерских отношениях, а также на положении венгров в Закарпатье», — заявил Брензович.
          Он отметил, что общество шокировала скорость, с которой статуя была снесена, поскольку решение было принято в полдень в четверг без консультации с венгерской организацией, а к моменту, когда ответ KMKSZ на решение был подготовлен, «памятник уже остыл».
          В сентябре глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявлял, что Будапешт не поддерживает желания ввести новые санкции в отношении России в энергетической сфере. Венгры не должны расплачиваться за не имеющий к ним отношения военный конфликт на Украине – это противоречит их национальным интересам, добавил дипломат.
          10 марта 1992 года Украина присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества. Уже в 1994 году она первой присоединилась к программе «Партнерство ради мира», что дало возможность военнослужащим НАТО с 1995 года участвовать в регулярных совместных учениях на территории Украины. Сейчас стремление в НАТО официально закреплено в Конституции Украины, для сверки планов по вступлению проводятся встречи с представителями альянса.