РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 01.02.13
            ЧЕСТНЫЕ ДЕНЬГИ
            Квартальный отчет - пропуск на выборы
 
Анна Закатнова
 
            58 политических партий зарегистрировано минюстом, 211 оргкомитетов по их созданию сохраняют свои полномочия, но в течение февраля-марта их число может сократиться чуть ли не вдвое: пора отчитываться не только о своих фантазиях, но и о реальной деятельности.
            Свои отчеты о доходах и расходах в последнем квартале 2012 года направили в Центризбирком уже 48 партий (они будут опубликованы на сайте ведомства в течение недели. - Прим. "РГ"). Впрочем, в ЦИКе предупреждают, что цифры эти не окончательные, ведь отчет можно присылать и по почте, лишь бы штемпель был проставлен до 30 января. Надо сказать, что первой успела сдать последний отчет за прошлый год не опытная парламентская партия, а новичок: 10 января в ЦИК поступили документы от Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан".
            При этом понятно, что семи партиям, существовавшим еще до начала либерализации законодательства об их регистрации ("Единой России", КПРФ, ЛДПР, "Справедливой России", "Патриотам России", "Правому делу" и "Яблоку"), подготовка отчетов стоит куда больше нервов, чем, например, появившимся в конце прошлого года, структурам вроде "Политическая партия "Против всех" или "Политическая партия "Интернет Партия Российской Федерации". Но все, кто хочет участвовать в политической жизни принимают эти правила игры, сдавая еще и ежегодный отчет к апрелю.
            А в РПР-Парнас даже смотрят в будущее, так, исполнительный директор РПР-Парнас Ольга Тихомирова рассказывает: "Мы обратились с запросом к главе ЦИК Владимиру Чурову с просьбой об официальном разъяснении: необходимо ли нашей партии сдавать отчет за 2012 год". Напомним, что деятельность РПР была приостановлена по решению Верховного суда в 2007 году, а восстановлена в 2012 году. "Если нужно, мы готовы предоставить всю информацию", - поясняет Тихомирова.
            В отличие от восстановленных республиканцев, новичков, даже таких, как "Демократическая партия" (прекратила свою деятельность, влившись в "Правое дело", и создавалась де-юре заново в прошлом году), будут проверять только в 2015 году. Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев считает, что хоть для коммунистов этот годовой отчет и будет последним, но особого облегчения партия не почувствует: "Сводные и квартальные отчеты остаются, а они настолько сложные и подробные: вплоть до расхода туалетной бумаги отчитываемся. С моей сточки зрения, это перебор, особенно в той части, где оцениваются пожертвования, потому что, в отличие от других партий, у КПРФ много жертвователей - физических лиц, которые жертвуют маленькие суммы, рублей по сто - двести, но отчитываться нужно за всех". Он считает, что было бы уместно ввести изменения о пределе пожертвований, подлежащих контролю, например, с десяти - двадцати тысяч рублей. А пока в КПРФ на эти отчеты работают 90 бухгалтеров.
            ЦИКу тоже предстоят нелегкие дни по проверке документации, но председатель "Демократической партии" Андрей Богданов считает: "В 2013 году большое количество партий закроется. Если у них за квартал региональное отделение не сдало отчет, его через месяц штрафуют, выносят предупреждение, потом приостанавливают деятельности, а в третий раз подают в суд и закрывают отделение. Если у партии становится меньше 42 региональных отделений, то и партию закрывают по суду". Он считает, что за февраль-март число партийных структур может сократиться в два раза.
 
РБК daily, 01.02.13
            Выборы мэра Жуковского проведут за два месяца
 
Александр Литой
 
            Совет депутатов подмосковного Жуковского назначил на 31 марта выборы мэра. В наукограде не исключают, что на них развернется противостояние между командами ушедшего в отставку мэра Александра Бобовникова и врио губернатора Московской области Андрея Воробьева.
            Опрошенные РБК daily Олег Митволь и Геннадий Гудков (активно участвуют в областной политике) заявили, что ведут консультации о жуковских выборах, но пока не назвали кандидатов, которых поддержат. Г-н Гудков недоволен тем, что выборы назначили на весну, а не на осень, — по его мнению, это сделано для того, чтобы не дать оппозиционерам подготовиться.
            Как рассказал РБК daily член Координационного совета оппозиции Алексей Гаскаров, живущий в Жуковском, от КПРФ ожидается выдвижение депутата облдумы Григория Аникеева, возможно выдвижение «белоленточного кандидата», активистки Юлии Казаковой, но, по мнению г-на Гаскарова, шансов на победу у нее нет.
            По его словам, свой интерес к выборам обозначила и команда г-на Бобовникова: о желании выдвинуться заявил предприниматель Юрий Прохоров, владеющий медицинским бизнесом совместно с дочерью экс-мэра. Вчера РБК daily не смогла связаться с г-ном Прохоровым. На городском форуме Жуковского кандидат заявил, что от экс-мэра не зависит.
            Глава Управления внутренней политики администрации Московской области Андрей Ильницкий в разговоре с РБК daily подчеркнул, что, по опросам, 75% жителей города довольны отставкой Александра Бобовникова. Г-н Ильницкий говорит, что областные власти анализируют ситуацию в Жуковском и заинтересованы в консолидирующем кандидате, но пока не определились.
            Геннадий Гудков считает, что у команды экс-мэра на выборах шансов не будет, но не исключает, что она «ищет какой-то компромисс» с областными властями.
            Лидер жуковских экологов Наталья Знаменская рассказала РБК daily, что местные гражданские активисты по-прежнему не собираются бороться за пост мэра города. Они больше заинтересованы в формировании городского КС оппозиции, дабы вести диалог с любым градоначальником.
            Г-жа Знаменская говорит, что кандидатами в городской КС зарегистрировались 26 человек на 15 мест, выборы в него займут месяц — с 28 февраля до 28 марта, проголосовать можно будет только в Интернете (желающим пенсионерам, не разбирающимся в Сети, помогут активисты). За это время организаторы рассчитывают получить «явку» в 10 тыс. жителей стотысячного Жуковского.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 01.02.13
            ПИТЕРСКИЙ ИЗБИРКОМ ИЗБАВИЛ ОППОЗИЦИЮ ОТ ЛИШНЕЙ РАБОТЫ
            По темпам формирования участковых комиссий Петербург отстает от других регионов
 
Светлана Гаврилина
 
            Только на будущей неделе Петербургская городская избирательная комиссия может начать прием заявок на членство в УИКах, хотя ранее сообщалось, что этот процесс должен был закончиться еще вчера. Лишь позавчера был принят городской закон о Едином дне голосования. Им установлены порядок и сроки формирования избирательных участков и избирательных комиссий – местное законодательство скорректировано в соответствии с нормами федерального закона.
            Поправки яблочника Бориса Вишневского и эсэра Марины Шишкиной, требовавших обязательной публикации на сайте ГИК информации о работе избиркомов, не прошли. Впрочем, публикация информации – больной вопрос уже на начальном этапе формирования комиссий. Вчера на сайте горизбиркома только 18 районов опубликовали номера распоряжений о границах избирательных участков. Без этих сведений нельзя набирать людей в комиссии. В распоряжениях не содержится ни адресов помещений для голосования, ни адресов УИКов. Яблочники считают, что это сделано специально: ведь наблюдение за выборами не исчерпывается днем голосования – задолго до него нужно отслеживать «окучивание» избирателей с помощью недобросовестной рекламы, подкупа и т.д.
            Партии и общественные организации ведут предварительный набор волонтеров в УИКи, но на подачу заявок у них остается немного времени – по федеральному закону, все комиссии должны быть сформированы до 30 апреля (тогда же назовут и границы муниципальных округов – ближайшие выборы в Питере именно муниципальные). По большому счету у неравнодушного к выборам населения будет едва ли месяц, чтобы должным образом оформить в ГИКе несколько тысяч человек.
            Председатель ГИК Алексей Пучнин сообщил, что в городе сформировано 1818 новых участков. Их может быть и больше – на 26 участках число избирателей уже превышает 2800 человек. В случае регистрации новых избирателей число участков может быть увеличено путем разделения уже имеющихся. На выборах-2011 насчитывалось 1850 УИКов. Сейчас, согласно нумерации, их 2282, то есть 464 номера зарезервировано за временными участками. На прошлых выборах именно временные участки оказывались в поле зрения, поскольку обнаруживались они не только в больницах и войсковых частях, но, например, в заброшенных промзонах, где в радиусе нескольких километров никто не живет, но к концу голосования из урн вынимаются сотни бюллетеней (такой казус был, в частности, на территории УИК № 4 Красногвардейского района). Временные участки можно формировать даже за три дня до выборов.
            Пучнин говорит, что у него нет рычагов воздействия на администрации районов, которые не публикуют информацию. Но он обещает, что его ведомство сделает все возможное: «В течение ближайшего месяца для удобства избирателей и партий, которые примут участие в выборах, будет открыт сайт с картами расположения избирательных участков». Активисты не верят. «Мы сейчас сидим как на иголках, ждем, когда можно будет представить кандидатуры в УИКи, – говорит Александра Крыленкова из «Наблюдателей Петербурга» (движения, стихийно сложившегося в ходе выборов 2011–2012 годов). – Они потом, конечно, все опубликуют в разных малотиражках, которые никто не читает. Но для нас, в общем, не проблема отправить запросы в администрации, там обязаны на них отвечать».
            Медлительность горизбиркома, однако, оказалась полезна и оппозиции. Так, если в Москве ей пришлось переписывать по новому образцу анкеты кандидатов в УИК и собирать в последний момент дополнительные документы, поскольку появились новые требования ЦИК, то в Петербурге есть время сразу подготовить данные на будущих членов комиссий (кроме того, провести собеседования и исключить подставных). Хотя те же «Наблюдатели» возмущены новыми требованиями: «Странно, что они не включили пункты о группе крови, резус-факторе и родственниках до десятого колена».
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 01.02.13
            ДЕПАРТИЗАЦИЯ ГУБЕРНАТОРОВ СМЫСЛА НЕ ИМЕЕТ
            Региональные власти обеспечивают успехи "Единой России" в интересах Центра
 
Иван Родин
 
            В Госдуму коммунистами внесен законопроект, запрещающий губернаторам состоять в партиях. В КПРФ дали понять, что это своего рода асимметричный ответ на предстоящую отмену прямых губернаторских выборов – возможно, во многих субъектах РФ. Эксперты отмечают, что департизация самой Компартии не навредит: своих губернаторов у нее практически не осталось. Однако, настаивают они, дело не столько в принадлежности глав регионов к «Единой России», сколько в их подчиненном положении в системе исполнительной власти страны.
            В начале марта Дума должна одобрить законопроект, позволяющий регионам отказываться от прямых выборов руководителей.
            Выборы заменят голосованием в местном парламенте. А по сути – назначением высшего должностного лица по рекомендации президента страны. При этом, судя по всему, четких критериев принятия решения об отмене прямых выборов федеральный законодатель давать не будет. Это означает, что основой для выбора между выборами и назначением станет в первую очередь политическая целесообразность. Которая в нынешней российской ситуации заключается в одном: насколько в том или ином регионе крепки позиции «Единой России», а стало быть, и возможности его губернатора применять в ее и свою пользу административный ресурс. Фракция КПРФ выступила на днях с инициативой, призванной разорвать связку партии власти с самой этой властью.
            Депутат-коммунист из комитета по безопасности Вячеслав Мархаев предложил запретить главам регионов состоять в партиях, их поддерживать и принимать в партийной жизни какое-либо участие. По мнению думца, это позволит гарантировать региональные выборные кампании от вмешательства исполнительной власти. Однако глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев дал понять «НГ», что дело тут более сложное. Он, конечно, не стал настаивать на том, что данный законопроект Госдумой может быть принят. Наоборот, он не скрывал, что в его отклонении весь смысл и есть. Потому что это своего рода асимметричный ответ на инициативу о праве регионов отменять прямые выборы своих глав. После чего назначаться губернатором будет, естественно, претендент от партии власти. Вот думское большинство, отказавшись за этот закон голосовать, и покажет всем, что для нее главное – административный ресурс.
            Соловьев подчеркнул, что он специально не называет конкретной партии. Потому что, по его словам, «сейчас, похоже, начинается процесс оттягивания губернаторов и мэров крупных городов из «Единой России» в новую левоцентристскую структуру, которую пока все привычно называют Народным фронтом». Соловьев уверен, что власть создает себе на региональном уровне поле для маневра. Чтобы можно было отменять губернаторские выборы в регионах, где авторитет у власти такой низкий, что переименованиями его не поднять. А если власть имеет хоть какое-то влияние, то можно будет проводить выборы под вывеской ОНФ. Коммунист уверен: в кремлевской администрации просчитали, что в Москве и Санкт-Петербурге выборов проводить нельзя: «Потому что оппозиция безусловно стянет туда все силы, заполнит участки наблюдателями, фальсификации проводить станет трудно, а админресурс окажется малоэффективным». Но проиграть выборы в этих субъектах РФ власть позволить себе не сможет, а значит, надо ждать их отмены. Накопленный же на региональном уровне опыт нужен будет для принятия решений к следующему федеральному избирательному циклу 2016–2018 годов.
            Зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов объясняет откат назад в отношении прямого избрания губернаторов изменившейся политической ситуацией: протесты фактически сошли на нет. Инициативу коммунистов он склонен рассматривать как пропагандистскую акцию, потому что к сути она отношения не имеет. «На самом деле, идя на выборы, оппозиционные партии вступают в борьбу не с ЕР, а со всей государственной машиной, так что главная проблема – не партийная принадлежность отдельных представителей власти, а общая неразделенность госаппарата с созданной им якобы партией», – считает Емельянов. По его мнению, законодательные предложения и должны быть направлены на создание нейтрального госаппарата. А такие прямые инициативы о его видимой департизации противоречат нынешней политической системе, где именно партии являются субъектами любых выборов.
            Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский нашел простое объяснение появлению законопроекта: у коммунистов своих губернаторов нет. И даже глава Владимирской области Николай Виноградов, который то ли приостановил членство в КПРФ, то ли все-таки действующий коммунист, все равно в марте полномочия заканчивает. Непонятно, сделает ли его президент исполняющим обязанности до выборов в сентябре. Заметим, что в этом регионе коммунисты все равно ошеломляющих успехов не демонстрируют. А еще любопытно, что в новом уставе КПРФ убирает упоминание о своих товарищах, которые в случае занятия госдолжностей федерального, регионального и муниципального уровней имеют право не руководствоваться партийными решениями. То есть коммунисты надежд на предстоящие победы не возлагают. Туровский это подтверждает: за последнее время левые были вытеснены даже с мэрских постов в более или менее крупных городах.
            Впрочем, уверен эксперт, «дело не только в том, что губернаторы – часть единой правительственной машины, и поэтому их партийная принадлежность не так уж важна, а в том, что это подчиненная часть». То есть коммунист ты или единоросс, а дотации из федерального бюджета получать все равно надо. Поэтому-то, считает Туровский, инициативу КПРФ можно рассматривать как попытку поучаствовать оригинальным образом в нынешней дискуссии о целесообразности прямых губернаторских выборов. Откат от которых, уверен он, возник даже не столько в общих рамках дезавуирования того, что было сделано при Дмитрии Медведеве, сколько по обоюдному согласию Центра и регионов: «Региональные власти стоят на пороге принятия непопулярных решений, и им в этих условиях самим быть выборными не очень хорошо. И федеральная власть, которая продолжает перекладывать на субъекты ответственность за социальную политику, это понимает».
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 01.02.13
            БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ
            Контролирующие органы должны уйти от проверок ради проверок и отчитываться перед обществом
 
Константин Завражин , Кира Латухина
 
            Созвать съезд муниципальных образований предложил вчера президент Владимир Путин. Глава государства также призвал контролирующие органы "не изображать иллюзию кипучей деятельности", уйти от практики "проверок ради проверок" и отчитываться перед обществом.
            Совет при президенте по развитию местного самоуправления собрался в обновленном составе. В Большой Кремлевский дворец приехали главы городов, муниципальных районов и образований, губернаторы, а также представители законодательных органов власти и чиновники федерального уровня.
            По мнению Владимира Путина, деятельность cовета нужно активизировать. Президент рассчитывает, что эта структура станет площадкой для обсуждения стратегических направлений госполитики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, и что там будут обобщаться лучший опыт и вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.
            Одна из них - совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. "Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов, - заметил глава государства. - Жалуются на то, что подготовка отчетов, справок и материалов для многочисленных проверок съедает массу времени и отнимает кадровые ресурсы", - продолжил он.
            Но не нужно забывать, что органы надзора и контроля выполняют важную функцию, напомнил Владимир Путин. "Особенно когда дело касается жизни, здоровья и безопасности граждан", - подчеркнул он. При этом контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, заявил президент. "Никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата", - отрезал он.
            "Контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий", - заявил президент. Не нужно "порождать иллюзию кипучей деятельности", - подчеркнул Владимир Путин.
            О необходимости совершенствования проверок говорилось в Послании президента Федеральному Собранию, соответствующие поручения были даны правительству, напомнил глава государства. Важно вести публичную отчетность об итогах и результате проверок, считает он. "Когда контрольные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным ресурсам", - заявил он.
            Президент перечислил несколько основных "болевых точек". Во-первых, это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Построенные десятилетия назад дома, школы и библиотеки зачастую не соответствуют современным требованиям. "Но проблемы копились давно, и одним щелчком никто и никакая муниципальная власть их не решит", - признал Путин, призвав учитывать это при проверках. Здесь неэффективен формальный подход, ориентированный на количественные показатели и штрафные санкции, произнес глава государства. "Контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий", - призвал он.
            Еще одна общая проблема - разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование. Здесь нужно существенно менять принципы, убежден глава государства. Новые подходы следует закрепить законодательно, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, пояснил Путин.
            Впрочем, качество муниципальных правовых актов часто оставляет желать лучшего, поддержал мнение органов прокуратуры президент. Особенно для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. "Нужна разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одергиванием муниципалитетов дело не поправишь", - сказал он.
            Не менее важна и кадровая обеспеченность местных органов власти. В конечном итоге от этого зависит эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключил Владимир Путин. Не решен окончательно вопрос и с бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления. При этом с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились почти до 3 трлн рублей.
            "Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности - один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов", - заверил глава государства. В следующий раз Владимир Путин предложил провести заседание совета в одном из муниципальных образований.
            "Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему", - признал глава минрегиона Игорь Слюняев. По его словам, бывает, что для выполнения всех требований требуется сумма, превышающая доходы муниципального бюджета. Он предложил ввести плановость проверок и определить орган, ответственный за координацию контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом могла бы стать прокуратура.
            Генпрокурор Юрий Чайка затронул и другую сторону вопроса. Повышенное внимание проверяющих обусловлено осуществлением муниципалитетами таких важных функций, как распределение бюджетных средств, землепользование, градостроительство и так далее, пояснил он. "Нарушения закона со стороны должностных лиц органов местной власти распространены. И их количество, к сожалению, не снижается", - констатировал он.
 
РБК, 01.02.13
            В Армении совершено покушение на кандидата в президенты от оппозиции
 
            В Ереване совершено покушение на кандидата в президенты Армении от оппозиционной партии "Объединение 'Национальное самоопределение'" Паруйру Айрикяна. Политик получил ранение неподалеку от своего дома, в центре армянской столицы, на улице Тпагричнери ("Печатники"). Об этом сообщает Би-би-си.
            В настоящее время П.Айрикян доставлен в больницу, а армянская полиция выясняет обстоятельства инцидента.
            Выборы президента Армении должны состояться 18 февраля, и фаворитом на них является действующий глава государства Серж Саргсян. Среди других кандидатов - ряд бывших министров армянского правительства - бывшие члены правительства, премьер-министр, лидер партии "Свобода" Грант Багратян, экс-глава МИД, председатель правления партии "Наследие" Раффи Ованнисян.
            П.Айрикян, на которого совершено покушение, являлся в светский период известным диссидентом.
 
ЭХО МОСКВЫ, 01.02.13
            Президентские выборы в Армении могут быть перенесены из-за покушения на кандидата Паруйра Айрикяна
 
            Этого не исключил спикер парламента Овик Абрамян. По его мнению, это покушение – преступление против армянской государственности.
            Абрамян напомнил, что по конституции, в случае возникновения непреодолимых препятствий для одного из кандидатов в президенты, выборы откладываются на двухнедельный срок.
            Напомню, - покушения на политика совершено вчера вечером – в него стреляли дважды. Пострадавший госпитализирован. По словам врачей, его жизнь вне опасности.
            Напомню - выборы в Армении запланированы на 18 февраля.