« Назад

Обзор прессы за 13 ноября 2017 года

 КОММЕРСАНТ, 13.11.17

         ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОДГОТОВИЛОСЬ К ГОЛОСОВАНИЮ

         Утвержден план предвыборных мероприятий для министерств и ведомств

 

Виктор Хамраев

 

         Правительство утвердило полный перечень практических мер и действий, которые потребуются от министерств, ведомств и властных органов на местах при подготовке президентских выборов и непосредственно в день голосования. Это стандартный «технический» документ, считают эксперты. Но обычно он мобилизует исполнительную власть на содействие «своему» кандидату, полагают в оппозиции.

         Правительство приняло постановление «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов президента РФ», подробно расписав за всеми структурами исполнительной власти меры в соответствии с законом «О выборах президента РФ». Практические задачи перед исполнительной вертикалью поставлены за месяц до официального старта президентской гонки: по закону выборы президента, которые должны состояться 18 марта 2018 года, могут быть объявлены Советом федерации с 7 декабря по 17 декабря.

         Больше всего заданий предназначено МВД и ФСБ. Обе силовые структуры должны будут помочь Центризбиркому в проверке достоверности сведений, представленных кандидатами в президенты. Проверяется все: начиная с гражданства РФ и наличия гражданства иного государства (двойное гражданство запрещено) и заканчивая судимостью, семейным положением и имуществом. На стадии проверки сведений о доходах к силовикам должна подключиться Федеральная налоговая служба. На стадии проверки сведений об имуществе — Федеральная кадастровая служба. Минобрнауки предстоит подтверждать подлинность дипломов о высшем образовании кандидатов, а также их ученой степени.

         Минфину правительство поручает «в сроки, предусмотренные законодательством, направить в Центризбирком средства, необходимые для проведения президентской кампании». Центробанку и Сбербанку — «обеспечить» своевременное открытие счетов избирательным комиссиям для «операций со средствами федерального бюджета», а потом кандидатам в президенты — для операций со средствами избирательных фондов.

         Непосредственно в день голосования работники МВД должны быть на всех избирательных участках для «охраны порядка и общественной безопасности». Для этих же целей могут быть привлечены структуры Росгвардии. Минэнерго должно обеспечить участки «бесперебойным электроснабжением». Региональные власти и органы МСУ должны предоставить на безвозмездных условиях помещения, где будут проходить голосование и подсчет голосов. Минсвязи предписано организовать в сети интернет видеотрансляцию о ходе голосования.

         «Постановление — технический документ, предусмотренный бюрократической процедурой, эти меры и так возложены законами на исполнительную власть. Но такие документы необходимы, чтобы на местах знали: сверху дана команда»,— сказал "Ъ" сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Андрей Бузин. «Правда, предвыборная мобилизация исполнительной власти обычно ведет к тому, что она становится игроком на стороне "своего" кандидата, но это уже зависит не от правительственных постановлений»,— заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ по избирательным технологиям Сергей Обухов.

 

КОММЕРСАНТ, 12.11.17 18:57

         ГДОВСКИЕ ВЫБОРЫ ПРОХОДЯТ ПОД ПРИСМОТРОМ ИЗ МОСКВЫ

         На выборы главы района приехали сразу два члена ЦИКа

 

Мария Карпенко

 

         Сразу два члена Центральной избирательной комиссии (ЦИК) приехали следить за муниципальными выборами главы Гдовского района Псковской области. С кандидатом от «Единой России», исполняющим обязанности главы района, за этот пост конкурирует выдвинутый «Яблоком» глава города Гдова. Голосование проходит при высокой явке: к середине дня в Гдовском районе на участки пришло больше избирателей, чем на сентябрьских выборах в гордуму областной столицы.

         Контролировать выборы в Гдовском районе приехали неформальный представитель «Яблока» в ЦИКе, бывший заместитель главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Александр Кинев и экс-депутат Госдумы от «Единой России» Александр Клюкин. С просьбой командировать в область господина Кинева к председателю Центризбиркома Элле Памфиловой обратился лидер псковского «Яблока» Лев Шлосберг. Александр Клюкин, курирующий Псковскую область, сообщил "Ъ", что приехал по приглашению регионального избиркома.

         Выборы главы Гдовского района проходят досрочно: прежний глава единоросс Михаил Разумнов покинул этот пост после того, как в отношении него возбудили уголовное дело. Основные конкуренты на этих выборах — исполняющий обязанности главы района Александр Капитонов, выдвинутый «Единой Россией», и глава города Гдова, административного центра района, Юрий Павлов, выдвинутый «Яблоком». Господина Павлова поддержала также районная КПРФ, решившая не выдвигать своего кандидата. Явка на выборы главы района оказалась достаточно высокой. Уже на 15 часов она составила 27,3%. Для сравнения: в сентябре на выборы в Псковскую городскую думу пришло всего 22,9% избирателей.

         Избирательная кампания сопровождалась многочисленными спорами. Юрия Павлова через суд безуспешно пытался снять с гонки кандидат от Партии роста, «Единая Россия» и «Яблоко» жаловались друг на друга в избирком за нарушения в агитации. Наблюдатели от «Яблока» утверждают, что зафиксировали нарушения и в ходе самого дня голосования. Члену ЦИКа Александру Киневу они продемонстрировали аудиозапись, на которой избирателю предлагают за 100 руб. проголосовать за кандидата от «Единой России». Кандидат от «Единой России» тоже пожаловался в территориальный избирком и полицию на подкуп избирателей: он заявил, что жителей района «подвозят» к избирательным участкам под контролем Юрия Павлова.

         Сами члены ЦИКа, впрочем, серьезных нарушений на участках в районе не увидели. Господин Клюкин сказал "Ъ", что вокруг гдовских выборов создается «ажиотаж»: некоторые политические силы, по его мнению, нагнетают вокруг избирательного процесса «атмосферу недоверия». Глава областного избиркома Николай Цветков повышенное внимание к гдовским выборам объяснил тем, что они проходят «при высокой конкуренции» и расцениваются партиями в качестве подготовки к президентской кампании.

 

КОММЕРСАНТ, 13.11.17

         ВРИО ГУБЕРНАТОРОВ НАЧАЛИ С ГОРОДОВ И КОНЦЕССИЙ

         Радикально менять команды предшественников новые главы регионов пока не спешат

 

         Все 11 врио губернаторов, назначенных в рамках осенней кадровой ротации, пока не инициировали масштабных перестановок в региональных правительствах. Однако в шести субъектах врио губернаторов будут влиять или уже успели повлиять на назначение глав администраций региональных центров. В Новосибирской, Самарской и Орловской областях, Приморском крае новые назначенцы ратуют за приостановку инициатив предшественников. При этом только врио красноярского губернатора Александр Усс прямо раскритиковал политику предыдущего руководства края.

         Все новые назначенцы сохранили основу команд своих предшественников. Больше всего назначений провел врио главы Приморья, экс-глава «Росморпорта» Андрей Тарасенко. Его заместителем по внутренней политике стал Дмитрий Братыненко — бывший вице-губернатор Сахалина при Александре Хорошавине (признан виновным в коррупции), позже работавший с командой полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Вице-губернатором по строительству стал Алексей Немков, ранее занимавший должность заместителя гендиректора «Росморпорта». Еще один «варяг» — заместитель первого вице-президента — исполнительного директора АК АЛРОСА Станислав Ершов назначен вице-губернатором по вопросам взаимодействия с федеральными органами государственной власти. Наиболее резонансным стало назначение на пост вице-губернатора по вопросам образования и культуры и. о. мэра Владивостока Константина Межонова — человека, близкого к находящемуся под следствием бывшему градоначальнику Игорю Пушкареву.

         Врио главы Самарской области, экс-мэр Самары Дмитрий Азаров пока назначил трех чиновников, все они работали с ним либо в структурах холдинга «Волгапромгаз», либо в мэрии Самары. Врио министра финансов Андрей Прямилов работал с господином Азаровым и там и там, в «Волгапромгазе» работал новый представитель главы области при президенте и правительстве РФ Андрей Когтев. Руководителем главного управления организации торгов Самарской области стала Наталья Катина, занимавшая соответствующую должность в мэрии Самары.

         Трех чиновников уволил и врио губернатора Красноярского края Александр Усс — главу агентства информатизации и связи Дениса Гусарова, вице-губернатора Инессу Акентьеву, которая курировала деятельность пресс-службы правительства, а также зампреда правительства Наталью Рязанцеву, которая отвечала за развитие научно-технической и инновационной деятельности в регионе. И. о. руководителя агентства назначен заместитель главы учреждения Николай Распопин. Две другие должности остаются вакантными.

         Врио главы Дагестана, экс-глава думской фракции единороссов Владимир Васильев назначил руководителем аппарата республиканского правительства Владимира Иванова, который ранее управлял аппаратом фракции. Заместителем губернатора НАО Александра Цыбульского по взаимодействию с федеральными органами власти стал выходец из ФСБ Сергей Качушкин, до этого он занимал аналогичный пост в Тверской области.

         Врио главы Дагестана Владимир Васильев вывел из состава регионального правительства руководителя ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» (МФЦ) Османа Хасбулатова. Должность директора МФЦ ввел в состав кабмина и приравнял к министерской экс-глава Дагестана Рамазан Абдулатипов в апреле этого года «в целях эффективности» предоставления государственных и муниципальных услуг в республике. Ранее врио главы Дагестана обещал более радикальные шаги. Представляя 9 ноября нового руководителя администрации главы Дагестана и правительства Владимира Иванова, он заявлял о намерении сократить штат чиновников, а высвободившиеся ресурсы направить «на мотивацию сотрудников, которые с полной отдачей решают задачи». Владимир Иванов, бывший руководитель аппарата фракции «Единая Россия» в Госдуме, 8 ноября сменил на новой должности Исмаила Эфендиева, который стал его заместителем. В свою очередь, бывший заместитель Темирлан Шабанов освобожден от должности «в связи с переходом на другую работу».

         «На этой теме табу» — так предупредил журналистов о том, что не будет анонсировать кадровые решения, врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников. Он также пока не определился с назначениями. По мнению политолога Александра Кынева, «пауза в назначении региональных чиновников свидетельствует о том, что многие кадровые решения по врио принимались в последний момент». «Большинство назначенных — не командные игроки, у них нет своих людей. Человек, который руководил чем-то весомым, практически сразу приводит команду. Так, например, было с мэром Астрахани Сергеем Боженовым, которого назначили волгоградским губернатором (отставлен в 2014 году.— "Ъ")»,— заявил "Ъ" эксперт.

         Большая часть назначенцев еще не выстроила отношения с местными влиятельными группами и оппозицией. Андрей Тарасенко налаживает отношения с командой бывшего мэра Владивостока Игоря Пушкарева, который конфликтовал с экс-губернатором Владимиром Миклушевским. Господин Пушкарев добровольно ушел в отставку после назначения врио главы края. Помимо господина Межонова назначение получил еще один соратник господина Пушкарева: его заместитель Андрей Литвинов стал новым и. о. мэра. На прошлой неделе Андрей Тарасенко заявил о том, что «город снова вернулся в Приморский край».

         Врио главы Нижегородской области Глеб Никитин опирается на полпреда в Приволжском округе Михаила Бабича и представителей группы, связанной с экс-мэром Нижнего Новгорода Вадимом Булавиновым, который стал и. о. руководителя региональной «Единой России». По инициативе врио заксобрание уже приняло закон о переходе на одноглавую модель управления Нижним Новгородом. Несогласных с инициативой депутатов из «городского лобби» удалось переубедить, в том числе с помощью административного ресурса полпреда и возбуждения уголовных дел против двух парламентариев. Дума Нижнего Новгорода пока не приняла соответствующие поправки к уставу города, а депутаты и глава города Екатерина Солонченко высказались за возвращение прямых выборов мэра. Гордума считается лояльной к экс-мэру Нижнего Новгорода, ныне вице-спикеру заксобрания Олегу Сорокину. Однако врио губернатора Глеб Никитин намерен до выборов президента в марте 2018 года успеть переформатировать систему власти в областной столице: до нового года по его замыслу гордума должна успеть объявить конкурс по отбору кандидатов на пост главы города. Сам господин Никитин уже назвал потенциальным кандидатом на этот пост депутата Госдумы Владимира Панова.

         Другие врио также начали подступаться к формированию администраций региональных центров. При поддержке Александра Усса мэром Красноярска стал региональный министр транспорта Сергей Еремин, а считавшийся фаворитом экс-градоначальник Эдхам Акбулатов снял свою кандидатуру с конкурса. Конкурса на должность мэра ожидают в Самаре, Пскове и Омске. В Омске процедура уже стартовала, ставленницей врио губернатора Александра Буркова стала региональный министр финансов Оксана Фадина. По словам Александра Кынева, большинство губернаторов начинают с замены мэров региональных центров. «Так было всегда, но теперь, когда главы почти всех крупных городов назначаются, поставить удобного человека гораздо проще»,— полагает он.

         Часть новых назначенцев начали пересматривать инициативы предшественников. Андрей Травников выступил против заключения концессии по строительству мусоросжигательных заводов, которая вызвала протестные митинги, и не исключил пересмотра концессии по строительству моста через реку Обь. Врио губернатора Орловской области Андрей Клычков критически оценивает концессию по водоканалу в Орле, которую поддерживал его предшественник Вадим Потомский. Андрей Тарасенко принял решение снять с торгов пятизвездный гостиничный комплекс на мысе Бурный во Владивостоке. «Кто-то решил еще раз заработать на гостинице. Она строилась на государственные деньги, притом что объект находится в высокой степени готовности. Я отказываюсь продавать гостиницу за бесценок. Будем искать соинвестора»,— заявил он. Дмитрий Азаров будет пересматривать непопулярные реформы в социальной сфере бывшего самарского губернатора Николая Меркушкина.

         При этом большинство назначенцев не критикуют предшественников. Только Александр Усс указал на «сомнительные управленческие решения» прежнего руководства региона, не назвав фамилию экс-губернатора Виктора Толоконского. «Хочу сломать традицию и не говорить плохо о предыдущем губернаторе. Благодарю за работу Николая Ивановича!» — заявил Дмитрий Азаров. Сотрудничать с экс-губернаторами новые чиновники тоже не торопятся. Только врио главы Псковской области Максим Ведерников заявил, что будет взаимодействовать с назначенным и. о. секретаря генсовета «Единой России» Андреем Турчаком. «Отсутствие критики — это не пиетет перед бывшими главами, а нежелание вступать в конфликт. Например, Николай Меркушкин, начав работать в Самаре в 2012 году, сразу стал критиковать предыдущее руководство, начался конфликт с местными влиятельными группами»,— говорит эксперт.