КОММЕРСАНТ, 06.02.20

          ОБЩЕРОССИЙСКОМУ ГОЛОСОВАНИЮ ОФОРМЛЯЮТ ПРОЦЕДУРУ

          Она будет прописана в ст. 2 законопроекта о конституционных поправках

 

Ангелина Галанина,

Андрей Винокуров,

Елена Рожкова

 

          Как стало известно "Ъ", сегодня в администрации президента пройдет закрытое совещание, на котором планируют обсудить порядок общероссийского голосования по поправкам к Конституции. До сих пор неизвестны его точная дата и не назначен организатор голосования, и это не дает Центризбиркому правовых оснований начать подготовку процедурной части. Вчера сопредседатель рабочей группы по подготовке конституционных поправок Павел Крашенинников заявил, что полномочия ЦИКа будут определены «процедурным блоком» президентского законопроекта, который вступит в силу до самих поправок.

          Президентский законопроект о поправке к Конституции ко второму чтению дополнят положениями о полномочиях Центризбиркома по проведению общероссийского голосования, сообщил в среду глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. «Общероссийское голосование прописано во второй статье законопроекта,— напомнил господин Крашенинников.— Мы будем наделять ЦИК и его органы компетенцией по поводу его проведения». Господин Крашенинников пояснил, что вторая статья законопроекта, дополненная нормами о процедуре проведения голосования, должна вступить в силу до голосования. В ней будут прописаны «дата, время, тип избирательных урн и другие организационные вопросы». «Этого ничего у нас нет. Мы это делаем впервые»,— добавил Павел Крашенинников.

          Как стало известно "Ъ", порядок общероссийского голосования планируют обсудить сегодня на закрытом совещании в администрации президента.

          Помимо даты и порядка проведения, на совещании предполагается обсудить, будет ли голосование регламентироваться процедурным разделом законопроекта о поправках или последует указ главы государства о проведении голосования, отметил собеседник "Ъ" в АП. Процедурный блок законопроекта будет определять не только процедуру голосования, но и порядок вступления поправок в силу. Процедурный блок вступит в силу, как только будет принят, подписан и опубликован закон, заявил ранее господин Крашенинников.

          Владимир Путин 30 января заявил, что сами поправки он подпишет или отклонит лишь после того, как граждане «придут на пункты голосования и скажут, хотят они этого изменения или нет».

          Глава ЦИКа Элла Памфилова, которая, по данным "Ъ", не присутствовала в среду на заседании комиссии из-за встречи в правительстве, ранее объясняла, что неопределенность правового режима общероссийского голосования не дает ЦИКу возможности вести к нему «предметную» подготовку.

          Два источника "Ъ" в Центризбиркоме сообщили, что неопределенность с датой и оператором препятствует нормальной организации технических процедур.

          «Голосование же не по листочкам из блокнота будет, надо успеть напечатать бюллетени, проработать формулировки в них, разослать по всей стране и провести инструктаж с региональными комиссиями»,— отметил один из собеседников "Ъ". В то же время региональным избиркомам поручено в ближайшее время сверить списки избирателей с данными портала госуслуг, а руководителям сервисных центров ГАС «Выборы» до 5 апреля 2020 года провести техобслуживание имеющихся в распоряжении избиркомов средств подсчета голосов.

          Три источника, близких к администрации президента, рассказали "Ъ", что АП формирует неформальный штаб из экспертов и политтехнологов, которые будут отвечать за проведение федеральной кампании подготовки к голосованию. По словам источника "Ъ", в Кремле хотят, чтобы на голосование пришли более 50% избирателей. Напомним, перед президентскими выборами 2018 года как оптимальный результат рассматривались более 70% при явке в 70%, который и был достигнут. В этот раз параметры смягчены: по словам нескольких собеседников "Ъ", пока непонятно, как мотивировать людей прийти и проголосовать за поправки. Собеседник "Ъ" считает, что АП устроит результат в 55% пришедших. За содержательную часть голосования собеседники "Ъ" переживают не сильно: по их мнению, если люди придут, то поддержат поправки. В то же время, по словам источника "Ъ", первые социологические исследования показали: россияне считают, что поправки инициированы Владимиром Путиным в его интересах. Собеседник "Ъ" видит в этом возможность привлечь граждан к голосованию, мотивируя их поддержать главу РФ или, наоборот, не дать ему остаться у власти.

          По данным "Ъ", принципы агитационной работы перед голосованием предполагается обсудить на сегодняшнем совещании в АП. Как стало известно "Ъ", среди приглашенных гендиректор компании «ИМА-Консалтинг» Вартан Саркисов. Господин Саркисов заявил "Ъ", что пока не может ничего комментировать. Напомним, «ИМА-Консалтинг» многие годы сотрудничает с московским правительством, управделами президента и другими госструктурами, оказывая услуги информационного сопровождения выборов и проведения социологических исследований. «ИМА-Консалтинг», в частности, стала победителем конкурса на разработку информационной концепции президентских выборов 2018 года.

          Вчера на общественных слушаниях по конституционным поправкам в Мосгордуме депутат Госдумы Ирина Роднина сообщила, что членам рабочей группы поручено «проводить как можно больше встреч с населением и разъяснять гражданам» предлагаемые изменения. «Это достаточно вольно, и нет никаких предписаний»,— сказала она "Ъ". Она добавила, что активная разъяснительная работа начнется после 14 февраля, когда профильный комитет Госдумы закончит принимать поправки ко второму чтению президентского законопроекта.

          Один из собеседников "Ъ" говорит о готовности развернуть традиционную информационную кампанию, в том числе онлайн. Ее параметры станут понятнее после законодательной фиксации процедуры голосования.

          Все собеседники "Ъ" уверены, что «оператором» голосования будет ЦИК. По сведениям "Ъ", в комиссии хотят, чтобы процедура была максимально регламентирована в соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Близкий к АП собеседник "Ъ" считает, что это может затруднить достижение высокой явки.

          По мнению нескольких собеседников "Ъ", ясность с процедурой голосования должна наступить до 12 февраля, а вот подготовиться к голосованию до 12 апреля, как ранее предполагали СМИ, будет уже трудно. Сейчас речь идет о неделе с 20 по 26 апреля. Один из собеседников "Ъ" называет ориентировочную дату 23–24 апреля — это четверг и пятница, и пока не решено, будет ли для голосования выбран будний или выходной день. «Может, и хорошая идея взять будний день и объявить его выходным»,— рассуждает собеседник "Ъ".

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.02.20 20:42

          АДВОКАТУРА ХОЧЕТ ПРОПИСАТЬСЯ В СЕДЬМОЙ ГЛАВЕ КОНСТИТУЦИИ

          "Народные" поправки к главному документу страны пополнились новой статьей о защитниках

 

Екатерина Трифонова

 

          Федеральная палата адвокатов (ФПА) не просто так предлагает упомянуть в Конституции РФ адвокатуру как независимую часть системы правосудия. Есть у ФПА и другие инициативы по этой же теме. Например, предусмотреть в Основном законе недопустимость воспрепятствования адвокатской деятельности, усложнить процедуру привлечения защитников к уголовной ответственности. И если власти надо будет разбавить поправки президента какими-то другими, то под рукой у нее будет одна из немногих понятно сформулированных норм.

          ФПА предлагает сформулировать в Конституции норму о том, что адвокатура является независимой самоуправляемой частью правосудия, функции и организация которой определяются федеральным законом.

          Делается вывод, что в 1993 году авторы Основного закона, видимо, слишком торопились с его составлением – и им явно было не до института адвокатуры. И поэтому сейчас «это слово присутствует в тексте Основного закона лишь там, где речь идет о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами». Исправить ситуацию возможно через переименование главы 7 «Судебная власть и прокуратура» в «Судебная власть, прокуратура и адвокатура». «Поправка необходима не только для того, чтобы изменить «обвинительное звучание» Конституции, но и для закрепления принципа состязательности защиты и обвинения сторон», – говорится в документе ФПА, который будет направлен в Госдуму.

          По информации «НГ», ранее один из сопредседателей Рабочей группы по изменению Конституции – сенатор Андрей Клишас на встрече с представителями ФПА уточнил, что поправки «могут не ограничиваться предложениями, обозначенными в Послании президента Федеральному собранию».

          Президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин допустил вероятность принятия таких изменений: «Адвокатура по своей исторической роли и по современным законодательно установленным функциям и направлениям деятельности – это неотъемлемый элемент российского правосудия». Лишь упоминания этого института в Конституции, по его мнению, недостаточно. «Роль адвокатуры в Основном законе государства, несомненно, должна быть отражена. Или, точнее сказать, восстановлена. И в Конституции СССР, и в Конституции РСФСР от 12 апреля 1978 года в числе конституционных основ правосудия определялся статус не только адвокатуры, но и коллегий адвокатов. И это было правильно», – подчеркнул Баулин.

          Юридическое сообщество, напомнил «НГ» председатель совета партнеров адвокатского бюро LOYS Денис Пучков, давно говорит о необходимости закрепления фактического статуса адвокатуры как института, обеспечивающего осуществление правосудия. Это закрепит за адвокатами не только обязанности, но и дополнительные права. Внести такие изменения в Конституцию значит укрепить принцип правосудия, предполагающий состязательность и равноправие сторон.

          Вместе с тем, отметил Пучков, в ст. 48 Конституции, которая гарантирует гражданам получение квалифицированной юрпомощи, нужно закрепить «дополнительные конкретные гарантии». Сейчас эта норма не уточняет, кто такую помощь оказывает. Эксперт настаивает, что без этого не обойтись: «Квалифицированная помощь не зависит от типа судопроизводства и предоставляется государством. Эта помощь должна быть регламентирована законом, где был бы указан главенствующий субъект оказания этой помощи». Речь идет о том, чтобы квалифицированную юрпомощь могли оказывать только члены юридического сообщества, на которых «должны распространяться не только права, но и обязанности».

          По словам адвоката Ольги Власовой, включение статьи об адвокатуре именно в главу 7 Конституции позволит в должной мере закрепить там «основополагающий принцип судопроизводства – состязательности и равноправия». Однако, кроме того, прямо в Основном законе стоило бы указать, что адвокаты могут привлекаться к уголовной ответственности только в порядке, определяемом федеральным законом. То есть в принципе усложнить эту процедуру, чтобы впоследствии эти основополагающие нормы позволили установить и наказание за воспрепятствование адвокатской деятельности.

          Следует не только указать на адвокатуру как на один из институтов гражданского общества, но и прописать, что воспрепятствование осуществлению адвокатской деятельности преследуется законом, сказал «НГ» президент Палаты адвокатов Нижегородской области Николай Рогачев. «Первая и вторая главы Конституции провозглашают права граждан. Их соблюдение – это первостепенная задача государства. А ее реализация происходит в том числе и с помощью института адвокатуры. В связи с этим вторая глава была бы только усилена новой статьей в главе седьмой», – считает Рогачев.

 

LENTA.RU, 05.02.20 16:35

          СПЧ проследит за голосованием по поправкам в Конституцию

 

          Совет по правам человека при президенте России (СПЧ) проследит за соблюдением прав граждан во время всероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Об этом в среду, 5 февраля, сообщил ответственный секретарь СПЧ Александр Точенов, передает РИА Новости.

          «Мы планируем заниматься организацией мониторинга соблюдения прав граждан — избирательных не скажешь, а связанных с всероссийским голосованием», — заявил он.

          По словам Точенова, это необходимо, чтобы обеспечить прозрачность и доступность системы голосования. «Чтобы каждый мог выразить свое мнение, чтобы, как положено и на выборах, голосование было тайным», — уточнил он.

          Ответственный секретарь добавил, что СПЧ уже обратился к общественным палатам, к правозащитному сообществу, специализирующемуся в сфере защиты избирательных прав граждан, Ассоциации юристов России и журналистам, чтобы получить более объективную и полную картину. «Не только в день голосования, но и заранее посмотреть — соблюдаются ли права граждан, гласность в избирательной кампании либо вот в общероссийском голосовании», — пояснил он.

          О необходимости усиления общественного контроля на предстоящем голосовании заявил и член СПЧ Александр Брод. «Помимо наблюдателей от общественных палат, стоило бы подключить ресурс и федерального СПЧ, и Совета по правам человека трех главных субъектов», — заявил он, добавив, что также следует активнее работать с правозащитниками и юристами в регионах.

          15 января президент России Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию, в ходе которого предложил внести поправки в Конституцию. По итогам мероприятия была сформирована рабочая группа для обсуждения инициатив российского лидера, в которую вошли около 70 человек, а правительство России ушло в отставку.

 

LENTA.RU, 05.02.20 16:51

          Политику Путина объяснили думами о будущем России

 

          Поправки к Конституции, предложенные президентом России Владимиром Путиным, означают желание главы государства предопределить положительный вектор развития страны. Такое мнение высказал руководитель экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов, сообщает РИА Новости.

          «Путин думает о будущем и хочет зафиксировать свое политическое наследие», — объяснил Кузнецов политику президента.

          По мнению эксперта, Путину важно то, что будет происходить в России даже после 2040 года. «Все конституционные дополнения связаны с необходимостью [создания] долгосуществующей политической системы, способной к изменениям нереволюционной природы, которая сама может себя обновлять без участия личности в истории», — добавил Кузнецов.

          Законопроект о поправках к Конституции был внесен президентом в январе в Госдуму и одобрен в первом чтении. Ожидается, что документ пройдет основное, второе чтение в феврале, при этом уже на весну, предварительно на апрель, запланировано общероссийское голосование, результаты которого, как заверил сам Путин, будут определяющими при принятии им решения о внесении корректировок в основной закон.

          Президент анонсировал план по изменению Конституции в послании Федеральному собранию 15 января. По мнению журналистов и политологов, реформа может как реально усилить все властные институты России, так и помочь Путину сохранить власть после окончания президентских полномочий в 2024 году. Сам глава государства отрицает, что это делается для продления его пребывания у власти. Большинство граждан, по данным ВЦИОМ, поддерживают изменения.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.02.20 20:45

          ЕДИНОРОССЫ ИЩУТ ВЫХОД НА ОКРУГА

          В Новосибирске партия власти пробивает эксперимент с мажоритарной системой выборов

 

Иван Родин

 

          В Новосибирской области «Единая Россия» не бросает попыток устроить эксперимент по проведению чисто мажоритарных выборов. Опытным полем стала гордума, в которую всем 50 депутатам предложено избираться через одномандатные округа. Рассмотрение поправок в устав города должно начаться 6 февраля, но большинства в две трети голосов у ЕР пока нет. При этом в Новосибирске, возможно, опробуют еще одну политтехнологию на будущее, когда о своей победе партия власти будет договариваться с оппозицией на местном уровне.

          Решение об одномандатных выборах «Единой России», судя по всему, придется или продавливать вопреки мнению КПРФ и ЛДПР, или все-таки согласовывать с одной из них, хотя обе пока высказываются против.

          В этот день подготовленные в ЕР документы о смене избирательной системы должна рассмотреть профильная комиссия гордумы. Ее полностью контролируют депутаты от партии власти. Между тем в контексте необходимых для изменения устава Новосибирска двух третей голосов в самом совете депутатов фракционный расклад несколько иной: у единороссов – 33 места, у КПРФ – 12, два места занимает ЛДПР, одно – «Справедливая Россия». Есть еще и двое независимых парламентариев.

          Для принятия поправок нужно 34 голоса, а это означает, что у ЕР вроде бы есть достаточно большой выбор сценариев по достижению искомого большинства. Договориться с КПРФ или ЛДПР, привлечь на свою сторону эсэра или хотя бы одного из неприсоединившихся. Но красные и сине-желтые уже не раз заявляли публично, что они настаивают на сохранении нынешнего механизма: 10 депутатов избираются по партспискам, остальные – одномандатники. То же самое постоянно говорят и федеральные лидеры этих партий Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский. Последний, кстати, вообще является приверженцем целиком партийных выборов, а председатель ЦК КПРФ ратует за укрепление парламентских партий, которым необходимо проводить в Госдуму своих руководителей как раз через списки.

          Поскольку двое независимых депутатов новосибирского совета – это как бы осколки партии власти, то у нее, казалось бы, выход один – договориться с СР. Однако у этой партии в таком случае вообще не остается шансов на получение депутатских мест – и тогда зачем ей такое решение? И хотя, конечно, никто не отменял ситуацию с некой материальной компенсацией политического самострела, но проблема в том, что в 2020 году в Новосибирской области будут выборы не только в гордуму, но и в Заксобрание. И в такой период партиям, называющим себя оппозиционными, всегда труднее соглашаться на договорняки.

          Напомним, что в этом регионе сейчас весьма интересная политическая ситуация. Власть поделена между ЕР и КПРФ в лице губернатора Андрея Травникова и мэра Анатолия Локтя. При этом глава субъекта РФ больше не беспартийный чиновник, а руководитель регионального отделения ЕР, градоначальник миллионника же как был, так и остается первым секретарем обкома Компартии. Все последнее время между ними действовал пресловутый пакт о ненападении – Локоть не баллотировался в губернаторы в 2018 году, а Травников не пустил единороссов на выборы мэра в 2019-м. Но теперь погоды, судя по всему, наступают более суровые: КПРФ заявляет о радикализации, ЕР ставит задачу сохранить за собой конституционное большинство по итогам выборов в Госдуму-2021. А это значит, что времена взаимных уступок вроде бы как закончились.

          Однако именно в данном сибирском регионе на днях была образована общественная коалиция «Новосибирск 2020», выступившая с меморандумом о начале борьбы против «альянса ЕР и КПРФ». Как сообщил интернет-ресурс «Тайга.Инфо», оппозиционные политики и общественники возмущены тем, что «сложившийся в Новосибирской области альянс партий «Единая Россия» и КПРФ стал печальным политическим символом». Эту «позорную» ситуацию готовы преодолеть представители «Яблока», местного штаба Алексея Навального и большое число разного рода движений. То есть несистемная оппозиция вполне допускает, что пакт Травникова–Локтя продолжит действовать.

          В принципе у обеих партий есть поле для маневра: губернатору более интересно заксобрание, мэру – горсовет. На этом они могут сойтись, даже если федеральное руководство политструктур формально и будет делать вид, что договоренностей не существует.

          Напомним, что приоритет выборам по округам во многих крупных городах стал отчетливым трендом. Ясно, что все это тренировка перед Госдумой. Однако многие эксперты предупреждают ЕР, что ставка на одномандатников как на залог победы на думских выборах может и не сработать в условиях роста протестных настроений и применения системы умного голосования. Однако в мажоритарных экспериментах, в том числе и в Новосибирске, теперь заметен и другой аспект, как раз и связанный с технологией договоренностей на местах. Ведь у всех парламентских партий на нижнем уровне руководства находятся представители более гибкого поколения.

 

ИЗВЕСТИЯ, 06.02.20

          ПОРУЧЕНО НА РУКИ: КАК РЕГИОНЫ РАБОТАЮТ НАД РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОСЛАНИЯ

          Основной проблемой в муниципалитетах считают недостаток информации у граждан

 

Максим Ходыкин

 

          Предложения по усилению роли муниципалитетов в Москве будут сформулированы уже к концу февраля. Так столица отреагировала на послание президента Федеральному собранию. Другие регионы тоже предприняли конкретные действия по реализации пунктов послания. Так, в Мурманской области увеличили размер выплат классным руководителям и подняли зарплаты молодым педагогам. А в Крыму появятся программы по переобучению женщин, находящихся в декретном отпуске. Однако разрыв между поручениями центра и исполнителями на местах пока не позволяет гражданам оперативно ощутить результаты. Недовольство россиян обусловлено и слабой информационной работой — люди мало знают о процедурах и механизмах получения помощи от государства, сообщили «Известиям» в регионах.

          Всё, что тебя касается

          Предложения по изменению Конституции и последовавшая отставка правительства стали самыми запоминающимися событиями января. Однако главной и наиболее важной для граждан была именно первая часть обращения Владимира Путина, посвященная повышению их благосостояния.

          Внимание, обращенное на решение проблем конкретного человека, стало главным и для регионов. Основная проблема заключается в том, что глава государства уже обозначил цели и задачи, но власти на местах не могут оперативно довести до людей все механизмы получения обещанных мер поддержки. Так, муниципалитеты жалуются: информационной кампании, объясняющей, что заявления на многие новые выплаты можно будет подать через МФЦ только с 1 июля, оказалось недостаточно.

          На местах всё еще существует разрыв между центром и провинцией. Например, собеседники «Известий» в руководстве одного из муниципалитетов Орловской области считают, что жители глубинки пока не видят реальных результатов, поскольку до них не доведены сведения, позволяющие получать помощь.

          — Люди, не вдаваясь в подробности, услышали то, что касается их кошелька, и сразу же ринулись за пособиями на детей до 7 лет. Но какие-либо официальные, конкретные или промежуточные указания на эту тему пока отсутствуют. Граждане не знают, что процедуры обсуждения запланированы до 1 июля, — рассказали источники.

          Сложности в доведении мер поддержки до населения подтверждают и депутаты Госдумы — по их мнению, причиной этого является неправильное толкование федеральных законов на местах.

          — Сотрудники неправильно трактуют законодательство, не знают специфику той или иной меры поддержки. Тогда приходится включаться нам: работать по конкретным случаям, работать с органами соцслужб и объяснять им, как должно было реализоваться то или иное поручение, — рассказала «Известиям» член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

          Иногда возникает ситуация, когда деньги до регионов доходят несвоевременно, «приходится в ручном режиме ускорять перечисление федеральных средств», отметила она.

          Усиление муниципалитетов является проблемой и столичного региона.

          — Корпус муниципальных депутатов «Единой России» составляет 1318 человек. Очевидно, что их влияние необходимо усиливать. Ведь это тот уровень представительной власти, который ближе всего к жителям, только они знают обо всех проблемах и вопросах москвичей изнутри, они видят всю картину районов целиком. Однако сегодня есть факты, когда их обращения игнорируются, — рассказал «Известиям» секретарь городского регионального отделения партии Андрей Метельский.

          Он также сообщил, что сейчас отделение собирает предложения по вопросу расширения полномочий муниципалитетов и собирается закончить эту работу до конца февраля.

          Все пошли по планам

          Для регионов руководством к действию стал социальный блок послания. Так, в Мурманской области принято решение увеличить классным руководителям региональную выплату — с 2,4 тыс. до 8 тыс. рублей.

          — Мы подняли с 22 тыс. рублей до 35 тыс. рублей минимальную зарплату молодым педагогам в школе, чтобы у них была мотивация приходить. Также ввели выплату заслуженному учителю Российской Федерации, — сообщил «Известиям» глава Мурманской области Андрей Чибис.

          Обеспечить выполнение поручений президента по итогам послания планируют и в Крыму, сообщила «Известиям» сенатор от республики Ольга Ковитиди.

          — В рамках реализации нацпроекта «Демография» уже в этом году планируется переобучить и повысить квалификацию не менее 350 крымчанок, которые пребывают в декретном отпуске. Позднее эта цифра будет увеличена до 438, — рассказала она.

          Для выполнения многих поручений нужно развивать экономику и привлекать инвестиции. На это обратили внимание в законодательной думе Хабаровского края. Как сообщила ее председатель Ирина Зикунова, в регионе уже создана рабочая группа, которая 27 января провела первое заседание.

          — Задача, поставленная президентом, говорит об условиях софинансирования из федерального бюджета двух третей выпадающих доходов. Мы также будем работать в направлении стимулирования инвестиций, что касается формирования законодательной базы на уровне субъекта, — рассказала она «Известиям».

          Она отметила, что формы социальной поддержки, включая стимулирование рождения вторых детей и организация горячего питания школьников, были реализованы на территории Хабаровского края по решению региональной исполнительной власти, а законодательный корпус будет контролировать и отмечать те проблемы, которые могут возникнуть на местах.

          Внесение изменений в Социальный кодекс и другие законы, от которых зависит благополучие семей и социально незащищенных граждан, планируют и в Ленинградской области. Об этом «Известиям» сообщил председатель Заксобрания Ленинградской области Сергей Бебенин. По его словам, предложения по реализации послания будут сформулированы в ближайшее время.

 

ГАЗЕТА.RU, 06.02.20

          ПРОВАЛ ИМПИЧМЕНТА: СЕНАТ ПОЛНОСТЬЮ ОПРАВДАЛ ТРАМПА

          Трамп обратится к нации после завершения процедуры импичмента

 

Алексей Поплавский

 

          Сенат полностью оправдал Дональда Трампа в рамках процедуры импичмента. Голосование продемонстрировало партийное разделение — республиканцы назвали президента не виновным, а демократы настаивали на его отстранении от власти. При этом один из сопартийцев Трампа все же проголосовал против него, признав президента виновным в «злоупотреблении властью».

          Сенат США оправдал президента Дональда Трампа по обоим пунктам обвинения на процессе по импичменту. Трансляция заседания прошла на сайте верхней палаты конгресса.

          Сенаторы провели голосование по двум статьям обвинения — злоупотребление властью и препятствование правосудию.

          По первому пункту 48 конгрессменов поддержали обвинение в отношении президента — 47 демократов и 1 республиканец. Против же выступили 52 сенатора-республиканца, тем самым оправдав главу государства.

          При голосовании по второму пункту 53 сенатора-республиканца заявили о невиновности президента, а 47 демократов признали Трампа виновным.

          Единственным сенатором-республиканцев, который проголосовал против президента, стал Митт Ромни. По словам политика, его поступок не повлиял на голосование по импичменту.

          «Суровый вопрос, на который конституция заставляет сенаторам ответить, таков: совершил ли президент действия настолько экстремальные и возмутительные, что они доходят до уровня «тяжких преступлений и проступков». Да, он их совершил», — пояснил Ромни.

          При этом в ходе голосования по второму пункту обвинения сенатор выступил против обвинений в отношении президента.

          Финальное голосование сенаторов по импичменту президента США поставило точку в расследовании, которое почти пять месяцев было главной темой для американских политиков.

         

          И, несмотря на то что Трампу остается находится в президентском кресле меньше года, лидер демократического большинства в палате представителей Нэнси Пелоси заявила, что глава Белого дома остается угрозой демократии.

          «Сегодня президент и республиканцы сената привели в норму беззаконие и отвергли систему сдержек и противовесов нашей конституциии.

          Президент остается постоянной угрозой американской демократии, поскольку настаивает на том, что он выше закона и что он может коррумпировать выборы, если захочет», — заявила она.

          В то же время администрация США обвинила самих демократов в попытку вмешаться в электоральный процесс 2020 года.

          «Все эти усилия демократов были направлены на то, чтобы пересмотреть результаты выборов 2016 года и вмешаться в выборы 2020 года. <…> Президент рад оставить эту последнюю главу позорного поведения демократов в прошлом и надеется продолжить свою работу от имени американского народа в 2020 году и в будущем», — говорится в заявлении Белого дома.

          Сам же Трамп пообещал официально обратиться к нации по итогам расследования. «Я выступлю с публичным заявлением завтра (6 февраля. — «Газета.Ru») в 12.00 (20.00 мск) из Белого дома, чтобы обсудить победу нашей страны над обманом с импичментом!» — написал президент США.

          Безрезультатный процесс

          Начало импичменту было положено в сентябре прошлого года, когда сотрудник разведки заподозрил президента в давление на иностранное государство — Украину. Беспокойство разведчика было связано с летним телефонным разговором Трампа с его украинским коллегой Владимиром Зеленским.

          Так, президент США якобы потребовал от Зеленского довести до конца дело украинской компании Burisma, в котором фигурирует Хантер Байден — сын бывшего вице-президента США Джо Байдена. По мнению Трампа, они оба замешаны в коррупционном скандале на Украине.

          Демократы в палате представителей ухватились за эту историю, запустив процесс импичмента, они обвинили президента в поиске иностранной помощи для своего переизбрания. Впрочем, их опасения вполне понятны, так как Байден-старший в тот момент уже вел активную предвыборную кампанию. Американские СМИ зачастую называли политика главным соперником Трампа.

          Впоследствии оппоненты Трампа пришли к выводу, что глава Белого дома надавил на Зеленского — а от действий украинской стороны по делу Байденов якобы зависели предоставление военной помощи Киеву на сумму в $391 млн и встреча двух лидеров.

          Расследование импичмента проходило последовательно, с открытием новой информацией о «преступлениях президента». Отставные сотрудники администрации Трампа вызывались на допросы в различные комитеты, не подтверждая обвинений напрямую, но сохраняя определенную недосказанность, что было на руку демократам.

          К зиме дело прошло через необходимые профильные комитеты палаты представителей и было вынесено на голосование. По его итогам конгрессмены предъявили президенту обвинения по двум пунктам — злоупотребление властью и препятствование правосудию.

          Запуск процесса импичмента, опрос свидетелей, подготовка обвинение и само голосование прошли без каких-либо заминок. Но продемонстрировало четкое партийное разделение — демократы всегда за, республиканцы только против. Тем не менее большинство в нижней палате конгресса занимают представители Демократической партии и их соперники не смогли помешать расследованию.

          Первые проблемы у демократов возникли на этапе передачи дела в сенат, где большинство занимают республиканцы. При подготовке дела представители Демократической партии попытались навязать своим оппонентам структуру предстоящего судебного процесса, чем по сути является рассмотрение импичмента в сенате.

          Демократы настаивали на вызове свидетелей и рассмотрении всех документов дела, что могло затянуть процесс как минимум на несколько месяцев. Однако все их требования были проигнорированы после передачи дела в сенат. Республиканцы отказались вызывать свидетелей, а слушания проходили в ускоренном режиме.

          В итоге импичмент завершился, как и ожидалось, абсолютной победой Трампа. Учитывая, что для отстранения президента необходимо было получить голоса двух третей членов сената, неизвестно, на что рассчитывали демократы.

          «Сенат работает как большое жюри присяжных, его вердикт окончательный. Никаких апелляций и тем более перезапуска процесса быть не может. Теперь все пойдет как прежде, я имею ввиду избирательную кампанию, и у Трампа руки будут развязаны», — заявил в беседе с «Газетой.Ru» директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта в МГУ Юрий Рогулев.

          Провал демократов

          Впрочем, расследование импичмента изначально стало инструментом избирательной кампании в США. Вероятно, за счет этого демократы рассчитывали повлиять на позиции Трампа, не особо надеясь на успешность именно импичмента.

          Однако здесь соперников американского лидера вновь ожидала неудача. В начале января — в самый разгар импичмента – рейтинг президента достиг максимума за все время его президентства. Согласно опросу Gallup, деятельность Трампа одобрили 49% респондентов, а рейтинг Республиканской партии вырос до 51%, что на 8% выше показателей прошлого года.

          При этом показатели демократов, наоборот, ухудшились. Так, деятельность Демократической партии одобрили лишь 45% опрошенных, хотя в конце 2019 года этот показатель составлял 48%.

          Одним из главных пострадавших среди Демократической партии стал Байден. Когда в апреле он объявил о своем намерении принять участие в выборах, его практически сразу назвали наиболее вероятным кандидатом для победы над Трампом. Уже в мае его рейтинги доходили до 41,4%. Однако в октябре, в разгар скандала, связанного с расследованием, уровень популярности политика упал до 26,2%.

          В настоящее же время бывший вице-президент США находится в еще более подвешенном состоянии. 3 февраля прошли первые кокусы в штате Айова, которые должны были определить основных фаворитов президентской гонки. От республиканцев ожидаемо победил Трамп набрав 97,2% голосов, а вот демократы до сих пор не опубликовали окончательные результаты.

          Тем не менее, предварительные подсчеты играют против Байдена, после подсчета 71% голосов он занимает лишь четвертую позицию. У бывшего вице-президента еще будет шанс взять реванш в ходе праймериз в штате Нью-Гэмпшир, однако подобный старт может привести и к его выходу из гонки.

          Импичмент, по сути, снизил шансы демократов на победу над Трампом. Уровень поддержки президента растет, авторитет его партии тоже, тем более теперь он еще и полностью оправдан в глазах американцев.

          Ирония заключается в том, что процесс запущенный Демократической партией в конгрессе, теперь вполне может помочь Трампу избраться на второй срок, считает Юрий Рогулев.

          «Демократы на этом не остановятся, они будут дальше проводить свои расследования, раскапывать что-то и публиковать компроматы. Избирательная кампания идет, и они попытаются оправдаться за свой провал. Но теперь это все будет проходить не с точки зрения импичмента», — резюмировал эксперт.