КОММЕРСАНТ, 05.02.20

          ОДИННАДЦАТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИИ

          Рабочая группа определила состав КС

 

Елена Рожкова,

Кира Дюрягина,

Мария Макутина

 

          Подгруппа по судебной власти рабочей группы по подготовке конституционных поправок внесла в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству свои предложения ко второму чтению президентского законопроекта. Часть их касается Конституционного суда. Несмотря на разногласия внутри рабочей группы по оптимальному числу судей КС, решено не противоречить президентскому законопроекту и сократить их число с 19 до 11. При этом, как ранее и предполагал "Ъ", никто из действующих 15 судей КС не будет уволен: по словам сопредседателя рабочей группы сенатора Андрея Клишаса, обновленная норма Конституции вступит в силу не ранее осени 2021 года, когда по возрасту сложит свои полномочия судья Юрий Рудкин.

          На очередном заседании рабочей группы по подготовке поправок к Конституции координатор подгруппы «Судебная власть и прокуратура» президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин сообщил, что все поступившие предложения по изменению VII главы Конституции готовы к обсуждению в профильном комитете Госдумы. От рабочей группы поправки внесли ее сопредседатели сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников. Возглавляемый последним комитет Госдумы по госстроительству и законодательству сегодня приступит к работе с поправками, поступившими ко второму чтению президентского законопроекта, намеченному на 14 февраля.

          Напомним, Владимир Путин предложил наделить КС правом по запросу президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным собранием, до их подписания главой государства. Президент также предложил дать КС возможность оценивать на соответствие Конституции РФ законы и нормативно-правовые акты органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня без оговорки относительно разграничения предметов ведения федерации и регионов. В то же время президент в случае принятия поправок получит право в определенных случаях вносить в Совфед представление об отрешении от должности судей КС. Сейчас такие представления может вносить сам КС. Состав судей КС президентский законопроект предлагает сократить с предусмотренных Конституцией 19 до 11.

          Подгруппа предложила дополнить президентские поправки нормой, согласно которой признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу, а не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

          Те акты, которые КС признает конституционными, предлагается применять строго в истолковании, данном КС. Сейчас этой нормы в Конституции нет, она содержится только в законе о КС.

          Предложено также зафиксировать в Конституции различие в порядке рассмотрения обращений в КС граждан и судов. Гражданин сможет обратиться в КС, только если «исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты». Суды же обращаются в КС исключительно при условии, что решение по спорному делу ими еще не вынесено. Этот порядок закреплен в законе о КС частично: сейчас граждане могут обратиться в КС за разъяснением решения суда любой инстанции.

          По словам господина Клишаса, мнения членов подгруппы разделились по вопросу числа конституционных судей. В президентской версии законопроекта предложено сократить их число до 11.

          По Конституции в состав КС входят 19 судей, фактически их сейчас 15. За сохранение 15 судей выступила, в частности, член подгруппы депутат Госдумы Галина Хованская: по ее мнению, сокращение числа судей до 11 приведет к снижению качества их работы. Другой член рабочей группы председатель ФНПР Михаил Шмаков напомнил, что «полномочия КС расширяются и накладывается больше обязанностей». Не столь радикальное сокращение количества судей было бы, с точки зрения профсоюзного лидера, «более полезно».

          Господин Клишас возражает, что нагрузка на 11 судей будет «вполне оптимальной» и «особого вала дел» не ожидается. Он также заверил, что никто из действующих судей не будет досрочно уволен. Напомним, в нынешнем году предельного (70-летнего) возраста достигнут судьи КС Александр Бойцов, Юрий Данилов, Николай Бондарь, а в 2021-м — судья Юрий Рудкин. «Мы предусматриваем в переходных положениях, что (норма вступит в силу.— "Ъ") тогда, когда истекут установленные законом сроки, и судьи по возрасту выйдут в отставку с сохранением всех положенных по закону социальных и прочих гарантий»,— подчеркнул господин Клишас.

          Другой сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева также не считает, что сокращение приведет к росту нагрузки на судей: «У нас 40 постановлений КС в год в среднем. Европейские конституционные суды выносят в год от 200 до нескольких тысяч решений. КС ФРГ, например, рассматривает 5,5 тыс. дел в год. Увеличение нагрузки, конечно, будет, но не настолько катастрофичное». По словам госпожи Хабриевой, в зарубежных конституционных судах «чаще всего работают по 12 судей».

 

ИЗВЕСТИЯ, 04.02.20 17:01

          Крашенинников выступил против упоминания Бога в Конституции

 

          Глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников выступил против упоминания Бога в Конституции страны и закрепления понятия брака как союза мужчины и женщины. Об этом во вторник, 4 февраля, сообщает «Интерфакс».

          «Моя точка зрения, что Бог, если он есть в душе, то он есть. Независимо от того, будет ли он прописан в тексте закона или нет», — сказал он, подчеркнув, что выступает против упоминания Бога в тексте Конституции.

          Кроме того, Крашенинников добавил, что также не поддерживает закрепление в Основном законе понятия брака как союза мужчины и женщины, поскольку оно заложено в Семейном кодексе России.

          Ранее, 2 февраля, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева призвала взвешенно обсудить инициативу, ведь Россия провозглашена Конституцией светским государством, а часть граждан страны считает себя атеистами.

          1 февраля патриарх Московский и всея Руси Кирилл призвал верующих молиться за то, чтобы в российской Конституции появилось упоминание о Боге. Священнослужитель напомнил о строчке в гимне «хранимая Богом родная земля» и отметил, что большинство граждан страны являются верующими.

          28 января в Госдуме допустили внесение изменений в преамбулу Конституции. Президент России Владимир Путин отмечал, что подписание закона о поправке будет зависеть только от всенародного голосования. При этом на данный момент у Кремля нет четкого представления о том, как это голосование будет проходить, механизм разрабатывается.

          Внести изменения в Основной закон страны Путин предложил в послании Федеральному собранию 15 января. В тот же день он подписал указ о создании рабочей группы, а 20 января внес проект закона о поправках в Госдуму. Документ был одобрен в первом чтении нижней палатой парламента 23 января, второе чтение назначено на 11 февраля. За каждую из инициатив будут голосовать россияне.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 04.02.20 20:39

          ПУТИН ОБЪЯВИЛ О КОНСТИТУЦИОННОМ ПЛЕБИСЦИТЕ

          По поправкам к Основному закону будет именно всенародное, а не просто общероссийское голосование

 

Иван Родин

 

          Президент решил вмешаться в конституционный процесс, впервые официально обозначив его конечный срок и предельно уточнив формат предстоящего утверждения гражданами поправок к Основному закону. Владимир Путин не стал называть процедуру общероссийским голосованием, как это значится в его законопроекте, предпочтя термин «всенародное». Более того, он заявил, что это будет плебисцит, причем в том числе и о доверии народа президенту. И уже второй раз за короткое время прозвучало заявление о том, что Путин не намерен продлевать свое пребывание на нынешнем посту.

          В ходе поездки Путина в Вологодскую область, где в Череповце он встретился с представителями общественности, как и предполагалось, не была забыта тема изменений Основного закона. При этом новая порция заявлений президента, судя по всему, только подтолкнет дискуссию в экспертной среде о развилках, противоречиях и тупиках идущего ныне конституционного процесса. Судя по высказываниям Путина, тот счел необходимым вмешаться в него именно сейчас, когда и Госдума, и специально созданная рабочая группа по поправкам не могут сформулировать ответы на главные вопросы: когда и в каком формате пройдет общероссийское голосование за обновленную Конституцию и каким образом будут интерпретированы результаты волеизъявления? Однако после выступления президента в Череповце ситуация стала еще запутаннее.

          Но прежде следует заметить, что глава государства, по сути, согласился с таким тезисом: на суд народа выносится теперь уже путинская Конституция, а стало быть, речь идет о голосовании за доверие самому президенту. Путин прямо назвал процедуру плебисцитом, ни разу не употребив термина «общероссийское голосование», который прописан в его законопроекте. В общем, президент опять вернулся к слову «всенародное», которое употребил 15 января в ходе Послания Федеральному собранию. А это, как считают многие правоведы, полноценный синоним референдума, выносить на который имеющиеся в наличии поправки к Конституции она и запрещает.

          Ранее считалось, что власть ищет для будущего общероссийского голосования процедуру не столько формальную, сколько убедительную в глазах граждан, которых на него позовут. Однако плебисцит – это, без сомнения, более высокая политическая планка. И с реализацией новой вводной проблем, судя по всему, возникнет только больше. Возможно, чтобы освободить процедуру от подозрений в том, что это опять спецоперация, Путин во второй раз за пару недель заявил, что не собирается продлить свое пребывание на президентском посту.

          Между тем вопрос от вологодской общественности был сформулирован хитро: мол, если люди окажут нынешнему главе государства доверие в корректировке Конституции, то пусть он и останется на следующие шесть лет. «Если мы говорим о выборах главы государства, это должно быть сделано на альтернативной основе», – заметил Путин. Из его рассуждений можно было понять, что объявленный им плебисцит должен снять все сомнения в подтасовках или манипуляциях. Любопытно, что президент для разговора об актуальности поправок к Конституции взял ту часть своих предложений, которая сейчас выглядит наиболее туманной. Речь идет о некой единой системе публичной власти, которая якобы усилит влиятельность и потенциал муниципалитетов и одновременно позволит проводить государственные решения.

          Отметим, что 4 февраля прошло очередное заседание рабочей группы по поправкам, в ходе которого глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников наконец разъяснил, что дата голосования будет обозначена в самом законе. Он так и не сказал, какой это будет день. По некоторым данным, власти неожиданно поняли, что по ряду причин апрель для общественной активности подходит мало. Но Путин теперь поставил жесткий дедлайн, заявив, что вся процедура не должна занять более 3,5 месяца, то есть закончиться к маю.

          Нельзя не заметить, что президент фактически подтвердил версию о превращении работы над поправками в общероссийское приключение. Например, к прежним интересным предложениям сказать в Конституции о Боге и традиционном браке, величии русской культуры и победы СССР в войне уже добавились приоритет семейного воспитания, наука и адвокатура. Речь идет и о включении в главу 7 слов: «Адвокатура является независимой самоуправляемой частью правосудия, функции и организация которой определяются федеральным законом». В Федеральной палате адвокатов считают, что после этого будет проще бороться с обвинительным уклоном российских судов.

          Впрочем, из пояснений того же Крашенинникова ясно, чем на самом деле занимаются ключевые специалисты по конституционному праву. Они оформляют президентские поправки в таком виде, который и полагается иметь юридическим постулатам, добавляя к ним пропущенные термины и позиции. Оттого текст путинского законопроекта и расширился уже в два раза. Сам президент, наоборот, благосклонно отозвался об ажиотаже вокруг поправок: «Чем больше людей будет вовлечено в этот процесс, тем более народной будет Конституция и поправки, которые мной предложены. Потому что люди будут чувствовать себя сопричастными к этой работе, они будут чувствовать себя соавторами этого документа».

          Заметим, что это весьма серьезная ставка: если вынесенный на плебисцит текст на самом деле не будет содержать этих «народных» инициатив, то нынешняя горячка может смениться негативом. Недаром в экспертных кругах и Telegram-каналах, в последнее время эти круги заменяющих, активно проводится мысль о разногласиях во власти по конституционной реформе. Традиционно выделяются партии силовиков и либералов, которым придумываются различные названия. Любопытно, что эти интернет-посиделки вытащить в широкий паблик решили коммунисты.

          На сайте КПРФ уже появилась заметка за авторством секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова и его сотрудников – «Конституционная реформа и вероятность «кризиса легитимности». Суть ее в том, что перед глазами неискушенных граждан разворачивается жесткая борьба сторонников быстрого и медленного транзита. Силовики настаивают на последнем, а значит, на длительном сохранении Путина. Модернизаторы же из администрации президента пытаются нивелировать личностный фактор ростом влиятельности властных институтов, но требуют быстрых изменений.

          За высказываниями президента в Череповце следили и авторы общественно-политических Telegram-каналов. «Не следует забывать, что среди всех институций, которые в связи с изменениями в Конституции получат новые полномочия, Госсовет - единственный политический орган, созданный Путиным», - констатирует «Мейстер».

          «Темник» отмечает, что Путин пояснил, почему был уволен глава Чувашии – из-за того, что увидел «проявление неуважения к людям»: «Путин взял курс на очеловечивание государства. В такой системе чиновник обязан быть вежливым. Госслужащим необходимо усвоить данный тезис».

          «Мюсли вслух» публикуют данные Левада-центра: «Оказывается, Послание президента Путина Федеральному Собранию 15 января из всех 27 Посланий президентов Ельцина, Путина и Медведева заняло 2-е место по вниманию к нему россиян. Большее внимание привлекло только Послание 2014 года, после воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. 61% россиян считает, что январское послание президента Владимира Путина Федеральному собранию окажет серьезное влияние на жизнь России. Такую же оценку аудитории получало Послание 2006 года, в котором президент Путин ввести материнский капитал. А вот больших ожиданий никакое из президентских Посланий не пробуждало. Разумеется, оценки, данные через неделю-другую после самого события - это скорее аванс. Но аванс большой, значимый».

 

ВЕДОМОСТИ, 05.02.20

          К ВЫБОРАМ В ГОСДУМУ В РОССИИ ТЕОРЕТИЧЕСКИ МОЖЕТ ПОЯВИТЬСЯ 40 НОВЫХ ПАРТИЙ

          Но добиться регистрации смогут лишь те, кто имеет поддержку власти, уверен эксперт

 

Елена Мухаметшина

 

          В России в преддверии выборов в Госдуму 2021 г. начался партийный бум. За последний год Минюст зарегистрировал информацию о 39 оргкомитетах новых партий, причем 17 из них появились в сентябре – декабре 2019 г., а еще четыре – в январе 2020 г. По закону о партиях оргкомитет, срок полномочий которого составляет не более года, должен подготовить и провести учредительный съезд, после чего у партии есть полгода на регистрацию отделений не менее чем в 43 регионах. По достижении нужного минимума партия получает госрегистрацию и право участия в выборах.

          В названиях семи оргкомитетов, по данным Минюста, фигурируют слова «народ» и «справедливость»: «Благо народу», Партия народа, «Мы из народа», Союз справедливых сил России и т. п. Несколько партий ориентированы на левые идеи («Новые левые», Объединенная коммунистическая партия, Революционная рабочая партия) или консерватизм (Социально-консервативная, Консервативная и Консервативно-республиканская партии). Кроме того, в списке есть партии «СтопЖКХ», «Право на оружие», «Достойная жизнь», «Сильные люди» и даже «Политическая партия Посвященных России». А вот экологическая партия там лишь одна – «Зеленая альтернатива».

          Предыдущий всплеск партстроительства случился после либерализации в 2012 г. партийного законодательства: если осенью 2012 г. право участия в региональных выборах имели 27 партий, то в 2015 г. – уже 74. Однако в 2014 г. законодательство вновь ужесточили, вернув в закон норму об обязательном сборе подписей партиями, не представленными в федеральном и региональных парламентах. В результате в 2015–2016 гг., накануне прошлых выборов в Госдуму, было зарегистрировано всего три партии – «Возрождение аграрной России», Партия родителей будущего и «Альтернатива для России», а за три года после выборов – еще две: Партия малого бизнеса и «Народно-патриотическая партия – Власть народу». Сейчас в списке зарегистрированных 50 партий.

          В декабре 2019 г. собеседники «Ведомостей», близкие к администрации президента, говорили, что во внутриполитическом блоке Кремля обсуждается идея допуска на выборы 2021 г. большого числа малых партий, чтобы «Единая Россия» получила по партспискам дополнительные мандаты за счет перераспределения голосов партий, не преодолевших 5%-ный барьер. После этого стало известно о появлении нескольких новых проектов, включая «За правду» писателя Захара Прилепина (учредительный съезд прошел 1 февраля) и Партию прямой демократии бывшего директора по продукту World of Tanks компании Wargaming.net Вячеслава Макарова.

          Пресс-служба Минюста сообщила «Ведомостям», что деятельность оргкомитета прекращается после проведения учредительного съезда партии либо по истечении срока его полномочий, в связи с чем оргкомитет исключается из списка. Статистики о числе оргкомитетов, созданных в  2014-2015 гг., в ведомстве нет. При этом с 2016 г. было ликвидировано 25 партий – как по их инициативе, так и на основании решения Верховного суда, говорится в ответе на запрос.

          Перед выборами 2016 г. не было столько оргкомитетов новых партий, вспоминает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «После либерализации 2012 г. к выборам 2016 г., по сути, формировалась новая партсистема: партии должны были зарегистрироваться и поучаствовать в выборах, чтобы выйти к думским выборам с парламентской льготой. Поэтому перед выборами уже не было активного партстроительства. Кроме того, в условиях крымского консенсуса рейтинги власти и партий были высокие, поэтому новые игроки понимали, что у них мало шансов». Сейчас есть 13 партий с федеральной льготой и 7–8 партий, эпизодически участвующих в выборах, т. е. набор партструктур широкий и их можно переформатировать и активизировать к выборам-2021, считает эксперт: «Могут быть соображения, что партии не очень удачные и проще сделать новые, привлечь внимание с помощью новых лиц. Но даже исходя из этой логики места для 20 новых партий в электоральном поле нет». После падения рейтингов власти и роста числа людей, готовых голосовать за непарламентские партии (это 10–15% избирателей плюс, может быть, часть тех, кто не хочет ходить на выборы), технологи партсистемы могут считать, что часть людей проголосует за новые проекты, предполагает Бадовский: «Сейчас свободна левопопулистская ниша с ценностями перераспределительной справедливости, в нее пытаются встроиться многие зарегистрированные оппозиционные партии. Туда же будут стремиться новые партии, но понятно, что мест на всех не хватит». Создание партий – большой проект, требующий бюджета на регистрацию и медийную раскрутку, подчеркивает эксперт: «Так что это довольно емкий рынок для политтехнологов и возможность поработать. И как раз для технологов существующие партии скорее мертвый груз и интереснее создание новых партий с нуля, поскольку нужно больше ресурсов».

          Ранее по теме: Кремль начал сбор предложений по изменению порядка выборов в Госдуму

          Процесс регистрации партий был заморожен с 2014 г., когда отняли льготы почти у всех новых партий и резко увеличили необходимое количество подписей, поясняет политолог Александр Кынев: «После достижения пика в 77 партий их число стало сокращаться, а новых почти не добавлялось. Причина – по сути, двухуровневая система регистрации, когда надо регистрировать партию и региональные отделения: кто не споткнулся на первом этапе, споткнулся на втором». Поэтому планы некоторых новых партийцев попасть на региональные выборы уже в 2020 г. выглядят самонадеянно, считает эксперт: «Это означает, что к началу июня им уже надо зарегистрировать все отделения. Это можно сделать только при прямой административной поддержке, указании помогать партии. Это и будет тестом: если кто-то ускоренно пройдет регистрацию, то, значит, это сделано при патронаже со стороны власти». Пока же это все выглядит как попытка карнавала, чтобы максимально раздробить протестные голоса и создать информационный шум, мешающий концентрации голосов вокруг кого-то одного, резюмирует Кынев.

 

КОММЕРСАНТ, 04.02.20 23:35

          ОТКЛОНЕНИЕ ОТ НОРМЫ УВЕЛИЧАТ

          Депутаты от «Единой России» предложили поменять правила нарезки избирательных округов

 

Ангелина Галанина,

Никита Прокшин

 

          Депутаты Госдумы от «Единой России» предложили изменить правила нарезки избирательных округов перед выборами в заксобрания и местные советы. Изменения должны производиться не позднее чем за 9 месяцев до дня голосования и при отклонении от нормы представительства минимум на 20%. Предполагается, что новые правила не будут распространяться на выборы, которые пройдут до 14 сентября этого года (напомним, Единый день голосования в 2020 году намечен на 13 сентября). Представители оппозиционных фракций, опрошенные "Ъ", не готовы поддержать предлагаемые поправки: по их мнению, «Единая Россия» предлагает их, преследуя свои интересы и создавая неудобства для оппозиции.

          4 февраля депутаты от ЕР Дмитрий Вяткин, Евгений Ревенко и Дмитрий Белик внесли в Госдуму поправки об изменении правил нарезки избирательных округов. В частности, они предлагают установить возможность изменять схему избирательных округов, если численность избирателей в них существенно изменилась, и отклонение от нормы представительства превышает 20%, а в случае с труднодоступными и отдаленными местностями — 40%. Изменения можно будет вносить не позднее чем за девять месяцев до дня голосования. Исключением являются региональные и муниципальные выборы, которые пройдут до 14 сентября этого года.

          Средняя норма представительства избирателей определяется путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории, на число одномандатных избирательных округов. Допустимым отклонением от нормы считается сейчас 10% избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более 15%. При наличии отклонений избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее за 80 дней до истечения срока назначения выборов производит их перенарезку.

          Евгений Ревенко заявил "Ъ", что «поправки не являются техническими, как может показаться на первый взгляд»: «Сейчас численность избирателей в отдельных округах сильно отличается от требуемой по закону».

          Необходимо, чтобы у регионов была возможность оперативно реагировать на изменение количества граждан, проживающих на территориях муниципалитетов, отметил другой автор законопроекта Дмитрий Белик. «В 2019 году в России введено в эксплуатацию порядка 50 млн. квадратных метров жилья. Ежедневно заселяются новые квартиры, дома, улицы, жилые кварталы. Безусловно, это влияет на все сферы жизни, избирательная система не исключение»,— сказал господин Белик корреспонденту "Ъ".

          Представителям парламентской оппозиции поправки ЕР не нравятся.

          Замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов отметил, что эсеры «не будут поддерживать вбросы в выборное законодательство накануне выборов, сделанные в интересах определенной группы лиц». Депутата смутило, что среди авторов законопроекта нет представителей других фракций: «Сделали все исподтишка, без нулевых чтений. Такой подход никуда не годится. Единоросы создают себе преференции». При этом господин Нилов пообещал, что фракция еще изучит документ: «Разберемся, вдруг там есть здравые зерна». Замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает, что перенарезка избирательных округов — «давно известная технология»: «Когда есть действующий депутат, к которому за много лет работы избиратели привыкли, новый округ формируется так, чтобы появились новые избиратели, которым этот депутат не известен». Законопроект создаст оппозиции неудобства для ведения избирательной кампании, агитации и контроля за выборами, заявил господин Нилов. По его словам, на заседании фракции предложение единороссов пока не обсуждалось. Член Президиума ЦК КПРФ Николай Коломейцев сообщил "Ъ", что коммунисты не будут поддерживать инициативу «Единой России», работающую «только на партию власти»: «У них («Единой России» — "Ъ") задача одна — самосохранение. Ничего нового нет. По команде администрации инициируются эти псевдоизменения».

          Поправки важны тем, что устанавливают более четкие, в том числе для оппозиции, основания для перенарезки округов на выборах в заксобрания и местные советы, считает директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. «Оппозиция нередко упрекает местные власти и "Единую Россию" в том, что они якобы незадолго до выборов перенарезают сложившиеся округа, затрудняя оппонентам подготовку к выборам. Но теперь перенарезка должна затрагивать только округа с изменившейся численностью, а не все подряд. Чаще всего такие случаи будут возникать на выборах в местные советы, где маленькие округа,— именно на этом уровне могут происходить сильные колебания численности избирателей, например, после ввода кварталов новой массовой застройки». Господин Пожалов напоминает, что сейчас в ряде регионов и муниципалитетов «по инициативе местных властей и "Единой России" меняется сам тип избирательной системы», и в таких случаях перенарезка округов становится неизбежной. Предусмотренная поправкой обязанность провести перенарезку не позднее чем за 9 месяцев до выборов на такие случаи не распространяется: «Было бы полезно эту проблему учесть при доработке законопроекта ко второму чтению»,— считает Александр Пожалов.

 

КОММЕРСАНТ, 04.02.20 18:42

          НОВОСИБИРСКАЯ КОАЛИЦИЯ

          Несистемная оппозиция намерена бороться против «альянса КПРФ и ЕР» на выборах в горсовет

 

Юлия Сасевич

 

          Представители несистемной оппозиции Новосибирска заявили о создании коалиции перед грядущими в сентябре выборами в городской совет. Они рассчитывают получить большинство мандатов в городском собрании, потеснив «Единую Россию» и КПРФ, которые, по мнению оппозиционеров, состоят в альянсе. В свою очередь, парламентские партии намерены как минимум сохранить действующие мандаты и сомневаются в готовности членов коалиции к сотрудничеству. Эксперты считают, что у несистемной оппозиции не хватит кадрового резерва, чтобы выставить на большинство округов знаковые фигуры.

          Координатор штаба Алексея Навального в Новосибирске Сергей Бойко, руководитель регионального отделения партии «Яблоко» Светлана Каверзина и руководитель организации гражданской правовой самозащиты «Гражданский патруль» Ростислав Антонов в преддверии предстоящих выборов в горсовет депутатов объявили о создании коалиции против «сложившегося в Новосибирской области альянса партий КПРФ и "Единой России", ставшего печальным символом столицы Сибири». Авторы инициативы намерены баллотироваться в горсовет сами и провести в него большинство своих сторонников. Помимо них в коалицию вступили еще 13 человек: предприниматели, общественники, журналисты.

          Действующий горсовет участники коалиции считают «аморфным и безвольным органом, где большинство депутатов заняты лишь решением своих личных вопросов».

          «Между тем городской совет по закону имеет все полномочия взять под контроль деятельность мэрии. Горсовет, наконец, может отправить мэра в отставку, когда тот не справляется со своими обязанностями»,— говорится в меморандуме коалиции. Инициаторы намерены вовлечь в объединение столько участников, чтобы суметь выдвинуть своих кандидатов в большинстве избирательных округов. «Мы не закрытая организация, мы готовы рассматривать все политические силы, которые поддержат нашу концепцию и выступят оппонентами двуглавого орла в виде КПРФ и ЕР и псевдопартийной системы»,— сказал Сергей Бойко.

          Городской совет депутатов Новосибирска состоит из 50 мест. 33 места контролирует «Единая Россия», 12 — КПРФ, 2 – ЛДПР и 1 — «Справедливая Россия». Еще двое депутатов не присоединились ни к каким фракциям. Выборы нового созыва горсовета состоятся 13 сентября этого года.

          Сейчас депутаты новосибирского горсовета избираются по смешанной системе: 10 — по партспискам, 40 — по одномандатным округам. В прошлую среду "Ъ" сообщал, что «Единая Россия» ведет переговоры с представителями других фракций в горсовете, чтобы заменить действующую смешанную систему на мажоритарную и провести следующие выборы депутатов горсовета по одномандатным округам. Этот вопрос уже внесен в повестку сессии 12 февраля.

          В своих планах и прогнозах оппозиционеры опираются на опыт прошлогодних выборов мэра. В период избирательной кампании активисты из числа кандидатов на пост градоначальника также создали коалицию, намереваясь ближе к выборам снять свои кандидатуры в пользу единого кандидата от оппозиции, по аналогии с выборами 2014 года. Однако договориться о главном претенденте им так и не удалось. В итоге на выборы мэра Новосибирска в сентябре 2019 года выставили свои кандидатуры 17 человек. «Единая Россия» своего кандидата не выдвигала, с КПРФ у нее был заключен договор: коммунисты не участвуют в губернаторских выборах, а партия власти поддерживает их на выборах мэра.

          В результате коммунист Анатолий Локоть переизбрался на второй срок, набрав более 50% голосов избирателей. Сергей Бойко занял тогда второе место, его поддержали около 18% избирателей. Большинство претендентов не набрали и 1% голосов. «Половина избирателей проголосовали за оппонентов мэра Анатолия Локотя. Много голосов набрали кандидаты, не представлявшие "системные партии". Это, безусловно, реальный потенциал для всего ответственного гражданского общества»,— говорится в меморандуме нынешней коалиции. Инициаторы ее создания опасаются, что городу под управлением действующей власти грозит судьба стать «малопригодным местом для жизни».

          Руководитель фракции «Единая Россия» и председатель горсовета Дмитрий Асанцев в разговоре с "Ъ" отметил, что подобные коалиции «объединяет дружба против общего противника», но затем в процессе работы внутри объединения «начинаются проблемы и трения, перетягивание одеяла на себя».

          «Сейчас модная тенденция: все считают себя экспертами в любой области политики или городского хозяйства. Насколько это будет крепкая коалиция — вопрос. Когда каждый считает себя большим знатоком, и вдруг возникает отличное мнение, то человек переходит в статус оппонента, с которым также нужно бороться»,— говорит Дмитрий Асанцев. Он отметил, что на предстоящих выборах партия рассчитывает сохранить действующее большинство в горсовете.

          Руководитель фракции КПРФ в горсовете Ренат Сулейманов отметил, что политические взгляды компартии расходятся со взглядами инициаторов коалиции: «Их идеи представлены либеральным спектром. Да, они имеют электорат, но он мал». По словам господина Сулейманова, партия намерена как минимум удержать такое же количество мандатов, как и в действующем созыве.

          Политолог Сергей Козлов отмечает, что когда речь идет о выборах в представительные органы власти, то теоретическая основа для сотрудничества у коалиции есть — ее участники могут разделить между собой округа. С другой стороны, нужно понимать, что против них выйдут известные хозяйственники и бизнесмены, с которыми избиратели уже знакомы. «Оппозиция не сможет набрать в свои ряды столько известных фигур, чтобы взять большинство в горсовете. Заявлять, что второе место оппозиции на мэрских выборах можно конвертировать в победу на выборах в горсовет, не стоит, учитывая, что интерес у избирателей к ним невелик. Жители мегаполисов чаще всего рассчитывают в решении проблем на свои собственные силы, а не на помощь власти»,— говорит Сергей Козлов.

          Политолог Яков Савченко напоминает об опыте мэрских выборов в 2019 году, когда коалиция в схожем составе не смогла добиться убедительных результатов: «То, что господин Бойко набрал на выборах мэра 18% и занял второе место, чуть ли не единственный основательный аргумент, который не выдерживает критики. Эти проценты размыты по всему городу, а не концентрируются в одном конкретном округе».

 

ВЕДОМОСТИ, 04.02.20

          ДЕМПАРТИЯ США НЕ СМОГЛА ПОДСЧИТАТЬ В СРОК ИТОГИ ПЕРВЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ

          Но на хакеров вину сваливать не стала

 

Варвара Подругина

 

          Предварительные выборы кандидатов в президенты США от демократической партии начались с неожиданного скандала: офис партии в Айове не смог вовремя огласить результаты прошедших в понедельник кокусов (собраний активистов, выбирающих кандидата). Обычно их итоги объявляются в день проведения поздно вечером, однако в этот раз результаты не опубликовали даже спустя сутки.

          Поначалу предполагалось, что задержка произошла из-за проблем с мобильным приложением, посредством которого результаты голосования передаются с 1700 участков в штаб партии. Однако представитель демократов Мэнди Макклюр опровергла эту версию, пояснив, что сбой произошел из-за новой системы подсчета голосов, при которой в штаб передаются данные всех трех туров голосования, а не только конечные результаты. При подсчете в базах данных этих трех туров обнаружились «нестыковки», и теперь партия должна проверить все результаты, сопоставив электронные данные и результаты, зафиксированные на бумаге и с помощью фото, разъяснила Макклюр. При этом она подчеркнула, что речи о хакерской атаке не идет.

          Приложение, передающее результаты в штаб партии, было разработано компанией Shadow, которой владеет неправительственная организация Acronym. Ранее Shadow сотрудничала с демократами в ходе предвыборных кампаний Хиллари Клинтон и Барака Обамы.

          Сторонники демпартии в Айове выбирали из 11 претендентов. Чтобы продолжить участвовать в предвыборной гонке, кандидатам нужно набрать не менее 15% голосов. По прогнозам самые высокие шансы на победу были у сенатора от Вермонта Берни Сандерса, бывшего вице-президента Джозефа Байдена, сенатора от штата Массачусетс Элизабет Уоррен и мэра города Саут-Бенд в штате Индиана Пита Буттиджича. Обычно после объявления результатов выигравший кандидат выступает с победной речью, что позволяет ему сделать большой рывок уже на старте кампании. На последних четырех президентских выборах кандидатами от демократов были как раз те, кто победил на кокусах в Айове, напоминает BBC News.

          Однако в этот раз из-за возникшей заминки выступить с победной речью решили сразу несколько кандидатов. Так, Сандерс еще в понедельник вечером сказал, что у него «есть четкое ощущение, что он выступил в Айове очень хорошо». К этому моменту его штаб уже огласил результаты с 40% избирательных участков: по его данным, Сандерс набрал 30% голосов и занял первое место, за ним следуют Буттиджич, Уоррен и только на четвертом месте – Байден. В то же время Буттиджич утверждает, что именно он «поедет в Нью-Гэмпшир победителем». После подсчета голосов с 77% участков штаб Буттиджича объявил его лидером гонки. А вот итоговая речь Байдена звучала менее триумфально, отмечает The Guardian. Чем дольше демократы затягивают с объявлением результатов, тем больше конспирологических теорий распространяется, подчеркивает Vox: «Например, есть мнение, что штаб демократов в Айове решил подделать результаты из-за лидерства Сандерса».

          Кандидатом от республиканцев почти наверняка станет действующий президент Дональд Трамп – у него, как обычно у действующего президента, нет реальных конкурентов. Президент уже назвал кокусы демократов «настоящей катастрофой». На проходивших одновременно кокусах республиканцев он одержал сокрушительную победу, набрав 97,1% голосов.