« Назад

Обзор прессы за 11 апреля 2019 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 10.04.19 20:39

          НА ВСТРЕЧЕ ПУТИНА С БЕГЛОВЫМ ПРОЯВИЛИСЬ ВСЕ ПЛЮСЫ КРЕМЛЕВСКОГО КАНДИДАТА

          Врио губернатора Петербурга в очередной раз отказался подтвердить свое участие в выборах

 

Дарья Гармоненко,

Иван Родин

 

          Президент Владимир Путин на встрече с врио губернатора Петербурга Александром Бегловым поддержал все его инициативы по развитию города. От градоначальника прозвучали и сообщения о более чем 11 млрд руб., которые уже получены из федерального бюджета. То есть избирателям показали не только поддержку Беглова со стороны Кремля, но и все плюсы от его назначения. Похоже, есть и намек, что в случае правильного голосования выгод добавится. Сам врио по-прежнему уклоняется от заявлений об участии в выборах. Эксперты считают, что раз Путин опять использовал свой авторитет в пользу очередного назначенца, то кампания, безусловно, будет выстраиваться под победу Беглова.

          Перед приходом к президенту Беглов дал традиционный ответ на вопрос о его участии в предстоящих 8 сентября выборах. «Рано об этом говорить, надо работать», – заявил врио губернатора Петербурга. Стоит отметить, что и на встрече с Путиным об избирательной кампании не было сказано ни одного слова. Более того, само это мероприятие официально и было заявлено как сугубо рабочее. Дескать, глава государства обсудит с Бегловым актуальные вопросы развития города.

          И действительно, беседа началась с президентской реплики «как дела?», на которую градоначальник отозвался настоящим рапортом о проделанной работе. Вот только его смысл сводился в основном к тому, что на такую-то проблему Петербурга федеральный Центр откликнулся таким-то количеством бюджетных ресурсов, а на другую – другим. Короче говоря, Беглов, как представляется, был намерен всячески подчеркнуть, что теперь на питерские нужды Москва откликается сразу. Понятно, что это прежде всего позиция самого Путина, но ведь Беглов на город назначен именно по его решению.

          Из того, что разместил сайт Кремля, петербуржцы могли понять, что из Резервного фонда правительства на улучшение их жизни уже выделено 10,6 млрд руб. Как напомнил Беглов, это нужно для подтягивания социальной инфраструктуры к жилищной, то есть на увеличение количества детских садов, школ, поликлиник и больниц. «Огромное вам спасибо за это. Думаю, что для города это большой подарок. В долгу не останемся, отработаем», – сообщил Беглов Путину, между делом пояснив, что все объекты вступят в строй к сентябрю. То есть к выборам, но об этом, как уже было сказано, стороны вообще не говорили.

          А еще Петербург – в том числе и из-за снежного кризиса – был вынужден набрать кредитов для ремонта и закупки уборочной техники. Были и проблемы с трамваями – и тоже потребовался коммерческий кредит. Возникали и прочие нужды, так что займы достигли объема в 8 млрд руб. Но федеральный бюджет опять поспешил на помощь – и Минфин уже выделяет 800 млн на компенсацию процентной ставки. Эти деньги снова пойдут на социальные нужды, отметил Беглов, так что еще одно «спасибо» президенту не высказать он не мог. Путин потребовал распоряжаться полученными деньгами по-хозяйски, а заодно поддержал введение Питером курортного сбора – по 100 руб. с каждого из изрядно понаехавших за последнее время туристов, а также широкомасштабное – как было специально подчеркнуто, по успешному примеру Москвы – сотрудничество города с РЖД.

          Таким образом, этой встречей с президентом избирателям показана не столько поддержка Беглова Кремлем, сколько их выгода, которую они уже получили от его назначения. Понятно, что тут скорее всего есть и некий намек на то, что плюсов впоследствии может стать еще больше, но для этого Беглов должен быть избран губернаторам. При этом Путин, памятуя прежние неловкие ситуации с раздачей со своей стороны электоральной поддержки тем назначенцам, которые потом ее не оправдали, о выборах ничего не говорит. Беглов же вообще делает вид, что до этого события еще очень далеко, а на всех публичных мероприятиях в своем городе занимает максимально отдаленную от президента позицию.

          Но тем не менее стоит констатировать, что Путин в очередной раз рискует своим авторитетом для поддержки такого кандидата, стартовые позиции которого отнюдь не блестящи. Напомним: официальной социологии по Беглову до сих пор нет, но в Сети периодически появляются некие исследования. Они явно нацелены на укрепление авторитета врио, но все равно констатируют некоторое падение его ядерного электората. Впрочем, эксперты, опрошенные «НГ», не сомневаются: выборы будут проводиться под ручным управлением Кремля, а стало быть, для победы Беглова будет сделано по максимуму.

          Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин пояснил «НГ», что на Беглова ставка была сделана давно, окончательно это стало ясно, еще когда его включили в Совет безопасности. «Этим федеральный Центр дал понять, что Беглов всерьез и надолго, а сегодняшняя встреча – это уже последствия», – отметил эксперт. По его мнению, врио не заинтересован в кампании референдумного типа. «Политтехнологи Беглова скорее всего сделают более хитрую и эффективную вещь: они допустят всех оппонентов, в том числе и несистемных, чтобы они растащили голоса», – считает Мухин.

          Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин также уверен, что ставка Кремлем на Беглова сделана, ее вряд ли переиграют. Однако он считает, что с высокой долей вероятности кампания пойдет по референдумному типу, то есть никого из ярких оппонентов, а тем более несистемных, до нее не допустят. Эксперт предположил, что исключение могут сделать лишь для Ксении Собчак, которую власти не считают опасной. Поэтому-то скорее всего основная борьба развернется между Бегловым и кандидатом от КПРФ режиссером Владимиром Бортко. При этом Макаркин отметил, что, поддерживая Беглова и других кандидатов в губернаторы, президент не рискует своим рейтингом. «Общий подход остается такой: есть вертикаль исполнительной власти, есть государевы люди, которых надо поддержать. А президентский рейтинг и губернаторский – это уже разные вещи», – сказал он. Макаркин напомнил, что общественная поддержка главы государства связана с его внешней политикой, обороной и безопасностью, второй важный фактор – это его безальтернативность.

          Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов полагает: «все как и раньше: если врио встречается накануне выборов с президентом, то это как раз и означает, что Путин его поддержал». Между тем эксперт отметил, что с вступлением в кампанию Беглов тянет, чтобы избежать вопросов, связанных с его реальными действиями и отсутствием настоящей команды. Куртов подчеркнул, что сделать кампанию референдумного типа в Петербурге не удастся – скорее всего в ней будут жесткие конкуренты и нерв борьбы: «Провести референдумную кампанию – это все равно что оставить зажженный фитиль, она никак не вяжется со свободолюбивым характером города. Если люди останутся не удовлетворены выборами, то недовольство будет только нарастать. Так что во избежание такого сопротивления к выборам кого-то допустят». При этом Куртов заметил, что риски повторить казус Приморья у власти есть, но и от этого рейтинг главы государства не пострадает. «Если мы посмотрим социологию последних полутора лет, то увидим, что рейтинги президента и губернаторов, идущих от его имени, все больше разводятся, между ними все больший зазор. Президент уже не передает им свою энергию напрямую, а следовательно, и рисков для него нет», – пояснил эксперт.

 

КОММЕРСАНТ, 11.04.19

          СЕРГЕЙ ЛЕВЧЕНКО ЗАЦЕПИЛСЯ ЗА КОНКУРЕНЦИЮ

          Губернатор-коммунист сделал послание на будущее

 

Екатерина Еременко,

Иван Синергиев

 

          Губернатор Иркутской области коммунист Сергей Левченко, выступая с ежегодным посланием к заксобранию региона, предупредил представителей «политических сил, которые не хотят честных выборов», что им нужно прекращать избавляться от конкурентов. Напомним, выборы мэра Усть-Илимска на протестной волне две недели назад выиграла домохозяйка. Послание главы региона оказалось под угрозой срыва — спикер заксобрания единоросс Сергей Сокол назначил за час до его начала внеочередную сессию, в том числе по вопросу возвращения всенародных выборов мэра Иркутска.

          Сергей Левченко в губернаторском послании объявил, что в регионе появились «политические силы, которые не хотят честных конкурентных выборов»: «Для них удобнее снять с дистанции сильных участников и в безальтернативных условиях провести своих кандидатов». На выборах мэра Усть-Илимска 24 марта победила 28-летняя домохозяйка Анна Щекина, выдвинутая ЛДПР. После того как с предвыборной дистанции были сняты сначала кандидат от «Родины», бывший депутат ЗС Анатолий Дубас (на него делала ставку региональная администрация), а затем самовыдвиженец депутат местной думы Наиль Гарипов, в конкурентах у единоросса спикера думы Сергея Зацепина остались две домохозяйки и продавец. Глава области обратился «к тем, кто искусственно поджигает политическую ситуацию в регионе»: «Иркутскую область не случайно называют самым свободным регионом в стране. Здесь жители сами решают, кто должен быть победителем. Не пытайтесь сделать это за них».

          Говорить о возможном выдвижении на второй срок (полномочия заканчиваются в 2020 году) губернатор не стал. По словам собеседника "Ъ" в партии, говоря о конкуренции, господин Левченко имел в виду и необходимость своего участия в следующих выборах. Источники "Ъ", близкие к региональной администрации, утверждают, что ряд негативных для господина Левченко информационных поводов (об участии в якобы незаконной охоте на медведя, появлении конкурентов на губернаторских выборах) нацелены на то, чтобы опустить его рейтинг к осени. Связано это с его личной позицией или подготовкой к муниципальным выборам (пройдут на 15 территориях), они не уточняют.

          При этом депутаты заксобрания, где у «Единой России» меньшинство, едва не опоздали на выступление губернатора Левченко. На 10 апреля заксобрание региона созвало внеочередную сессию. С такой инициативой еще 2 апреля выступили коммунисты. Спикер регионального парламента единоросс Сергей Сокол назначил ее на 10 утра — за час до начала послания. «В 10:30 при любых обстоятельствах мы должны либо завершить сессию, либо уйти на перерыв, а в 10:40 погрузиться в автобусы и выдвинуться в музтеатр»,— начал сессию вице-спикер заксобрания единоросс Александр Ведерников. У входа в здание ждали два автобуса. Однако за полчаса до рассмотрения повестки дойти не удалось, а члены фракции КПРФ потребовали объявить перерыв до 15 апреля, указав, что за полчаса рассмотреть законопроекты невозможно. Чуть позже Сергей Сокол предложил объявить перерыв до 25 апреля, так как ранее сложно собрать все заключения к поступившим законопроектам.

          На внеочередной сессии коммунисты хотели рассмотреть два законопроекта о формировании органов власти в Иркутске. Первый, о возвращении всенародных выборов мэра, еще в прошлом году внес губернатор. Второй является альтернативным ему и предполагает определение градоначальника конкурсной комиссией. С 2015 года мэр Иркутска избирается депутатами думы и руководит администрацией. Очередные выборы в гордуму должны пройти осенью 2019 года. Источник "Ъ", близкий к заксобранию, рассказал, что единороссы изначально были настроены в спешном режиме рассмотреть 10 апреля лишь законопроект о возвращении выборов мэра Иркутска.

 

КОММЕРСАНТ, 11.04.19

          ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДУЮЩЕГО РАЗА

          Алтайский губернатор предложил добавить депутатам прав

 

Илья Галагуз

 

          Губернатор Алтайского края Виктор Томенко подготовил законопроекты, расширяющие полномочия регионального парламента. Депутаты смогут согласовывать кандидатуры министров экономического развития и финансов. Правда, первый уже назначен по старой схеме, а главу минфина федеральное ведомство может утвердить еще до того, как поправки вступят в силу. Политические аналитики называют законодательную инициативу формальностью и пиар-ходом. При предыдущем главе региона Александре Карлине полномочия депутатов лишь сокращались.

          Губернатор Алтайского края Виктор Томенко внес в заксобрание региона четыре законопроекта, расширяющих полномочия депутатского корпуса. Это следует из текста документов, имеющихся в распоряжении "Ъ". Предполагается, что их рассмотрят на ближайшей сессии 26 апреля.

          Основной законопроект Виктора Томенко касается согласования депутатским корпусом министров экономического развития и финансов, совмещающих должности с вице-премьерской. Губернатор сможет направлять кандидатуры на рассмотрение депутатов на ближайшей сессии. Если они не сделают это, глава региона вправе назначить министров без согласия депутатов.

          Также господин Томенко внес законопроект, позволяющий депутатам утверждать договоры о сотрудничестве региона с другими субъектами федерации.

          Ранее полномочия депутатов уже были расширены: они получили право давать заключения по краевым госпрограммам и плану приватизации. В краевом правительстве уточнили, что законопроекты внесены «с целью демократизации системы управления регионом», о чем губернатор говорил в ходе своей избирательной кампании. «Это часть нашей большой совместной работы, исполнение договоренностей по совершенствованию органов государственной власти края и форм сотрудничества разных ее ветвей. Что касается законодательного органа власти — увеличиваются возможности и направления парламентского контроля»,— считает спикер парламента Александр Романенко.

          Напомним, в октябре 2018 года после избрания на пост губернатора Виктор Томенко представил новую структуру правительства. Он назначил министром экономразвития Павла Дитятева, министром финансов — Владимира Притупова. В феврале 2019 года последний перешел на работу в аппарат российского правительства под руководством Дмитрия Медведева. Вакантное кресло занял его заместитель Данил Ситников, чью кандидатуру в ближайшее время должен согласовать федеральный минфин.

          Опрошенные "Ъ" политологи не сомневаются, что законодательную инициативу поддержит депутатский корпус, состоящий в основном из единороссов-однопартийцев губернатора.

          Тем не менее политтехнолог Константин Лукин называет ее формальностью и пиар-ходом: «Законопроект не имеет никакого значения для жителей региона. Если оба министра проработают до конца срока полномочий Виктора Томенко, депутаты ни разу этим законом не воспользуются».

          Политолог Константин Емешин считает, что законопроекты частично восстанавливают паритет между исполнительной и законодательной ветвями власти, который нарушился при предыдущем губернаторе: «Начиная со второго своего срока, Александр Карлин начал зачищать политическую поляну, а чтобы депутатский корпус не вмешивался в его дела, он начал ограничивать их полномочия: лишил права утверждать план приватизации, разрабатывать и принимать краевые программы».

          По мнению политолога, инициатива также направлена на повышение лояльности руководства парламента, в частности спикера Александра Романенко и председателей комитетов: «Законопроект восстанавливает полномочия, но все равно получается, что укрепляется аппаратный принцип, по которому функционирует заксобрание: когда аппарат губернатора договаривается с аппаратом председателя».

 

ИТАР-ТАСС, 11.04.19

          Эксперты ЭИСИ оценили перспективы онлайн-голосования на выборах

 

          Они прогнозируют, что использование в процессе регистрации избирателей, например, биометрических технологий позволит помочь идентификации избирателей, предотвратив возможности повторного голосования

          Электронные технологии работают во многих странах и имеют высокий потенциал на различных этапах проведения выборов. Такой вывод содержится в докладе "Современные технологии в электоральных процессах", подготовленном Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ) и Ассоциацией электронной электоральной политики.

          Исследование, текст которого имеется в распоряжении ТАСС, будет представлено в четверг. В этот день Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о создании на сентябрьских выборах в Москве так называемых экстерриториальных цифровых избирательных участков, на которых жители других субъектов РФ смогут проголосовать на региональных выборах и довыборах в Госдуму по одномандатным округам. Кроме того, на рассмотрении депутатов находится законопроект о проведении на выборах в Мосгордуму 8 сентября, в одном или нескольких одномандатных округах, экспериментального дистанционного электронного голосования.

          В материалах обобщается опыт применения онлайн-технологий в политической жизни в целом и на выборах в частности в разных странах, анализируются причины обращения к использованию таких технологий.

          Технологии будущего на выборах настоящего

          Авторы доклада обращают внимание на то, какую роль имеют онлайн-технологии в упрощении процесса участия избирателей в выборах и защиты их от разного рода фальсификаций.

          Так, указывают они, "онлайн-базы данных значительно облегчают задачу создания реестров избирателей и управления ими, исключая "мертвые души" и снижая возможности для фальсификаций". Элементы формирования реестра избирателей онлайн использовались в системе "Мобильный избиратель" в России, благодаря внедрению которой избиратель мог зарегистрироваться на участке не по месту регистрации, а по месту пребывания.

          Эксперты прогнозируют, что использование в процессе регистрации избирателей, например, биометрических технологий позволит "помочь идентификации избирателей, предотвратив возможности повторного голосования на участках или при электронном голосовании", а с развитием и удешевлением технологий сканирования (отпечатков пальцев, радужной оболочки глаза, распознавание лиц) она также "может получить большее распространение для идентификации избирателей".

          Электронные технологии довольно широко применяются и непосредственно на выборах: по оценке составителей доклада, "сегодня в большинстве стран в той или иной мере используются электронные технологии в день голосования". "Использование электронных технологий направлено на снижение затрат на организацию голосования, ускорение обработки результатов, защиту от вмешательства и, конечно, снижение барьеров участия для граждан", - поясняют они целесообразность такой практики.

          Однако, констатируют эксперты, во многих случаях сохраняется недоверие к технологиям, опасения по поводу неконтролируемого вмешательства и недостаточное развитие ряда технологий защиты, а также проблемы дороговизны технического оснащения. В настоящее время, по их данным, "пока лишь Эстония использует систему онлайн-голосования на национальном уровне на основе идентификационных карт с чипом".

          "Дальнейшее развитие и удешевление технологий, вероятнее всего, приведет к росту интереса к возможностям проведения выборов и референдумов онлайн", - отмечается в докладе.

          Цифровые партии

          Согласно выводам исследования, цифровые инструменты активно используют политические партии и движения. Речь идет о таких инструментах для взаимодействия с избирателями, как мобильные приложения, сайты с различными видами активности, анализ данных об избирателях и специальные алгоритмы на основе технологий искусственного интеллекта для обработки и группировки данных. "Подобные технологии решают задачи более активного вовлечения граждан в формирование повестки и программы партии (онлайн-обсуждения, сбор предложений, голосования), политическую активность и гражданский активизм", - считают эксперты.

          В докладе анализируется такой новый формат политических партий как "цифровые партии", которые делают упор на свои онлайн-платформы и тесное, в том числе и интерактивное, взаимодействие с избирателями, имеют мягкую расширенную модель членства, финансируются за счет спонсорской поддержки и пожертвований. "Цифровые партии" стали развитием идей "пиратских партий", выступавших за право на интернет и доступ к культурным, социальным и иным благам онлайн как неотъемлемое право и общественное благо", - уточняется в материалах исследования.

          Другим видом новых партий, который, полагают авторы доклада, наступает на пятки "цифровым партиям", являются так называемые блокчейн-партии, обязывающие своих представителей в парламенте голосовать точно так, как решат граждане, голосуя в сети. "Это стало развитием идей "прямой цифровой демократии" пиратских партий и депутатских соглашений, используемых "цифровыми партиями", - указывают эксперты, не исключая, что "этот подход серьезным образом может изменить в отдаленной перспективе систему политического представительства".

          Впрочем, не только новые, но и "традиционные" партии активно внедряют в свою практику технологии онлайн-голосования и блокчейна для предварительного отбора кандидатов на выборы (так называемых праймериз). "Такие технологии позволяют сделать процесс открытым, не подверженным влиянию партийных боссов, что повышает доверие к процедуре и результатам", - констатируется в докладе.

 

ГАЗЕТА.RU, 11.04.19

          Самые масштабные в истории парламентские выборы стартовали в Индии

 

          В Индии начался первый этап парламентских выборов. Об этом сообщает ТАСС.

          По данным агентства, эти выборы станут самыми массовыми в мировой истории, потому что принять участие в голосовании смогут около 900 млн человек.

          Как отмечается, парламентские выборы пройдут 29 штатах и на семи союзных территориях Индии.

          При этом подсчет голосов должен закончиться к 23 мая.

          Ранее сообщалось, что в Израиле прошли парламентские выборы.