РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 31.05.13
            ПЕРЕТЯГИВАНИЕ МАНДАТА
            Дан старт избирательной кампании
 
Сергей Топорков
 
            Центризбирком хотел бы стать посредником для региональных законотворцев, если их проекты связаны с избирательной системой. Об этом вчера заявил секретарь комиссии Николай Конкин, выступая на научно-практическом семинаре.
            Конкин напомнил, что регулирование региональных выборов отнесено к компетенции субъектов, но законодательные собрания периодически допускают грубые ошибки в принятии местных законов. В этих условиях ЦИК пристально отслеживает законодательные инициативы, с которыми регионы выходят в Госдуму. "ЦИК не очень приветствует, когда субъекты РФ выходят с законодательными инициативами по теме избирательного законодательства, - сообщил Конкин. - Объясню почему. У нас достаточно тесное взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов. Если какая-то проблема возникает в субъекте РФ, то, мы полагаем, что довольно легко выйти непосредственно в Центризбирком".
            Тот факт, что, в отличие от большинства региональных избиркомов, ЦИК не наделен правом законодательной инициативы, Николая Конкина не останавливает. По его словам, если инициатива стоящая, то ЦИКу "легче донести до субъектов законодательной инициативы здесь, в Москве, до Госдумы, до администрации президента". поСекретарь ЦИКа уточнил, что даже если законопроект подан в Думу напрямую, он все равно должен пройти через экспертную оценку ЦИКа.
            Стоит отметить, что на право законодательной инициативы региона покушаются не в первый раз - два года назад Совет Федерации предлагал рассмотреть вариант, при котором все инициативы субъектов будут вноситься в нижнюю палату парламента от верхней палаты. Впрочем, год спустя подход несколько изменился - спикер Валентина Матвиенко предложила проводить региональные инициативы через совет законодателей и в случае одобрения рассматривать их в приоритетном порядке. Нашелся и аргумент в пользу такого подхода: законами становятся только 6 % законопроектов, предложенных регионами, а большинство "заворачиваются" еще на этапе внесения.
            Бегущая строка в фойе Центризбиркома информировала: "До открытия столовой осталось 106 дней". За шесть дней до этого события, 8 сентября, пройдут выборы губернаторов семи российских регионов: Подмосковья, Владимирской и Магаданской областей, Хабаровского и Забайкальского краев, Хакасии и Чукотки. В тот же день пройдут выборы региональных законодательных собраний в 16 субъектах РФ: Башкирии, Бурятии, Калмыкии, Якутии, Хакасии, Чечне, Забайкалье, а также в Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях.
            В соответствии с законом вчера начался десятидневный период, в течение которого должны быть назначены губернаторские выборы. В течение пяти дней после принятия решения оно должно быть опубликовано, после чего могут выдвигаться кандидаты. Прием документов заканчивается за 45 дней до единого дня голосования, после чего избирком в течение 10 дней либо регистрирует претендента, либо отказывает ему в регистрации.
 
КОММЕРСАНТ-Online, 30.05.2013 12:40
            ЦИК ПРИБИРАЕТ К РУКАМ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
            Предлагая себя в качестве посредника между субъектами и Госдумой
 
Таисия Бекбулатова
 
            Центральная избирательная комиссия (ЦИК) хочет быть посредником между регионами и федеральным центром в сфере законодательных инициатив, поскольку ей «легче донести» идею до Госдумы и администрации президента. Об этом заявил секретарь ЦИКа Николай Конкин, который также отметил, что без положительной оценки от Центризбиркома региональные инициативы практически не имеют шансов стать законами.
            На семинаре «Подготовка законодательных инициатив: проблемы и практика», организованном правовыми управлениями Совфеда и ЦИКа, господин Конкин сказал, что «ЦИК не очень приветствует, когда субъекты РФ выходят с законодательными инициативами по теме избирательного законодательства»: «Объясню почему. У нас достаточно тесное взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов. Если какая-то проблема возникает в субъекте РФ, то мы полагаем, что довольно легко выйти непосредственно в Центризбирком».
            По словам Николая Конкина, «если инициатива стоящая», Центризбирком, не имеющий права законодательной инициативы, может «очень легко ее поддержать» и обратиться в Кремль или Госдуму. «Прямо скажу, нашей комиссии легче донести до субъектов законодательной инициативы здесь, в Москве, до Госдумы, до администрации президента»,— заявил он.
            Секретарь ЦИКа подчеркнул, что законопроекты из регионов, касающиеся поправок в избирательное законодательство, неизбежно попадают в ЦИК и отсутствие положительной экспертной оценки с его стороны фактически не оставляет шансов на продвижение законопроекта.
            «Когда субъекты обращаются к нам, мы достаточно оперативно анализируем и высказываем свою точку зрения. Если мы высказываем отрицательную точку зрения, понятно, что можно выходить непосредственно в Госдуму, но вероятность небольшая,— отметил Николай Конкин.— Я, честно говоря, по практике не помню, чтобы законодательные инициативы, получившие предварительные отрицательные заключения ЦИКа, в итоге преобразовались в закон».
            Между тем Госдума поддержала предложение Совета федерации (СФ) о едином порядке оформления и внесения в нижнюю палату парламента совместных законодательных инициатив СФ и региональных дум. В правовом управлении Совфеда уверены, что это значительно повысит качество региональных законодательных инициатив и их шансы стать федеральными законами, так как такие законопроекты не только были проработаны на региональном уровне, но и получили одобрение Совета федерации. В качестве пилотного проекта по вновь утвержденной процедуре в Госдуму планируется внести законопроект, предполагающий обязательную публикацию отзывов на проекты законов по предметам совместного ведения федерального центра и субъектов РФ.
            Как уверяет глава СФ Валентина Матвиенко, это предложение уже нашло отклик в регионах. По ее словам, если за прошлый год в верхнюю палату поступило чуть более двух десятков законопроектов из субъектов РФ, то за четыре месяца текущего года — уже 66.
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 31.05.13
            С КРАСНЫМ КУЛАКОМ
            КПРФ готовит форум депутатов- коммунистов
 
Анна Закатнова
 
            Примерно 1200 депутатов с мандатом КПРФ будут ждать на форуме-съезде в Москве через неделю, 8 июня, чтобы им объяснили новые задачи в преддверии региональной предвыборной кампании.
            В Компартии уверяют, что на различных уровнях власти - от поселкового совета до Госдумы - у них более десяти тысяч депутатов с партбилетами. На виду, конечно, остаются фракции в 79 законодательных собраниях и 92 обладателя мандатов Госдумы, но уже на прошлых региональных выборах стало понятно, что у коммунистов есть свой корпус и среди муниципальных представителей власти, что особенно важно накануне выборов губернаторов 8 сентября. Вряд ли случайно, что форум собирают ровно на официальном старте осенней кампании.
            Как поясняет первый зампредседателя ЦК КПРФ Иван Мельников, "наша партия находится в преддверии очень серьезного и ответственного мероприятия: в Москве, в Колонном зале, 8 июня состоится Всероссийский форум депутатов-коммунистов, на который съедутся избранные от нашей партии депутаты со всех уголков страны с разного уровня органов власти". Приедут, конечно, не все, а около 1200 партийцев, которым предстоит выслушать доклад лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Как рассказал член президиума ЦК Валентин Шурчанов, "у нас практически во всех субъектах созданы депутатские объединения или ассоциации для всех уровней, они проводят общие встречи и обговаривают, сколько представителей направлять на форум". Заседания продлятся один день, хотя задачи по построению вертикали предстоит решить большие.
            "Нам важно собраться вместе и максимально синхронизировать свою работу, поставить такие новые задачи перед депутатским корпусом, чтобы он все больше и больше превращался
            в цельный политический кулак", - напоминает Мельников. Хотя в КПРФ этой работой давно занимается специальный отдел в ЦК, сейчас, по его словам, "эта тематика приобретает особую актуальность" и сразу по двум причинам. Во-первых, из-за действий власти, а, во-вторых, "из-за того, что в информационном поле появилось много крикунов, которые хотят приватизировать термин "оппозиция", и наперебой лгут, что "все в Думе одинаковые", так что наш Форум во многом призван сплотить и расширить в этой ситуации социальную базу, в которой мы видим свою опору".
            Помимо борьбы за избирателя, у депутатов-коммунистов есть и конкретные обязательства перед родной партией. "Сейчас идет наращивание потенциала партии в депутатском корпусе, и это очень важно, потому что есть план законодательных работ фракции КПРФ. И в соответствии с 84 законом, проекты федеральных законов, которые выносятся на рассмотрение Думы, направляются в субъекты Федерации для учета мнения регионов, поэтому нам важно, чтобы была четкая, взаимообусловленная координация между фракцией в Госдуме и нашими фракциями в регионах - это, можно сказать, план совместных действий", - поясняет Шурчанов.
            Предметом для дискуссии может оказаться идея "Открытого правительства" о возможности рассмотрения инициатив, за поддержку которых высказались 100 тыс. граждан. Валентин Шурчанов не исключил, что в ходе форума может быть поднят вопрос о том, чтобы КПРФ "здесь себя четче проявила, потому что народ многого хочет".
            В целом же форум задумывается как деловое и праздничное мероприятие одновременно, добавляет член президиума ЦК, "самое главное встретиться поговорить, посмотреть друг другу в глаза и взяться за работу".
 
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 31.05.13
            97 ПОПЫТОК
            "Единороссы" завершают кампанию праймериз в регионах
 
Александр Михайлов
 
            На следующей неделе "ЕР" начнет работу по формированию предвыборных списков в регионах, где 8 сентября состоится единый день голосования.
            "У нас завершается процедура предварительного голосования в регионах, - рассказал вчера на брифинге секретарь генсовета Сергей Неверов, - и уже на следующей неделе мы начнем подводить итоги и готовиться к конференциям, где пройдет выдвижение кандидатов". Конференции начнутся с 15 июня и продлятся вплоть до начала июля. Разброс по времени вполне объясним разными сроками проведения процедуры предварительного голосования (праймериз). Так, например, в трех из пяти регионов, где проводились праймериз (исключение составляют республики, где голосование будет проходить в парламенте в Ингушетии и Дагестане, а также в Забайкалье - там "ЕР" не выставляет своего кандидата, открывая дорогу врио - "эсеру"), голосование уже завершено. Лидерами в Магадане, Чукотке и Хабаровском крае стали действующие главы регионов. Завершаются губернаторские праймериз в Подмосковье, Владимирской области и Хакасии.
            Праймериз почти закончились и там, где выбирают законодательные собрания - в 11 регионах из 16, и там, где избирают мэров областных столиц - в 6 из 9, и даже там, где выбирают гордумы - в семи из 12 субъектов Федерации. Кстати, Неверов признал, что не везде губернаторы возглавят списки в заксобрания.
            В целом можно сказать, что праймериз, называй их русским длинным названием или коротким англицизмом, стали для партии большинства уже привычными. Так, по словам Неверова, они посчитали и обнаружили, что регионы принимают участие в праймериз уже 97 раз, то есть некоторые попробовали эту схему еще в 2007-2008 годах и сейчас уже повторяют. Не стало новостью и активное участие представителей Народного фронта в праймериз партии. Например, в битве за посты кандидатов в депутаты законодательных собраний в 16 субъектах Федерации на 825 мандатов почти половина из более чем трех тысяч претендентов была беспартийной, но из ОНФ. Аналогичная же картина и на выборах других уровней.
            Впрочем, и "ЕР" поделится с ОНФ кадрами. "На съезде Общероссийского народного фронта порядка 5 человек от партии "ЕР" могут выступить учредителями ОНФ, - сообщил Неверов, - кто именно - кандидатуры обсуждаются, в том числе и моя. Именно этих людей партия уполномочит войти в число учредителей".
            Что касается нововведений, то неожиданно много обычных граждан приняли участие в совершенно открытой модели праймериз, когда любой мог прийти на участок проголосовать за партийного кандидата. Так, в Ивановской области "единороссы" открыли 677 участков для голосования, и явка составила, как сообщил секретарь генсовета, свыше 77 тыс. человек, в Республике Саха (Якутия) - свыше 106 тыс. человек ,и это почти 17% общего числа избирателей, более 60 тыс. людей пришли на избирательные участки в Смоленской области. Отличие от реальных выборов лишь в том, что кандидат мог агитировать и в день голосования, да и "галку" можно было поставить за нескольких кандидатов. Также попробовали и современные методы контроля, по словам Неверова, "в Смоленске каждый бюллетень был снабжен уникальным штрих-кодом, который сканировался на избирательном участке, чтобы избежать возможности сходить на участок и еще раз проголосовать".
 
КОММЕРСАНТ, 31.05.13
            "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ОБОЙДЕТСЯ БЕЗ ПЯТИ ГУБЕРНАТОРОВ
            Они не возглавят избирательные списки
 
Ирина Нагорных; Евгения Сычева, Михаил Буланов, Хабаровск; Екатерина Еременко, Иркутск; Наталья Корченкова
 
            Вчера были назначены выборы в трех регионах: первыми стартовали избирательные кампании губернаторов Чукотского автономного округа и Хабаровского края, иркутского областного законодательного собрания. Партии готовятся к выдвижению кандидатов, "Единая Россия" вчера отчиталась о проведении предварительного отбора партийцев. В пяти регионах на парламентских выборах губернаторы не возглавят списки "Единой России", а в остальных партия власти по-прежнему использует технологии "паровозов".
            Принять решение о назначении выборов регионы должны не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Вчера первыми это сделали три региона: Чукотский автономный округ, Хабаровский край и Иркутская область. До 9 июня официальный старт выборам дадут еще в 15 регионах, где избирают региональные парламенты, а также в восьми регионах (Владимирской, Магаданской, Московской областях, Забайкальском, Хабаровском краях, Хакасии, Ингушетии и Дагестане), где состоятся выборы губернаторов. Единый день голосования состоится 8 сентября.
            В выборах хабаровского губернатора примет участие врио. губернатора единоросс Вячеслав Шпорт. На праймериз "Единой России" он завоевал 888 голосов, обогнав лидера отделения "Опоры России" Сергея Мазунина и главу совета директоров ОАО "Дальэнергомаш" Петра Бойчука. Конкуренцию губернатору на выборах составит лидер фракции КПРФ в краевой думе Виктор Постников — его кандидатуру, как сообщил "Ъ" первый секретарь крайкома Александр Громов, вчера утвердил ЦК партии. От ЛДПР может быть выдвинут депутат Госдумы от края Сергей Фургал. С кандидатами определяются "Справедливая Россия" и общественное движение "Дальневосточная альтернатива" (ДВА), в него входят члены партий РПР-ПАРНАС и "Дело". Сопредседатель ДВА Дмитрий Ковальчук сказал "Ъ": "Мы заставим Вячеслава Шпорта понервничать, постараемся собрать подписи муниципальных депутатов по максимуму".
            Срок полномочий чукотского губернатора Романа Копина истекает в июле, но сомнений в его переназначении на пост и. о. нет. Решение о выдвижении господина Копина чукотские единороссы примут 4 июня. Он стал лидером праймериз "Единой России", второе и третье места заняли исполнительный директор Союза морских охотников Юрий Тототто и депутат Анадырского горсовета Андрей Нагорный. Кандидатом от ЛДПР может быть выдвинута депутат окружной думы Ольга Васина. А КПРФ, по словам секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова выдвинет на Чукотке "кого-то из федеральных депутатов".
            Депутаты иркутского областного законодательного собрания, с одной стороны, первыми назначили парламентские выборы, а с другой — последними обновили свой закон о выборах. С этим связана интрига: в случае если решение о начале кампании будет опубликовано первым, поправки не будут действовать на ближайших выборах. По действующей редакции закона партия может быть снята с выборов, если она "потеряет" хотя бы одного кандидата. Сейчас местный закон предусматривает 22 региональные группы в партсписке (не менее трех кандидатов в каждой), а поправки предусматривают 15 групп. Требования действующей редакции особенно трудно выполнить малым партиям, которые впервые за долгий срок намерены выдвинуться в Иркутской области.
            Вчера секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов сообщил, что в большинстве регионов праймериз партии закончены, теперь предстоит этап утверждения кандидатов на конференциях и определение лидеров общерегиональной части списка (они необязательно будут совпадать с итогами праймериз). Еще не завершились праймериз в Хакасии, Владимирской и Московской областях. В пяти регионах единороссы не выдвинут на выборах парламентов во главе списков губернаторов. Прежде всего, это Забайкальский край, где партия поддержала кандидата в губернаторы "Справедливой России" Константина Ильковского, а также Смоленская область, которую возглавляет член ЛДПР Алексей Островский. Кроме того, по сведениям "Ъ", списки единороссов не возглавят главы Владимирской, Ростовской, Ярославской областей. В Ростовской области лидером списка, вероятнее всего, станет депутат Госдумы Алексей Каминский, который набрал первое место по результатам праймериз. По новому ярославскому закону общерегиональную часть возглавит не тройка, а всего один кандидат. Им может стать будущий спикер парламента, глава местных единороссов Илья Осипов. Во Владимирской области врио губернатора Светлане Орловой предстоят собственные выборы. Она во многом позиционирует себя как представитель "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), поэтому кампанию единороссов решено построить иначе: в регионе есть признаки раскола региональной элиты, и рейтинг партии нуждается в дополнительном стимулировании.
            На выборы идут также действующие члены Совета федерации (СФ), которым по новым правилам предстоит для продления своих полномочий в СФ избраться в состав законодательного органа региона либо пойти на выборы губернатора в его команде. В девяти регионах действующие члены СФ—единороссы победили на праймериз в единоличном составе, еще в четырех (Бурятия, Калмыкия, Смоленская и Рязанская области) два члена СФ конкурируют друг с другом — все они в перспективе рассчитывают избраться в депутаты и впоследствии претендовать на пост члена СФ от заксобраний. По словам Сергея Неверова, некоторые из губернаторов на праймериз уже являлись в кампании членов СФ, вместе с которыми пойдут на выборы. Впрочем, назвать фамилии он пока отказался.
            Единороссы обращают внимание, что не менее 30% списочного состава составляют представители ОНФ, который в первой декаде июня будет учрежден как общественное движение. При этом, по словам господина Неверова и его заместителя, члена федерального оргкомитета ОНФ Ольги Баталиной, собственной отдельной электоральной истории у ОНФ не будет. Госпожа Баталина отметила, что после регистрации движения возможно заключение соглашения о сотрудничестве ОНФ и "Единой России" на выборах. В ОНФ "Ъ" сообщили, что его основной целью является не участие в выборах, а реализация предвыборных обещаний и последующих указов президента Владимира Путина, впрочем, никакого запрета на самостоятельное участие движения в муниципальных выборах в проекте устава нет. Пятеро единороссов, в том числе Сергей Неверов, могут выступить в числе 500 учредителей нового движения. "Кандидатуры обсуждаются",— сказал журналистам глава генсовета партии.
 
ВЗГЛЯД, 30.05.1 11:39
            Дагестан принял закон о порядке избрания главы региона
 
Денис Нижегородцев
 
            Члены Народного собрания Дагестана приняли в четверг закон, устанавливающий порядок избрания главы республики депутатами республиканского парламента.
            Согласно документу, глава республики избирается депутатами из числа трех кандидатов, представленных президентом России. Эти кандидатуры рассматриваются депутатами в течение 20 дней со дня внесения, передает ИТАР-ТАСС.
            Избрание главы республики проводится тайным голосованием с использованием бюллетеней. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Народного собрания (90 депутатов).
            Со дня вступления в должность высшего должностного лица республики его должность будет именоваться «глава Республики Дагестан».
            Согласно федеральному закону, подписанному 2 апреля президентом РФ Владимиром Путиным, субъекты РФ смогут заменить прямые выборы процедурой избрания главы региона депутатами регионального заксобрания из числа кандидатур, внесенных президентом по представлению политических партий, представленных в Госдуме или парламенте соответствующего региона.
            Партии смогут представлять президенту не более трех кандидатур, а глава государства, в свою очередь, будет вносить на рассмотрение заксобрания именно тройку кандидатов.
            При этом в президентской тройке могут быть выдвиженцы как одной, так и разных партий.
            Для победы кандидату необходимо набрать более половины голосов депутатов регионального заксобрания. В противном случае проводится второй тур с участием двух лидеров.
            Кроме того, для кандидатов в губернаторы будет действовать ряд ограничений - так, в их число не смогут попасть граждане, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. Еще одно ограничение связано с запретом кандидатам иметь зарубежные счета, ценные бумаги и акции.
            Напомним, 18 апреля парламент Дагестана внес соответствующие поправки в республиканскую Конституцию и принял в первом чтении законопроект, прописывающий процедуру избрания главы Народным собранием.
            Другим регионом, отказавшимся от прямых выборов главы, стала Ингушетия.
            О целесообразности не прямого избрания главы республики говорил и глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов.
            Тогда же, в апреле, секретарь ЦИК РФ Николай Конкин назвал «крайнюю дату» для определения формы выборов губернаторов законодательными собраниями регионов, в которых в ближайшее время пройдет соответствующее голосование.
            По его словам, те области и республики, где выборы глав пройдут в единый день голосования 8 сентября, должны определиться с формой избрания до 30 мая.