« Назад

Обзор прессы за 15 апреля 2019 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 14.04.19 19:59

          В ПЕТЕРБУРГЕ "ЯБЛОКО" ВВОДИТ ПЛАТУ ЗА ПРАЙМЕРИЗ

          Партия определилась с главным кандидатом на выборах губернатора, а власти подбирают спойлеров

 

Дарья Гармоненко

 

          Лидер «Яблока» Эмилия Слабунова поддержала выдвижение в губернаторы Петербурга депутата Заксобрания Бориса Вишневского, которому, правда, еще предстоят формальности праймериз. Их дата пока неизвестна, однако 20 подписей членов партии и 10 тыс. руб. в виде своего рода залога претенденты должны сдать до 21 апреля. Тем временем бывший яблочник Михаил Амосов, который прежде говорил о невозможности участия в выборах, мнение поменял. Он прямо намекает, что если для него как-то снимается вопрос с муниципальным фильтром, то тогда нужно будет решать проблему и с финансированием. Эксперты полагают, что начинается отработка сценария по разрыву оппозиционных голосов.

          Слабунова в конце недели побывала в Петербурге, о чем официальные ресурсы «Яблока» почему-то никаких подробностей не сообщили. По информации «НГ», лидер партии приезжала для участия в семинаре по муниципальной избирательной кампании. Однако, выступая на радиостанции «Эхо Москвы в Петербурге», Слабунова сделал важное заявление и по губернаторским выборам. По ее словам, «Яблоко» скоро определится с кандидатом, уже сейчас реготделение приступило к отбору претендентов на праймериз.

          На них, конечно, приглашаются любые политики демократического фланга, однако у Слабуновой уже есть безусловный фаворит. «Борис Вишневский авторитетный член партии, член политкомитета, депутат Заксобрания, патриот Петербурга – представить другого человека на посту губернатора Санкт-Петербурга даже невозможно.

          Тот кандидат, которого продвигает власть, несовместим с городом, я имею в виду Беглова. Городу нужен человек, который болеет за него всеми фибрами души», – заявила Слабунова. Напомним, что ранее Вишневского поддержал и основатель «Яблока» Григорий Явлинский.

          При этом лидер партии подчеркнула, что «Яблоко» – организация демократическая, которая видит свою миссию в том, чтобы дать возможность гражданам выдвигаться в представительные органы власти. Для этого всегда и проводятся праймериз, например в 2016 году на думских выборах 50% кандидатов были беспартийными. Дата предварительного голосования в «Яблоке» точно пока не определена, но, по данным «НГ», выдвижение уже идет. Претендентам предлагается заручиться подписями не менее 20 членов партии, документы должны быть представлены в бюро питерского отделения до 21 апреля. Те, кто пройдет регистрацию, должны будут сдать на праймериз некий взнос – 10 тыс. руб.

          Вишневский между тем свою кампанию уже ведет – пока с трибуны Заксобрания. На днях он жестко оценил ход подготовки к выборам губернатора. Основной посыл его речи был в том, что «кампания еще не началась, но врио Беглов не звучит только разве что из утюга». Между тем, по его мнению, нужна политическая конкуренция – допуск представителей партий, находящихся в Заксобрании, а «иначе мы получим власть, плюющую на народ». Саркастически отозвался Вишневский и о партии власти, которая собирается поддерживать Беглова, а он, судя по всему, будет баллотироваться самовыдвиженцем.

          Напомним, что в питерских СМИ на днях появились результаты уже второго соцопроса, якобы проведенного ВЦИОМом, которые тот официально не подтверждает, но категорически и не опровергает. Достоверность данных оценить трудно, но по ним выходит, что Беглов обречен на второй тур даже с относительно слабыми кандидатами. Эту когорту представляют коммунист Владимир Бортко, эсэр Олег Нилов и беспартийный Михаил Амосов. Именно эти претенденты, судя по документу, имеют свой ограниченный ядерный электорат, который не передается друг другу, но при этом не заходит на территорию Беглова. Тот, правда, и при таком раскладе все равно более 41% не набирает, однако во втором туре у него вроде бы появляются некоторые шансы на победу.

          Амосов, экс-лидер петербургского «Яблока», ранее заявлял о нежелании участвовать в таких выборах, на которых есть масса непреодолимых барьеров вроде муниципального фильтра и нехватки финансов. Однако теперь он рассказал изданию «Фонтанка», что появляющиеся опросы подтокнули его к другим размышлениям. Амосов сообщил, что в ближайшее время пройдет общая встреча участников его движения «Демократическое обновление», где будут проанализированы все плюсы и минусы его выдвижения. Он настаивает, что не советовался по этому поводу ни со Смольным, ни с администрацией президента. По поводу мунфильтра он отвечает эпически: «Фильтр либо найдется, либо не найдется. Тут уже не от меня зависит». А в ответ на вопрос о деньгах, похоже, прямо намекает: «Я сейчас думаю, где можно было бы взять на это деньги, со стороны власти предложений о спонсировании не поступало, да и я бы отказался».

          Как пояснил «НГ» член петербургского «Яблока» Александр Кобринский, все-таки вряд ли кандидат «Яблока» будет допущен, поскольку партия всегда пользовалась большой популярностью. Так что, по мнению Кобринского, стоит ожидать кампанию по образу 2014 года, когда против тогдашнего врио Георгия Полтавченко допустили лишь технических кандидатов. Кобринский отметил, что выдвижение на выборах Амосова возможно: «Он сделал много реверансов в адрес власти, поэтому если решат, что он не опасен, то допустят. Решать это будут партия власти и администрация президента. Во всяком случае, в провластных опросах Амосов уже фигурирует. Но проблема не в Амосове, а в том, что система сама решает, кто будет противниками Беглова». Кобринский исключил, что на выборы могут допустить множество сильных кандидатов, потому что тогда «во втором туре точно победит оппозиция».

          Лидер «Объединенных демократов» Андрей Пивоваров считает, что надежда на свободный допуск, конечно, остается, но небольшая. Амосова он отказался считать кандидатом в спойлеры, заявив, что в текущих реалиях наличие на выборах хотя бы одного кандидата демократических взглядов – это уже хороший знак. «Сейчас политтехнологи власти решают, какая будет кампания. К сожалению, скорее всего допустят или одного, или никого, но ситуации, когда допускают всех, власти скорее всего постараются избежать из-за высокого риска второго тура. Поэтому кампания будет идти в полном ручном режиме», – предположил Пивоваров.

          Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов пояснил «НГ», что такие кандидаты, как Амосов, могут быть допущены – он демократ, но при этом электоральная поддержка и ресурсы у него не столь высоки. Эксперт считает, что со стороны власти разумнее было бы допустить всех оппозиционных кандидатов, потому что при допуске одного протестное голосование может дать неожиданный результат по сценарию Приморья, Хакасии и других регионов, где победили даже слабые кандидаты от оппозиции. «Выдвижение всех несистемных кандидатов разделило бы голоса, риск был бы только в том, что перед вторым туром они все договорятся, но у демократов такого никогда не было. Так было в 1996 году, когда против Анатолия Собчака все оппоненты объединились вокруг Владимира Яковлева, но он не был демократом», – подчеркнул Куртов. Но в Петербурге все-таки вряд ли будут безальтернативные выборы, поскольку горожане тогда их проигнорируют. Так что власти придется считать риски вокруг ситуаций с полноценным участием оппозиции и статистами оппозиционного вида.

          Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что всех оппозиционеров не допустят, это было бы опасно для Беглова. «Но необязательно будут только технические кандидаты, имитирующие активность. Допустят именно тех, кто не делит с врио провластный электорат, пусть даже и критикует власть с радикальных позиций, то есть нишевых кандидатов со своим электоратом. Например, коммунистический кандидат соберет голоса тех, кто ностальгирует по СССР, а либеральный кандидат соберет голоса либерального протестного электората», – отметил он. Понятно, что персонажи, засвеченные в неофициальном опросе, этой характеристике и соответствуют.

 

КОММЕРСАНТ, 15.04.19

          «ЯБЛОКУ» НЕ ХВАТАЕТ КОНКУРЕНЦИИ НА ВЫБОРАХ

          Партия обсудит поправки к Конституции и избирательному законодательству

 

Виктор Хамраев

 

          Основные параметры избирательной системы должны быть зафиксированы в специальной главе Конституции, монополия избиркомов должна быть ликвидирована, а для избирателей следует ввести заявительный принцип. Такие предложения бывшего члена Центризбиркома Елены Дубровиной намерены обсудить в партии «Яблоко». Эксперты полагают, что для восстановления конкурентной среды достаточно исключить все запреты, которые сейчас имеются в избирательном законодательстве.

          Партия «Яблоко» считает, что избирательная система требует кардинального реформирования, поэтому федеральный политкомитет «яблочников» объявил внутрипартийное обсуждение предложений, подготовленных Еленой Дубровиной. Как бывший член Центризбиркома от «Яблока» госпожа Дубровина уверена, что «мегапроблема российских выборов — катастрофическая нехватка альтернативности как непременного атрибута» и исправить эту проблему можно, дополнив Конституцию специальной главой «Избирательная система». «Нужно конституционно закрепить принцип сменяемости публичной власти, установить запрет прямых и косвенных ограничений избирательных прав, приравнять к преступлению прямое или косвенное принуждение граждан к голосованию»,— пояснила "Ъ" Елена Дубровина. По ее мнению, правила выборов должны устанавливаться одним конституционным законом (принимаются большинством в три четверти голосов в Госдуме и Совете федерации), чтобы оградить избирательное законодательство «от постоянной правки под каждую кампанию».

          Не менее важным условием политической конкуренции госпожа Дубровина считает демонополизацию избирательных комиссий. «Сейчас избиркомы сами организуют выборы, проводят их, подводят итоги голосования и сами же контролируют все процедуры, включая финансирование, агитацию, споры, возникающие между участниками кампаний»,— говорит она. По ее мнению, избиркомам следует оставить лишь полномочия по организации и проведению голосования. Отдельно должны действовать комиссии по образованию избирательных округов, комиссии по контролю за финансами, по избирательным спорам и наблюдательный совет по обеспечению равных возможностей на выборах. Даже утверждение итогов выборов Елена Дубровина предлагает передать законодательным органам. «Лидеры оппозиции и сейчас после каждых выборов в Госдуму заявляют, что не признают их итогов, потому что такой грязной кампании еще не бывало, вот и нужно сделать так, чтобы их слова не оставались только словами»,— считает она.

          Для избирателей бывший член ЦИКа предлагает ввести заявительный принцип регистрации: в списки будут включены и смогут проголосовать только граждане, подавшие письменное заявление, «например, за полгода до начала кампании». Это поможет избежать вбросов на выборах, уверена госпожа Дубровина. «Среди россиян есть те, кто никогда не ходит на выборы, и среди членов участковых избиркомов находятся те, кто распишется за таких граждан в получении бюллетеня и проголосует "за кого надо"»,— говорит она.

         

          Федеральный политкомитет «Яблока» решил обсудить предложения Елены Дубровиной на круглых столах с партийцами, электоральными экспертами, политтехнологами и юристами. Правда, большинство членов политкомитета высказались против поправок к Конституции. «Политическая ситуация в стране не такая, чтобы вторгаться в Конституцию»,— пояснил "Ъ" Виктор Шейнис, который в 1993 году работал над проектом новой Конституции, будучи участником конституционного совещания. По его мнению, сейчас логичнее добиваться «законодательной отмены единого дня голосования для региональных выборов и муниципального фильтра — для губернаторских». Господин Шейнис также опасается, что разделение функций избиркомов «приведет к огромному росту чиновничества». Сомневается он и в том, что при заявительном принципе для избирателей можно будет избежать фальсификаций.

          «Административный ресурс найдет себе применение при любых поправках к Конституции. Все рассуждения Елены Дубровиной хороши, если бы в стране были устоявшиеся демократические институты»,— заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов, отметив, что сейчас в стране «есть только один институт всевластного президента». «Чтоб вернуть конкурентность избирательной системе, требуется полноценное дерегулирование выборов с отменой всех существующих запретов, включая ограничение избирательного фонда и запрет на агитацию в день выборов,— заявил "Ъ" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.— Только так интерес к выборам вернется и к избирателями, и к тем, кто стремится во власть».

 

КОММЕРСАНТ, 13.04.19

          ДИМИТРОВГРАДУ УДЕЛЯТ МИНИСТЕРСКОЕ ВНИМАНИЕ

          В Ульяновской области для проблемного города создадут новый орган власти

 

Сергей Титов

 

          Новое министерство будет создано в правительстве Ульяновской области — оно будет заниматься развитием Димитровграда как территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и других проблемных населенных пунктов. В димитровградской гордуме, где большинство с 2018 года принадлежит КПРФ, говорят, что дополнительное внимание к проблемам города было бы полезно, но опасаются, что министерство станет органом надзора за коммунистической гордумой и ее решениями.

          В пятницу на совещании по финансово-экономическим вопросам губернатор Ульяновской области Сергей Морозов объявил, что в облправительстве будет создано министерство по делам территорий опережающего развития Ульяновской области. В регионе единственное муниципальное образование, которому присвоен статус ТОСЭР,— это Димитровград. Новое министерство «будет заниматься вопросами развития Димитровграда», сообщили на совещании, а также привлечением в ТОСЭР инвестиций. По словам господина Морозова, помимо Димитровграда в зоне внимания нового министерства будут также такие муниципальные образования региона, как Чуфарово и Языково. Глава нового ведомства будет определен в течение недели. В регионе уже есть ряд министерств и организаций, которые (каждое подразделение — по своему профилю) уже занимаются вопросами развития проблемных территорий. Непосредственно привлечением инвестиций, в том числе по ТОСЭР, занимается АО «Корпорация развития Ульяновской области» (КРУО, 100% в собственности региона).

          Председатель правительства региона Александр Смекалин пояснил "Ъ", что увеличения штатной численности правительства и увеличения бюджетных расходов не предвидится: «Это будет министр без портфеля с небольшим аппаратом, в обязанности которого будет входить координация работы всех министерств и ведомств, институтов развития, в том числе ПОЭЗ, ядерно-инновационного кластера, технокампуса»,— пояснил он. По его словам, основное внимание будет уделено развитию Димитровграда, а также других проблемных моногородов. Напомним, Димитровград — второй по величине город Ульяновской области, моногород, основные предприятия — НИИАР и бывший ДААЗ, ныне преобразованный в индустриальный парк, там же в начале года закончено строительство Федерального центра медицинской радиологии ФМБА РФ. Статус ТОСЭР, полученный в 2017 году, проблем города пока не решил. В сентябре 2018 года на выборах гордумы из 30 депутатских мест 26 досталось КПРФ, поэтому до сих пор не получается избрать мэра из-за противостояния в конкурсной комиссии представителей гордумы и губернатора.

          В гордуме Димитровграда сомневаются в эффективности будущего министерства. «Если создают министерство для пользы Димитровграда, благодаря работе которого пойдут сюда деньги, начнется ремонт дорог, улучшится жизнь горожан, то мы только за. Но опасаюсь, что министерство станет "смотрящим" за "красной думой"»,— сказал "Ъ" спикер гордумы Александр Ерышев. По его словам, депутаты предлагали решения по оптимизации и экономии бюджетных средств Димитровграда, однако они блокируются исполняющим обязанности мэра. Фракция КПРФ регионального заксобрания намерена поднять вопрос о целесообразности создания новой структуры на ближайшем заседании. «Была бы добрая воля, уже давно бы решили многие проблемы. Просто сейчас, когда КПРФ подняла вопрос о Димитровграде на федеральном уровне, губернатор хочет показать свою активность, а также завести будущие финансовые потоки через областное правительство»,— заявил "Ъ" лидер фракции Айрат Гибатдинов. Источник, близкий к правительству региона, подтвердил, что, имея специальное министерство, будет легче решать вопросы участия Димитровграда в федеральных программах и обеспечивать финансирование моногорода.

          Глава бюджетного комитета заксобрания Александр Чепухин («Единая Россия»), по словам которого, «это будет министерство без образования юрлица, которое не потребует допзатрат». «Это делается по примеру федерального уровня, где создавалось министерство по развитию Крыма и Дальнего Востока, и на какое-то время такая работа просто необходима»,— сказал господин Чепухин.

 

КОММЕРСАНТ, 15.04.19

          ИНТЕРНЕТ-ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ПРОИГРАЛИ В ЛОТЕРЕЮ

          В рунете новая схема мошенничества

 

Юлия Тишина,

Владислав Трифонов

 

          Интернет-пользователи жалуются на мошенничества под видом беспроигрышных лотерей и опросов за вознаграждение. По данным "Ъ", оборот схемы мог составлять сотни миллионов рублей, а выводить деньги могли через сим-карты Tele2. В самом операторе не сталкивались с такими жалобами и уверяют, что успешно борются с мошенничеством.

          В апреле в Роскомнадзор и МВД поступили жалобы интернет-пользователей, ставших жертвами мошеннической схемы, оборот которой может составлять сотни миллионов рублей, рассказал источник "Ъ". По его словам, пользователи получали предложение поучаствовать в «беспроигрышной лотерее» или опросе с гарантированным вознаграждением, после чего их просили заплатить комиссию «за перевод документов» и ввести данные банковской карты. При выводе средств использовалась платежная система Tele2, утверждает источник: «Сервер, к которому подключен мошеннический сайт, эмулирует плательщика на сайте Tele2, и сумма переводится в пользу заранее купленной сим-карты оператора». После этого мошенник через личный кабинет на сайте Tele2 якобы выводит средства.

          В Роскомнадзоре подтвердили факт получения жалоб: «Установить факты мошенничества возможно только по результатам оперативно-разыскной деятельности, что не входит в сферу полномочий Роскомнадзора». В МВД не предоставили комментариев. Источник "Ъ" в правоохранительных органах отметил, что «любые возможности для анонимных проводок, которые потенциально могут быть использованы для криминальных схем, будут проверяться и пресекаться».

          Для ограничения подозрительных трансакций сотовые операторы в том числе устанавливают лимиты по снятию наличных — обычно это 5–15 тыс. руб. в день и до 400 тыс. руб. в месяц. По словам источников "Ъ" на рынке связи, у Tele2 лимит трансакции составляет 15 тыс. руб., но трансакций можно совершить до 50 в сутки. На сайте Tele2 указано, что перевод средств с мобильного счета ограничен 600 тыс. руб. в месяц, а лимит на получателя в день — 100 тыс. руб. Как сообщал "Ъ" в ноябре 2018 года, ужесточить контроль над операциями с мобильными счетами уже предлагали депутаты во главе с главой комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

          Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финрынку, об ужесточении контроля над мобильными переводами (цитата «РИА Новости»)Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финрынку, об ужесточении контроля над мобильными переводами (цитата «РИА Новости»)

          Граждане даже не заметят этих изменений, поскольку это касается только соответствующих субъектов. Ни в комиссии, ни в скорости, никаким образом

          Согласно их законопроекту, обязательному контролю должны подлежать операции по счету мобильного свыше 50 тыс. руб. (сейчас лимит — 600 тыс. руб.).

          В Tele2 заявили "Ъ", что жалоб на мошенничество с использованием сим-карт оператора в последнее время не было. Компания принимает все необходимые меры по борьбе с мошенниками в соответствии с законом и успешно борется с фродом, настаивают в пресс-службе Tele2. Там уточнили, что недавно Tele2 перестал принимать платежи на сайте через платформу ChronoPay и сейчас работает с Газпромбанком. У Tele2 общий лимит на все сервисы мобильной коммерции составляет 1 млн руб. на сим-карту в месяц, банки-партнеры ставят свои лимиты на пополнение банковской карты — до 600 тыс. руб. в месяц, указали в операторе. В Газпромбанке не ответили на запрос "Ъ".

          В ChronoPay утверждают, что заметили аномальный рост денежных переводов у оператора. «Он у Теle2 превышал привычные показатели в несколько раз, мы просили объяснить эту тенденцию, но в итоге были вынуждены включить фильтры, после чего оборот вернулся на старые показатели»,— заявил "Ъ" владелец ChronoPay Павел Врублевский. Через несколько недель, по его словам, оператор перестал работать с ChronoPay, а трафик платежей пошел через собственный шлюз Tele2 в одном из банков.

          Уязвимость в системе платежей Tele2 действительно есть, уверен аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. «Есть впечатление, что она создана оператором осознанно, чтобы продемонстрировать рост ARPU (средняя выручка с абонента в месяц.— "Ъ") и оборота, который может достигать за месяц нескольких процентов»,— утверждает он. Кроме того, абонентская база оператора может расти за счет сим-карт, которые используются для вывода средств, считает господин Муртазин. По итогам 2018 года абонентская база оператора выросла на 1,7 млн, до 42,3 млн подключений, а ARPU — на 11,5%, до 281 руб.

          Схема мошенничества с массовыми переводами на счета абонентов мобильных операторов и выводом денег на сторонние карты ненова, она начала активно использоваться еще в 2010 году, говорит начальник отдела по противодействию мошенничеству «Инфосистемы Джет» Алексей Сизов. При этом, с точки зрения оператора, такая активность хотя и выглядит подозрительно, но не является по факту хищением, потому что деньги крадут с банковской карты человека, проходящего опрос, отмечает он.

          В «МегаФоне» и «Вымпелкоме» в последнее время не отмечали подозрительных пополнений, в МТС отказались от комментариев. Но ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Голованов подтверждает, что «подобные истории» уже происходили с другими операторами. Но эксперт сомневается, что сами они могут получать в результате серьезные выгоды, поскольку «это капля в море, если сравнивать с доходом от обслуживания абонентов».