« Назад

Обзор прессы за 7 июня 2019 года

ГАЗЕТА.RU, 06.06.19 20:49

         ПУТИН ПРЕЗЕНТОВАЛ МИРОЛЮБИВУЮ РОССИЮ

         На встрече с главами зарубежных информагентств президент РФ всех призывал к сотрудничеству

 

Иван Родин

 

         На полях Петербургского международного экономического форума Владимир Путин провел традиционную встречу с руководителями ведущих информационных агентств. Российского президента спросили обо всех значимых мировых событиях и экономических проблемах. Путин критиковал США и Европу за ряд действий, но в целом настаивал на необходимости устойчивого международного сотрудничества. Президент США Дональд Трамп в очередной раз получил из России сигналы о готовности к налаживанию отношений.

         С разговора о состоянии глобальной безопасности все и началось. Президент РФ напомнил о выходе США из договоров по ПРО и РСМД и разговорах о возможном непродлении стратегического Договора СНВ-3. По словам Путина, Россия может его и не продлять, если этого не хочет американская сторона, потому что свою безопасность наша страна уже обеспечила самыми современными системами.

         В общем, состоялся очередной раунд заявлений, что в раскачке стабильности виновата именно другая сторона. Из новых предложений, которые озвучил президент РФ, стоит отметить его призыв собрать на переговоры по ядерному оружию всех его обладателей, в том числе и неофициальных. При этом Путин отчетливо дал понять, что отдельные заявления Трампа на эту тему ему нравятся. «Вот последний разговор у меня с президентом Трампом. Он все-таки вселяет определенный оптимизм, он сказал, что тоже этим озабочен, понимает, какие расходы несут США, все остальные страны мира на вооружение. Эти деньги можно было бы направить на другие цели», – отметил президент РФ, заявив, что он с этим полностью согласен.

         Путин в ходе встречи сделал множество миролюбивых заявлений, в том числе несколько раз конкретно сказав хорошие слова в адрес США и Трампа, но не забывая отмечать те ошибки, которые Соединенные Штаты допускают. Более того, через ответ представителю Ирана президент РФ посоветовал всем в мире пытаться налаживать отношения с США. Впрочем, сам Иран Путин тоже защитил от нападок, заявив, что это сейчас самая проверяемая – по части ядерных технологий – страна в мире.

         Американцам глава РФ также объяснил, что у нас нет никаких военных интересов в Венесуэле, а европейцам сообщил, что России последняя будет заинтересована в развале ЕС – одном из главных своих торговых партнеров. Отдельные слова о желательности нормализации отношений были сказаны и в адрес Великобритании.

         Однако было заметно, что именно по европейскому направлению у Путина никакого оптимизма нет вообще. Например, он подчеркнул, что от скорой своей поездки в Италию совсем не ждет никаких изменений в европейской санкционной политике против России. При этом неоднократно прозвучали категоричные заявления, что в Евросоюзе нет и не может быть никаких пророссийских политических сил – правые они или левые, это все «пронациональные силы», которые просто имеют другой взгляд на взаимоотношения с РФ.

         И европейцам, и в тысячный раз американцам Путин объяснил, что Россия не вмешивалась, не вмешивается и не намерена этого делать ни в выборы, ни в любые внутриполитические ситуации западного мира. Мол, «может быть, в Советском Союзе, когда маккартизм начался, выдвигались какие-то идеи, но это тоже ведь не то чтобы даже вмешательство, ну, поддержание определенных сил».

 

ИТАР-ТАСС, 06.06.19 17:25

         МОСГОРИЗБИРКОМ ОТКАЗАЛ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЕ В ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОГО РЕФЕРЕНДУМА

         Поданные документы не соответствовали нормам конституционного закона "О референдуме"

 

         Мосгоризбирком отказал в регистрации московской городской региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума в РФ. Соответствующее решение было принято на заседании Мосгоризбиркома в четверг.

         Ходатайство о регистрации поступило в городской избирком 30 мая. Инициаторы планировали вынести на референдум четыре вопроса, касающихся возврата прямых выборов глав городов и районов, отмены повышения пенсионного возраста, отмены муниципального фильтра, а также обязательного вынесения на местные референдумы вопросов о создании мусорных полигонов и строительстве мусоросжигательных заводов.

         "Поданные документы не соответствуют ряду норм конституционного закона "О референдуме". При наличии таких обстоятельств Мосгоризбирком обязан принять решение об отказе в регистрации региональной подгруппы по проведению референдума", - сообщил член Мосгоризбиркома Дмитрий Реут.

         Так, инициаторы референдума не приложили к ходатайству протокол собрания региональной подгруппы, не определен количественный состав региональной подгруппы, на момент избрания председателя и секретаря собрания не были определены лица, ответственные за подсчет голосов.

 

ИТАР-ТАСС, 06.06.19 16:10

         В Москве создан штаб по наблюдению за выборами в Мосгордуму

 

         Общественная палата (ОП) Москвы создала Общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами в столичный парламент. Его возглавил зампредседателя ОП Алексей Венедиктов, сообщили в четверг в пресс-службе палаты.

         "При Общественной палате Москвы создан Общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами в столичный парламент. За создание штаба единогласно проголосовали все члены палаты в рамках второго заседания палаты. Руководителем штаба выбран заместитель председателя ОП Москвы Алексей Венедиктов", - говорится в сообщении.

         Структура и руководящий состав штаба будут утверждены позже, на первом заседании совета Общественной палаты.

         Позднее Общественная палата Москвы и Мосгоризбирком подпишут соглашение о взаимодействии в ходе избирательной кампании.

         Первый Общественный штаб был создан в столице в 2013 году. Штаб обеспечивает соблюдение московского стандарта голосования. Выборы в столичный парламент пройдут 8 сентября.

 

РИАМО, 06.06.19 17:03

         Мосгоризбирком утвердил календарный план подготовки к выборам депутатов Мосгордумы

 

         Члены Московской городской избирательной комиссии в четверг на заседании утвердили календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Мосгордумы седьмого созыва, которые пройдут 8 сентября, передает корреспондент РИАМО.

         «Предлагается утвердить календарный план мероприятий согласно приложению. Опубликовать настоящее решение и контроль за выполнением возложить на меня. Данный календарный план составлен по аналогии с предыдущими избирательными кампаниями. Сюда уже включены мероприятия по организации проекта голосования на дистанционных избирательных участках. Прошу поддержать», - сказал секретарь Мосгоризбиркома Владимир Попов.

         Члены Мосгоризбиркома единогласно поддержали это решение.

         Ранее депутаты столичного парламента приняли постановление о назначении выборов депутатов Московской городской думы седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

 

КОММЕРСАНТ, 06.06.19

         ВРИО ПЕРЕМЕН

         Президент поменял временно исполняющего обязанности губернатора Астраханской области

 

Сергей Петунин,

Иван Тяжлов

 

         Владимир Путин в среду назначил временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области бывшего заместителя полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Игоря Бабушкина. Тем же указом глава государства отправил в отставку врио губернатора региона Сергея Морозова, возглавившего регион в сентябре прошлого года и до сих пор считавшегося наиболее вероятным кандидатом от власти на губернаторских выборах в сентябре. Во время визита в регион 14 мая Владимир Путин подверг критике ситуацию в экономике области. При этом федеральный центр подтвердил выделение из федерального бюджета 11,5 мрлд рублей на строительство полусотни социальных объектов. Эксперты отмечают, что у господина Бабушкина остается лишь три месяца на подготовку к губернаторским выборам: у Антона Алиханова, возглавившего Калининградскую область после отставки врио Евгения Зиничева в 2016 году, на это был почти год.

         Назначенный в сентябре прошлого года врио губернатора Астраханской области Сергей Морозов отправлен в отставку. Соответствующий указ подписал президент РФ Владимир Путин. Согласно документу, господин Морозов покидает должность по собственному желанию. Как сообщают источники "Ъ", он уволился по семейным обстоятельствам и перейдет на работу в одну из спецслужб. Тем же указом глава государства назначил врио губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина, ранее занимавшего пост заместителя полпреда президента РФ в СКФО.

         Как сообщили в пресс-службе президента, ранее Владимир Путин провел рабочую встречу с господином Бабушкиным, в ходе которой сообщил о своем решении назначить его временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области. 49-летний Игорь Бабушкин с 2013 по 2018 год работал заместителем руководителя Росимущества, до этого он в течение 20 лет служил в вооруженных силах РФ и подразделениях ФСБ России.

         Сергей Морозов перед назначением врио губернатора Астраханской области работал заместителем главы Федеральной таможенной службы, а до этого помощником министра обороны РФ Сергея Шойгу. С 1994 года господин Морозов проходил службу в Федеральной службе охраны. В сентябре 2018 года он сменил во главе Астраханской области руководившего регионом в течение 15 лет Александра Жилкина.

         Отставка господина Морозова произошла менее чем через месяц после визита Владимира Путина в Астраханскую область. На встрече в Ахтубинске 14 мая глава государства подверг критике состояние экономики региона, отметив, в частности, низкие темпы ввода жилья, неустойчивую динамику инвестиций в основной капитал, низкие реальные доходы населения и высокую безработицу: «Не хватает хороших рабочих мест, мало возможностей для самореализации людей, молодежи, и отсюда значительный отток населения: этот показатель по области выше, если не сказать гораздо выше, чем в целом по стране»,— заявил господин Путин. В то же время, на совещании обсудили состояние финансирование строительства 50 новых социальных объектов в области, список которых был определен в феврале: на эти цели из федерального бюджета планируется выделение 11,5 млрд рублей. По 41 объекту финансирование уже подтверждено. Параллельно было заключено соглашение между правительством Астраханской области, АО «Объединенная судостроительная корпорация» и одним из российских банков о восстановлении судостроительного завода «Красный богатырь». Кроме того, Астрахань может стать одним из пилотных регионов нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» после его дополнения в части финансирования ремонта мостов.

         До момента отставки господин Морозов рассматривался как наиболее вероятный кандидат от власти на выборах губернатора Астраханской области 8 сентября этого года: в апреле ВЦИОМ сообщил, что за врио готовы проголосовать 62% избирателей. При этом региональные эксперты считали фаворитом предстоящего голосования депутата Государственной думы Олега Шеина («Справедливая Россия»). Сам господин Шеин пока официально об участии в выборах губернатора региона не заявлял. В среду он отказался прокомментировать "Ъ" отставку господина Морозова.

         В правительстве Астраханской области отставку господина Морозова также не комментируют, но пресс-службы губернатора сообщила, что 5 июня он встречался с жителями области в рамках учрежденного им же общерегионального дня приема граждан.

         Политолог Андрей Серенко заявил "Ъ", что Сергей Морозов не справился с работой, и отставка «спасла его от поражения» на выборах: «Он не смог выстроить отношения с местными элитами, не стал своим для астраханских избирателей. При таком раскладе человек из ближайшего окружения Владимира Путина проиграл бы выборы». Наиболее вероятным победителем в таком случае стал бы, по мнению политолога, господин Шеин, при условии, что тот сможет пройти муниципальный фильтр. Кандидатуру Игоря Бабушкина господин Серенко считает технической: «Его биография напоминает биографию Сергея Морозова, но примеров успешных менеджеров из этой сферы мало». Политолог сомневается, что такая замена принесет Кремлю победу на выборах. Политолог Владимир Слатинов предполагает, что выборы главы региона пройдут в «жестком» формате: «Будет зачистка конкурентов, потому что времени на раскрутку нового врио мало. Получается, что новый человек будет в административном режиме навязан региону, и Кремль берет на себя все риски и ответственность». Господин Слатинов сомневается, что Олег Шеин сможет принять участие в кампании: «Но если ему дадут зарегистрироваться и пройти муниципальный фильтр, значит, Кремль готов к тому, что он возглавит область, и, возможно, это проговаривалось». «Вряд ли будут ставиться эксперименты с допуском на выборы сильных политиков,— предполагает политолог Константин Калачев.— Парламентские партии выдвинут кандидатов, но это будут люди, которые будут агитировать за врио. Астраханская область станет одним из приоритетов для Кремля на этих выборах, и туда будут брошены все силы. Несмотря на то что это произошло за три месяца до выборов, любой человек, которого назначают врио, получает автоматическую известность. А дальше все зависит от того, готовы ли местные элиты консолидироваться вокруг него, или захотят ставить палки в колеса. Сомневаюсь, что они выберут последнее». Политтехнолог Григорий Казанков полагает, что Сергей Морозов «был неплохим руководителем и имел перспективы стать хорошим и очень хорошим»: «Естественно, он из другой сферы, но он быстро погружался». Господин Казанков напоминает, что почти 30 лет областью «в широком смысле руководила одна и та же группа людей, связанных карьерно, родственно или по месту работы», а Сергей Морозов «был очень открытым человеком, и народ это почувствовал». Политолог ставит в заслугу врио изменение восприятия региона: «Если его преемнику удастся продолжить линию превращения региона в один из ключевых, тогда он может позитивный рейтинг Морозова перевести на себя, даже с учетом очень ограниченного времени».

         Сергей Морозов стал одним из первых ушедших в отставку региональных руководителей, получивших назначение в последние годы. Напомним, 6 октября 2016 года в отставку по собственному желанию в связи с семейными обстоятельствами ушел врио губернатора Калининградской области Евгений Зиничев. До назначения врио господин Зиничев, также ранее проходивший службу в ФСО, работал заместителем директора Федеральной службы безопасности. В должности врио Калининградской области он проработал 70 дней, после чего его сменил Антон Алиханов, спустя год избранный губернатором.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 06.06.19 20:51

         СУДЬИ ГОТОВЫ ДЕЙСТВОВАТЬ НА СВОЕ УСМОТРЕНИЕ

         Адвокатское сообщество сомневается в стойкости внутренних убеждений служителей Фемиды

 

Екатерина Трифонова

 

         На очередном заседании Клуба им. Д.Н. Замятнина представители судебной власти и эксперты обменялись мнениями о таком понятии, как судейское усмотрение. С одной стороны, есть необходимость расширять его границы, чтобы судьb не просто слепо следовали букве закона, механически и беспристрастно выполняя свою работу, а могли бы выступать и в качестве правотворцев. С другой стороны, главные аргументы против такого подхода – низкий уровень профессиональной подготовки судей и сомнения в стойкости их внутренних убеждений.

         По словам председателя Совета судей РФ Виктора Момотова, эффективность судейского усмотрения зависит от двух составляющих – качества нормативных актов и интеллектуального бэкграунда судьи. Он заявил, что на должность судьи не годятся люди с парализованной волей и атрофированной интеллектуальной мускулатурой, «это должны быть творческие и волевые личности». И для их воспитания необходимо развивать систему юридического образования, расширяя не только ее теоретическую, но и практическую часть.

         В любом случае, убежден Момотов, в ближайшее время границы судейского усмотрения будут только расширяться – поскольку законодатели не успевают оперативно реагировать на общественные изменения, требующие правового регулирования. «Никаких законов не хватит, чтобы охватить все разнообразие жизненных ситуаций. Поэтому судьи вынуждены искать непроторенные пути», – пояснил он.

         Тем более что несовершенен, по его словам, и сам язык права – в нем много «каучуковых» норм неопределенного содержания, как раз и рассчитанных на то самое судейское усмотрение. Момотов подчеркнул: «Конечно, юриспруденция стремится к унификации терминологии, но в условиях ее постоянного расширения и динамичного развития общества полная унификация всего юридического языка недостижима. Поэтому толкование права, как и толкование любого текста, предполагает существенную роль усмотрения».

         Он напомнил, что законодатель уже частично расширил его границы, когда исключил нижние пределы по ряду уголовных статей. Это «позволило судьям с учетом всех обстоятельств назначать подсудимым наименее строгие наказания и привело к существенному сокращению количества заключенных».

         Однако, по мнению адвоката Виктора Бородина, качество подготовки и профессиональной пригодности многих юристов, нашедших себя в судейской мантии, вызывает сомнения. Скажем, некоторым из них, по его словам, не хватает смелости для принятия собственных решений: «Кто-то не обладает достаточной квалификацией, кто-то боится оказаться крайними после того, как вышестоящая инстанция отменит вердикт». Бородин уверен, что если расширять судейское усмотрение, то одновременно нужно повышать требования к претендентам на должность судьи. Это должны быть люди с опытом, устойчивыми жизненными ориентирами и пониманием российского общества.

         Сейчас же, подчеркнул эксперт в беседе с «НГ», на эту должность чаще всего приходят секретари и помощники, стойкость внутреннего убеждения которых вызывает большие сомнение. «Они видят, как судьи орут или, скажем, матерятся в кулуарах, но не видят картину за пределами судебного здания. На эту профессию больше бы сгодились бывшие следователи, прокуроры и, конечно, адвокаты».

         Экс-судья Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Анатолий Ковлер на заседании клуба напомнил, что, скажем, большинство норм базовой Европейской конвенции раскрывается именно за счет судейских толкований и прецедентов, «которые дают этим нормам ориентиры». «Каждое слово требует пояснений: что такое бесчеловечное отношение, что значит унижающее отношение – и чем они отличаются? Чтобы не возникало правовой анархии, и действует судейское усмотрение, которое апеллирует к рамкам закона и редко выходит за его пределы», – заявил эксперт.

         Ковлер, таким образом, выступает за судейский активизм, который позволяет продвигать вперед правоприменение тех или иных норм. Например, именно ЕСПЧ в свое время дал расширенное толкование понятию «пытки». И сегодня, напомнил он, существует масса специфических дел, которые не урегулированы законами, а значит, судьям приходится импровизировать. Так что, допустим, в Швейцарии в случаях отсутствия подходящих норм национальный суд вправе подменить законодателя и создать новую правовую позицию.

         Советник адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Елена Авакян подчеркнула, что для доверия к суду с его решением должны быть согласны все стороны, даже если одна из них и проиграла. «Поэтому судейское усмотрение должно быть понятно защите и должно быть основано на определенных принципах. В России же судейское усмотрение слишком широко и гибко. Оно бывает очень разным в зависимости от условий», – заметила Авакян. На практике жесткая вертикаль, по ее словам, отучает нижестоящие суды думать.

         «Поиск баланса такого усмотрения в соответствующих категориях дел является насущной проблемой сегодняшнего дня», – заявил «НГ» адвокат Адвокатской палаты Москвы Вячеслав Голенев. По его словам, на современном этапе развития судья действительно может выступать правотворцем. Вместе с тем, подчеркнул эксперт, судьи нижестоящих инстанций применяют судейское усмотрение, казалось бы, к очевидным ситуациям, связанным с установлением фактов и нормами материального права. И обвиняемый по уголовному делу лишается возможности освобождения от ответственности, например, в связи с малозначительностью деяния. «Формальное применение нормы без глубокого изучения всех обстоятельств уголовного дела – это и есть главная проблема сегодня», – заявил адвокат.