Обзор прессы за сегодня

LENTA.RU, 06.08.20 19:02

          Дегтярев объявил «дегтяревский призыв» для покинувших Хабаровский край

 

          Временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев призвал всех покинувших регион жителей вернуться и объявил «дегтяревский призыв». Об этом он заявил интервью телеканалу 6ТВ, опубликованном на YouTube.

          «Объявляю "дегтяревский призыв" — все хабаровчане, возвращайтесь! Предприниматели, все талантливые люди — домой, в родную гавань. Есть, чем заниматься», — сказал Дегтярев, комментируя назначение заместителем председателя хабаровского кабмина чиновника из Москвы Евгения Никонова. Он заявил, что благодарен Никонову за то, что тот, будучи коренным хабаровчанином, который получил в регионе медицинское образование, вернулся работать в Хабаровский край, используя опыт, полученный в столице.

          Дегтярев подчеркнул, что талантливым хабаровчанам есть чем заняться на малой родине.

          39-летний Дегтярев был назначен на новую должность указом президента 20 июля. По его словам, он приехал в регион с целью обеспечить функционирование институтов власти и социально-экономическое развитие региона. Его предшественник Сергей Фургал был уволен в связи с утратой доверия, ему инкриминируется две статьи об убийстве.

 

КОММЕРСАНТ, 06.08.20 18:32

          ИЗБРАННЫЙ НЕ ЗНАЧИТ КОМПЕТЕНТНЫЙ

          Свердловские депутаты раскритиковали предложение о возврате прямых выборов мэров

 

Анастасия Реутова

 

          Депутаты заксобрания Свердловской области критично отнеслись к идее возврата прямых выборов мэров. По их мнению, муниципалитетом должен руководить профессионал и компетентный управленец, выбрать которого жителям может быть трудно. Сейчас в регионе зарегистрирована очередная инициативная группа, пытающаяся вернуть прямые выборы мэров. До 11 сентября она должна собрать 10 тыс. подписей. Предложение общественников спикер парламента Людмила Бабушкина посчитала преждевременным в связи с предстоящими законодательными изменениями из-за поправок к Конституции.

          О позиции депутатов по поводу возвращения прямых выборов мэров председатель законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина рассказала на пресс-конференции по итогам весенней сессии парламента. По ее словам, глава муниципалитета должен быть опытным руководителем, способным принимать правильные решения.

          «Во власти на любом уровне должны работать профессионалы. В случае выбора некомпетентного человека жители муниципалитета могут потерять пять лет. Чтобы выполнять пожелания жителей, привлекать инвестиции, развивать производство, организовывать общественность на решение вопросов, глава должен иметь знания о том, как руководить»,— подчеркнула она.

          Кроме того, госпожа Бабушкина напомнила, что в связи с изменением Конституции муниципальная власть будет встроена в вертикаль публичной власти.

          «Авторам инициативы нужно было подождать, пока новые законодательные акты будут приняты, и уже тогда выступать с предложением. Но они поспешили, сейчас собирают подписи»,— добавила она.

          Прямые выборы мэра Екатеринбурга были отменены в апреле 2018 года, когда этот пост занимал оппозиционер Евгений Ройзман. До этого в столице Урала была двуглавая система управления: главой города был всенародно избранный председатель гордумы, а городской администрацией руководил назначаемый депутатами сити-менеджер. После отмены прямых выборов мэра стала выбирать гордума из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. В сентябре 2019 года мэром Екатеринбурга стал заместитель губернатора Свердловской области Александр Высокинский.

          Предложения о возвращении прямых выборов мэров поступали в свердловский парламент уже неоднократно. Так, в июне 2018 года заксобрание отклонило соответствующий законопроект КПРФ и «Справедливой России». Это решение депутаты обосновали тем, что права жителей отстаивает выбранная ими городская дума, которая избирает мэра. В декабре 2019 года законопроект о возвращении прямых выборов мэра внес депутат Вячеслав Вегнер, но профильный комитет парламента по региональной политике и местному самоуправлению рекомендовал его отклонить. Члены комитета посчитали, что действующая система позволяет снизить расходы на проведение выборов и назначить на пост компетентного человека.

          Новую инициативную группу по возврату прямых выборов глав всех городов области региональный парламент зарегистрировал 13 июля.

          По словам Людмилы Бабушкиной, с февраля авторы народной инициативы подавали документы четыре раза, но каждый раз в них находились ошибки.

          Для рассмотрения законопроекта заксобранием авторы народной инициативы должны до 11 сентября собрать 10 тыс. подписей.

          При этом они сразу стали сталкиваться с проблемами. Опубликовать свой законопроект в «Областной газете» (это является необходимым предварительным условием для сбора подписей) авторам инициативы удалось лишь 29 июля, хотя документы были направлены туда еще 13 июля. А когда начался сбор автографов, инициативной группой заинтересовались правоохранительные органы.

          4 августа полицейские демонтировали информационный куб, установленный на пункте сбора подписей в сквере у драмтеатра, посчитав его признаком пикета.

          В тот же день были задержаны председатель инициативной группы, депутат думы Екатеринбурга Андрей Пирожков и сборщики подписей Максим Верников и Алексей Карамузин. В отношении депутата составили протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП (организация незаконного публичного мероприятия), а господам Верникову и Карамузину вменили ч. 5 той же статьи (нарушение участником публичного мероприятия порядка его проведения). 5 августа Ленинский райсуд Екатеринбурга оштрафовал Андрея Пирожкова на 20 тыс. руб., материалы по другим делам в суд пока не поступали. Тем не менее сбор подписей в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Асбесте и ряде других городов области продолжается, пока собрано более 3,6 тыс. автографов.

          Действия правоохранительных органов вызвали осуждение уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой, которая заявила, что работу с оппозицией и гражданским обществом в регионе «отдали на откуп силовому блоку».

          Спикер Бабушкина на пресс-конференции выразила мнение, что авторы инициативы, разместив свои кубы, «в какой-то степени» нарушили федеральное законодательство.

          Однако региональному министерству общественной безопасности следовало предупредить членов инициативной группы. Демонстративно разбирать куб было неправильно. Стоило направить группе предписание о необходимости демонтажа и предоставить им возможность самостоятельно убрать кубы»,— отметила госпожа Бабушкина.

          В то же время председатель комитета заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин подчеркнул, что действия полиции не препятствуют сбору подписей. «В законе прописано, как все должно собираться. Если не будет нарушений, то никаких препятствий не будет»,— добавил он.

 

КОММЕРСАНТ, 07.08.20

          ПРОТЕСТНОЕ ОЖИДАНИЕ

          Фонд «Петербургская политика» оценил влияние хабаровского кризиса на региональную политику

 

Мария Литвинова,

Андрей Винокуров

 

          У Кремля пока нет эффективной стратегии по снижению протестной активности в Хабаровском крае, а арест экс-губернатора Сергея Фургала подвел символическую черту под попытками оппозиции занимать ключевые посты во власти. К таким выводам пришли эксперты фонда «Петербургская политика» в очередном рейтинге социально-политической устойчивости регионов. Источники "Ъ" в администрации президента уверены, что у врио губернатора Михаила Дегтярева еще есть шанс понравиться хабаровчанам.

          Арест бывшего хабаровского губернатора Сергея Фургала и последовавшие за ним массовые протестные акции вошли в первую тройку главных событий июля по версии фонда «Петербургская политика», уступив лишь общероссийскому голосованию по поправкам к Конституции. При этом хабаровские волнения, по мнению авторов доклада, «быстро переключили» повестку с плебисцита на дальневосточную проблематику, оставив на втором плане даже подготовку к единому дню голосования.

          Реакцию федеральной власти на эти протесты эксперты фонда назвали «подчеркнуто спокойной и не демонстрирующей особенной тревожности».

          По их мнению, это связано с расчетом на то, что протесты «постепенно выдохнутся». Но такая тактика может дать «противоречивый эффект», считают авторы доклада: она оправдала себя во время протестов в Кемеровской области в 2018 году после пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», но в других случаях оказалась «контрпродуктивной».

          В то же время есть немало примеров, когда уступки протестующим позволяли урегулировать кризис и не вызвать «эффекта домино» — так было и в Екатеринбурге с акциями против строительства храма в городском сквере, и в архангельском Шиесе с протестами против строительства мусорного полигона. «Неэффективной в российских реалиях» эксперты считают и тактику разделения ответственности за урегулирование хабаровского кризиса с ЛДПР, так как партия напрямую не решала местных проблем. Назначение на пост врио губернатора Михаила Дегтярева тоже не помогло урегулировать конфликт.

          В целом же арест и увольнение Сергея Фургала, говорится в докладе, подводят символическую черту под этапом, когда оппозиция пыталась занимать ключевые посты в региональной исполнительной власти.

          Чаще всего эти попытки приводили оппозиционеров к поражению из-за нехватки аппаратного опыта и веса, а также из-за ресурсных и административных ограничений. К таким примерам глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов относит случаи, когда получившие власть оппозиционные политики вступали в «Единую Россию» и «теряли субъектность» (как экс-мэр Волгограда Роман Гребенников), оказывались в конфликте с силовиками и были арестованы (экс-мэр Ярославля Евгений Урлашов) или становились скорее «символом, чем лидером» (экс-мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман).

          В Кремле, однако, уверены в правильности выбранной тактики. Михаил Дегтярев сможет нарастить популярность у жителей края, считает источник "Ъ" в администрации президента (АП): по его мнению, образ врио губернатора выглядит негативно лишь из Москвы, а в самом регионе его прямота со временем вполне может понравиться хабаровчанам.

          Осведомленный источник "Ъ", близкий к АП, добавляет, что в Кремле и в регионе считают, что у протестов есть конкретные организаторы, и с ними «идет работа».

          А в отношении самих митингов пока преобладает точка зрения, что их не надо разгонять силовыми методами, хотя есть и те, кто выступает за такой сценарий.

          Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что тактику урегулирования хабаровского кризиса Кремль и федеральное правительство пытались выработать с самого начала, но «в отсутствие очевидного решения и по новому губернатору, и по решению проблем региона центр действовал слишком медленно». При этом решение «в пользу ЛДПР», по мнению эксперта, было «верным тактически, но не стратегически в случае Хабаровского края». «Оппозиционные политики, несомненно, не прекратят бороться за ключевые должности в регионах, хотя и понимают риски,— предполагает господин Туровский.— Но уроки успешных выступлений оппозиции на губернаторских выборах последних лет состоят в том, что без поддержки федеральных элит победители будут обречены. Как минимум, они просто не смогут демонстрировать реальные успехи в должности, поскольку им для этого нужна поддержка центра. Поэтому любой оппозиционер на властной позиции сейчас просто обязан встраиваться в систему и иметь покровителей в центре».

 

ГАЗЕТА.RU, 06.08.20 22:03

          «ЭТО БЫЛО БЫ ОТЛИЧНО»: У СНВ-3 ПОЯВИЛСЯ ШАНС НА ПРОДЛЕНИЕ

          СНВ-3: спецпредставитель президента США анонсировал встречу с Россией в Вене

 

Нино Джгаркава

 

          Спецпредставитель президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли заявил о скорой встрече российской и американской делегаций в Вене. Предыдущие переговоры по стратегической стабильности прошли 22 июня. Договоренность о новой встрече стала позитивным сигналом, как и заявления, поступающие из США. Белый дом, возможно, откажется от подключения Китая к переговорам как условия для продления СНВ-3, однако в мире существует потребность на построение новой системы стратегической стабильности.

          Спецпредставитель президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли провел переговоры с заместителем главы МИД РФ Сергеем Рябковым. Стороны договорились о новой встрече в Вене, об этом Биллингсли сообщил в своем Twitter.

          «Хороший разговор сегодня с заместителем министра иностранных дел РФ Рябковым, мы оценили прогресс наших рабочих групп. Мы договорились встретиться нашими высокопоставленными делегациями в Вене в ближайшее время», — написал он.

          В переговорах по контролю над вооружением между США и Россией наметился прогресс. Накануне госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Белый дом рассчитывает на новую встречу для обсуждения этого вопроса.

          «В последние несколько месяцев мы усердно работали над тем, чтобы три страны, у которых имеется наиболее крупный арсенал ядерного оружия, то есть США, Россия и Китай, провели стратегический диалог о том, как нам вместе двигаться дальше, чтобы снизить угрозу для мира с точки зрения использования этого мощного оружия.

          Мы с россиянами достигли прогресса, у нас были две хорошие встречи, и я надеюсь, что у нас вскоре будет еще одна», — цитирует ТАСС его слова.

          Эти заявления стали единственным позитивным сигналом в вопросах стратегической стабильности за последнее время. Судьба Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, СНВ-3), действие которого истекает в феврале 2021 года, остается неопределенной. Времени на продление Договора практически не остается, а Белый дом все это время не давал четкого ответа на вопрос — намерен ли он двигаться в этом направлении.

          Однако по одному пункту США все же проявляли и продолжают проявлять однозначность — Вашингтон настаивает на присоединении Китая к переговорам. Американская сторона изъясняла свою позицию по-разному — заявляла о желаемом в ультимативной форме, приглашала Пекин на переговоры с Россией в Вене, сообщала, что подключить КНР к процессу должна Москва. И несмотря на четкую позицию Китая не связывать себя договором, Белый дом не оставляет своих надежд.

          «Мы надеемся, что Китай решит участвовать. Мы думаем, что это в их интересах, и мы знаем, что это в интересах всего мира, — убежден Помпео. — Мы надеемся, что они будут участвовать, мы надеемся, что Россия призовет их участвовать, мы надеемся, что весь мир поймет, как важно, чтобы три ядерные державы со значительными ресурсами и арсеналами собрались вместе и создали более устойчивую и стабильную стратегическую ситуацию с точки зрения не только риска использования ядерного оружия, но также и его распространения».

          Однако риторика Белого дома все же смягчилась.

          «Мы работаем сейчас с Россией над соглашением в сфере нераспространения, ядерного нераспространения. Если мы выработаем нечто подобное, то это было бы отлично», — говорил Трамп 2 августа.

          Корреляция позиций Белого дома по этому вопросу действительно является позитивным признаком, отмечает замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов.

          «Американская позиция, скорее всего, эволюционирует в сторону того, чтобы продлить СНВ-3 с Россией в нынешнем виде, но одновременно с этим начать трехсторонние переговоры, включая Китай, по будущему архитектуры стратегической стабильности, которое должно включать в себя Китай, по мнению США.

          Но, судя по всему, администрация Трампа уже не настаивает на полномасштабном подключении Китая к режиму ограничений и сокращения ядерного оружия, как условие продления СНВ-3», — считает эксперт.

          Наметившийся прогресс и гибкость Белого дома в переговорах Дмитрий Суслов связывает с приближающимися президентскими выборами в США. Договорившись о продлении СНВ-3 Трамп лишит демократов весомого козыря — критики за нежелание вести диалог о контроле крупнейших ядерных арсеналов в мире.

          В перспективы включения Китая в переговоры по ядерному разоружению не верится. В последний раз Пекин заявлял о своей позиции месяц назад.

          «Мы призываем США откликнуться на призывы России по продлению договора СНВ-3 и на основании этого дальше сокращать свой значительный ядерный арсенал, чтобы создать условия для участия других ядерных государств в переговорах по ядерному разоружению», — заявил на брифинге официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь.

          За неделю директор департамента по контролю над вооружениями МИД КНР Фу Цун заявил, что Китай готов присоединиться к трехсторонним переговорам по разоружению с США и Россией, если США согласятся сократить свой ядерный арсенал до уровня Китая.

          Позиция Пекина понятна — арсеналы его ядерных запасов намного меньше, чем у России и США.

          По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, ядерным оружием владеют девять стран.

          Число ядерных боеголовок в мире составляет 13 865 единиц. Россия и США имеют примерно по 6000 боеголовок, за ними следуют Франция с 300, Китай — с 290, Великобритания — с 200. Индия и Пакистан имеют примерно по 100 боеголовок, Израиль — около 80, Северная Корея — 20-30.

          Выходит, что вместе Вашингтон и Москва владеют около 90% от всего ядерного оружия, при этом Пекин не занимает даже третье место по размеру арсенала.

          Вместе с тем, КНР не намерен связывать себя ограничениями, которые идут вразрез с его геополитическими интересами. Так, вступление Китая в соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений противоречит его политике сдерживании ядерного потенциала Индии.

          Между тем, отношения Пекина с Нью-Дели не просто ухудшаются, а двигаются в направлении полноценного военного конфликта.

          Стычки за спорные территории происходили и раньше, так как граница между странами не демаркирована. Однако в июне ситуация обострилась — в ночь на 16 июня в долине Галван, которая находится в спорном регионе Ладакх, произошло массовое столкновение между китайскими и индийскими солдатами. Согласно условиям двустороннего соглашения, стороны не могут использовать огнестрельное оружие в спорных территориях. Однако это не стало препятствием для конфликта — военнослужащие устроили массовую потасовку, в которой участвовали около 500 человек.

          В результате инцидента погибли по меньшей мере 20 индийских военных, 76 получили ранения. Китай данные о жертвах не приводит, индийские СМИ сообщают о 40 погибших китайских военных. И хотя о полноценной войне говорить пока не приходится, Пекин все же вряд ли будет терять столь значительные рычаги влияния как ядерный потенциал, тем более, что в прошлом году министр обороны Индии Раджнатх Сингх заявил, что Нью-Дели может пересмотреть положение своей ядерной доктрины, содержащее обязательство не применять ядерное оружие первыми.

          Если это произойдет, то Китай останется единственной в регионе ядерной державой, взявшей на себя обязательство о ненападении.

          КНР не поменяет свою позицию о подключении к переговорам в системе ограничения и сокращения вооружения, уверен Дмитрий Суслов. Более того, выработать новую подобную систему — невозможно. Весь военно-стратегический ландшафт изменился, а стратегическая стабильность перестала носить двухсторонний российско-американский характер и быть связанной только с ядерными вооружениями.

          «Будущая система, единственно возможная система стратегической стабильности, — это система, не базирующаяся на больших договорах о сокращении вооружения. Это так называемая «гибкая система» или система мягкого контроля над вооружениями, которая будет представлять собой совокупность режимов по механизмам деконфликтинга, диалоги по ядерным доктринам, правила игры в области кибербезопасности и в ряде других аспектах военной деятельности, то есть, в принципе, надо понимать что будущая система контроля над вооружениями не будет предполагать ограничение и сокращение вооружений», — уверен эксперт.

          Ни Китай, ни Франция, ни Великобритания к системе ограничения вооружений не присоединятся, однако, когда речь пойдет о построении такой «гибкой» системы, стороны могут проявить большую заинтересованность.