ВЕДОМОСТИ, 07.06.22
          ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН ОБЪЯСНИЛ НЕОБХОДИМОСТЬ ОБНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
          Представленную президентом кандидатуру Андрея Бушева одобрил профильный комитет Совета Федерации
 
Марина Царева
 
          Комитет Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству предварительно обсудил предложенную президентом кандидатуру на пост судьи Конституционного суда (КС). Первым за 12 лет новым назначенцем в КС станет 56-летний и. о. завкафедрой гражданского права юрфака Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) Андрей Бушев.
          Его кандидатуру поддержали полпред президента в СФ Артур Муравьев и председатель КС Валерий Зорькин. Глава КС лично представил Бушева комитету, сообщив, что давно знает кандидата и тот уже сотрудничал с КС. Поддержку кандидатуры он объяснил также дефицитом в КС кадров, которые разбирались бы в гражданском праве: «Среди всех дел, которые идут через определения и постановления, их [гражданских дел] до половины. Очень большая потребность, чтобы пришел специалист именно этого профиля».
          «Требования к кандидатам ослабевают по ходу времени, – сказал сенатор Николай Федоров Зорькину, вспоминая, как СФ утверждал кандидатуру самого председателя. – Какие сейчас появляются [кандидаты] на фоне вашей весовой категории». Председатель КС парировал, что он поддерживает Бушева и ценит его высокий профессиональный уровень. «Перед нами всеми стоит задача, чтобы потенциал КС не был утрачен», – ответил Зорькин Федорову.
          Единственный вопрос самому Бушеву задал председатель комитета Андрей Клишас. Он интересовался, повлияет ли невозможность россиян обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) после выхода из Совета Европы на гарантии конституционных прав российских граждан.
          «Учитывая, что Конституция предполагает и обязывает органы госвласти соблюдать права человека, уважать права человека, защитить их и деятельность КС является подтверждением того, что права человека в повестке дня и являются важными, я не думаю, что в этой сфере будут серьезные ухудшения или изменения», – заявил в ответ Бушев. Он уточнил, что знает много случаев, «когда защита прав человека в России стоит на более высоком уровне»: «На данный момент я не вижу опасений для себя, что в данной сфере граждане почувствуют ухудшение. Наоборот, это позволит гражданам и судам еще больше сконцентрироваться, еще большая ответственность на них ляжет».
          Бушев начал работать в СПбГУ 26 лет назад, в 1996 г. Декан юрфака СПбГУ Сергей Белов сказал «Ведомостям», что давно работает с кандидатом в судьи КС и считает его высококвалифицированным юристом. «Он цивилист, три года руководит кафедрой [гражданского права], специалист по обороту ценных бумаг, учился и работал в зарубежных университетах», – характеризует Бушева Белов. Он также надеется, что будущий судья КС будет продолжать преподавать в университете, например, по субботам, учитывая, что СПбГУ и КС находятся в одном городе.
          Кандидат в судьи КС занимается и практической работой. В 2003–2005 гг. он руководил региональным отделением Международной финансовой корпорации – организации группы Всемирного банка. Помимо этого Бушев был судьей ad hoc (для рассмотрения конкретного дела) в ЕСПЧ по делу ЮКОСа и не согласился ни с основным решением по делу в 2011 г., ни с решением о компенсации в 2014 г. и высказал на этот счет два особых мнения. Бушев дважды, в 2012 и 2021 гг., был одним из кандидатов, которых Россия выдвигала на пост судьи ЕСПЧ, но постоянно заседающим в Страсбурге судьей он так и не стал.
          8 июня кандидатуру Бушева рассмотрят на заседании Совета Федерации.
 
КОММЕРСАНТ, 07.06.22 22:54
          ДЭГ СПУСТИЛСЯ В МУНИЦИПАЛИТЕТЫ
          ЦИК определил потенциальных участников онлайн-голосования
 
Елена Рожкова
 
          Дистанционное электронное голосование в этом году могут провести в восьми регионах, включая Москву. Среди потенциальных новичков — Калининградская, Калужская, Новгородская, Псковская и Томская области. Окончательное решение Центризбирком примет на сегодняшнем заседании. Запланирован в этом году и ряд новшеств — например, возможность проголосовать без предварительной регистрации на выборах муниципальных депутатов в Москве. Ряд нововведений продиктованы внешней ситуацией, например, приложения для онлайн-голосования из-за санкций будут доступны только в российских маркетах.
          На проведение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в этом году на федеральной платформе претендуют семь регионов: Калининградская, Калужская, Курская, Новгородская, Псковская, Томская и Ярославская области. Об этом на круглом столе с экспертами 7 июня сообщила председатель Центризбиркома Элла Памфилова. Для Ярославской и Курской областей это будет уже третий опыт применения ДЭГ, жители Нижегородской области могли проголосовать онлайн в 2020 году на конституционном плебисците и в прошлом году на выборах в Госдуму, а Калининградская, Калужская, Новгородская, Псковская и Томская области хотят опробовать технологию впервые. По словам госпожи Памфиловой, были и другие регионы, которые хотели в этом году провести у себя ДЭГ, но впоследствии, после оценки собственного уровня готовности, отозвали заявки. Уточнять, что это за регионы, председатель ЦИКа не стала, однако, как ранее писала газета «Ведомости», среди них могут быть Тамбовская, Саратовская и Рязанская области. ЦИК планирует утвердить регионы для ДЭГ на заседании 8 июня.
          ДЭГ уже в пятый раз будет применять Москва, использующая для него собственную платформу. В этом году в столице снова будет внедрен ряд новаций, сообщила госпожа Памфилова. Поправки к избирательному законодательству, принятые Госдумой в марте этого года, позволяют вести список избирателей в электронном виде, и Москва намерена на сентябрьских муниципальных выборах опцию применить. Также в столице в этом году на избирательных участках будет впервые применяться сканер для распознавания паспортных данных избирателей. После сканирования и сверки данных избирателю будет выдаваться бумажный бюллетень, за который надо будет расписаться стилусом на специальном экране, однако, если гражданин предпочтет поставить подпись традиционным способом, он сможет это сделать в бумажной книге, которая будет применяться наравне с электронным списком.
          Наконец, третьим новшеством на предстоящих выборах в Москве станет возможность проголосовать онлайн без предварительной регистрации.
          При этом, как утверждает один из создателей московской системы ДЭГ, начальник управления по развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко, двойное голосование будет исключено, так как электронный регистр избирателей позволит сразу же делать отметку, каким способом проголосовал человек, и блокировать другие способы волеизъявления.
          Федеральная система ДЭГ пока предусматривает предварительную подачу заявки, уточнил заместитель главы Минцифры и главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов. Но и в ней планируются нововведения, например, можно будет применять ДЭГ только на муниципальных выборах (год назад система позволяла проголосовать онлайн на муниципальных выборах только при совмещении с другими кампаниями). Такая ситуация, например, будет в Псковской области, где в сентябре будут избирать глав районов и более 500 муниципальных депутатов, а всего состоится 28 кампаний.
          Еще одно изменение в процедуре онлайн-голосования спровоцировано текущей геополитической ситуаций: из-за наложенных на Россию санкций приложения для ДЭГ разместят только в российских маркетах — RuStore и NashStore, сообщил господин Качанов.
          Также на фоне последних событий в этом году изменится процедура разделения ключа шифрования — процедуры, необходимой для зашифровки и последующей расшифровки результатов ДЭГ. По словам представителя «Ростелекома» Юрия Сатирова, теперь для этих целей будет использоваться не ноутбук иностранного производства, а специальное защищенное устройство.
          Юрий Сатиров сообщил, что в этом году на федеральной платформе снова будет проводиться тестирование, и на этот раз особое внимание будет уделено наблюдению за ДЭГ, так как в системе появятся новые инструментарии.
          Элла Памфилова, в свою очередь, призвала все партии не терять время и уже сейчас начинать готовить технически грамотных людей. «Мы со свой стороны вместе с Минцифры, Общественной палатой постараемся сделать все, чтобы организовать полноценное дополнительное обучение, чтобы и вы были в них уверены, и общество им доверяло»,— подчеркнула госпожа Памфилова.
 
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 07.06.22 18:36
          В ЦИК прошел круглый стол, посвященный выборам в Москве
 
Лейла Алиева
 
          В Москве на сентябрьских выборах впервые будет использован единый электронный список избирателей, который объединит голосующих онлайн и офлайн на участках. Об этом во вторник, 7 июня, сообщил заместитель председателя Мосгоризбиркома Дмитрий Реут во время круглого стола, посвященного предстоящим выборам в сентябре.
          — Электронный регистр объединит всех московских избирателей. С его помощью можно будет не только увидеть, как имеет право голосовать человек, но и успел он это уже сделать или нет. Благодаря нововведению исключается возможность двойного голосования, а также ликвидируются все возможные несостыковки в списках и ошибки при выдаче бюллетеней, — рассказал Реут.
          По его словам, жители города смогут расписаться за полученный бюллетень традиционным способом в бумажной книге избирателей. При этом данные перенесут в электронный регистр вручную.
          Единый электронный список всех избирателей-москвичей будет доступен на каждом участке (более чем из трех тысяч) для голосования. В режиме реального времени в системе будет собрана информация о выдаче бюллетеней как онлайн, так и офлайн, передает агентство городских новостей «Москва».
          До этого председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова сообщила о новациях, которые будут применены в ходе онлайн-голосования на выборах в органы местного самоуправления в столице.
         
ИЗВЕСТИЯ, 07.06.22 17:13
          Онлайн-голосование 11 сентября может пройти в семи регионах РФ
 
          На применение федеральной системы онлайн-голосования на выборах в сентябре претендуют семь российских регионов, их заявки будут рассмотрены 8 июня. Об этом заявила председатель Центризбиркома (ЦИК) РФ Элла Памфилова 7 июня.
          «На сей момент семь регионов претендуют на право применения федеральной платформы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах в грядущем сентябре», — сказала она в ходе обсуждения вопросов проведения онлайн-голосования.
          Памфилова уточнила, что речь идет о Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях.
          «Завтра на заседании Центральной избирательной комиссии мы эти заявки рассмотрим», — отметила она.
          По ее словам, были еще некоторые заявки, но потом регионы объективно взвесили свои возможности, уровень готовности и отозвали их».
          Глава ЦИК РФ также добавила, что Мосгоризбирком по предложению территориальных комиссий может принять решение о применении столичной платформы ДЭГ на выборах в органы местного самоуправления в Москве. Она напомнила, что площадка останется в стране единственной, помимо федеральной.
          «Всё, никаких других платформ у нас не будет», — подчеркнула она.
          Ранее, 15 декабря 2021 года, Памфилова заявила, что комиссия планирует расширить применение ДЭГ в регионах. Она отметила, что в 2022 году выборы пройдут в 19 российских регионах.
          В 2021 году выборы в Госдуму впервые проходили в новом, трехдневном формате. 19 сентября было основным днем голосования, а 17 и 18 сентября — дополнительными. В семи регионах страны проголосовать можно было как онлайн, так и лично на избирательном участке. Возможность электронного голосования была предоставлена жителям Москвы, Мурманской, Курской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей, а также Севастополя.
 
ГАЗЕТА.RU, 07.06.22 23:49
          ЗАПОРОЖЬЕ ГОТОВЯТ К РЕФЕРЕНДУМУ НА ФОНЕ БОЕВ
          Мэр Мелитополя заявила о подготовке к референдуму о присоединении к России
 
Алиса Андреева
 
          Галина Данильченко, возглавляющая военно-гражданскую администрацию Мелитополя, сообщила, что регион начинает готовиться к референдуму о присоединении к России. При этом замглавы Запорожской ВГА Артем Шарлай назвал референдум преждевременным и указал, что под контролем российских войск на данный момент находится около 70% Запорожской области.
          Глава военно-гражданской администрации Мелитополя Галина Данильченко заявила о начале подготовки к референдуму о присоединении к России.
          «Мы знаем, что наше будущее едино с Россией», — сказала она.
          Данильченко также сообщила, что город посетил первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко.
          По ее словам, Кириенко поблагодарил работников сферы ЖКХ, медицины, образования и руководство города в целом за налаживание мирной жизни.
          «А мы в свою очередь благодарны Российской Федерации за помощь и поддержку, которую нам оказывают», — отметила она.
          Ранее она заявляла, что около 500 человек смогут в ближайшие дни получить российские паспорта.
          Мелитополь — второй по численности населения город в Запорожье и самый крупный на подконтрольной РФ части области. Он находится на юге Запорожской области Украины, в городе проживают примерно 150 тыс. человек.
          «Имеет смысл подождать»
          Проводить референдум о присоединении Запорожской области к России нецелесообразно, пока столица региона не находится под контролем российских военных, считает первый замглавы военно-гражданской администрации региона Артем Шарлай.
          Он уточнил, что идея референдума на данный момент обсуждается на уровне концепции – как и когда его проводить.
          «То, что Запорожская область – русский регион, в этом нет никаких сомнений», — заявил он.
          Шарлай отметил, что «пока освобождено около 70% области». При этом половина населения региона проживает в городе Запорожье.
          «Жители самого города Запорожье сейчас проголосовать не смогут, потому что, если они скажут «да», что «хотим в Россию», их тут же Служба безопасности Украины заберет в свои застенки», — считает Шарлай.
          Он также подчеркнул, что навсегда переносить столицу Запорожской области в Мелитополь, который уже перешел под контроль российских военных, не имеет смысла. Он объяснил, что в Запорожье уже существует инфраструктура, которая лучше подходит для выполнения функций главного города региона.
          «Я считаю, что имеет смысл пока подождать, и когда будут освобождены город Запорожье со всеми жителями, полностью вся область, то тогда уже провести во всей области референдум», – заявил Шарлай.
          Возможность референдума
          В ходе военной операции российские силы взяли под контроль Херсонскую область и приазовскую часть Запорожской области на юге Украины. В регионах сформировали военно-гражданские администрации. Там началось вещание российских телеканалов и радиостанций. Тогда же военные администрации этих областей объявили о планах стать российскими субъектами.
          В частности, 1 июня глава запорожской военно-гражданской администрации Евгений Балицкий заявил, что власти региона хотят, чтобы он присоединился к России в качестве федерального округа.
          «Кроме как с Российской Федерацией мы свое будущее не видим», — заявил Балицкий. 7 июня он заявил, что первые поезда с зерном отправились из Мелитополя в Крым.
          В свою очередь член Совета Федерации Сергей Цеков допустил, что референдумы о вхождении в состав РФ новых регионов могут состояться уже в этом году. Тогда в Кремле указали, что решения, связанные с будущим ДНР и ЛНР, а также Херсонской и Запорожской областей Украины будут принимать жители этих территорий.
          Позже пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков пояснил, что принимать решение о референдумах должны не в Кремле, и для этого «необходимо создать соответствующие условия», прежде всего, обеспечить безопасность жителей.
          В середине мая российский вице-премьер Марат Хуснуллин выражал мнение, что Запорожскую область нужно в большей степени интегрировать с Россией.
          «Я считаю, что перспектива региона — работать в нашей дружной российской семье», — сказал Хуснуллин в ходе визита в регион и отметил, что в Запорожской области есть потенциал для производства строительных материалов, что необходимо для восстановления территорий.
          «В России не хватает сегодня строительных материалов. Поэтому мы считаем, что нужно задействовать максимально все предприятия, в том числе и для восстановления территорий Донецкой и Луганской областей», — утверждал вице-премьер.
          В Киеве обещали выйти из переговорного процесса с Москвой, если на занятых российскими силами территориях будут проведены референдумы. Однако переговоры между сторонами не ведутся с апреля. Президент РФ Владимир Путин заявлял, что они «по сути заблокированы Киевом».