« Назад

Обзор прессы за 3 апреля 2019 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.04.19 20:06

          ЛДПР СКЛОНИЛАСЬ ПЕРЕД МУНИЦИПАЛЬНЫМ ФИЛЬТРОМ

          В Госдуму внесен законопроект не об отмене, а о снижении этого барьера

 

Иван Родин

 

          Представители ЛДПР предложили Госдуме законопроект о снижении до 5% значения муниципального фильтра на губернаторских выборах. Сейчас регионам разрешено устанавливать этот барьер в диапазоне от 5 до 10%. Таким образом, на обсуждение депутатов все-таки вынесена согласованная с Кремлем и «Единой Россией» поправка, от инициирования которой думская оппозиция ранее отказывалась.

          Под инициативой о корректировке закона об общих принципах организации региональных органов власти стоят подписи депутатов ГД от ЛДПР Алексея Диденко и Михаила Дегтярева. Через снижение планки муниципального фильтра они предлагают «исключить субъективный фактор» при выдвижении кандидатов в губернаторы. Однако похоже, что пояснительная записка с такой фразой все-таки взята из совсем другого законопроекта.

          Как известно, в конце февраля рабочая группа при администрации президента согласовала снижение фильтра до 5%. Думской оппозиции было предложено оформить данное соглашение законопроектом. Однако и КПРФ, и «Справедливая Россия», и, конечно, ЛДПР позднее заявили, что не видят смысла в таком незначительном снижении. Каждая из этих фракций ГД пояснила, что вообще-то они выступают за полную ликвидацию фильтра хотя бы для парламентских партий, но лучше вообще для всех. ЛДПР, впрочем, потом уточнила, что готова инициировать и требуемую Кремлем поправку, но все-таки только после консультаций с коллегами по нижней палате.

          Напомним, что муниципальный фильтр – это система подтверждения претендентами своего предвыборного потенциала, которая реализуется через сбор ими подписей местных депутатов и глав поселений. Сейчас в законе фильтр установлен в размере от 5 до 10%, причем внутри него есть еще и норматив по количеству муниципалов районного и городского уровней. Имеется и указание на то, что нельзя собирать подписи в одном-двух местах – они должны охватывать не менее трех четвертей всех муниципалитетов данного субъекта РФ.

          Такую норму Диденко и Дегтярев отменять не предлагают, их вариант полностью повторяет продиктованную сверху версию. То есть это не более 5% от общего количества депутатов и глав, а также не более 5% представителей верхнего муниципального этажа. Поэтому-то говорить об исключении субъективного фактора в виде в основном состоящих в ЕР муниципалов говорить не приходится.

          Впрочем, польза от того, что депутаты из ЛДПР вроде бы как перепутали пояснительные записки, все-таки есть. Например, они привели любопытную статистику. Максимальный фильтр установлен в 10 субъектах РФ, а в четырех он сдвинут до 9%. Еще в 10 регионах фильтр поставлен на уровне 8%. Однако в 25 регионах демократия уже почти победила – и там муниципальный фильтр не превышает каких-то 7%. Пять субъектов РФ пошли еще дальше – до 6%, а в 15 власти осмелились установить самую низкую планку. Впрочем, и ее во многих регионах не могут преодолеть даже и парламентские партии, что подтверждает бессмысленность того снижения, на которое согласилась власть.

          Заметим, что думская оппозиция действительно предприняла попытку провести межпартийные консультации. Но, судя по тому, как глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев отреагировал на просьбу дать комментарий по нынешней инициативе ЛДПР, эти переговоры оказались неудачными. «ЛДПР всегда машет оппозиционными знаменами и бросается лозунгами, а потом делает то, что указано властью», – сказал «НГ» Соловьев. Он подтвердил, что коммунисты скоро внесут свой законопроект о полной отмене фильтра для всех партий. Однако Соловьев признал, что это будет лишь политический жест – такой проект ЕР, конечно, не поддержит. При этом он уверен, что и поправка ЛДПР вступит в силу на уровне регионов уже после назначения выборов, а значит, в этом году муниципальный фильтр останется на прежнем уровне.       

          А вот у авторов политического Telegram-канала «Темник» иное мнение: «Гипотетически, ЕР поддержит инициативу ЛДПР, ведь это соответствует компромиссу, который достигли акторы на площадке Центризбиркома. Однако с большой вероятностью сентябрьские выборы пройдут со старым фильтром — времени для принятия законопроекта слишком мало».

 

КОММЕРСАНТ, 03.04.19

          КПРФ ГОТОВЯТ К ВЫБОРАМ БУДУЩЕГО

          Геннадию Зюганову ищут преемника

 

Максим Иванов,

Наталья Корченкова

 

          Фонд «Петербургская политика» представил список из 20 политиков, которых эксперты назвали потенциальными преемниками Геннадия Зюганова. Среди них только 13 действующих членов ЦК КПРФ. Потенциальные сменщики называют председателя ЦК «работоспособным, генерирующим идеи лидером», подчеркивая, что отчетно-выборный съезд планируется лишь в 2021 году, то есть в год следующих думских выборов. Но далеко не факт, что и на нем сменится лидер, возглавляющий КПРФ с 1993 года.

          В число кандидатов в преемники Геннадия Зюганова эксперты внесли 20 человек. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов не называет конкретный повод для подготовки доклада и отмечает, что предстоящее «75-летие Зюганова не стоит абсолютизировать». «Но я бы напомнил, что в советской истории не было генсеков, достигших 76-летнего возраста. Парадоксально, что до большего возраста дожили только Хрущев и Горбачев, которые к этому времени уже не занимали партийных постов. Плюс так или иначе тема транзита звучит в контексте Казахстана и отчасти России, поэтому руководству КПРФ требуется какая-то официальная позиция здесь»,— говорит он. В то же время средний возраст «преемников Геннадия Зюганова» — а среди них «Петербургская политика» называет Леонида Зюганова, внука нынешнего лидера партии, главу фракции КПРФ в Мосгордуме, и ряд других молодых партийцев — 52 года. Далеко не все потенциальные преемники имеют партбилет, среди беспартийных — экс-кандидат в президенты от КПРФ Павел Грудинин, экс-кандидат в мэры Москвы Вадим Кумин, писатель, депутат Госдумы Сергей Шаргунов, а также глава комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

          Принцип, по которому отбирались потенциальные преемники Геннадия Зюганова, «достаточно формальный», говорит Михаил Виноградов. «У человека должен быть статус внутри партии или вовне. Это большая система, куда сложно зайти со стороны»,— добавил он. В итоге в шорт-листе кандидатов 13 человек, уже входящих в ЦК КПРФ, из них 11 — члены президиума ЦК. В ЦК не входит неожиданно избранный осенью 2018 года главой Хакасии первый секретарь рескома Валентин Коновалов (на прошедшем 30 марта пленуме он не сидел даже в президиуме наравне с остальным партийным начальством). Но эксперты называют его «кандидатом в преемники» наравне с другими партийными губернаторами. Среди кандидатов в лидеры партии все зампреды ЦК КПРФ. «Это совершенно искусственное исследование,— заявил "Ъ" зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.— У нас есть председатель партии, есть избранное руководство. В КПРФ не бывает преемников, у нас все решают съезд и пленум, преемники есть у партии власти». «У нас работоспособный, генерирующий идеи лидер,— заявил "Ъ" другой зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин.— До ближайшего отчетно-выборного съезда три года, и вопрос можно не поднимать. Мы работаем вместе с молодежью — это Афонин, Новиков, Тайсаев, Исаков, у нас плеяда выходцев из комсомола».

          Решение по изменению в руководящих органах партии формально не может быть принято раньше 2021 года, когда может пройти отчетно-выборный съезд (проходит один раз в пять лет). В конце 2021 года пройдут и выборы депутатов Госдумы, однако в контексте выборов важнее структура партийного списка, который в 2016 году оказался консервативным. Собеседники "Ъ" в КПРФ отмечали, что в него на проходные места помимо спонсоров включили много «старых политиков и выборы 2021 года могут пройти уже с принципиально новым списком уже по физиологическим причинам».

          Сергей Гаврилов, избиравшийся от КПРФ с 2005 года, сказал "Ъ", что знает Геннадия Зюганова уже 26 лет и считает его своим другом. «Даже больше: я считаю, что он является не просто руководителем, а идеологом, стратегом партии. В партии очень яркие люди, особенно в регионах, и он умеет находить общий язык, успокаивать, сплачивать людей, это уникальная способность. Я не представляю себе нормальную работу партии в его отсутствие»,— добавил он. Сергей Гаврилов называет себя «православным ортодоксом» и подчеркивает, что сам не является членом КПРФ и никогда не планировал «заниматься чисто партийной работой: мне законодательной работы выше крыши». «Я вчера говорил Зюганову, что многие занимаются тем, что делят его место»,— сказал "Ъ" включенный в «список кандидатов» глава думского комитета по делам СНГ Леонид Калашников. К попаданию в рейтинг фонда он относится «спокойно»: «Геннадий Зюганов обладает авторитетом и уйдет только тогда, когда сам этого захочет. Он привел меня в политику, и я отношусь к нему как к отцу».

          Собеседники "Ъ" в КПРФ не исключают также, что вопрос о смене власти в партии, «если позволит ситуация», может быть отложен и приурочен не к текущему политическому моменту, в частности выборам 2021 года, а к 30-летнему юбилею КПРФ в 2023 году.

 

КОММЕРСАНТ, 03.04.19

          КОНСТАНТИН МАЛОФЕЕВ ПРИБАВЛЯЕТ В ВЕСЕ

          Он может пойти на довыборы в Госдуму от «Справедливой России»

 

Всеволод Инютин,

Максим Иванов,

Анастасия Реутова

 

          Как стало известно "Ъ", руководство «Справедливой России» может выдвинуть бизнесмена Константина Малофеева на сентябрьские довыборы в Госдуму по одному из одномандатных округов. Господин Малофеев должен 21 апреля на внеочередном съезде стать зампредом партии. «Как приоритетный» для его выдвижения рассматривается Серовский округ в Свердловской области, где главным конкурентом бизнесмена может стать олимпийский чемпион биатлонист Антон Шипулин. В партии говорят, что господину Малофееву нужен мандат для «добора политического веса», а окончательное решение о его выдвижении «примут после съезда».

          По словам нескольких собеседников "Ъ" в «Справедливой России», партия «рассматривает возможность» сделать господина Малофеева депутатом Госдумы уже в сентябре нынешнего года. «Когда Малофеев станет замом Миронова, ему потребуется дополнительный политический вес. Да и неправильно второму лицу партии быть без этого статуса»,— объяснил один из них. «Официальное решение, скорее всего, не будет принято, пока не пройдет съезд»,— отметил он. В нижней палате, не исключает другой источник "Ъ", господин Малофеев будет стремиться «занять руководящую должность», в частности пост вице-спикера. Сейчас зампредом Госдумы по «квоте» от «Справедливой России» является Ольга Епифанова. Никто из опрошенных руководителей «Справедливой России» не стал публично говорить о думских перспективах бизнесмена.

          Напомним, известный консервативными взглядами глава холдинга «Царьград» Константин Малофеев вступил в «Справедливую Россию» в начале марта. В партии его рассматривают как потенциального ключевого инвестора, который будет способствовать «перезагрузке справороссов». Возможно, она пройдет в сотрудничестве с партией «Родина» депутата Госдумы Алексея Журавлева, соратника господина Малофеева. «Константина никто не заставлял, это его проект. Он сам захотел политической легитимизации. Нет причин ему мешать»,— объяснил собеседник "Ъ", близкий к администрации президента.

          На 8 сентября намечены довыборы в Госдуму в трех одномандатных округах: Новгородском, Комсомольском (Хабаровский край) и Серовском (Свердловская область). По словам высокопоставленного собеседника "Ъ" в партии, последние две территории «пока не заняты»: «В Новгороде у нас есть областной депутат Дмитрий Игнатов, который уже сейчас активно работает в округе». По его словам, «наиболее подходящим» для выдвижения в партии видят Серовский округ. «Свердловская область — политическая родина Александра Буркова (экс-депутат Госдумы от «Справедливой России», ныне губернатор Омской области.— "Ъ"). Его команда "намаливала" эту территорию с 2011 года, когда партия набрала на выборах в заксобрание 27,31% голосов»,— объяснил выбор собеседник "Ъ" в партии. Серовский округ освободился в декабре 2018 года, после того как избранный там единоросс Сергей Бидонько был назначен вице-губернатором, курирующим политический блок. Сильнейшим конкурентом господина Малофеева там может стать биатлонист Антон Шипулин, которого в регионе рассматривают как потенциального выдвиженца в депутаты от «Единой России». Собеседники "Ъ" в региональном отделении «Справедливой России» со скепсисом отнеслись к возможному выдвижению господина Малофеева: «Идти на выборы можно, но, зная настроения людей, человеку со стороны победить будет сложно». Представители Константина Малофеева вчера не ответили на вопросы "Ъ".

 

ИНТЕРФАКС, 02.04.19 15:35

          В Мосгоризбиркоме предложили лишить "срочников" права голоса на "чужих" губернаторских выборах

 

          Военнослужащие срочной службы не должны иметь права голоса на губернаторских выборах, если они проходят службу вне региона своей постоянной регистрации, заявил председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.

          "Мое мнение - срочники не должны голосовать на выборах главы субъекта Федерации. Губернатор избирается на пять лет, а военнослужащий-срочник служит всего лишь год и потом уезжает домой в своей регион", - заявил В.Горубнов во вторник на заседании рабочей группы по электронному голосованию на предстоящих в сентябре выборах в Мосгордуму.

          Он выразил надежду, что будут приняты соответствующие поправки в федеральное избирательное законодательство.

          В настоящее время солдаты-срочники могут голосовать на выборах губернатора региона, в котором они проходят службу. На муниципальных выборах они могут проголосовать только в случае прохождения службы по месту постоянной регистрации.

 

АГН «МОСКВА», 02.04.19 15:42

          Отдавший на выборах депутатов Мосгордумы электронный голос избиратель не сможет поменять решение

 

          Избиратель, который отдаст свой голос на выборах депутатов Мосгордумы посредством электронного голосования, не сможет поменять решение и выбрать другого кандидата. Об этом в ходе совещания по вопросу подготовки и проведения дистанционного электронного голосования на выборах депутатов МГД седьмого созыва сообщил заместитель руководителя столичного департамента информационных технологий Артем Костырко.

          «Находясь в бюллетени, вы можете, грубо говоря, перекликать, но после того, как вы нажали кнопку «проголосовать», уже нельзя поменять решение. У нас полностью анонимное голосование и вернуть голос назад нельзя. Точно так же, как если вы бросили бюллетень в урну, обратно вытащить его вы уже не можете», - сказал А.Костырко.

          Законопроект, которым предлагается в качестве эксперимента провести электронное голосование на выборах в Мосгордуму, был внесен в нижнюю палату парламента депутатами фракций «Единая Россия» и ЛДПР.

          Ранее мэр Москвы Сергей Собянин поддержал идею проведения эксперимента по электронному голосованию на выборах в Мосгордуму в сентябре 2019 г.

          Выборы депутатов Мосгордумы пройдут 9 сентября 2019 г. в Единый день голосования по 45 одномандатным округам.

 

ИТАР-ТАСС, 02.04.19 16:03

          ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ МОЖНО БУДЕТ НЕ ПОЗДНЕЕ, ЧЕМ ЗА ТРИ ДНЯ ДО ВЫБОРОВ

 

          Также в Мосгоризбиркоме сообщили, что избиратель не сможет выбрать вариант электронного голосования за три дня до выборов

          Избиратель, пожелавший проголосовать на выборах в Мосгордуму путем электронного голосования, может отозвать соответсвующее заявление не позднее, чем за три дня до голосования. Об этом сообщил во вторник заместитель председателя Мосгоризбиркома Юрий Ермолов.

          "Предусмотрен механизм отзыва заявления [в рамках электронного голосования]. Если избиратель в течение установленного интервала от 45 до 3 дней не отозвал свое заявление, то на домашнем участке в выборах он проголосовать уже не сможет", - сказал Ермолов на совещании по вопросу подготовки и проведения дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы седьмого созыва.

          Он уточнил, что у избирателя не будет возможности заявиться на электронное голосование за три дня до выборов так, как это предусматривает система "мобильный избиратель", по которой в последние три дня перед выборами избиратель мог оформить специальное заявление в УИК по месту регистрации.

          "Я думаю, что и по "мобильному избирателю" рано или поздно мы к этому придем. За три дня надо игры заканчивать, чтобы не давать возможности провокации", - подчеркнул председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.

          На рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект о проведении на выборах в Мосгордуму 8 сентября в одном или нескольких одномандатных округах экспериментального дистанционного электронного голосования.

          Электронное голосование будет проводиться одновременно с традиционным голосованием, избиратели в соответствующих округах смогут выбрать, как голосовать: на избирательном участке или через интернет.

 

КОММЕРСАНТ, 03.04.19

          ВРИО ГУБЕРНАТОРОВ МЕНЯЮТ ПЕРВЫХ ЗАМОВ

          Увольнений пока больше, чем назначений

 

          Врио глав Мурманской области и Калмыкии уволили своих первых заместителей через несколько дней после назначения. Андрей Чибис, который был назначен в Мурманскую область, назначил своим первым заместителем давнюю соратницу по работе в Минстрое Оксану Демченко. Врио главы Калмыкии Бату Хасиков также уволил первого зама в правительстве, но кандидата на ключевой пост пока не назвал. Паузу с кадровыми решениями в регионах эксперты связывают со стремительными назначениями врио губернаторов Кремлем.

          Врио губернатора Мурманской области Андрей Чибис назначил исполняющей обязанности своего первого заместителя в Минстрое Оксану Демченко. «Оксана Николаевна — опытный боец и верный соратник, с опытом работы в регионах, с ней мы реализовали не один сложнейший проект. В федеральном правительстве она участвовала в разработке целого ряда нацпроектов, и теперь ее главная задача — сделать так, чтобы Мурманская область стала лидером в их реализации. Она знает, на какие кнопки надо давить»,— написал в своем Facebook господин Чибис. До назначения в Мурманскую область он работал замминистра строительства, госпожа Демченко руководила в Минстрое департаментами ЖКХ и городской среды. Андрей Чибис также раскритиковал ситуацию в строительной отрасли региона и поручил своему заместителю Евгению Никоре к пятнице подготовить предложения по ее улучшению.

          Пост первого вице-губернатора занимал Алексей Тюкавин, до прихода в обладминистрацию работавший в структурах «Норникеля», выходцем из этой компании была и экс-глава Мурманской области Марина Ковтун. «При ней Тюкавин фактически рулил всеми хозяйственными и финансовыми процессами, Ковтун занималась политикой, ей это было интересно»,— сказал "Ъ" источник, близкий к региональной власти. По словам политолога Кирилла Петрова, быстрое назначение нового человека в случае Мурманской области «может свидетельствовать о том, что врио заранее знал о своем назначении и начал подбор команды». О том, что господин Чибис может быть назначен в Мурманскую область, говорили еще осенью прошлого года.

          Врио главы Калмыкии Бату Хасиков уволил первого зампреда правительства Сергея Бадмаева, четырех помощников и девять советников руководителя региона. Но новые назначения в правительство пока не провел и кандидатуры не назвал. Врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер на первом совещании с членами правительства региона предложил уволиться чиновникам, которые не хотят работать под его руководством. Желающих уйти в отставку не нашлось. Позднее господин Текслер уволил по утрате доверия министра дорожного хозяйства и транспорта региона Дмитрия Микулика. Ранее ФАС подтвердила его участие вместе с экс-губернатором Борисом Дубровским в двух антиконкурентных соглашениях с компанией «Южуралмост», получавшей все крупные «дорожные» контракты области на общую сумму более 2,4 млрд руб. Новым главой областного миндортранса стал бывший начальник управления транспорта того же ведомства Александр Филиппов. Отметим, Алексей Текслер ввел новый режим работы в правительстве региона — до 21:00.

          Из-за претензий силовиков был уволен и министр сельского хозяйства Оренбургской области Михаил Маслов, который был арестован еще в июне прошлого года, но отпущен судом под залог. Господина Маслова подозревают в хищении средств областного бюджета. Других кадровых решений врио губернатора региона Денис Паслер не принимал. Увольнений не произошло и в правительстве Республики Алтай. Врио главы Олег Хорохордин обещал пересмотреть структуру кабинета министров, чтобы исключить дублирующие функции и оптимизировать расходы.

          По мнению политолога Михаила Виноградова, пауза с кадровыми решениями врио губернаторов может быть связана с тем, что Кремль «принял окончательное решение о том, кто придет на руководящие посты в регионах, не заблаговременно», поэтому чиновники и не подготовили команды. «Кадровая политика — хороший маркер стратегии врио губернатора. Обычно "варяги" (все новые врио, кроме Бату Хасикова.— "Ъ") стараются получить смешанную, варяжско-местную команду. Отсутствие чужаков в их команде скорее говорит об отсутствии команды как таковой или о низком статусе региона — никто не хочет переезжать»,— говорит Кирилл Петров. По словам политолога Александра Кынева, «скорость новых назначений в региональные правительства после замены губернаторов зависит от готовности команды». «Например, в Тульской области, которую еще в 2016 возглавил экс-сотрудник ФСО Алексей Дюмин, изменения минимальные. Немного замен и у глав-технократов, выходцев из федеральных министерств — откуда у клерков команда? Часто своих людей может подтянуть сильный зам, но его еще надо найти. Если у назначенца есть политический опыт, ему проще подобрать команду»,— поясняет он.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 02.04.19 20:12

          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ДЛЯ СВОБОДЫ СОБРАНИЙ

          В президентском Совете по правам человека принимают предложения оппозиционеров с мест

Екатерина Трифонова

 

          Президентский Совет по правам человека (СПЧ) собирает предложения по корректировке законодательства о митингах. Замысел в следующем: надо сделать закон таким, чтобы региональным властям нельзя было вводить дополнительные требования к гражданам для осуществления ими в протестных целях конституционного положения о свободе собраний. Сейчас во многих субъектах Федерации провести согласованную акцию в центре населенного пункта для оппозиции практически нереально.

          Хотя ужесточение региональных законов о митингах по сравнению с федеральными нормами в принципе противоречит Конституции, на местах продолжают вводиться новые ограничительные и просто репрессивные меры.

          В одних субъектах РФ сокращается допустимое количество протестующих даже на специально отведенных площадках, в других – расширяется список мест, где проведение акций запрещено. В ряде регионов вводится и некая процедура «информирования» властей об одиночных пикетах, которые не подпадают под уведомительный порядок. При этом речь идет о подаче фактически той же самой заявки на согласование акции.

          «НГ» уже писала о новых ограничениях в правилах проведения одиночных пикетов – когда организаторов обязывают согласовывать место и время с администрацией. Проект «ОВД-Инфо» выявил как минимум 12 регионов, где местные требования к публичным мероприятиям не соответствуют федеральным. Напомним, что к Минюсту с заявлением о необходимости скорейшего наведения порядка в этой сфере уже обратилась КПРФ. «Практика согласования протестных акций во многих субъектах РФ, по сути дела, сводит конституционное право граждан к нулю», – в свою очередь, считают в СПЧ.

          Правозащитники считают, что смогут добиться реформирования законодательства, тем более что такая возможность уже обсуждалась на декабрьской встрече СПЧ с президентом. Глава государства был не против корректировок, отметив, что «надо подумать и взвешенное решение принять».

          Как пояснил «НГ» член СПЧ Илья Шаблинский, в регионах почти повсеместно «специально отведенные места» для митингов оказываются на далеких окраинах или в заброшенных промзонах, то есть там, где протеста оппозиции никто не увидит. Власти между тем пока не проявляют желания менять ситуацию к лучшему. Например, Шаблинский рассказал о недавнем обращении СПЧ к главе Самарской области Дмитрию Азарову об отмене постановления, которое исключило из перечня «гайд-парков» все площадки в центре города. Однако положительной реакции губернатора не последовало.

          На днях в СПЧ обратилась координатор штаба Алексея Навального в Уфе Лилия Чанышева с предложениями по коррекции законодательства Башкирии. Она сослалась на свой пример – мол, ей пришлось отбыть в общей сложности более 30 суток ареста за участие в акциях, «согласовать которые было практически невозможно». Власти республики, к примеру, запретили митинговать «на территориях организаций образования, здравоохранения, санаторно-курортных организаций, организаций социального обслуживания, а также на территориях, прилегающих к ним на расстоянии до 100 м». Поскольку таких объектов в центрах населенных пунктах большое количество, то получается, что оппозиции поневоле приходится перебираться на окраины.

          По мнению Шаблинского, предложения Чанышевой «очень толковые» – и СПЧ готов отразить их в обобщенных рекомендациях для всех регионов. В них предполагается решить и проблему отказа местных чиновников предоставлять видеозапись подачи уведомлений на акции в случае споров, кто из организаторов подал заявку раньше. В документе предлагается предусмотреть, что «при определении очередности использования специально отведенных мест исходя из времени получения уведомления использовать видеозапись органа, получившего уведомление, или организатора, подающего уведомление».

          Есть и предложение отменить подачу уведомлений на митинги, пикеты, собрания, демонстрации и шествия, которые проводятся в специально отведенных для этого местах. Сейчас если все такие площадки вдруг оказываются занятыми, то власти предлагают подать заявку на какой-нибудь другой день. Однако в СПЧ допускают «введение прямого запрета на перенос даты и дня проведения публичного мероприятия».

          СПЧ, возможно, вернется и к прежним предложениям об изменении порядка установления ответственности за участие в несогласованных акциях или прочие нарушения на митингах. Например, есть идея обязательно приобщать к делам видеозаписи, поскольку полицейские в случае массовых задержаний оформляют протоколы уже в отделениях по рапортам коллег, проверить достоверность которых затруднительно.

          Шаблинский, кстати, напомнил, что в конце января Верховный суд вынес определение на жалобу жительницы Твери по ограничениям для одиночных пикетов, указал, что субъект РФ вправе ограничивать места проведения только тех мероприятий, на которые подаются уведомления. Одновременно признано недействующим и положение регионального закона о запрете пикетирования у зданий администрации. Однако, отметил Шаблинский, подобные ограничения для пикетов существуют еще в десятке регионов.

          Впрочем, в СПЧ, как выяснила «НГ», есть несколько подходов к решению проблемы различных трактовок права на свободу собраний. Например, глава Московского бюро по правам человека Александр Брод считает, что необходимо поступить так, как это было сделано с совершенствованием избирательного законодательства. То есть надо создать рабочую группу при администрации президента, включив в ее состав представителей СПЧ, экспертов, законодателей.

          «Усиливать репрессивные меры в законодательстве опасно, общество и так перегрето», – отметил он. Поэтому действительно следует провести ревизию регионального законодательства об одиночных пикетах для выявления разночтений с федеральным. «Региональные омбудсмены, общественные палаты, советы по правам человека при губернаторах должны направить свои предложения по совершенствованию законодательства, начать мониторинг массовых акций и возможных злоупотреблений правоохранителей», – сказал «НГ» Брод. Но при этом он напомнил, что «на этой теме сидит немало провокаторов, которые используют протестные настроения для своего политического пиара, дискредитации власти, создания конфликтных ситуаций».

 

ГАЗЕТА.RU, 02.04.19 23:20

          «АГЕНТ ПЕРЕМЕН»: ЧТО ЗЕЛЕНСКИЙ ГОТОВИТ ДЛЯ РОССИИ

          Moody's оценило перспективы нормализации отношений России и Украины

 

Ярослав Войков,

Анна Еремина

 

          Даже если Владимир Зеленский одержит победу во втором туре президентских выборов на Украине, перспектив нормализации диалога между Киевом и Москвой достаточно мало, пишет агентство Moody's. Готовность же шоумена и политика к прямым переговорам с Россией также не сулит быстрого потепления отношений. Как изменится внешняя политика Киева, если к власти придет Зеленский, разобралась «Газета.Ru».

          Один из главных вопросов, ответ на который пытаются найти наблюдатели относительно выборов президента Украины, — это будущее взаимоотношений Киева с Москвой. И если в случае победы Петра Порошенко все очевидно — внешнеполитический курс Украины вряд ли претерпит хоть какие-то изменения —, то приход к власти лидера первого тура голосования Владимира Зеленского оставляет вопросы.

          Вместе с тем перспектива нормализации отношений России и Украины даже в случае победы Зеленского мала, а торговые ограничения между двумя странами, вероятнее всего, сохранятся.

          К таким выводам пришли специалисты рейтингового агентства Moody's, передает РИА «Новости».

          В отчете организации, конечно, делается акцент на том, что заявления Зеленского по внешней политике предполагают, что он займет более примирительную позицию по отношению к России, однако «полное сближение <…> маловероятно». «Нормализация отношения не будет обсуждаться», — отмечают эксперты.

          Однозначно утверждать, что Зеленский готов на смягчение позиций официального Киева в диалоге с Москвой, было бы не совсем корректно. Хотя бы по той причине, что Зеленский занимает стойкую позицию по поводу Крыма и Донбасса. Шоумен, заявляя о готовности к переговорам с президентом России Владимиром Путиным, продолжает вести риторику об «оккупации полуострова» и части земель на востоке Украины.

          «Если я встречусь с господином Путиным, я ему скажу: «Ну, наконец-то, вы вернули наши территории, сколько еще готовы компенсировать денег за то, что вы отобрали наши территории?» — заявил Зеленский после завершения первого тура голосования в ночь на 1 апреля.

          Есть у Зеленского и претензии относительно позиции России в отношении самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Кандидат в президенты заявляет о компенсациях за поддержку Москвой ополчения ДНР и ЛНР, которые пошли «страшным, жестоким и отвратительным путем».

          Надо сказать, что по этому поводу Россия уже заочно ответила Зеленскому и позиция Кремля не подверглась никакой коррекции.

          «Мы готовы разъяснить любому гражданину Украины, что Россия не оккупирует никакие украинские территории, вообще об этом не может идти речь», — заявил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков.

          Более того, продолжил представитель Кремля, Киев в 2014 году сам отторг самопровозглашенные республики Донбасса, «и то, что там происходит, является прямым следствием той политики, которую проводит руководство Украины».

          Что касается Крыма, то дискуссия в контексте «оккупации» или «аннексии» является недопустимой, поскольку его переход под юрисдикцию России произошел «в строгом соответствии с законодательством Украины и на основе международного права», подчеркнул Песков.

          «Тема Крыма вообще не подлежит обсуждению, эта тема закрыта раз и навсегда», — подытожил он.

          Поэтому говорить о кардинальном пересмотре взаимоотношений Украины с Москвой не приходится, хотя готовность к переговорам сама по себе обнадеживает наблюдателей.

          Успех Зеленского, спровоцированный усталостью значимой части населения Украины от политики Порошенко, наталкивает экспертов на другую параллель — с американским президентом Дональдом Трампом, также пришедшим к власти на волне антиистеблишментных настроений в США.

          И здесь есть о чем порассуждать: ни Трамп до прихода в Белый дом, ни Зеленский в настоящее время не имели опыта именно политического управления. При этом президент США еще во время предвыборной кампании заявлял о стремлении «поладить с Россией» и даже лично с Владимиром Путиным. Однако после избрания он столкнулся с достаточно мощным сопротивлением со стороны политических элит.

          Ситуация с Зеленским осложняется тем, что выборами президента электоральный цикл на Украине не ограничится. Осенью страну ожидают парламентские выборы, и способность Зеленского — в случае победы, конечно, — проводить самостоятельную политику во многом будет определяться тем, удастся ли ему провести в Верховную раду достаточное количество своих сторонников.

          То есть, если представить ситуацию, при которой Зеленский занимает президентское кресло, первые несколько месяцев его работы он будет весьма ограничен позицией парламента, наибольшая фракция в котором — за «Блоком Петра Порошенко» (34,1%).

          Возникают вопросы и к его будущей команде, состав которой до сих пор неочевиден. Уже сейчас понятно, что сотрудничать с Зеленским в случае его победы пока что никто не высказывает желания.

          В частности, лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, занявшая третье место по итогам первого тура, пока отказала лидеру гонки в поддержке. Правда, она не будет поддерживать и Петра Порошенко — кандидат обвиняет действующего президента в использовании политических технологий, из-за которых она лишилась части голосов избирателей.

          К слову, аналогично поступил и глава политсовета «Оппозиционной платформы — За жизнь» Виктор Медведчук, который поддерживал на выборах Юрия Бойко (он пришел к финишу четвертым — 11,8% голосов). Он охарактеризовал обоих претендентов на пост так: «то, что сделал один, и то, что собирается сделать другой», не подходит на сегодняшний день для Украины.

          Другая проблема, к которой обращаются международные наблюдатели, — это вопрос политической самостоятельности Зеленского. The Washington Post, например, пишет, что в борьбе за президентский пост на Украине остались два кандидата, и оба имеют нечто общее. Один (Порошенко) сам является олигархом, а другой (Зеленский) связан с олигархической структурой.

          Действительно, при упоминании Зеленского всплывает имя медиамагната Игоря Коломойского, которого Порошенко обвиняет в том, что он хочет отомстить Украине за национализацию «Приватбанка». И хотя и Коломойский, и Зеленский отрицают связи, наличие таковой мало у кого вызывает сомнения.

          Немецкий Der Spiegel и вовсе пишет, что Украина тонет в «порочном кругу» олигархов, что мешает проводить необходимые реформы. Журнал констатирует: украинцы с момента распада СССР лишь беднели, а экономика едва выросла за 30 лет. Страна превратилась во вторую беднейшую республику в Европе (на первом месте журналисты фиксируют Молдавию), а ВВП на душу населения с 1990-х годов вырос лишь незначительно. Тогда, по данным Всемирного банка, он составлял $6,8 тыс., а на данный момент (с учетом колебаний валютных курсов и цен) держится на уровне $8,7 тыс.

          Как бы то ни было, если Зеленский одержит победу и станет следующим президентом Украины, страна ему достанется в не лучшем виде, и вопрос взаимоотношений с Россией, безусловно, будет одним из важнейших, однако далеко не единственным.

          И здесь, возможно, на руку ему сыграет тот факт, что никаких конкретных обещаний Зеленский не давал. По крайней мере, отмечает в разговоре с «Газетой.Ru» политолог Андрей Окара, у кандидата Зеленского «нет никакой заранее установленной линии».

          «Голосуя за Зеленского, люди голосуют за «кота в мешке». При этом в самом мешке может оказаться не кот, а собака», — констатирует эксперт.

          При этом Окара также уверен, что победа Зеленского сама по себе может «открыть лифты вертикальной мобильности», а сам политик может «стать агентом перемен». Однако, добавляет собеседник «Газеты.Ru», любые разговоры о команде Зеленского в настоящее время — сродни гаданию на кофейной гуще.