« Назад

Обзор прессы за 9 июля 2018 года

КОММЕРСАНТ, 09.07.18

         АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА УКРЕПЯТ ИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА

         А аппарат правительства — из администрации

 

Софья Самохина,

Владимир Соловьев,

Анна Пушкарская

 

         Как стало известно "Ъ", заместитель министра юстиции Максим Травников может занять должность начальника управления президента по обеспечению конституционных прав граждан. Эксперт говорит, что управление не относится к числу самых влиятельных в администрации президента (АП), но для господина Травникова это повышение. Нынешний руководитель управления Дмитрий Жуйков может перейти на работу в аппарат правительства, говорят источники "Ъ".

         Указ президента о назначении нового начальника управления по обеспечению конституционных прав граждан должен появиться в ближайшее время. 22 июня Владимир Путин подписал указ о назначении руководителей подразделений своей администрации. Все они, кроме главы управления по обеспечению деятельности Госсовета Михаила Брюханова и главы управления по обеспечению конституционных прав граждан Дмитрия Жуйкова, были переназначены. Господина Брюханова в тот же день назначили заместителем руководителя Россотрудничества, о карьерных перспективах господина Жуйкова не сообщалось. Один из источников "Ъ" обращает внимание, что после майских перестановок администрацию покинул помощник президента Евгений Школов, на которого «функционально во многом завязано» управление по обеспечению конституционных прав граждан (отвечает за вопросы гражданства, помилования и предоставления политического убежища).

         Господин Жуйков возглавлял управление по обеспечению конституционных прав граждан с 2004 года. До этого — с 1997 года — он работал помощником руководителя АП. Сразу несколько собеседников "Ъ" говорят, что он может перейти на работу в аппарат правительства.

         Источники "Ъ" в госструктурах говорят, что сменщиком Дмитрия Жуйкова станет замминистра юстиции Максим Травников. Он уже прошел необходимую проверку. Переход господина Травникова в АП подтвердил высокопоставленный источник "Ъ" в Минюсте.

         По его словам, вопросы, которые господину Травникову предстоит курировать в АП, знакомы ему и по работе в ведомстве — он разрабатывал договоры по экстрадиции, касался тематики помилования, занимался передачей осужденных и вопросами гражданства.

         Свою карьеру он начал с работы в правовом департаменте МИД РФ, когда ведомство возглавлял Евгений Примаков. Он работал в постоянном представительстве РФ при Совете Европы в Страсбурге, в 2003 году перешел в Кремль — в аппарат первого замглавы АП Дмитрия Козака. В том же году господин Козак по поручению Владимира Путина приступил к работе над планом урегулирования приднестровского конфликта, предусматривающим федерализацию Молдавии. Максим Травников вместе с Дмитрием Козаком участвовал в переговорах с молдавскими и приднестровскими властями. В ноябре 2003 года документ, получивший потом известность как «меморандум Козака», был согласован. В Кишинев для его подписания готовился вылететь Владимир Путин, но перед самым визитом тогдашний президент Молдавии Владимир Воронин отказался подписывать план. Приезд российского лидера был сорван, а отношения Кишинева и Москвы надолго испорчены.

         В Минюсте господин Травников курировал департамент международного права, который приобрел стратегическое значение в условиях санкций и дипломатического кризиса. Полномочия ведомства и, соответственно, курирующего это направление замминистра усилил 28 мая Владимир Путин, подписавший изменения в положение о министерстве. Минюст стал официально обеспечивать представительство и защиту интересов РФ в судах иностранных государств (ранее ведомство было наделено такими полномочиями лишь в отношении ЕСПЧ). Не менее резонансным в деятельности международного департамента Минюста оказалось многолетнее противостояние ведомства с налоговыми органами Казахстана по вопросу о применении апостиля, заложниками которого оказались многие, в том числе крупнейшие российские компании, работающие в Казахстане, и арбитражные суды РФ, которым приходилось «штамповать» решения об обязанности ведомства предоставить эту госуслугу.

         Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников говорит, что «господин Травников — грамотный человек, который знает не только российское, но и иностранное и международное право». Политолог Евгений Минченко подчеркивает, что «господин Травников давно входил в число перспективных фигур, с 2009 года в кадровом резерве президента». Управление по обеспечению конституционных прав граждан не относится к числу самых влиятельных, но такое назначение для чиновника является повышением, тем более что функционал управлений может меняться, полагает политолог.

 

ИТАР-ТАСС, 07.07.18 17:16

         БОЛЕЕ 20 ПРЕТЕНДЕНТОВ УТРАТИЛИ СТАТУС КАНДИДАТА НА ПОСТ МЭРА МОСКВЫ

         Кроме того, двум претендентам отказано в регистрации в кандидаты, еще двое самостоятельно отказались от продолжения предвыборной гонки

 

         Члены Московской городской избирательной комиссии признали утратившими статус кандидата на должность мэра Москвы 21 претендента на этот пост в связи с непредоставлением необходимых документов на регистрацию. Соответствующее решение принято в субботу на заседании столичного избиркома, передает корреспондент ТАСС.

         "При таких обстоятельствах для принятия решения о регистрации либо об отказе в регистрации 21 кандидату у Мосгоризбиркома оснований нет. Поэтому предлагается принять решение о признании их утратившим статус кандидата на должность мэра", - сказала член комиссии Рима Кузнецова. Другие члены избиркома единогласно поддержали данное решение.

         Статус кандидата на пост мэра Москвы утратили: Илья Баков, Владислав Бузаров, Михаил Бутримов, Денис Ганич, Александр Горлов, Наталья Донцова, Александр Закондырин, Антон Красовский, Сергей Митрохин, Алексей Назаров, Дмитрий Новиков, Ильдар Резяпов, Александр Романов, Валерий Ручнов, Герман Стерлигов, Игорь Суздальцев, Антон Тарасов, Сергей Троицкий, Руслан Халиуллин, Илья Яшин, Ярослав Сидоров.

         Еще двум претендентам на должность градоначальника - пенсионеру-самовыдвиженцу Владимиру Кувшинову и выдвинутому от "Гражданской инициативы" Дмитрию Гудкову - отказано в регистрации в кандидаты. Кроме того, два претендента - руководитель центрального штаба Национально-освободительного движения Максим Славин и выдвинутый от Социал-демократической партии России ее председатель Сираждин Рамазанов - самостоятельно отказались от продолжения предвыборной гонки.

         Ранее трое претендентов официально сняли кандидатуры: Герой России, летчик-космонавт Сергей Ревин, выдвинутый экологической партией "Зеленые", самовыдвиженец, ведущий инженера компании "Газпром информ" Александр Милованкин и кандидат от Партии социальных реформ - прибыль от народных ресурсов - народу Станислав Полищук.

         Кто поборется за пост мэра

         Мосгоризбирком 3 июля завершил прием документов, подписей избирателей и муниципальных депутатов, необходимых для регистрации кандидатов в мэры столицы.

         Из 28 претендентов на пост градоначальника лишь пять заявили о прохождении муниципального фильтра - самовыдвиженец, действующий мэр столицы Сергей Собянин и четыре партийных кандидата - основатель компании "СУ-155" Михаил Балакин от "Союза горожан", председатель комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев от ЛДПР, бывший депутат Мосгордумы и Госдумы Вадим Кумин от КПРФ, глава муниципального округа Таганский Илья Свиридов от "Справедливой России".

         К 13 июля Мосгоризбирком должен проверить поступившие документы и сформировать окончательный список кандидатов в мэры. Выборы столичного градоначальника пройдут 9 сентября, в единый день голосования.

 

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 08.07.18 23:20

         НА ПУТИ К БЮЛЛЕТЕНЮ

         На рассмотрении Мосгоризбиркома осталось пять кандидатур в мэры Москвы

 

Сергей Жуков

 

         В минувшую субботу было отказано в регистрации в качестве официальных кандидатов на пост мэра столицы Дмитрию Гудкову и Владимиру Кувшинову. Председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов рассказал "РГ":

         - Дмитрий Гудков не прошел муниципальный фильтр. Он собрал в свою поддержку 63 подписи муниципальных кандидатов вместо необходимых 110.

         Сам Дмитрий Гудков сдачу неполного пакета документов объяснил тем, что таким образом он хотел показать, что не сдается в борьбе за пост главы столицы при том, что оппозиция так и не сумела договориться о выдвижении единого кандидата.

         Второй кандидат, которому отказано в регистрации - пенсионер Владимир Кувшинов, который, по словам Валентина Горбунова, баллотируется на разные посты с 1993 года:

         - Он вообще не представил ни одной подписи муниципальных кандидатов. Вместо этого предложил трех кандидатов на пост члена Совета Федерации от Москвы, что вообще не входит в полномочия кандидата в мэры.

         В связи с непредоставлением документов на регистрацию статус кандидатов утратили Сергей Митрохин (партия "Яблоко"), журналист Антон Кузнецов-Красовский, фермер Герман Стерлигов, глава муниципального округа Красносельский Илья Яшин, а также ряд других граждан, выдвигавшихся кандидатами в мэры Москвы.

         Еще пятеро кандидатов сами сняли свои кандидатуры. Таким образом поступили руководитель центрального штаба Национально-освободительного движения Максим Славин, Сираждин Рамазанов (от Социал-демократической партии России), сотрудник ООО "Газпром информ" Александр Милованкин, Станислав Полищук (от "Партии социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - народу"), Сергей Ревин (Российская экологическая партия "Зеленые").

         Следовательно, из 33 претендентов на пост мэра в список официальных кандидатов могут войти лишь пятеро: действующий глава города Сергей Собянин, выдвинувшийся повторно самовыдвиженцем, кандидат от "Справедливой России" Илья Свиридов, выдвинутый ЛДПР глава Комитета Госдумы по физкультуре и спорту Михаил Дегтярев, кандидат от КПРФ Вадим Кумин и представитель партии "Союз горожан" экс-глава строительной компании Су-155 Михаил Балакин.

         - В понедельник мы завершим проверку всех документов претендентов на пост мэра и в соответствии с Избирательным кодексом города за три дня до принятия окончательного решения Мосгоризбиркомом известим кандидатов обо всех недостатках, выявленных в представленных ими пакетах документов.

         Фамилии тех, кто войдет в избирательный бюллетень для голосования на выборах мэра Москвы 9 сентября, будут оглашены 13 июля, - рассказал Валентин Горбунов.

         Кстати

         Претендентов, которые не собирали подписей и не сдавали документы в Мосгоризбирком, политологи назвали "фейковыми". Отсутствие кандидата от оппозиции, по мнению председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина, на явке не отразится. На нее будут влиять совсем другие факторы:

         - Во-первых, уровень выборов, так как выбираем главу субъекта. Во-вторых, способность кандидатов в ходе кампании максимально мобилизовать и мотивировать своих сторонников прийти 9 сентября на голосование. Плюс насколько эффективным окажется так называемое "дачное" голосование. Скажется даже погода.

         Встречи кандидатов с районными депутатами, которые устраивала в Мосгордуме Ассоциация муниципальных образований, эксперты назвали крайне важной практикой, поскольку претенденты на кресло мэра могли рассказать о своих программах.

        

ТВ ЦЕНТР, 08.07.18 14:56

         На выборах мэра Москвы начинается новый этап

 

         На минувшей неделе завершился важный этап избирательной кампании – сдача подписных листов в Мосгоризбирком. Представителям партий было необходимо заручиться поддержкой 110 муниципальных депутатов из 110 муниципальных образований, а самовыдвиженцам ещё и собрать подписи 36 тысяч горожан. Лишь пятерым это оказалось под силу.

         Почти 40 тысяч подписей москвичей представил в городскую избирательную комиссию Сергей Собянин, отметил "ТВ Центр". Волонтёры привезли коробки с бюллетенями на велосипедах. Сам Собянин до здания шел пешком в окружении доверенных лиц и горожан.

         Сергей Собянин стал первым из  кандидатов, подавшим все необходимые документы в Мосгоризбирком. Справедливорос Илья Свиридов, будучи седьмой год муниципальным депутатом, признался – получить поддержку коллег удалось только благодаря встречам с Ассоциацией муниципальных образований.

         "Мне удалось собрать 112 подписей муниципальных депутатов, из них 53 подписи – депутаты от различных оппозиционных партий и самовыдвиженцы. Это очень важно, потому что люди, которые занимаются политикой в Москве на низовом уровне, на земле, поддержали меня", - отметил он.

         Для кандидата от либерал-демократов Михаила Дегтярева эти выборы мэра – вторые. Он не без гордости сообщил – 120 подписей собраны штабом во всех муниципальных образованиях. Путем прямого общения представителя партии ЛДПР поддержали 120 муниципальных депутатов.

         "Мы, проделав большую работу с нашим избирательным штабом, собрали необходимое количество подписей для регистрации. Те, кто, к сожалению, не смогли этого сделать, мы им сочувствуем", - сказал Дегтярев.

         В пользу Вадима Кумина свои подписи отдал другой кандидат – от Альянса партии зеленых. Недостающие 10 подписей кандидат в мэры от КПРФ принял с обещанием исполнить договоренности.

         "Это не просто формальное объединение усилий. Это, действительно, консолидация. Наша цель собрать максимально широкую коалицию. Здесь у нас в ядре коалиции будет лежать позиция коммунистической партии", - заявил Кумин.

         112 подписей муниципальных депутатов у Михаила Балакина. Бывший генеральный директор СУ-155, депутат Московской городской Думы VI созыва поделился – работа далась непросто.

         "Во многих СМИ написали, что я позиционируюсь, представляю старую лужковскую команду. Хотя это не самое плохое, с моей точки зрения, позиционирование. В итоге удалось преодолеть эту планку первую и собрать необходимое количество подписей", - сказал он.

         Задача оказалась непосильной для большинства кандидатов. 26 из 33 от участия в предвыборной кампании отказались сами.

         "Я принял для себя непростое решение – снимаю свою кандидатуру в пользу Сергея Семеновича Собянина", - заявил кандидат от "Партии социальных реформ" Станислав Полищук.

         По собственному желанию сошел с дистанции и самовыдвиженец Илья Яшин. "Яблоко" так и не выдвинуло своего претендента – погрязла в спорах. Кандидат от "Партии перемен" Дмитрий Гудков принес 76 подписей муниципальных депутатов и не будет зарегистрирован кандидатом. Соответствующее решение Мосгоризбирком единогласно принял в субботу.

         "Ну, месяца два назад стало понятно, что амбиции всех участников процесса таковы, что говорить о каком-то едином кандидате невозможно. То есть там, и Яшин, и Гудков, и Митрохин были готовы к коалиции при условии, что единым кандидатом станет каждый из них. При такой договороспособности, при такой культуре коалиции и, самое главное, при такой оценке реальной ситуации, конечно же, этот процесс изначально был обречен на неудачу", - отметил председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

         Продумав до мелочей весь церемониал, в сопровождении ансамбля волынщиков приехал самый главный весельчак этой избирательной кампании. Миллион подписей у Никиты Джигурды уместились в одной коробке. Избирательная комиссия их не приняла, поскольку артист не предоставил необходимые документы для выдвижения. Политологи в свою очередь посоветовали относиться к этому как к фарсу.

         "Люди просто объявляют о том, что они выдвигаются. Никаких дальше организационных усилий не предпринимают: не формируют штаб, не организуют сбор подписей, не обращаются к муниципальным депутатам, а просто в течение 2 недель раздают интервью, купаются в лучах интереса, который к ним испытывает представители различных СМИ, и после этого заявляют, что в выборах участвовать не будут", - пояснил Константин Костин.

         3 июля в 18:00 Мосгоризбирком прекратил прием документов на регистрацию кандидатов. Результаты проверки документов будут известны к концу следующей недели. Пока же в штабах претендентов, сдавших все подписи, и в самом Мосгоризбиркоме кипит работа.

         "Приходит избиратель, вот здесь садится, дает паспорт, проверяем паспорт, расписывается и получает избирательный бюллетень", - рассказал секретарь рабочей группы, член Мосгоризбиркома Дмитрий Реут.

         Чтобы москвичи, проживающие на даче временно или постоянно, не меняли свои планы будут организованы избирательные участки за границами Москвы. Вот такие домики 25x25 установят в самых крупных СНТ на территории Подмосковья и соседних областей. Чтобы поместились все наблюдатели, пришлось переставить мебель. На случай отключения электроэнергии – а в СНТ это дело привычное – предусмотрены генераторы, автономные лампы и обогреватели. Но самое главное – даже не удобства.

         "У нас первое и основное требование – нет видеонаблюдения – нет участка. Московский стандарт, он неизменим", - пояснил руководитель рабочей группы по образованию избирательных участков за пределами Москвы, председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

         Для того, чтобы 200 "дачных" пунктов голосования появились 9 сентября в Подмосковье и прилегающих областях, подписали соглашение с властями этих регионов.

         "Почти 150 тысяч человек постоянно проживает москвичей, или постоянно живут в дачных кооперативах, или где-то в деревнях, или где-то работают. Потому право их остается", - сказал председатель избирательной комиссии Калужской области Виктор Квасов.

         "Мы, реализовав эту систему, сделаем еще один шаг в развитии избирательной системы России", - подчеркнул председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.

         Московский опыт планируют тиражировать. Модульные пункты организуют на пересадочных узлах и в крупных садовых товариществах. Для тех, кто планирует вернуться в город, время работы всех избирательных участков продлили до 22 часов. Выборы мэра Москвы состоятся 9 сентября. У избирателей еще есть время подумать где и, главное, за кого голосовать.

 

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА, 07.07.18 15:40

         МОСГОРИЗБИРКОМ ЛИШИЛ ЧАСТЬ КАНДИДАТОВ В МЭРЫ СТОЛИЦЫ ДАННОГО СТАТУСА

         Кандидаты не предоставили нужные документы в установленные сроки

 

Алина Тукан

 

         Решением Мосизбиркома, принятом на заседании в субботу, из-за непредоставления документов на регистрацию Мосгоризбирком принял решение признать утратившими статус кандидата на пост мэра Москвы Сергея Митрохина (партия «Яблоко»), журналиста Антона Кузнецова-Красовского, фермера Германа Стерлигова, главу муниципального округа Красносельский Илью Яшина и других.

         Также статус кандидатов утратили Денис Ганич (от регионального отделения политической партии «Национальный курс»), гендиректор коммерческой организации Игорь Суздальцев, директор благотворительного фонда поддержки детей и молодежи Руслан Халиуллин, гендиректор Академии профессионального роста Наталья Донцова, Илья Баков (от Монархической партии), Михаил Бутримов (от партии «Российский общенародный союз»), Ильдар Резяпов (от «Партии ветеранов России»), председатель Конституционного комитета КА Алексей Назаров, безработный Владислав Бузаров, гендиректор ООО «НИТЭК» Дмитрий Новиков, инженер-дефектоскопист Антон Тарасов, лидер партии «Альянс Зеленых» Александр Закондырин, электромонтер МГТУ «Станкин» Александр Горлов, Ярослав Сидоров (от партии «Коммунисты России»), завсектором ФГУП «ВНИИсистем» Валерий Ручнов, а также музыкант Сергей «Паук» Троицкий и пенсионер Александр Романов.

         Некоторые кандидаты от участия в предвыборной гонки отказались сами. Среди них руководитель центрального штаба Национально-освободительного движения Максим Славин, Сираждин Рамазанов (от Социал-демократической партии России), сотрудник ООО «Газпром информ» Александр Милованкин, Станислав Полищук (от «Партии социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов – народу»), Сергей Ревин (Российская экологическая партия «Зеленые»).

         На заседании Мосгоризбиркома было отказано в регистрации на должность мэра столицы самовыдвиженцу Владимиру Кувшинову и Дмитрию Гудкову (партия «Гражданская инициатива»).

         Решение о регистрации пяти кандидатов, которые прошли муниципальный фильтр, будет принято на следующей неделе. Среди них самовыдвиженец Сергей Собянин, Вадим Кумин (КПРФ), Михаил Дегтярев (ЛДПР), Михаил Балакин (партия «Союз горожан») и Илья Свиридов который представляет партию «Справедливая Россия».

         Напомним, что выборы мэра Москвы пройдут 9 сентября. В нынешнем году избирательные участки будут работать на два часа дольше — до 22:00, а откроются традиционно в 08:00.

 

КОММЕРСАНТ, 09.07.18

         АНДРЕЙ КЛЫЧКОВ НЕ СБЕРЕГ КОНКУРЕНТА

         Губернаторские выборы лишаются интриги

 

Всеволод Инютин

 

         Конкурента на выборах лишился врио главы Орловской области коммунист Андрей Клычков. Бизнесмен Виталий Рыбаков объявил о снятии своей кандидатуры, констатировав, что пройти муниципальный фильтр может только тот, кто возглавляет регион, а сами выборы — «игра в наперстки». Эксперт считает, что выборы губернаторов превратились «в техническую процедуру наподобие инаугурации».

         Выдвинувшийся от «Российского общенародного союза» в губернаторы Орловской области Виталий Рыбаков объявил 7 июля, что не будет участвовать в выборах. На встрече с журналистами он недоумевал, почему не может пройти «муниципальный фильтр, с которым успешно справились совершенно неизвестные люди». По его словам, он встречался с врио губернатора Андреем Клычковым и просил помочь со сбором подписей: «Он ответил, что здесь ни при чем». Господин Рыбаков уверен, что «никто не станет губернатором, если он не назначен врио», после чего «заранее поздравил» господина Клычкова с победой на выборах.

         Виталий Рыбаков трижды избирался в региональное заксобрание, а это для него уже вторые губернаторские выборы. В 2014 году его кандидатуру отозвала Народная партия России. В итоге на тех выборах победил коммунист Вадим Потомский, не столкнувшийся с существенной конкуренцией. Виталий Рыбаков назвал "Ъ" процедуру прохождения муниципального фильтра «игрой в наперстки» с региональной властью. «Люди Клычкова собрали львиную долю подписей и могли манипулировать ими как хотели,— утверждает экс-кандидат.— К примеру, они могут дать подписи другим кандидатам и тем самым посадить их на крючок — ведь в любой момент их регистрацию можно будет отменить, ведь нотариально заверено, что за Клычкова эти люди подписали раньше». Он считает, что, даже если бы сам собрал часть подписей, среди подписавшихся нашлись бы те, «кто намеренно подписались» и за него, и за врио. Подписи в облизбирком на этот раз сдали пять кандидатов. Кроме Андрея Клычкова это депутат облсовета от «Справедливой России» Руслан Перелыгин, представитель ЛДПР Андрей Куцын, выдвиженец «Родины» Евгений Алехин и кандидат «Патриотов России» Елена Кранчакова.

         Андрей Клычков публично не комментировал отказ Виталия Рыбакова участвовать в выборах. Ранее он подчеркивал, что не понимает жалоб на сложности с муниципальным фильтром. Время кампании господин Клычков выбрал, чтобы показать, что готов исправлять ошибки своего предшественника-однопартийца Вадима Потомского (сейчас заместитель полпреда в Центральном федеральном округе). В конце недели врио встретился с бизнесменом Сергеем Будаговым, владельцем одного из крупнейших агрохолдингов региона — «Орловской нивы». Во время губернаторства господина Потомского предприниматель находился в конфликте с региональными властями и силовиками, из-за чего перерегистрировал бизнес в соседнюю Тульскую область. После встречи бизнесмен заявил, что «созидательный климат в Орловской области восстановился» и он начинает процедуру обратной перерегистрации предприятия.

         Политолог Владимир Слатинов отмечает, что отсутствие интриги на губернаторских выборах «никого всерьез беспокоить не будет». «Местные элиты и электорат, очевидно, воспринимают губернаторов именно как президентских назначенцев. Поэтому выборы окончательно стали не ключевым политическим событием в жизни регионов, а лишь пышной технической процедурой наподобие инаугурации»,— полагает он. На выборы губернатора в бюджете региона заложено 120 млн руб.

 

ИЗВЕСТИЯ, 09.07.18

         ОТКАТЧИКОВ НЕ ПУСТЯТ В ГОСЗАКУПКИ

         На портале государственных закупок появится реестр юрлиц, лишенных права участвовать в торгах из-за коррупционного прошлого

 

Марина Юршина

 

         На портале госзакупок создадут реестр компаний, замеченных в подкупе, чтобы отсечь им доступ к торгам. В дальнейшем данные Генпрокуратуры о таких юрлицах могут автоматически размещаться на портале, рассказали «Известиям» в ведомстве. В Госдуме предполагают, что штрафы за незаконное участие в государственных закупках должны составлять от 50 до 100 млн рублей. По мнению экспертов, вместо новых обязательств и штрафов следует запустить систему, которая будет самостоятельно проверять и отсекать возможных нарушителей.

         В последнее время в России выросло число компаний, привлеченных за подкуп. По данным Генпрокуратуры, в 2016 году по постановлениям прокуроров к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» привлечено 427 юрлиц, в 2017-м — 464. Общая сумма наложенных штрафов — 654 млн рублей и 950,8 млн рублей соответственно.

         Действующий закон «О контрактной системе в сфере закупок» требует, чтобы участник закупки в течение предыдущих двух лет не привлекался по указанной статье. Норма была введена в декабре 2016-го, а в 2017 году Генпрокуратура по собственной инициативе создала реестр компаний-нарушителей и разместила его на официальном сайте ведомства.

         — Так как именно прокуроры возбуждают административные дела по этому составу, а затем участвуют в судебном процессе и в процессе обжалования, то у нас аккумулируется вся актуальная информация. Мы создали реестр, чтобы каждый заказчик мог проверить достоверность данных, представляемых участниками торгов, — пояснил «Известиям» начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры РФ Александр Русецкий.

         За 2017–2018 годы в реестр помещены сведения о более чем 500 юрлицах, привлеченных по ст. 19.28 КоАП РФ.

         В то же время закон не обязывает заказчика проверять сведения, предоставленные участниками торгов, а сами компании зачастую дают недостоверную информацию. Такие случаи выявляются во время проверок прокуратур разного уровня, в результате незаконно заключенные контракты расторгаются, и процедура торгов запускается заново.

         Недавно утвержденный нацплан по противодействию коррупции на 2018–2020 годы предполагает ужесточение в этой сфере. Согласно документу, участников закупок обяжут представлять заказчику письменную декларацию о том, что юрлицо не привлекалось к ответственности. Заказчик, в свою очередь, будет обязан проверить эту информацию по реестру. За нарушение обязательств для обеих сторон закупки будут предусмотрены санкции.

         Реестр компаний при этом планируется перенести с сайта Генпрокуратуры на сайт госзакупок.

         — В дальнейшем целесообразно было бы рассмотреть вопрос автоматической интеграции данных Генпрокуратуры с данными портала госзакупок, — заявил «Известиям» Русецкий.

         Незаконное участие в госзакупках, то есть извлечение прибыли с помощью предоставления заведомо ложных сведений аналогично мошенническим действиям, поэтому и наказание должно быть соответствующим, считает заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия»). По его мнению, штрафы должны быть на том же уровне, что установлен для юрлиц за совершение коррупционных нарушений — от 50 до 100 млн рублей.

         В дальнейшем запрет на участие в торгах может быть распространен на физлиц — собственников, учредителей, руководителей или главных бухгалтеров компании, считает Анатолий Выборный. Это необходимо для того, чтобы лишить их возможности зарегистрировать новое юрлицо и совершить нарушение повторно.

         При этом со стороны заказчиков наказание должны нести конкретные чиновники, ответственные за проведение торгов и заключение контрактов, уверен депутат. Они могут быть уволены в связи с утратой доверия, а при значительном ущербе даже понести уголовную ответственность.

         Ограничивать участие в закупках юрлиц, в чьих интересах давалась взятка или совершался коммерческий подкуп, — оправданный шаг, считает адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры» Екатерина Смирнова. В то же время она обращает внимание, что многочисленные запреты и ограничения делают невыгодным участие в закупочных процедурах для добросовестных компаний. Но вместо либерализации законодательства происходит ужесточение ответственности, отметила эксперт.

         Создание реестра вполне разумно, полагает член президиума «Опоры России», председатель комитета по госзаказу и цифровой экономике Илия Димитров. Однако, по его словам, требование к предпринимателям предоставлять дополнительные документы только бюрократизирует процедуру. Система должна сама проверять, был бизнесмен ранее оштрафован или нет.

         С учетом всеобщей цифровизации и перехода на электронный формат предоставления госуслуг такой механизм не заставит себя ждать, уверен Анатолий Выборный. По его словам, система сможет находить компанию-нарушителя в реестре и маркировать ее для заказчика или сразу же самостоятельно отсекать от участия в закупках.