« Назад

Обзор прессы за 27 марта 2020 года

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.03.20 20:55
         ПЛЕБИСЦИТ ПО КОНСТИТУЦИИ КОНКУРИРУЕТ С ОСЕННИМИ ВЫБОРАМИ В РЕГИОНАХ
         В полугодовой электоральный марафон власти войдут лишь после победы над коронавирусом
 
Дарья Гармоненко,
Иван Родин
 
         Новое общероссийское голосование по поправкам к Конституции скорее всего не сможет быть назначено ранее конца мая или даже начала июня. Это вытекает из логики действий властей, когда контрольной точкой в развитии эпидемии определена середина апреля. И летний плебисцит не представлял бы проблемы, если бы не осенние региональные выборы. «НГ» спросила у экспертов, будет ли Кремль разводить эти два электоральных события или, наоборот, проведет их как единый марафон, хватит ли для этого админресурса и какую роль сыграет санитарно-эпидемиологический фактор.
         Единый день голосования 2020 года уже запланирован на 13 сентября. Как и в предыдущие годы, кампания предполагается обширной. И если выборов в региональные заксобрания, может быть, не так и много – всего лишь в 11 субъектах Российской Федерации, то вот избрание городских дум в 22 административных центрах – это серьезное политическое испытание для властей. Особенно с учетом того, что в половине из 11 регионов будут и те и другие выборы. При этом в Калужской и Костромской областях прибавятся еще и третьи выборы – губернаторские. Последние намечены в 2020 году пока в 17 субъектах РФ, но от нового губернаторопада отмахиваться тоже нельзя.
         Социально-экономическое положение страны спокойному проведению всех этих выборов, понятное дело, не благоприятствует, а тут еще и зависший из-за коронавируса конституционный плебисцит. Поскольку сейчас основные ограничительные меры в связи с эпидемией принимаются властями из расчета середины апреля, то ясно, что тогда и настанет время для контрольных замеров ситуации.
         Скорее всего то же самое будет и с датой общероссийского голосования по поправкам к Конституции. По закону его день определит президент своим указом, сама же дата должна отстоять от этого решения не менее чем на месяц. Значит, вместо 22 апреля плебисцит может пройти не ранее второй половины мая.
         Но еще более вероятно начало следующего месяца – и в интернете уже пошли спекуляции вокруг Дня России 12 июня. Аргумент, что это праздничный день, а проводить выборы в эти дни запрещено, разбивается тем доводом, что плебисцит официально объявлен как бы неэлекторальной процедурой. А так в принципе было бы символично одобрить в такой праздник, по сути, новую Конституцию страны. Между тем как раз со второй половины июня и стартуют осенние региональные кампании. И получится, что граждан России власти придется политически тревожить на протяжении целых 6 месяцев. В Сети уже появились сообщения из субъектов РФ, что тамошние власти сомневаются в своей способности организовать все эти процессы на должном уровне.
         Глава Политической экспертной группы Константин Калачев обратил внимание «НГ» на то, что 26 марта президент Владимир Путин в ходе беседы с предпринимателями выразил надежду – справиться с коронавирусом удастся раньше чем за три месяца. По мнению эксперта, наиболее вероятны два сценария: либо голосование по поправкам где-то через три месяца, но тогда его с выборами надо каким-то образом разводить, либо совмещение конституционного плебисцита с сентябрьскими выборами. При этом для власти в обоих сценариях есть как плюсы, так и минусы. «Кремль и хотел бы побыстрее провести голосование, но в условиях пандемии это грозит обрушением рейтингов. Наверху ситуацию понимают – и поэтому победа над коронавирусом становится решающим фактором при проведении и выборов и голосования», – считает Калачев. И хотя совмещение двух процедур при активном протестном голосовании оппозиции по поправкам могло бы уронить результаты «Единой России» и губернаторов, сейчас оппозиционеры больше склоняются к бойкоту, а это власти никак не мешает. Более того, если выборы совместить с голосованием уже в сентябре, то под тему победы президента над коронавирусом результаты власти, наоборот, могут только подняться».
         Так что, по мнению Калачева, ставка все же будет сделана на совмещение обеих кампаний. И тому кроме эпидемиологического пиара есть объективные причины. Во-первых, мобилизовать лояльных избирателей будет сложно сразу на две кампании с маленьким промежутком, во-вторых, это даст лишний аргумент оппозиции, которая после голосования по Конституции противопоставит его нерешаемым местным проблемам. Впрочем, скорее всего протестное голосование в регионах подавят через ужесточение допуска кандидатов и мобилизацию административного ресурса. В общем, нельзя исключать и других сценариев, например, отмены всего и вся из-за чрезвычайного положения. Но Калачев считает, что Кремль пойдет на это только в самом крайнем случае. «До последнего власть будет действовать в заранее заданной парадигме. Обращение Путина к нации показало, что он консерватор, не любит менять что-то без необходимости», – заметил Калачев.
         Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов пояснил «НГ»: «Сценарии зависят, конечно, от ситуации с коронавирусом. Сыграет роль и то, как общество отнесется к поправкам к Конституции. Если люди отнесутся к ним с интересом, это послужит мобилизующим фактором, и тогда кампании могут совместить. Если же, наоборот, люди отнесутся равнодушно – то это совмещение станет отягчающим фактором для выборов. Вопрос к идеологам: в каком виде они подадут эти голосования, но в принципе пока есть ощущение, что они обессиливают друг друга. Да и развести кампании будет сложно для административного ресурса».
         По мнению эксперта, скорее всего голосование по поправкам действительно перенесут на осень, совместив с единым днем голосования. При этом рейтинг президента в ходе плебисцита о фактическом ему доверии сыграет на пользу обеим электоральным процедурам. И тем более если это произойдет в условиях, когда будет заявлено, что «мы вместе справились с бедой коронавируса». При этом Куртов подтвердил: «Ситуация настолько непредсказуемая, что теоретически может быть введено чрезвычайное положение – и региональные выборы вообще перенесут. Например, совместят с думскими и голосованием за поправки, скажем, в марте 2021 года. У нас есть три «черных лебедя»: коронавирус, падение экономики и растущее недовольство населения».
         Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов сказал «НГ», что для него знаковым было выступление главы ЦИКа Эллы Памфиловой. Ведь та сообщила, что общероссийское голосование – это не конституционная процедура, что в ней нет особой необходимости, а сами поправки уже вступили в силу. Коммунист не стал исключать, что сейчас кто-нибудь обратится в Конституционный суд, а тот признает, что плебисцит – это избыточное требование. «У нас важность законов преувеличена, тогда как многие процессы идут по понятиям и в связи с целесообразностью, то есть вне правового поля. У нас не работают институты практически все, кроме президентского, а значит, как решит президент, так и будет, законно это потом как-нибудь и обоснуют». По мнению коммуниста, пандемия действительно станет ключевым моментом. Конечно, при победе над ней для власти стало бы выигрышной датой 12 июня, совмещение же с сентябрьской кампанией убьет повестку региональных выборов и непредсказуемо отразится на их результатах, заявил Обухов. Но он подтвердил, что действия против коронавируса уже поднимают рейтинг власти: «Например, после обращения к нации, по нашим замерам в соцсетях, рейтинг Путина вырос – хотя в Москве на 3%, а в провинции только на 0,9%».
 
ГАЗЕТА.RU, 26.03.20 22:46
         ВЫБОРЫ НА ПАУЗЕ: КОРОНАВИРУС ОТМЕНЯЕТ ГОЛОСОВАНИЯ
         В странах мира отменяют голосования и выборы из-за пандемии
 
         Коронавирус стал причиной отмены голосования по поправкам в Конституцию России 22 апреля. Эта мера предосторожности не уникальна: референдумы и выборы были перенесены во многих странах, даже если их немедленное проведение выгодно для действующих властей. Какие государства поставили на паузу свою политическую жизнь — в материале «Газеты.Ru».
         Президент России Владимир Путин в обращении к гражданам страны 25 марта объявил о переносе всенародного голосования по поправкам в Конституцию, которое должно было пройти 22 апреля. Новая дата будет определена только после того, как профессиональное сообщество, занимающееся борьбой с коронавирусом, подтвердит, что проводить голосование безопасно для граждан.
         Принятые в России меры не уникальный случай. Голосования отменяют практически во всех странах мира, где в ближайшее время должны были пройти выборы.
         Аналогичная ситуация сложилась в соседней Армении. В феврале премьер-министр страны Никол Пашинян объявил о начале подготовки конституционных реформ. 5 апреля по этому вопросу должен был пройти референдум. Он носил промежуточный характер, гражданам предстояло решить вопрос о смещении с постов главы Конституционного суда Грайра Товмасяна и еще шестерых судей.
         Пока голосование откладывается из-за введенного в стране режима ЧП. Вполне возможно, что, когда кризис уляжется, на всенародное голосование будут вынесены уже более обстоятельные вопросы.
         От проведения конституционного референдума отказались также в Чили. Назначенное на 26 апреля голосование должно было положить конец политическому кризису, который разгорелся в 2019 году после повышения цены на проезд в метро и начала массовых протестов. Решение о переносе выборов на 26 октября согласованно приняли 15 политических партий страны.
         Планировался референдум также и в Италии. Голосование по изменению конституции станы должно было пройти уже в ближайшее воскресенье. Его перенос был одобрен еще 5 марта.
         В некоторых странах коронавирус отложил решение жизненно важных вопросов.
         Именно это произошло в Микронезии, где в начале марта на референдуме должен был быть решен вопрос о независимости острова Трук. Теперь голосование пройдет только в 2022 году. А в Гибралтаре перенесли референдум о декриминализации абортов.
         Кроме того, в странах активно переносят выборы ключевых органов власти. В Сирии отменили парламентские выборы, которые должны были состояться 13 апреля. Пока их перенесли на конец мая, однако возможно, это придется сделать еще раз.
         В Северной Македонии 12 апреля должны были состояться парламентские выборы. Их перенесли на неопределенный срок. Властям балканской страны было бы выгодно провести выборы как можно скорее. Недавнее вступление в НАТО и начало переговоров о вступлении в ЕС давали македонскому правительству дополнительные очки в предстоящей гонке. Теперь же прошлые успехи вряд ли будут играть важную роль.
         В Черногории отменяются местные выборы, которые должны были пройти 5 апреля. Состоятся они только после отмены всех антикризисных мер, в течение 90 дней. Такая же ситуация коснулась еще пяти стран: Австрии, Аргентины, Парагвая, Перу и Туниса.
         На Северном Кипре с 26 апреля на 11 октября перенесли президентские выборы.
         Под угрозой переноса — президентские выборы в Польше. Они должны пройти 10 мая, и, несмотря на пандемию, избирательная кампания в стране идет полным ходом, хотя кандидаты и ограничены в проведении партийных конференций и участии в массовых встречах с избирателями. Действующий президент Польши Анджей Дуда также баллотируется, но пока уверяет, что никакой угрозы для выборов нет. Хотя сам ограничил встречи с избирателями и избегает массовых партийных встреч.
         Впрочем, далеко не все страны решились на отмену и перенос выборов даже в разгар пандемии. Например, 22 марта президентские выборы состоялись в Абхазии. Это голосование поставило точку в политическом кризисе, который продолжался в стране с прошлого лета.
         Несмотря на бушующую в мире пандемию, явка на этих выборах составила 71%.
         Карантинные меры были введены в республике только два дня спустя после выборов. Впрочем, на сегодняшний день там до сих пор не было выявлено ни одного подтвержденного случая коронавируса.
         По-другому ситуация сложилась во Франции. 15 марта, несмотря на то, что уже тогда в стране было зафиксировано почти пять тысяч заражений, прошли муниципальные выборы. Меры предосторожности пытались соблюдать. Люди в масках и перчатках со своими ручками и распечатанными бюллетенями приходили на участки, где могли воспользоваться антисептиком. Были нанесены метки для соблюдения голосующими дистанции, для пожилых организовали приоритетный порядок голосования.
         Возможно, власти просто не успели отменить голосование. Ведь в тот же день, когда оно проходило, в стране начали действовать новые ограничительные меры. Незадолго до этого эпидемиологическая ситуация в стране резко ухудшилось. А на сегодняшний день во Франции уже более 20 тысяч подтвержденных случаев заражения.
         На данный момент решения о переносе выборов во многом определяет медицинская динамика. Если в ближайшее время в мире не будет наблюдаться значительного улучшения ситуации, от голосований могут отказаться и другие страны.
 
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 26.03.20 20:03
         ГОСДУМЕ НЕ ДО ОТПУСКОВ И КАРАНТИНА
         Власти намерены быстро ввести в действие все антивирусные меры
 
Иван Родин
 
         В Госдуму из правительства уже поступили все необходимые законопроекты, направленные на реализацию тех мер, о которых в своем обращении 25 марта заявил президент Владимир Путин. Парламент взял на себя обязательство принять их до конца следующей недели, поэтому никаких отпусков и карантинов как в нижней, так и в верхней палате пока не будет. Между тем среди социальных и экономических новаций есть и предложение наделить правительство большими полномочиями по введению режима чрезвычайной ситуации (ЧС) в отдельных регионах или по всей стране.
         Совет Госдумы принял в работу весь пакет правительственных инициатив, направленных на улучшение социально-экономического самочувствия российских граждан. Кабинет министров разработал их в рекордно короткое время – и теперь аналогичное обязательство взяли на себя депутаты. «Мы ждем, что во вторник и законопроекты будут вынесены в первом чтении, и поправки для рассмотрения во втором чтении с тем, чтобы до конца недели все законопроекты были приняты», – заявил 26 марта председатель Госдумы Вячеслав Володин. ГД уже решила продолжить работу на следующей неделе: «Нам, конечно, здесь не до отпусков, и президент вчера это подчеркнул – что органы госвласти должны работать».
         Большую часть высказанных президентом предложений правительство оформило в единый законопроект под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Там нашлось место решению вопросов и о различных компенсациях гражданам и бизнесу, и о более быстром проведении госзакупок, и о либерализации рынка лекарственных изделий. С этими частями законопроекта все достаточно понятно.
         Но при этом в нем явно присутствуют некоторые закладки на будущее – и они связаны с более широкими полномочиями исполнительной власти по объявлению того или иного режима ЧС. Мало того что само правительство в целом может превращаться разом в специальную чрезвычайную комиссию, оно еще и будет самостоятельно оценивать степень возникшей угрозы. В законе же о предупреждении ЧС появятся такие важные пункты: данная комиссия «принимает решение о введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ либо на ее части при угрозе возникновения и (или) возникновении ЧС федерального или межрегионального характера», а также «устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС».
         Ситуацию в РФ активно обсуждали и авторы общественно-политических Telegram-каналов. «Девять дней с субботы до следующего воскресенья, которые большей части страны предложено провести дома – это срок, в который укладываются процентов 85 всех инкубационных периодов, - пишет «Адекват». - И тем самым – срок, в течение которого необходимо успеть разорвать максимум цепочек распространения. Чтобы по его истечении не пришлось закрываться по уханьскому образцу. Вопрос не в том, справимся с вирусом или нет: справимся. Вопрос в том, в какие сроки и какой ценой в жизнях и рублях. Чем сроки получатся короче, тем цена будет ниже. И какими получатся сроки и цена, зависит буквально от каждого. Сидим дома. Никаких тусовок, никаких гостей, никаких поездок, даже за рулем. Короткие и как можно более редкие вылазки за продуктами и/или в аптеку. Все остальное подождет. Сегодня мы все интроверты».
         «Темник» комментирует сообщения о том, что росгвардейцы проводят рейды «Оставайтесь дома»: «Росгвардия пробует себя в новой роли: устрашающе-разъяснительной».
         А «Бойлерная» обращает внимание на сообщения, что в Русской православной церкви отказываются следовать рекомендациям правительства и не хотят менять порядок богослужения: «Власти посоветовали людям воздержаться от походов в храмы, но ведь в РПЦ уже утверждены слова молитвы против коронавируса. Это ж не Совет муфтиев, который согласен с мерами борьбы, и не раввины, закрывающие синагоги. Это Патриархат».
 
ГАЗЕТА.RU, 26.03.20 20:14
         «СВОБОДА ОТ САНКЦИЙ»: О ЧЕМ ДОГОВОРИЛИСЬ СТРАНЫ G20
         Саммит G20 впервые прошел в формате видео-конференции
 
Анна Юранец
 
         Члены G20 подтвердили приверженность взаимному сотрудничеству для противодействия распространению коронавируса нового типа. Стороны договорились вложить в мировую экономику $5 трлн, а также скоординировать действия по поддержке свободной, стабильной международной торговли. Президент России Владимир Путин предложил снять санкции с тех стран, которые наибольшим образом пострадали от коронавируса.
         26 марта состоялся первый в истории саммит G20 в формате видео-конференции. Его участники договорились вложить $5 трлн долларов в мировую экономику для преодоления последствий пандемии коронавируса.
         Кроме того, лидеры G20 пришли к соглашению о выделении Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) средств для борьбы с заболеванием. Полномочия организации также должны быть расширены.
         В итоговом заявлении сообщается о приверженности участников G20 «спасению жизней людей, защите их доходов и рабочих мест, сохранению финансовой стабильности». Для этого страны готовы «выступать единым фронтом в борьбе против пандемии коронавируса».
         Помимо этого, лидеры G20 выступили за координированные действия по поддержке свободной и стабильной международной торговли в условиях сложившегося кризиса.
         «Мы подтверждаем нашу цель обеспечить свободные, честные, недискриминационные, прозрачные, предсказуемые и стабильные условия для торговли и инвестиций и сохранить наши рынки открытыми», — говорится в заявлении.
         Результатом саммита также стала договоренность о совместных усилиях для борьбы с пандемией вместе с ВОЗ, ООН и Международным валютным фондом. Участники G20 просят МВФ и Всемирный банк информировать об экономических последствиях пандемии, а Международную организацию труда и ОЭСР следить за тем, как коронавирус влияет на занятость населения в мире.
         Саммит «двадцатки» изначально должен был пройти в Саудовской Аравии в ноябре. Однако ситуация, возникшая в мире в связи с пандемией коронавируса, создала острую потребность в плотной коммуникации мировых лидеров.
         По последним данным, в мире зафиксировано 499 230 случаев инфицирования. Во многих странах введены жесткие карантинные меры, что неблагоприятно влияет на экономику. Это, в свою очередь, создает запрос на скоординированный ответ стран.
         Остается неразрешенным и вопрос предоставления помощи государствам, в которых ситуация с коронавирусом достигла пика — это Италия и Иран, которые не справляются своими силами с пандемией.
         Председательствовал на саммите король Саудовской Аравии Салман бин Абдель Азиз Аль Сауд. Открывая заседание, он выразил надежду на то, что странам удастся сплотиться перед главной на сегодняшний день проблемой. В частности, Салман указал, что усилия, направленные на поиски вакцины, должны быть расширены. Король Саудовской Аравии также уверен, что экстренный саммит G20 должен создать почву для восстановления доверия к мировой экономике.
         ««Большая двадцатка» в состоянии сообща преодолеть кризис, поскольку пандемия вставляет палки в колеса мирового развития и глобального роста, — отметил Салман. — Наша обязанность заключается также в оказании помощи развивающимся странам и улучшении их инфраструктуры для преодоления нынешнего кризиса».
         В целом, заявления всех лидеров касались необходимости координации и разработки мер по минимизации урона мировой экономике.
         Президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин выступил также с инициативой снять запреты на пересечение границ для «значимых» в борьбе с пандемией людей, таких как ученые, медицинские работники и деятели бизнеса. Председатель КНР Си Цзиньпин призвал к отмене налоговых пошлин и обеспечению свободного товарообмена для содействия глобальной экономике.
         «Эпидемия нанесла серьезный удар по глобальному производству и спросу. Все страны должны вместе проводить макрополитику для того, чтобы создать импульс и прекратить замедление мировой экономики, — считает китайский лидер. — Необходимо вести эффективную фискальную и монетарную политику, усилить контроль и согласованность в финансовой сфере и совместно защитить стабильность глобальных производственных цепочек».
         Председатель КНР также добавил, что Пекин приложит максимальные усилия для поставок на международный рынок лекарственного сырья, предметов первой необходимости, противоэпидемических средств.
         Как и ожидалось, была поднята тема пересмотра санкционной политики. Президент России Владимир Путин призвал отменить санкционный режим в отношении тех стран, в которых сохраняется кризисная ситуация. По мнению российского лидера, пандемия может привести к более серьезным последствиям, чем финансовый кризис 2008-2009 годов.
         «Многое сейчас говорилось о необходимости обеспечения цепочек поставок, это, безусловно, важно. Но не менее важно на период кризиса создать так называемые зеленые коридоры, свободные от торговых войн и санкций, для взаимных поставок медикаментов, продовольствия, оборудования и технологий», — подчеркнул Путин.
         Такая ситуация возникла, например, в Иране. Руководство этой страны заявляло, что из-за санкционного режима США Тегеран не может получить дополнительные медикаменты и медицинское оборудование. Вашингтон же ответил, что гуманитарная помощь не является объектом санкций.
         При этом, как отмечает в разговоре с «Газетой.Ru» программный директор клуба «Валдай» Иван Тимофеев, ограничительные меры действительно негативно влияют на усилия некоторых стран по борьбе с пандемией.
         «Эти санкции затрудняют множество транзакций с зарубежными контрагентами и препятствуют поставке гуманитарных грузов и любых других продуктов, которые могут быть так или иначе востребованы в борьбе с коронавирусом. В сегодняшнем мире подавляющее большинство санкций используется именно в одностороннем порядке без надлежащего рассмотрения и одобрения в СБ ООН, — отмечает эксперт. — К сожалению, этот призыв вряд ли найдет отклик прежде всего США — одного из главных инициаторов санкций. В Вашингтоне скажут, что это невозможно».