« Назад

Обзор прессы за 6 июля 2018 года

ИЗВЕСТИЯ, 06.07.18

         Организаторы митингов заплатят за неуведомление об отмене мероприятия

 

         Депутаты Госдумы планируют поддержать поправки в КоАП и закон о митингах, обязывающие организаторов выплачивать штраф за несвоевременное предупреждение об отмене акции или заявку на мероприятие «без цели его проведения».

         Как уточнили «Известиям» авторы инициативы из двух профильных комитетов ГД, сейчас местные власти вынуждены тратить дополнительные средства на обеспечение безопасности публичных мероприятий, в частности, установку металлодетекторов, дежурство медработников и полиции, перекрытия на дорогах и изменение маршрутов общественного транспорта. По их мнению, в последнее время случаи безответственных заявок на проведение митингов участились.

         По словам депутатов, штрафы для граждан за подобные недобросовестные действия могут составить от 5 тыс. до 20 тыс. рублей, для должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а компаниям придется заплатить до 100 тыс. рублей.

 

КОММЕРСАНТ, 06.07.18

         РЕГИОНЫ ОСТАЮТСЯ БЕЗ ВНЕСИСТЕМНЫХ КАНДИДАТОВ

         Партии готовятся к сентябрьским выборам

 

Виктор Хамраев,

Всеволод Инютин,

Софья Самохина,

Наталья Корченкова

 

         ЛДПР и КПРФ определились, кого выставят на дополнительных выборах депутата Госдумы в одномандатном Амурском округе. Округ стал вакантным после того, как популярный в регионе депутат от ЛДПР Иван Абрамов прекратил полномочия, получив гарантии от нового губернатора Василия Орлова, что будет делегирован в Совет федерации (СФ). На этой территории «Единая Россия» своего кандидата не выставляет, а источники "Ъ" утверждают, что округ по достигнутым договоренностям должен остаться за ЛДПР. В Орловской области врио губернатора от КПРФ Андрей Клычков решил не экспериментировать и продлить полномочия нынешнему сенатору Владимиру Круглому.

         В «Единой России» "Ъ" сказали, что выдвижение кандидатов на довыборы в Госдуму, в том числе в Амурской области, будет обсуждаться на заседании генсовета 9 июля. «Давать срез информации» до заседания генсовета в партии сочли некорректным. До сих пор с кандидатом в регионе партия не определилась.

         Довыборы предстоят в связи с тем, что досрочно прекратил депутатские полномочия депутат, избранный по этому округу от ЛДПР, Иван Абрамов, а назначенный президентом врио губернатора Амурской области Василий Орлов включил господина Абрамова в список кандидатов в сенаторы от области. Во время выборов в Госдуму 2016 года этот округ (№71) был одним из так называемых договорных: там «Единая Россия» не выставляла своего кандидата, чтобы партиям думской оппозиции было проще провести своих одномандатников. «Тогда были достигнуты договоренности, что каждая партия выдвигает своего кандидата в определенном округе и другие партии с ним не конкурируют»,— пояснил "Ъ" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. Иван Абрамов известен в регионе: еще в 2015 году, на предыдущих выборах губернатора Амурской области, он набрал 28,3%, а тогдашний глава региона Александр Козлов — 50,6%. Источники "Ъ" в оппозиционных партиях утверждают, что лидер ЛДПР Владимир Жириновский заранее получил гарантии, что округ №71 останется за партией. ЛДПР выдвигает в депутаты зампреда гордумы Благовещенска Андрея Кузьмина.

         В КПРФ рекомендовали выдвинуть кандидатуру секретаря Амурского обкома депутата Татьяну Ракутину. Зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин считает, что «административный ресурс будет на стороне ЛДПР», однако этот округ один «из приоритетных для борьбы за победу», поэтому Татьяна Ракутина будет также кандидатом в губернаторы Амурской области.

         В Калининградской области довыборы проходят из-за того, что главой города стал депутат Госдумы от «Единой России» Алексей Силанов. На его место от той же партии баллотируется экс-мэр Калининграда Александр Ярошук. Против него от «Справедливой России» пошел Константин Дорошок, который стал известен во время массовых акций протеста в регионе против властей в 2009–2010 годах (против губернатора Георгия Бооса). Выдвижение от партии освобождает от сбора подписей, но он остается беспартийным, «взгляды на происходящее вокруг не изменились», сказал "Ъ" господин Дорошок. Он считает, что своих кандидатов выдвинут КПРФ и ЛДПР, но главным соперником называет бывшего мэра Ярошука. Оппозиционер рассчитывает в основном на пожертвования граждан и сарафанное радио: у него самого нет средств на ведение кампании, в партии «помогать, скорее всего, не будут». На руку, по мнению кандидата, ему могут сыграть непопулярные меры федеральных властей: повышение пенсионного возраста и НДС.

         Представителей оппозиции не оказалось среди кандидатов в сенаторы, предложенных врио губернатора Орловской области коммунистом Андреем Клычковым, который идет на выборы. Вместе с действующим членом СФ от исполнительной власти региона, бывшим главврачом Владимиром Круглым, господин Клычков выдвинул директора сельхозкомпании «Орел Нобель-агро» Виталия Мельникова и директора завода «Ливгидромаш» Анатолия Дворянкина. «Я выбирал людей, которые помогут области развиваться и будут достойно представлять ее на федеральном уровне»,— объяснил свой выбор врио губернатора. По данным "Ъ", будущий сенатор уже определен — господин Круглый может продлить свои полномочия. «Он занимается в Совете федерации социальной сферой, доказал свою состоятельность и будет полезен в верхней палате»,— объяснил "Ъ" человек из его окружения.

 

МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, 05.07.18 19:29

         ДАЧНИКИ СМОГУТ ПРОГОЛОСОВАТЬ С ПОЛНЫМ КОМФОРТОМ

         Рабочая группа Мосгоризбиркома осмотрела модульный избирательный участок за пределами столицы

 

Евгения Никитская

 

         В четверг, 5 июля, рабочая группа Московского избиркома провела выездное заседание, посвященное созданию избирательных участков за пределами Москвы. Специалисты смогли убедиться: выборы будут такими же прозрачными и проверяемыми, как уже привыкли москвичи, однако теперь никому не придется метаться между садовым участком и избирательным. Стандарт загородных участков для голосования утвержден: их обеспечат камерами видеонаблюдения, приватными местами для голосования, полупрозрачными урнами и достаточным количеством рабочих мест для наблюдателей от кандидатов и от Общественной палаты города Москвы.

         Дачники смогут проголосовать с полным комфортом Утвержден стандарт дачного избирательного участка. Фото: АГН «Москва»

         В ходе выездного заседания членам рабочей группы удалось не только осмотреть модульный избирательный участок, но и обсудить все необходимые доработки и утвердить тот стандарт, который пригодится городу не только на выборах в сентябре, но и на будущих избирательных кампаниях.

         «Потенциальных мест размещения экстерриториальных участков по выборам мэра в Подмосковье по запросам жителей — 172», — написал ранее в своем микроблоге Алексей Венедиктов, глава Общественного штаба по наблюдению за выборами.

         По словам руководителя рабочей группы, председателя Мосгордумы Алексея Шапошникова, при утверждении стандарта были учтены все рекомендации Общественного штаба по наблюдению за выборами мэра Москвы.

         — На загородных избирательных участках должно быть организовано видеонаблюдение, а также обязательно размещение наблюдателей от Общественной палаты и от кандидатов в мэры. Была рекомендация Общественного штаба, чтобы общее количество участков было не более 10 процентов от избирательных участков Москвы. Мы посмотрели все оборудование: столы для выдачи бюллетеней, кабинки для заполнения бюллетеней, ящики для голосования в количестве двух штук, всю необходимую мебель для ведения работы, — говорит Шапошников.

         Члены рабочей группы обратились в Мосгоризбирком с предложением утвердить стандарт и использовать его за пределами Москвы.

         На сегодняшний день от москвичей поступило уже 16 300 предложений об открытии загородных участков: напомним, что точного адресного перечня пока не существует, и каждый дачник может сам предложить место в своем поселке или СНТ, которое он считает подходящим. На выборах мэра Москвы будет действовать экстерриториальный принцип голосования — «Мобильный избиратель», показавший свою эффективность на выборах Президента РФ в марте 2018 года. Теперь никому не придется прерывать дачный сезон и ехать в Москву ради голосования. Это особенно актуально для тех, кому приехать в столицу трудно по объективным причинам: для стариков, людей с ограниченными возможностями, многодетных.

         — Когда появятся списки участков, я буду вести адресную агитацию в СНТ и поселках. Важно, что у москвичей больше не будет проблемы выбора между дачным участком и избирательным, между мэром и картошкой. Я считаю, что нам, всем кандидатам, надо объединиться, чтобы обеспечить контроль за ходом голосования, чтобы обезопасить себя от возможных претензий, чтобы наблюдатели были от всех кандидатов. Напомню, что у парламентских партий есть квота и право, предусмотренные законом на не просто наблюдателей, а членов комиссии с правом решающего голоса, что очень важно, — рассказал кандидат в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия» Илья Свиридов, глава муниципального округа Таганский.

         Как известно, на всех последних выборах в Москве не было зафиксировано ни одного нарушения. Это стало возможно благодаря хорошо выстроенной системе взаимодействия наблюдателей, видеонаблюдения, сотрудничества с различными общественными организациями. Естественно, на участках за пределами Москвы эта система тоже будет отлажена.

         Как объяснил Максим Григорьев, Общественная палата Москвы гарантирует присутствие обученных наблюдателей на каждом участке так же, как в пределах Москвы.

         — Здесь могут возникнуть проблемы логистики, потому что наблюдателям нужно каким-то образом добраться, а вечером уехать достаточно поздно. Еще до того как были придуманы участки за пределами Москвы, в Москве было принято решение о голосовании до 22.00. Минимум до полуночи идет подсчет. Но для избирателей это удобно, а значит, главное требование. Наблюдатели должны подстраиваться, — считает член экспертно-консультативной группы председателей ЦИК России Станислав Рачинский.

         Главное, как отмечают специалисты, тот факт, что новые участки будут не одноразовыми, не только ради 9 сентября 2018 года. Они пригодятся и на будущих выборах.

 

КОММЕРСАНТ, 05.07.18 22:40

         У КОММУНИСТОВ ЕСТЬ ВОПРОС К РОССИЯНАМ

         КПРФ начала подготовку референдума о повышении пенсионного возраста

 

Виктор Хамраев

 

         Коммунисты приступили к инициированию всероссийского референдума, по итогам которого хотят выяснить, как граждане относятся к инициативе правительства повысить пенсионный возраст. Сегодня создана первая инициативная группа в Москве, которая завтра подаст в Мосгоризбирком необходимые документы, в том числе формулировку вопроса. Вопрос будет направлен в Центризбирком, который должен установить, соответствует ли закону его формулировка. Если вопрос правомерен, то коммунистам потребуется создать инициативные группы минимум в 42 регионах.

         Московский горком КПРФ провел собрание первой инициативной группы общенационального референдума, в ходе которого коммунисты намерены задать россиянам вопрос о пенсионной реформе, задуманной правительством. Вопрос «простой», сообщил соратникам лидер столичного отделения КПРФ Валерий Рашкин: «Согласны ли вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?» Если на референдум явятся более половины совершеннолетних россиян и большинство их (более 50%) ответят утвердительно, то президент, правительство и «Единая Россия» должны отменить реформу, пояснил господин Рашкин.

         Для официального выдвижения инициативы достаточно, чтобы в группе было не менее 110 москвичей. На собрание коммунистов пришли 120 человек, подписи каждого из которых заверил нотариус.

         Закон «О референдуме РФ» требует, чтобы референдум инициировали группы, созданные минимум в 43 регионах. «У нас уже есть заявки от 70 регионов»,— сообщил зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Когда полномочия всех инициативных групп будут подтверждены, партия должна собрать не менее 2 млн подписей в поддержку проведения референдума.

         Господин Афонин заявил, что КПРФ уже «собрала 1,5 млн подписей граждан» в поддержку неизменности пенсионного возраста.

         Однако сначала КПРФ должна получить подтверждение, что формулировка вопроса, который они намерены задать россиянам, соответствует закону. Завтра подписи москвичей, вошедших в инициативную группу, будут переданы в Мосгоризбирком вместе с бланком с формулировкой вопроса. В течение пяти дней вопрос должен быть передан в Центризбирком, который по закону в течение 15 дней установит его правомерность. Нельзя выносить на референдум вопросы, касающиеся досрочного прекращения или продления полномочий президента и Госдумы, а также их досрочных выборов. Невозможен также вопрос, отнесенный «к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти».

         Юристы КПРФ заявили "Ъ", что вопрос «возраста выхода граждан на пенсию находится в совместном ведении федерации и регионов», поэтому может быть вынесен на референдум.

         Если такого же мнения будут члены ЦИКа, то КПРФ должна будет в течение 60 дней создать инициативные группы в регионах и приступить к сбору подписей. На это отводится 45 дней с момента регистрации инициативной группы и признания правомерной формулировки вопроса.

         «Процедура очень сложная, но надеемся справиться с ней»,— заверил "Ъ" Юрий Афонин, подчеркнув, что кроме референдума КПРФ готовится 28 июля провести всероссийскую акцию протеста против повышения пенсионного возраста.

 

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 05.07.18 17:20

         Через год в России появится первый Избирательный кодекс

 

Андрей Серенко

 

         Проект первого Избирательного кодекса (ИК) Российской Федерации будет подготовлен к концу июня 2019 года. Об этом в интервью «НГ» сказал руководитель группы по разработке ИК РФ, декан факультета политологии МГУ им. Ломоносова, профессор Андрей Шутов. Заказчиком проекта выступает некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов», одним из соучредителей которой является Центризбирком РФ.

         По словам Андрея Шутова, «в ближайшее время для разработки проекта ИК РФ будет создана рабочая группа из 12-15 человек, основу которой составят профессора и преподаватели двух факультетов МГУ – политологического и юридического»: «Предстоит серьезная работа, необходимо кодифицировать все российское законодательство о выборах и референдумах. Кстати, мы склоняемся к тому, что будет в итоге представлен проект не Избирательного кодекса, а Кодекса о выборах и референдумах в РФ».

         Андрей Шутов отметил, что сегодня в 18 субъектах Федерации уже имеются свои, региональные избирательные кодексы: «Безусловно, мы будем изучать их, изучать иностранный опыт, в том числе федеративных государств, таких, как Бельгия, Бразилия, Мексика и другие. Кроме того, члены рабочей группы подробным образом изучат и проанализируют правоприменительную практику законодательства о выборах за последние два десятилетия».

         «Разработка Избирательного кодекса не будет каким-то механическим соединением всего того, что уже имеется в нашем избирательном законодательстве, – подчеркнул Андрей Шутов. – Это будет осмысление, переосмысление и реакция на новейшую практику применения избирательного законодательства. Я думаю, что мы предложим ряд новелл, которые будут отвечать новейшим запросам применения законодательства о выборах».

         По словам Андрея Шутова, «создание Избирательного кодекса – это внепартийный проект, который реализуется в академическом учреждении, Московском госуниверситете, поэтому он не предполагает партийного, идеологического или административного контроля, а, тем более, давления»: «Наша задача до конца июня 2019 года подготовить и передать заказчику проект ИК РФ, который опирается на широкий опыт применения законодательства о выборах и референдумах. Потом уже этот проект окажется в сфере принятия политических решений».

         «Хотя проект создания Избирательного кодекса и является сугубо университетским, однако он предполагает широкое общественное обсуждение и профессиональную экспертизу, – подчеркнул Андрей Шутов. – Мы будет рады, если в такой дискуссии примет участие как можно больше общественных объединений и институтов гражданского общества. Мы предложим организовать несколько круглых столов, может быть на площадке Общественной палаты России, и будем готовы рассмотреть и поддержать инициативы конструктивных общественных организаций на этот счет».

         По словам Андрея Шутова, широкое экспертное и общественное обсуждение на каждом этапе разработки Избирательного кодекса является непременным условием успеха всего проекта.

 

КОММЕРСАНТ, 06.07.18

         ГЛАВУ ПЕТЕРБУРГСКОГО ИЗБИРКОМА НАЙДУТ БЕЗ СУЕТЫ

         Среди кандидатов называют бывшего секретаря ЦИКа

 

Мария Карпенко,

Максим Иванов

 

         В Санкт-Петербурге активизировалось обсуждение кандидатур на пост главы горизбиркома после отставки Виктора Панкевича. Среди потенциальных кандидатов источники "Ъ" называют бывшего секретаря Центризбиркома (ЦИК) Николая Конкина. Глава ЦИКа Элла Памфилова сказала "Ъ", что не общалась с господином Конкиным по этому поводу. Она видит во главе петербургского избиркома человека, «который не позволил бы за своей спиной создавать дублирующие системы по выборам». По словам главы ЦИКа, время на подбор есть: «Санкт-Петербург не терпит суеты».

         В качестве потенциального кандидата на пост председателя избирательной комиссии Санкт-Петербурга ЦИК якобы рассматривает кандидатуру Николая Конкина. Об этом сообщили "Ъ" собеседники, близкие к горизбиркому. Николай Конкин начинал карьеру в Санкт-Петербурге. Ранее он был депутатом Ленсовета, членом городской коллегии адвокатов, а был делегирован в ЦИК в 2003 году при поддержке нынешнего лидера «Справедливой России», а тогда председателя Совета федерации Сергея Миронова. С 2007 года, пока комиссию возглавлял Владимир Чуров, господин Конкин был секретарем ЦИКа. В 2016 году в новый состав комиссии перед очередными федеральными выборами Николай Конкин не попал, как и значительная часть членов Центризбиркома. Несколько членов комиссии трудоустроены и продолжают заниматься выборами. Бывший зампред ЦИКа Станислав Вавилов — член Мосгоризбиркома, а Леонид Ивлев, работавший с администрацией президента, сначала работал в обществе «Знание», а теперь, по данным «Ведомостей», консультирует мэрию Москвы. В ЦИКе утверждают, что не видели Николая Конкина с 2016 года и не знают о консультациях с ним по поводу дальнейшего трудоустройства.

         Элла Памфилова сказала "Ъ", что «Конкин очень уважаемый человек», но с ним она не общалась. Хотя место председателя Петербургского избиркома вакантно, есть «примерно месяц на размышления». «Мы не торопимся, Санкт-Петербург не терпит суеты. Мы рассматриваем кандидатов, главное, это должен быть человек, который не позволил бы за своей спиной создавать дублирующие системы по выборам и мог решать стоящие перед избирательной системой вопросы»,— отметила глава Центризбиркома.

         Ранее в качестве кандидатов на пост главы избиркома источники "Ъ" называли председателя избирательной комиссии Ленобласти Михаила Лебединского и его предшественника Владимира Журавлева. Ни один из перечисленных кандидатов не является близким ни к администрации Петербурга, ни к региональному заксобранию (эти органы власти конкурируют за контроль над городской политикой, в том числе над избирательной комиссией). Прежний председатель петербургского избиркома Виктор Панкевич, к работе которого после президентских выборов предъявлял претензии ЦИК, ушел в отставку 26 июня. Он перешел на должность помощника полпреда в Северо-Западном федеральном округе Александра Беглова. При этом незадолго до отставки господина Панкевича его сын Евгений получил работу в Смольном — он стал председателем городского комитета по туризму. На протяжении последнего года Виктор Панкевич не контролировал работу петербургского избиркома: большинство его членов были лояльны спикеру городского заксобрания Вячеславу Макарову, а сам председатель находился в составе ориентированного на администрацию города меньшинства. Сейчас обязанности председателя избиркома временно исполняет зампред комиссии Алла Егорова.

         Назначить нового члена петербургского избиркома на место Виктора Панкевича ЦИК должен по формальной рекомендации региональной администрации, последний срок приема предложений — 23 июля. Собеседники "Ъ" в избиркоме задержку с назначением нового председателя связывают с необходимостью согласования интересов элитных групп, ориентированных на городскую администрацию, заксобрание и полпредство президента.