КОММЕРСАНТ, 09.09.22
         ЗАДАНИЕ НА ЛЕТО
         Какие законопроекты были внесены в Думу во время парламентских каникул
 
Ксения Веретенникова
 
         Завершающийся на этой неделе летний перерыв в активной работе Госдумы (до конца августа депутаты находились в отпусках, а начало осени провели в регионах) не остановил законотворческий процесс. Свои законопроекты в Думу вносило и правительство, и сами депутаты. Некоторые из их инициатив — как, например, поправки о полном запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений — вызвали заметный общественный резонанс. Но многие летние проекты оппозиции следует скорее расценивать как партийный пиар, считает эксперт.
         В роли главного субъекта законодательной инициативы летом выступило правительство. Один из его законопроектов обязывает региональных чиновников и депутатов в срок не более пяти дней сообщать в компетентные органы о попытках склонить их к коррупции. Другая инициатива закрепляет за президентом право принимать решения об участии Вооруженных сил в совместных с иностранными государствами мероприятиях в сфере военного сотрудничества, в том числе в учениях и парадах за рубежом. Наконец, кабмин предложил облегчить использование материнского капитала на оплату образования: это можно будет делать без предоставления в Пенсионный фонд договоров об оказании платных услуг.
         «Единая Россия» (ЕР) продолжила заботиться об участниках специальной военной операции (СВО) на Украине.
         Ранее Дума приняла поправки ЕР к закону «О ветеранах», распространившие статус ветерана боевых действий на гражданских лиц, направленных «для обеспечения выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года». Теперь же ЕР внесла поправки о бесплатном социальном обслуживании инвалидов боевых действий, в том числе участников СВО. Соавтор законопроекта, секретарь генсовета ЕР и первый вице-спикер Совета федерации Андрей Турчак сообщил в своем Telegram-канале, что в список граждан, которые могут воспользоваться бесплатным соцобслуживанием, включили также ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя. «Соцобслуживание этим людям уже положено, но сейчас им приходится за него платить»,— пояснил сенатор. Он отметил, что власти отдельных регионов сами ввели бесплатное соцобслуживание, но новый проект «сделает эти региональные практики общефедеральным правилом».
         Кроме того, единороссы Дмитрий Вяткин, Ольга Тимофеева и Антон Горелкин внесли в Думу законопроект об использовании портала «Госуслуги» для обращения граждан в органы власти.
         Наиболее резонансной инициативой думской оппозиции стал законопроект о полном запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений (сейчас она запрещена только среди несовершеннолетних).
         Депутаты от КПРФ Нина Останина, Ольга Алимова и Алексей Корниенко, представители «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Яна Лантратова и Николай Бурляев, а также входящий во фракцию ЛДПР лидер партии «Родина» Алексей Журавлев предложили включить «отрицание семейных ценностей» и «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» в перечень уже запрещенной информации (пропаганда войны, разжигание ненависти и вражды, публичные призывы к терроризму и экстремизму, пропаганда порнографии, культа насилия и жестокости и т. п.), а также установить прямой запрет на выдачу кинотеатрам прокатного удостоверения на любые фильмы, содержащие соответствующую пропаганду.
         При этом группа членов комитета по информполитике во главе с его председателем Александром Хинштейном (ЕР) подготовила, но пока не внесла свой документ, который, по их мнению, носит более всеобъемлющий характер. Депутаты предлагают исправить действующую статью КоАП, распространив запрет «нетрадиционной» пропаганды на граждан всех возрастов и увеличив наказание. Максимальный штраф физлицам возрастет с нынешних 5 тыс. до 100 тыс. руб., должностным лицам — с 50 тыс. до 200 тыс., а при использовании СМИ и интернета им придется заплатить уже до 200 тыс. и до 400 тыс. руб. соответственно. Кроме того, в КоАП предложено добавить две новые статьи: о «пропаганде педофилии» и о распространении среди несовершеннолетних «информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения». Проект отправлен на отзыв в правительство, а осенью комитет готов провести его открытое общественное обсуждение.
         На защиту «традиционных ценностей» направлен и проект депутатов Лантратовой и Останиной, либерал-демократов Леонида Слуцкого и Бориса Чернышева, а также члена фракции «Новых людей» Дмитрия Певцова. Они хотят распространить действующий запрет на усыновление американцами российских детей на всех граждан «недружественных» стран. «Уже многие годы "коллективный Запад" подменяет понятия добра и зла, разрушает традиционные семейные устои и нравственные ценности. "Хочешь победить народ — воспитай его детей". Передача наших детей на воспитание в "недружественные" страны — это удар по будущему нации»,— говорится в пояснительной записке.
         Впрочем, некоторые западные ценности, по мнению депутатов, все же заслуживают распространения в РФ.
         Так, Дмитрий Кузнецов (СРЗП) внес законопроект, который призван обеспечить россиян «культурным достоянием всего мира». Он предлагает через суд лицензировать произведения культуры и программное обеспечение, если они стали недоступны в России из-за недружественных действий правообладателя.
         Не забыла оппозиция и о «социалке». Например, эсеры во главе со своим лидером Сергеем Мироновым внесли законопроект о ежегодных выплатах семьям, имеющим детей-школьников и студентов, на приобретение всего необходимого для учебы. «Затраты семей на сбор детей в школу, средние и высшие учебные заведения составляют значительную часть семейного бюджета»,— отмечается в пояснительной записке. А депутаты от ЛДПР предложили ввести ежемесячные выплаты для граждан, занимающихся домашним хозяйством.
         Наконец, несколько летних инициатив связано с защитой прав самих политиков. В частности, КПРФ предложила удалять предвыборную агитацию из интернета только по решению суда (сейчас Роскомнадзор вправе заблокировать незаконную агитацию по требованию избиркома) и отменить финансовые отчеты о проведении митингов. А Дмитрий Гусев (СРЗП) внес поправки, обязывающие избиркомы вывешивать на стендах фотографии кандидатов. Отсутствие такого требования «создает почву для того, чтобы на выборах появлялись двойники», уверен эсер.
         По мнению политолога Константина Калачева, все, что было внесено летом правительством и ЕР, будет принято Думой — в отличие от оппозиционных инициатив.
         «Предложение ЛДПР о выплатах домохозяйкам вряд ли найдет поддержку: это просто хорошая тема для перепозиционирования партии и партийного пиара. На 100% получит поддержку предложение ЕР использовать портал "Госуслуги" для обращения в органы власти — власть еще больше приблизится к народу»,— рассуждает эксперт. В целом же из проектов оппозиции, по его оценке, самые большие шансы на поддержку имеют предложения Дмитрия Гусева. А вот проект об усыновлении российских детей гражданами «недружественных» стран перспектив не имеет, уверен господин Калачев. В прошлом году иностранцы усыновили в РФ всего 69 детей, напоминает он: «Тут уже просто нечего регулировать. Чистый популизм».
 
ИЗВЕСТИЯ, 08.09.22 16:10
         ВЫБОР НА ВЫБОРЫ: ОКОЛО 7% ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РЕГИОНАХ ПРОГОЛОСУЮТ ЭЛЕКТРОННО
         Почему россияне пока чаще отдают предпочтение традиционной форме волеизъявления
 
Алена Нефедова
 
         Россияне присматриваются к онлайн-голосованию: поучаствовать в выборах электронно намерены от 2 до 7% граждан. Такие данные «Известиям» предоставили областные избиркомы пяти регионов из семи, участвующих в дистанционном голосовании (ДЭГ) на федеральной платформе — из Ярославской, Калининградской, Псковской, Калужской и Курской областей. В ЦИК РФ «Известиям» сказали, что онлайн проголосуют около 110 тыс. человек. При этом в пресс-службе ведомства пояснили, что россияне пока изучают такой формат и сейчас важнее техническая проработка безопасности системы.
         Одни выбирают праздник, другие — что-то новое
         Заместитель председателя Избиркома Ярославской области Сергей Фефилин рассказал «Известиям», что в регионе на ДЭГ зарегистрировалось свыше 36,5 тыс. ярославцев, или 4% от общего числа избирателей, причем около 24 тыс. — жители столицы Золотого кольца, пояснил он.
         В Курске на участие в дистанционном голосовании, по информации местной комиссии, заявились около 8 тыс. жителей, или 2,28% от общего числа избирателей. В Калининградской области — около 19 тыс., или 2,3%. В Калуге — около 3%, а в Пскове на онлайн-голосование на выборах городской думы зарегистрировалось почти 12 тыс. избирателей города (7,3%). Региональные избирательные комиссии областей подчеркнули, что сложностей или нарушений во время организации ДЭГ не возникло ни у кого.
         В ЦИК России рассказали «Известиям», что в семи регионах, участвующих в дистанционном голосовании в этом году, на выборы онлайн зарегистрировалось свыше 110 тыс. избирателей.
         Несмотря на не очень высокие цифры, местные комиссии говорят о востребованности новой формы волеизъявления и ожидают, что в дальнейшем популярность ДЭГ будет расти. «Трудно однозначно сказать, какой интерес превалирует. Есть последователи традиционного голосования на участках. Для них поход на избирательный участок ассоциируется с праздником. А кто-то любит все новое, и с радостью воспользуется возможностью проголосовать дистанционно», — сказали «Известиям» в пресс-службе Калининградского избиркома.
         Охват вторичен, важнее — безопасность
         Помимо семи регионов России, где проходит онлайн-голосование по предварительной регистрации на портале «Госуслуги», система ДЭГ также будет применяться на муниципальных выборах в Москве. Однако здесь голосование будет проводиться на столичной платформе через mos.ru и без обязательной предварительной регистрации.
         Член ЦИК России Евгений Колюшин считает, что именно на муниципальных выборах в столице будет наибольший охват онлайн-голосованием. «Показатели [в регионах] означают, что люди присматриваются и пока осторожно относятся к ДЭГ», — сказал он «Известиям».
         Как заявила недавно председатель ЦИК России Элла Памфилова, на сегодняшний день «охват вторичен» и намного важнее глубокая техническая проработка безопасности системы.
         Единый день голосования в России в 2022 году пройдет 11 сентября. При этом в ряде регионов выборы растянутся на два или три дня. В нынешнем году впервые Россия проведет дистанционное электронное голосование в разных часовых поясах.
         Протестировать онлайн-платформу смогут жители семи регионов — Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областей на федеральной платформе Центризбиркома. Регистрация на участие в дистанционном электронном голосовании в Калининградской, Курской, Новгородской, Псковской и Ярославской областей завершилась 5 сентября, а в Калужской и Томской — 6 сентября.
 
ИЗВЕСТИЯ, 08.09.22 19:09
         Путин примет участие в голосовании на выборах в Москве
 
         Президент России Владимир Путин примет участие в голосовании на выборах в Москве. Об этом 8 сентября сообщил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков.
         «Обязательно Путин примет участие в голосовании. Сообщим, как», — сказал он «РИА Новости».
         В России с 9 по 11 сентября состоятся региональные и муниципальные выборы. В Москве избирательная кампания станет пятой по счету, на которой будет применяться система дистанционного электронного голосования. Голосование будет проводиться на столичной платформе через mos.ru и без обязательной предварительной регистрации. Выборы пройдут в 125 муниципальных образованиях города.
         Эта же система будет применяться в семи регионах РФ (в Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях).
         В беседе с «Известиями» 8 сентября член ЦИК России Евгений Колюшин выразил мнение, что именно на муниципальных выборах в столице будет наибольший охват онлайн-голосованием.
 
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 08.09.22 14:05
         В Мосгоризбиркоме разделили ключ расшифрования для ДЭГ на выборах 9-11 сентября
 
         В Московской городской избирательной комиссии (МГИК) разделили ключ расшифрования для ДЭГ на выборах 9-11 сентября.
         «Голосование будет идти три дня, все три дня избиратели смогут со своих устройств - компьютеров, телефонов, планшетов - заходить в личный кабинет, попадать в анонимную зону электронного бюллетеня и осуществлять свое волеизъявление», - сказал начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко.
         По его словам, для максимальной защиты процедуры была обеспечена анонимность голосования, а ответ в зашифрованном виде будет отправлен в блокчейн-сеть.
         Костырко отметил, что для анонимности организована процедура шифрования с двумя ключами. Один ключ шифрует, закрывает голос человека от всех, второй ключ после окончания голосования его расшифровывает. До окончания голосования ключ расшифровки недоступен никому.
         «Мы этот ключ расшифрования сегодня разделим на несколько частей, раздадим пяти хранителям ключей и до конца голосования он будет существовать только в виде пяти разделенных частей», - пояснил Костырко.
         Хранителями ключа стали руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве в 2022 году Вадим Ковалев, председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, секретарь Мосгоризбиркома Владимир Попов, член ЦИК РФ Антон Лопатин, председатель Совета муниципальных образований Москвы, глава городского округа Троицк Владимир Дудочкин.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 08.09.22 20:37
         МОСИЗБИРКОМ РАЗДЕЛИЛ КЛЮЧ НА СТАРТ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫБОРОВ
         В нынешнем году хранить специальный код будут не трое, а пятеро человек
 
Елена Крапчатова
 
         В Московской городской избирательной комиссии провели процедуру разделения ключа расшифрования, который позволит подсчитать результаты голосования в системе дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Ключ в собранном виде необходим для подведения итогов онлайн-голосования на выборах муниципальных депутатов. По словам председателя Московской городской избирательной комиссии Ольги Кирилловой, важно провести выборы так, чтобы все могли убедиться в их честности и у горожан не было сомнений, что избранные кандидаты представляют большинство москвичей.
         На предстоящих в ближайшие выходные выборах муниципальных депутатов горожане смогут голосовать не только на традиционных участках при помощи бумажных бюллетеней, но и при помощи системы дистанционного электронного голосования. Более того, по данным некоторых опросов, проголосовать онлайн готовы не менее 50% столичных избирателей. В любой из трех дней голосования избиратели смогут, используя смартфоны, планшеты и компьютеры, зайти в личный кабинет на городском портале mos.ru, авторизоваться там, получить электронный избирательный бюллетень и сделать свой выбор. Для того чтобы никто не мог узнать, за кого отдан тот или иной голос, информация в системе ДЭГ, работающей на блокчейн-платформе, зашифрована. Специальный ключ (в виде кода), который зашифровывает данные в начале голосования 9 сентября в 8.00, опубликуют в блокчейн-сети – это даст наблюдателям возможность проверить, что шифрование происходит только с ним. Для подведения итогов выборов будет использована помощь другого программного кода – ключа расшифрования. «Один ключ шифрует, то есть «закрывает» голос человека от всех, и второй ключ после окончания голосования его расшифровывает», – отметил руководитель управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко.
         Ключ расшифрования разделили в Мосгоризбиркоме на пять частей. Пять флешек с фрагментами кода поместили в специальные номерные сейф-пакеты, защищенные от вскрытия, и передали пяти хранителям. В предыдущие годы ключ делили всего на три части. Хранителями в этом году стали глава Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалев, спикер Московской городской думы Алексей Шапошников, секретарь Московской городской избирательной комиссии Владимир Попов, член ЦИК РФ Антон Лопатин и председатель Совета муниципальных образований Москвы Владимир Дудочкин. Компьютер, на котором проходило разделение ключа, также запечатали в пакет и передали на хранение в Мосгоризбирком. После завершения процесса голосования 11 сентября ключ соберут, что позволит подвести итоги онлайн-волеизъявления горожан.
         По мнению главы Московской городской избирательной комиссии Ольги Кирилловой, Москве предстоят выборы необычные по значению, масштабу и уровню конкуренции. «Очень важно на всех этапах проведения голосования и подсчета голосов обеспечить соблюдение всех процедур, которые гарантируют легитимность выборов, – говорит Кириллова. – Электронное голосование покажет результаты сразу после соединения ключа, но подсчет окончательных результатов с учетом голосования на множестве участков будет долгим и предельно тщательным, чтобы ни у кого не возникло сомнений, что избранные кандидаты представляют большинство москвичей».
         «Нам предстоит трехдневное голосование, – отмечает спикер Мосгордумы Алексей Шапошников. – Традиционно в эти дни в Москве работает Общественный штаб по наблюдению за выборами. Необходимо отметить, что за трехлетний период внедрения дистанционного электронного голосования оно превратилось из эксперимента в еще одну традиционную форму голосования. Эти выборы также проходят с использованием ДЭГ. Есть определенные инновации, связанные с использованием электронного реестра избирателей, который позволяет преодолеть проблему «задвоенного» голосования. Кроме того, в участковых избирательных комиссиях появится техническое новшество – сканер паспортов. Теперь паспорт проверяет не член комиссии, а специальное устройство, которое сверяет документ с базой данных, и после этого избиратель может получить бумажный бюллетень. Таким образом, остались два вида голосования – традиционное, на территории УИКов, с помощью бумажного бюллетеня, и дистанционное электронное голосование, с которым москвичи хорошо знакомы».
         «Мы будем пристально наблюдать за ходом голосования, в том числе и с помощью видеокамер, – заявил глава Общественного штаба по наблюдению за выборами Вадим Ковалев. – В Корпусе наблюдателей у нас – свыше 10 600 человек, с которыми мы постоянно будем на связи. Это говорит о том, что выборы в столице состоятся, а голоса москвичей будут учтены. Выборы будут честные, открытые, прозрачные, и мы как Общественный штаб сделаем для этого все возможное».
 
ICMOS.RU, 08.09.22
         Ключ расшифрования для онлайн-голосования на выборах 9-11 сентября разделили в Мосгоризбиркоме
 
         Процедура разделения ключа расшифрования для московской системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на пять частей состоялась в Мосгоризбиркоме. Об этом сообщило агентство ТАСС.
         Ключ в собранном виде будет применен в ходе процедуры подведения итогов онлайн-голосования на выборах муниципальных депутатов в Москве 9-11 сентября.
         Как пояснил начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко, голосование будет идти три дня. В это период избиратели смогут со своих устройств, компьютеров, планшетов заходить в личный кабинет на портале mos.ru .
         «Для того, чтобы эта процедура была максимально защищенной, в первую очередь, была анонимность тайны голосования, и никто бы не узнал, кто голосует, за кого голосует, но при этом все было в точности соблюдено, как человек именно решил, какой выбор сделан, и именно этот выбор был в зашифрованном виде отправлен в блокчейн-сеть и после расшифровки, соответственно, участвовал в подведении итогов. Именно для этого придумана процедура шифрования с двумя ключами - один ключ шифрует, то есть "закрывает" голос человека от всех, и второй ключ после окончания голосования его расшифровывает", - сказал в ходе процедуры разделения ключа Артем Костырко.
         Он также рассказал, что ключ шифрования будет отправлен на сервер системы и будет виден на форме бюллетеня, это даст возможность проверить, что шифрование происходит только с ним. Его математическую пару - ключ расшифрования - разделили на пять частей.
         "Для того, чтобы ни у кого не возникало сомнений в том, что ключ расшифровки до окончания голосования недоступен никому - ни организаторам, ни техническому обеспечению голосования, ни "злостному" системному администратору - в общем, никому, - мы этот ключ расшифрования разделяем на части и раздаем "хранителям" ключа, и до конца голосования он будет существовать только в виде пяти разделенных частей. Для того, чтобы понять, какие результаты, кто победил, нужно дождаться будет окончания голосования, точно такой же процедуры по сборке ключа, и только после этого запустится процедура расшифровки", - пояснил Артем Костырко.
         Сейф-пакеты с записанными на отдельные USB-накопители частями ключа расшифрования переданы до 20:15 мск 11 сентября пяти "хранителям": председателю ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы", главе городского округа Троицк Владимиру Дудочкину; члену Общественной палаты столицы, руководителю Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадиму Ковалеву; члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Антону Лопатину; секретарю Московской городской избирательной комиссии Владимиру Попову; председателю Московской городской думы Алексею Шапошникову.
         Ноутбук, на котором производилось формирование ключей и разделение ключа расшифрования, был очищен от данных, запечатан в пакет с экранирующим слоем. Компьютер дополнительно запаковали в кейс и передали на хранение в Мосгоризбирком.
 
КОММЕРСАНТ, 08.09.22 20:03
         Апелляция отказалась восстановить список «Новых людей» на выборах в гордуму Пскова
 
Олег Дилимбетов
 
         Псковский областной суд отказал партии «Новые люди» в апелляционной жалобе на решение горсуда Пскова, который признал незаконным решение о регистрации списка партии на выборах в городскую думу. Иск подавала избирательная комиссия города, посчитав, что проведенная МВД почерковедческая экспертиза выявила нарушения в документах кандидатов — они якобы не сами их заполняли. «Новые люди» не признают выводы этой экспертизы.
         Завтра партия намерена подать кассационную жалобу, как только получит мотивировочную часть решения суда. Об этом «Ъ» сообщил глава исполкома «Новых людей» Олег Захаров. Кроме того, партия оспаривает псковский областной закон, который позволил снять список с выборов из-за ошибок в документах нескольких кандидатов. Иск принят к производству, его рассмотрение назначено на 28 сентября.