« Назад

Обзор прессы за 14 января 2020 года

КОММЕРСАНТ, 14.01.20

          МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИЛЬТР ЗАСОРИЛСЯ

          Думские фракции не договорились об уровне его снижения

 

Никита Прокшин,

Мария Макутина,

Ксения Веретенникова,

Андрей Винокуров,

Ангелина Галанина

 

          Как сообщил "Ъ" председатель ЛДПР Владимир Жириновский, лидеры фракций Госдумы так и не смогли выработать единую позицию по снижению уровня муниципального фильтра на выборах глав регионов и в ближайшее время реформы муниципального фильтра не предвидится. Однако источник "Ъ" в Центризбиркоме удивился заявлению Владимира Жириновского и сообщил, что вопрос будет рассмотрен на заседании специальной рабочей группы администрации президента по совершенствованию избирательного законодательства. Источники "Ъ" в администрации президента отмечают, что решения по реформе муниципального фильтра пока нет.

          Напомним, в начале 2019 года лидеры парламентской оппозиции направили письмо президенту России Владимиру Путину с предложением отменить муниципальный фильтр на выборах глав регионов для кандидатов от партий, представленных в Госдуме. Речь идет о количестве муниципальных депутатов, поддержкой которых должен заручиться кандидат в губернаторы. Сейчас их число по закону составляет 10%. Первым снизить их число до 1–3% в ноябре 2018 года предлагал член Совета федерации Владимир Лукин. В апреле 2019 года уже депутаты от ЛДПР внесли законопроект о снижении муниципального фильтра до 5%. Инициатива либерал-демократов получила отрицательный отзыв правительства. После выборов 8 сентября прошлого года фракция «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект о полной отмене фильтра для кандидатов от парламентских партий. На него тоже поступил отрицательный отзыв правительства. О снижении муниципального фильтра до 5% неоднократно высказывалась и председатель ЦИК России Элла Памфилова. Она обсуждала этот вопрос на встречах с первым заместителем руководителя администрации президента Сергеем Кириенко и с Владимиром Путиным. В сентябре лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что глава государства согласен обсудить вопрос снижения муниципального фильтра с руководителями думских фракций.

          В конце декабря 2019 года президент встречался с лидерами фракций по отдельности, а потом с руководством Госдумы и Совета федерации вместе. Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский сообщил "Ъ", что в итоге из-за отсутствия «единого мнения у парламентских партий вопрос (снижения уровня муниципального фильтра.— "Ъ") был заморожен, ничего снижаться не будет, все останется как было (на уровне в 10%.— "Ъ")». «Все испортили две другие парламентские партии — КПРФ и "Справедливая Россия". Уже Центризбирком был согласен. Мы должны были договориться о снижении хотя бы до 5%, но они настаивали на отмене или 3%. Поломали компромиссное решение»,— заявил "Ъ" Владимир Жириновский. По его мнению, администрация президента опасается, что в случае полной отмены муниципального фильтра КПРФ и «Справедливая Россия» выставят в качестве кандидатов на губернаторских выборах «таких людей, которые будут представлять головную боль».

          Источник, близкий к руководству КПРФ, сообщил "Ъ", что Геннадий Зюганов на каждой встрече с президентом поднимает вопрос отмены муниципального фильтра. По его словам, лидеры всех оппозиционных фракций выступают за отмену или смягчение фильтра, против только «Единая Россия», а администрация президента тормозит решение этого вопроса. Сам лидер КПРФ Геннадий Зюганов сообщил "Ъ", что общая встреча президента с руководителями парламентских фракций по вопросам изменения избирательного законодательства еще предстоит. «У трех оппозиционных парламентских партий есть общая позиция. Против только "Единая Россия"»,— сказал он. По словам лидера КПРФ, сроки общей встречи еще не определены.

          Источник, близкий к руководству «Единой России», утверждает, что тема в какой-то момент просто заглохла. В прошлом году вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявлял "Ъ", что представители партии власти «готовы обсуждать любые инициативы коллег по Госдуме, представителей разных политических партий». Источник, близкий к руководству партии «Справедливая Россия», сообщил "Ъ", что тема муниципального фильтра не обсуждалась на встрече с президентом.

          Источник "Ъ" в Центризбиркоме удивился заявлению Владимира Жириновского, отметив, что располагает иной информацией. По его словам, на встрече Эллы Памфиловой с президентом в начале прошлого года Владимир Путин «внимательно отнесся» к предложению главы ЦИКа снизить верхнюю планку муниципального фильтра: «В конце января мы ожидаем заседания рабочей группы администрации президента по совершенствованию избирательного законодательства. В ней участвуют все заинтересованные лица, в том числе представители фракций, то есть у них еще будет возможность высказаться друг другу в глаза и при сторонних свидетелях. Свои предложения по смягчению муниципального фильтра представим там же, они давно готовы».

          Источники "Ъ" в администрации президента отмечают, что решения по реформе муниципального фильтра пока нет. «Пока все это проекты и идеи»,— отметил один из собеседников "Ъ". Он не исключает вероятность того, что его оставят неизменным, так как механизм в целом работает, а значит, менять его нет нужды. Еще один источник "Ъ", близкий к Кремлю, согласен с Владимиром Жириновским, что реформы, скорее всего, не будет: конкретных инициатив оппозиция не представила, а власть все устраивает.

 

ВЕДОМОСТИ, 14.01.20

          «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ОЦЕНИЛА РАБОТУ СВОИХ ДЕПУТАТОВ В ГОСДУМЕ

          Эти оценки войдут в сводный рейтинг, на основе которого будут определены заслуживающие переизбрания

 

Елена Мухаметшина

 

          «Единая Россия» завершила первый раунд оценки работы своих депутатов в Госдуме. По сводному рейтингу, который учтет также оценки администрации президента, губернаторов и думской фракции, могут быть приняты решения, кто из депутатов будет участвовать в выборах в Госдуму 2021 г.

          Как рассказали «Ведомостям» два единоросса, в первой пятерке депутатов, по оценке партии, оказались Евгений Ревенко, Ирина Яровая, Ольга Окунева, Александр Хинштейн и Лидия Антонова. В топ-10 также вошли первый замруководителя фракции Андрей Исаев (7-е место) и лидер фракции – зампред Думы Сергей Неверов (9-е место).

          Как поясняет собеседник в «Единой России», оценки депутатам дают губернаторы, управление президента по внутренней политике (УВП), фракция и партия, после чего администрация президента сведет все данные в общий рейтинг — предположительно до конца января. Партия, например, оценивает региональную работу народных избранников, в частности их вовлеченность в избирательные кампании, ресурсную поддержку региональных отделений, медийную активность (позитивные и негативные публикации, ведение соцсетей), участие в партийных мероприятиях и собственные общественно-политические проекты вроде работы приемных и благотворительных программ.

          В первую очередь оценивалась медийная активность парламентариев и ее польза для партии, говорит еще один единоросс. Всем депутатам по итогам партийной оценки выставлялись баллы.

          Фракция в отличие от партии в баллах депутатов не оценивала, а распределяла их по трем зонам – зеленой, желтой и красной. «В красной оказалась Наталья Поклонская, которая голосовала против пенсионной реформы», – объясняет собеседник в «Единой России». Фракция также опрашивала депутатов, планируют ли они избираться в 2021 г., и анализировала их работу по поручениям фракции – к примеру, голосование по резонансным законопроектам вроде той же пенсионной реформы. Кроме того, по словам человека во фракции, оценивались отношения депутатов с региональными отделениями партии и губернаторами, а в качестве дополнительной информации – ходит ли депутат на пленарные заседания и как голосует. Опрос о намерении переизбраться тоже проводился, подтверждает собеседник: у тех, кто не планирует, интересовались, нужна ли им помощь с трудоустройством. Фракция хочет понимать, на каких депутатов опереться, если будут вноситься непопулярные законопроекты, знает он.

          Оценки губернаторов нужны, поскольку именно они должны обеспечивать результат выборов на местах, отмечает другой собеседник. УВП собирает мнения внутриполитических блоков в региональных администрациях, которые оценивают работу депутатов на территориях, участие в публичных мероприятиях и их охват.

          По опросу, проведенному фракцией, не хотят переизбираться около 40 из 341 депутата-единоросса, говорит человек во фракции. В 2016 г. Дума обновилась примерно на 50%, не меньше будет и в 2021 г., рассуждает другой единоросс: «Нужно понять политический капитал каждого депутата, чтобы работать над прогнозированием ситуации. Так партия взбадривает депутатов и оценивает, кто профессионально работает и избираем. Ведь могут быть и те, кто, например, активен в соцсетях, но конвертация этой активности в электоральный эффект может быть не самой высокой». После такого анализа можно будет выстроить стратегию кампании, учитывая ресурсные возможности и работу депутатов в регионах и в Думе, уверен он.

          Предполагается, что оценка депутатов будет проводиться раз в квартал, второй этап может быть уже в феврале, говорит человек в партии: планируется оценить работу депутатов в комитетах.

          Смысл в таком анализе есть, но не нужно абсолютизировать значимость оценок, считает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «С помощью мягкого рейтингования можно решить важную, хотя и ограниченную задачу: выявить «тех, кто точно нет», т. е. порядка 20% депутатов, кого рассматривать на будущих выборах в качестве кандидатов не имеет смысла». Но для принятия дальнейших решений требуется более тонкая настройка инструментария, уверен эксперт: «Критерии оценки работы депутатов могут включать разные показатели, но их вес и значимость отличаются, их имеет смысл «перевзвешивать» для разных групп и типов депутатов. В любой фракции есть своего рода разделение труда: кто-то в большей степени обеспечивает экспертную работу над законопроектами, кто-то работу комитетов, кто-то определяет политическую работу фракции, продвижение ее позиций и в зале пленарных заседаний, и в средствах массовой информации. А, например, для многих депутатов, избранных в округах, наиболее принципиальное значение имеет активная работа с избирателями в регионе и рейтинг поддержки в округе».

          В конечном счете фракции нужны и «спикеры» для продвижения позиции, и «полемисты» для дискуссии с оппонентами, и «общественники» для взаимодействия с социальными группами, и «эксперты» для профессиональной работы над законами, и «полевики» для постоянной работы на земле, подчеркивает Бадовский: «Задача не в том, чтобы каждый депутат в равной степени выполнял все эти функции – такое возможно, но редко. Задача в том, чтобы во фракции в целом был обеспечен должный баланс и компоновка людей с этими функциями и компетенциями».

          Единственное, что удивляет в этой инициативе – хотя, кажется, все к такому в России уже привыкли, – это то, что оценкой депутатского корпуса «Единой России» по факту занимается администрация президента, говорит политолог Григорий Голосов: «Такими вещами должны заниматься сами партии, они могут формулировать любые критерии для формирования своих списков. Это подтверждает фиктивный характер российской партийной системы. Не дело администрации президента заниматься отбором кандидатов даже в список правящей партии – «Единая Россия» должна это делать сама. У нас масса вещей, к которым мы привыкли, но которые везде в мире выглядели бы странно». В целом же, если говорить по существу, выбранные критерии оценки разумны, считает Голосов: «Партия, отбирая кандидатов, должна в своих интересах учитывать, повысит ли процент голосов тот или иной человек. Также должна оцениваться его известность, связи в регионе, способность влиять на лидеров общественного мнения, насколько он будет полезен во фракции – тут надо учитывать законотворческую активность, участие в дебатах, если они есть. Естественно, что и лояльность партии как таковой нужно учитывать: голосует человек со всеми однопартийцами или нет. Все это поддается оценке и формализации». В большинстве партий это делается их лидерами на глазок и принимаются во внимание не только объективные критерии, но и внутрипартийные расклады, лояльность тем или иным людям, уверен Голосов: «Но в России все эти лояльности и расклады проецируются на отношение к исполнительной власти в целом и к персоналиям внутри самой президентской администрации в частности».

 

LENTA.RU, 13.01.20 15:55

          «Единая Россия» обсудит реализацию послания Путина

 

          «Единая Россия» обсудит реализацию послания президента Федеральному собранию на специальном расширенном заседании президиума генсовета партии 16 января. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу партии.

          «Послание президента России Владимира Путина — не просто обращение к Федеральному собранию, а программа действий для всех ветвей и уровней российской власти, всех ответственных политических структур», — заявил секретаря генсовета единороссов Андрей Турчак.

          По его словам, для реализации послания главы государства будут подключены региональные и муниципальные партийные организации.

          В этом году послание президента Федеральному собранию состоится 15 января.

          4 января Путин сообщил, что во время послания поднимет тему снижения реальных доходов россиян.

          В ходе ежегодного выступления президент обозначает основные направления развития страны и ставит соответствующие задачи для правительства и парламента. В ходе послания в марте 2018 года глава государства впервые представил новейшее оружие России, в частности, ракетные комплексы «Сармат» и «Кинжал».

 

КОММЕРСАНТ, 13.01.20 22:57

          КОММУНИСТЫ ПРОЯВИЛИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ

          Красноярское бюро КПРФ потребовало от партийных депутатов заксобрания вернуть смещенного руководителя фракции

 

Юлия Сасевич

 

          Бюро красноярского регионального отделения КПРФ потребовало от своих депутатов в краевом заксобрании восстановить в должности руководителя фракции коммунистов Петра Медведева, отправленного в отставку в прошлом году. Причиной отставки стало внесение господином Медведевым в декабре поправок к законопроекту о перераспределении полномочий в сфере рекламы, о которых он не уведомил остальных членов фракции. Господин Медведев считает решение об отставке несправедливым. Теперь, если депутаты откажутся выполнить решение бюро, их могут исключить из партии.

          Бюро комитета красноярского реготделения КПРФ обязало депутатов-коммунистов краевого заксобрания отменить решение об отстранении от должности руководителя фракции Петра Медведева, которое они приняли в перерыве сессии в конце декабря прошлого года. По словам источника "Ъ" в КПРФ, управляющий орган партии обязал депутатов созвать фракцию до 17 января и исполнить решение бюро. Если они откажутся, 18 января пленум краевого комитета КПРФ по персональным делам депутатов может исключить их из партии. Во фракции четверо коммунистов, включая господина Медведева.

          19 декабря 2019 года в ходе сессии краевого заксобрания стало известно, что Петр Медведев от имени фракции внес в парламент поправки в закон «О перераспределении между органами местного самоуправления некоторых муниципальных образований края и органами государственной власти края отдельных полномочий в сфере рекламы». Поправки не были согласованы с остальными тремя членами фракции: «Ни с кем из нас он это не обсуждал, не советовался. Грубо говоря, прикрываясь фракцией, пытался провернуть свои дела. У нас есть понимание, зачем Петр Петрович так поступил. Мы считаем, что этот поступок недостоин лидера фракции КПРФ. Более того, это недостойно депутата»,— заявил журналистам депутат Александр Бойченко (цитата по Newslab.ru).

          Законопроект предполагал перераспределение некоторых полномочий (утверждение схем размещения рекламных конструкций, определение типов и видов рекламных конструкций, установление формы проведения торгов) в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края и органами государственной власти края.

          Поправки предполагали передачу части полномочий из ведения органов местного самоуправления краевому правительству и его уполномоченным органам.

          В перерыве сессии фракция отстранила от должности Петра Медведева «за нарушение кодекса чести депутата». Новым руководителем был назначен Александр Бойченко, а Андрей Новак стал его заместителем.

          По словам господина Медведева, отстранение его от должности — «необдуманное решение, ничем не подкрепленное». «За счет этого господин Бойченко пытался извлечь для себя личную выгоду в виде повышения своего статуса»,— считает Петр Медведев. По его словам, он, как руководитель фракции, «мог и не советоваться о намерении внести законопроект, так как, согласно уставу заксобрания, руководитель фракции имеет право от этой фракции выступать, вносить предложения и т. д.».

          Новый руководитель фракции Александр Бойченко не стал отвечать на вопросы "Ъ". Господин Новак пояснил, что «согласно постановлению ЦК, члены партии не могут комментировать внутрипартийную деятельность в СМИ».

          Политолог Александр Чернявский полагает, что конфликт внутри фракции был неожиданным, «учитывая, что за 12 лет управления региональным отделением партии господин Медведев вычистил всех, кто был не согласен с его курсом руководства». В то же время эксперт полагает, что идея смещения главы фракции могла быть связана с амбициями Александра Бойченко, для которого «это возможность перехватить руководство отделением, что повышает шанс получения депутатских мандатов на выборах в заксобрание в 2021 году». Политический аналитик Кирилл Дюндик отмечает, что исключение оставшихся трех депутатов из фракции КПРФ будет грозить партии утратой позиций в заксобрании.

 

КОММЕРСАНТ, 13.01.20 14:01

          ДЕПУТАТЫ НЕ ИЗМЕНЯЮТ СВОЕЙ ПОЛЕЗНОСТИ

          Эксперты представили рейтинг членов Государственной думы

 

Ангелина Галанина

 

          Сегодня в Москве политологи Алексей Мартынов и Дмитрий Гусев представили очередной рейтинг «Коэффициент полезности депутатов Госдумы». Ядро лидеров рейтинга не изменилось: в их числе Павел Крашенинников, Ярослав Нилов, Анатолий Аксаков, Ирина Яровая и Антон Гетта. В целом, по мнению авторов рейтинга, у половины действующих депутатов Госдумы нет шансов на переизбрание. Политологи отмечают, что активность депутатов выросла, что говорит о фактическом старте предвыборной кампании в новую Думу.

          Замеры рейтинга проводились в период осенней сессии Госдумы с сентября по декабрь 2019 года. Предыдущий рейтинг был представлен в конце июля прошлого года. Более 800 экспертов оценили возможности депутатов мобилизовать сторонников, их законотворческую активность, упоминаемость в СМИ и работу в регионе. Председатель Госдумы и лидеры фракций в исследовании не участвовали, так как, по мнению авторов рейтинга, «имеют неоспоримые преимущества» при переизбрании.

          По итогам опросов лидерами рейтинга (.pdf) стали: Павел Крашенинников (ЕР), Ярослав Нилов (ЛДПР), Анатолий Аксаков (СР), Ирина Яровая (ЕР), Антон Гетта (ЕР), Андрей Макаров (ЕР), Андрей Исаев (ЕР), Петр Толстой (ЕР), Леонид Слуцкий (ЛДПР), Сергей Гаврилов (КПРФ). Самые низкие показатели у: Александра Некрасова (КПРФ), Александра Ярошука (ЕР), Андрея Кузьминова (ЛДПР), Евгения Маркова (ЛДПР), Ольги Пилипенко (ЕР), Михаила Берулавы (КПРФ), Юрия Бобрышева (ГД), Ивана Пиляева (ЛДПР), Максима Зайцева (ЛДПР) и Михаила Авдеева (КПРФ).

          Кроме того, на сайте «Депутат клуб» проводилось голосование по оценке работы депутатов для всех желающих. Всего за время проведения исследования на сайте проголосовали 4,3 млн пользователей. Лидерами голосования являются: Антон Гетта (ЕР), Алена Аршинова (ЕР), Сергей Железняк (ЕР), Ирина Гусева (ЕР) и Андрей Макаров (ЕР). Больше всех в период осенней сессии Госдумы выступали в зале пленарных заседаний и участвовали в разработке законопроектов: Николай Коломейцев (КПРФ), Алексей Куринный (КПРФ), Валерий Гартунг (СР), Олег Нилов (СР) и Павел Крашенинников (ЕР). Самыми медийными депутатами эксперты назвали Сергея Гаврилова (КПРФ), Анатолия Аксакова (СР), Виталия Милонова (ЕР), Ирину Яровую (ЕР) и Наталью Поклонскую (ЕР). Лучшие по работе с региональными властями, элитами и жителями в рейтинге стали: Леонид Огуль (ЕР), Петр Толстой (ЕР), Александр Хинштейн (ЕР), Вячеслав Никонов (ЕР) и Николай Николаев (ЕР).

          Ядро лидеров по сравнению с прошлыми замерами не изменилось, отметил один из авторов рейтинга, политолог Алексей Мартынов. «Это наиболее активные депутаты, лидеры внутрифракционной работы, на них работают все ресурсы фракций. Опытные специалисты, работающие не первый созыв. Хотя среди них есть молодой, энергичный Антон Гетта, впервые избранный в Госдуму и сумевший выйти на серьезный уровень работы, чего не скажешь про других новичков, которые так и остались условными статистами»,— полагает Алексей Мартынов.

          Из роста показателей активности депутатов видно, что для политических партий кампания по выборам в Госдуму 2021 года уже стартовала, отметил соавтор исследования политолог Дмитрий Гусев.

          Активность депутатов в интернете выросла: они стали делать больше постов, их посты стали более интересные, выросло количество подписчиков. Их чаще стали цитировать в СМИ. Наиболее активными депутатами является возрастная группа от 50 до 60 лет»,— отметил господин Гусев.

          Как ранее сообщал "Ъ", составители рейтинга исследовали также отзывчивость депутатов в социальных сетях и их шансы на переизбрание в 2021 году: по их мнению, в результате предстоящих выборов состав Госдумы может обновиться наполовину.